Ordinanza
sul risanamento dei siti inquinati
(Ordinanza sui siti contaminati, OSiti)

¹ Sco­po del­la pre­sen­te or­di­nan­za è il ri­sa­na­men­to dei si­ti in­qui­na­ti se ta­li si­ti so­no all’ori­gi­ne di ef­fet­ti dan­no­si o mo­le­sti op­pu­re se esi­ste il pe­ri­co­lo con­cre­to che det­ti ef­fet­ti si pro­du­ca­no.

² Per la ge­stio­ne dei si­ti in­qui­na­ti la pre­sen­te or­di­nan­za re­go­la le se­guen­ti pro­ce­du­re:

a.

il cen­si­men­to me­dian­te iscri­zio­ne in un ca­ta­sto;

b.

la va­lu­ta­zio­ne del­la ne­ces­si­tà del­la sor­ve­glian­za e del ri­sa­na­men­to;

c.

la va­lu­ta­zio­ne de­gli obiet­ti­vi e dell’ur­gen­za del ri­sa­na­men­to;

d.

la de­ter­mi­na­zio­ne dei prov­ve­di­men­ti d’in­da­gi­ne, di sor­ve­glian­za e di ri­sa­na­men­to.

¹ I si­ti in­qui­na­ti so­no si­ti il cui in­qui­na­men­to pro­vie­ne da ri­fiu­ti e la cui esten­sio­ne è li­mi­ta­ta. Es­si com­pren­do­no:

a.²

i si­ti di de­po­si­to: di­sca­ri­che chiu­se o an­co­ra in fun­zio­ne e al­tri de­po­si­ti di ri­fiu­ti; so­no esclu­si i si­ti nei qua­li è per­ve­nu­to esclu­si­va­men­te ma­te­ria­le di sca­vo o di sgom­be­ro non in­qui­na­to;

b.

i si­ti azien­da­li: si­ti il cui ca­ri­co pro­vie­ne da im­pian­ti o sta­bi­li­men­ti chiu­si op­pu­re an­co­ra in fun­zio­ne e nei qua­li so­no sta­te uti­liz­za­te so­stan­ze pe­ri­co­lo­se per l’am­bien­te;

c.

i si­ti di un in­ci­den­te: si­ti in­qui­na­ti a cau­sa di un even­to straor­di­na­rio, ivi com­pre­so un in­ci­den­te tec­ni­co.

² I si­ti in­qui­na­ti de­vo­no es­se­re ri­sa­na­ti se so­no all’ori­gi­ne di ef­fet­ti dan­no­si o mo­le­sti op­pu­re se esi­ste il pe­ri­co­lo con­cre­to che ta­li ef­fet­ti si pro­du­ca­no.

³ I si­ti con­ta­mi­na­ti so­no si­ti in­qui­na­ti che de­vo­no es­se­re ri­sa­na­ti.

I si­ti in­qui­na­ti pos­so­no es­se­re mo­di­fi­ca­ti at­tra­ver­so la co­stru­zio­ne o la tra­sfor­ma­zio­ne di edi­fi­ci e di im­pian­ti sol­tan­to se:

a.

non de­vo­no es­se­re ri­sa­na­ti e, in se­gui­to al pro­get­to, non si ren­de ne­ces­sa­rio un ri­sa­na­men­to; op­pu­re

b.

il lo­ro fu­tu­ro ri­sa­na­men­to non di­ven­ta so­stan­zial­men­te più dif­fi­ci­le in se­gui­to al pro­get­to o, nel­la mi­su­ra in cui so­no mo­di­fi­ca­ti dal pro­get­to, ven­go­no con­tem­po­ra­nea­men­te ri­sa­na­ti.

I prov­ve­di­men­ti d’in­da­gi­ne, di sor­ve­glian­za e di ri­sa­na­men­to ai sen­si del­la pre­sen­te or­di­nan­za de­vo­no cor­ri­spon­de­re al­lo sta­to del­la tec­ni­ca e de­vo­no es­se­re do­cu­men­ta­ti da chi è te­nu­to ad adot­tar­li.

¹ L’au­to­ri­tà in­di­vi­dua i si­ti in­qui­na­ti va­lu­tan­do le in­di­ca­zio­ni di­spo­ni­bi­li qua­li car­te, elen­chi e no­ti­fi­che. Può ri­chie­de­re in­for­ma­zio­ni ai ti­to­la­ri dei si­ti op­pu­re a ter­zi.

² L’au­to­ri­tà co­mu­ni­ca ai ti­to­la­ri dei si­ti le in­di­ca­zio­ni pre­vi­ste per l’iscri­zio­ne nel ca­ta­sto e dà lo­ro l’op­por­tu­ni­tà di pro­nun­ciar­si in me­ri­to e di pro­ce­de­re a in­da­gi­ni. Su ri­chie­sta dei ti­to­la­ri emet­te una de­ci­sio­ne d’ac­cer­ta­men­to.

³ L’au­to­ri­tà iscri­ve nel ca­ta­sto i si­ti per i qua­li, giu­sta i ca­po­ver­si 1 e 2, è ac­cer­ta­to che sia­no in­qui­na­ti o che con gran­de pro­ba­bi­li­tà è pre­ve­di­bi­le che lo sia­no. Nel­la mi­su­ra del pos­si­bi­le le iscri­zio­ni con­ten­go­no in­di­ca­zio­ni ri­guar­dan­ti:

a.

l’ubi­ca­zio­ne;

b.

il ti­po e la quan­ti­tà di ri­fiu­ti per­ve­nu­ti nel si­to;

c.

la du­ra­ta del de­po­si­to, la du­ra­ta dell’eser­ci­zio o il mo­men­to dell’in­ci­den­te;

d.

le in­da­gi­ni già ef­fet­tua­te e i prov­ve­di­men­ti già adot­ta­ti per la pro­te­zio­ne dell’am­bien­te;

e.

gli ef­fet­ti già con­sta­ta­ti;

f.

i set­to­ri am­bien­ta­li mi­nac­cia­ti;

g.

gli even­ti par­ti­co­la­ri qua­li la com­bu­stio­ne di ri­fiu­ti, le fra­ne, le inon­da­zio­ni, gli in­cen­di o gli in­ci­den­ti ri­le­van­ti.

⁴ Sul­la ba­se del­le in­di­ca­zio­ni con­te­nu­te nel ca­ta­sto, se­gna­ta­men­te di quel­le sul ti­po e sul­la quan­ti­tà di ri­fiu­ti per­ve­nu­ti nel si­to, l’au­to­ri­tà sud­di­vi­de i si­ti in­qui­na­ti nel­le ca­te­go­rie se­guen­ti:

a.

si­ti per i qua­li non so­no pre­ve­di­bi­li ef­fet­ti dan­no­si o mo­le­sti; e

b.

si­ti per i qua­li è ne­ces­sa­rio pro­ce­de­re a un’in­da­gi­ne on­de sta­bi­li­re se deb­ba­no es­se­re sor­ve­glia­ti o ri­sa­na­ti.

⁵ Per l’ese­cu­zio­ne del­le in­da­gi­ni l’au­to­ri­tà sta­bi­li­sce un or­di­ne di prio­ri­tà. Sul­la ba­se del­le in­di­ca­zio­ni con­te­nu­te nel ca­ta­sto, tie­ne con­to del ti­po e del­la quan­ti­tà di ri­fiu­ti per­ve­nu­ti nel si­to, del­le pos­si­bi­li­tà di emis­sio­ne di so­stan­ze non­ché dell’im­por­tan­za dei set­to­ri am­bien­ta­li toc­ca­ti.

¹ L’au­to­ri­tà com­ple­ta il ca­ta­sto con in­di­ca­zio­ni ri­guar­dan­ti:

a.

la ne­ces­si­tà del­la sor­ve­glian­za o del ri­sa­na­men­to;

b.

gli obiet­ti­vi e l’ur­gen­za del ri­sa­na­men­to;

c.

i prov­ve­di­men­ti di pro­te­zio­ne dell’am­bien­te da es­sa adot­ta­ti o or­di­na­ti.

² Stral­cia l’iscri­zio­ne di un si­to nel ca­ta­sto se:

a.

le in­da­gi­ni ri­ve­la­no che il si­to non è in­qui­na­to con so­stan­ze pe­ri­co­lo­se per l’am­bien­te; op­pu­re

b.

le so­stan­ze pe­ri­co­lo­se per l’am­bien­te so­no sta­te ri­mos­se.

Nei suoi pia­ni di­ret­to­ri e di uti­liz­za­zio­ne l’au­to­ri­tà tie­ne con­to del ca­ta­sto.

¹ Sul­la ba­se dell’or­di­ne di prio­ri­tà, l’au­to­ri­tà, per un si­to che dev’es­se­re sot­to­po­sto a in­da­gi­ne, esi­ge che en­tro un ter­mi­ne ade­gua­to ven­ga ese­gui­ta un’in­da­gi­ne pre­li­mi­na­re che di re­go­la è co­sti­tui­ta di un’in­da­gi­ne sto­ri­ca e un’in­da­gi­ne tec­ni­ca. In tal mo­do è pos­si­bi­le ot­te­ne­re le in­di­ca­zio­ni ne­ces­sa­rie per la va­lu­ta­zio­ne del­la ne­ces­si­tà del­la sor­ve­glian­za e del ri­sa­na­men­to (art. 8) e va­lu­ta­re ta­li in­di­ca­zio­ni in con­si­de­ra­zio­ne del­la mi­nac­cia per l’am­bien­te (sti­ma del­la mi­nac­cia).

² Con l’in­da­gi­ne sto­ri­ca si iden­ti­fi­ca­no le pos­si­bi­li cau­se dell’in­qui­na­men­to del si­to, se­gna­ta­men­te:

a.

gli even­ti e l’evo­lu­zio­ne tem­po­ra­le e spa­zia­le del­le at­ti­vi­tà nel si­to;

b.

i pro­ces­si in se­gui­to ai qua­li nel si­to so­no sta­te uti­liz­za­te so­stan­ze pe­ri­co­lo­se per l’am­bien­te.

³ Sul­la ba­se dell’in­da­gi­ne sto­ri­ca vie­ne ap­pron­ta­to un ca­pi­to­la­to d’one­ri con­cer­nen­te l’og­get­to, la por­ta­ta e i me­to­di dell’in­da­gi­ne tec­ni­ca. Es­so de­ve es­se­re sot­to­po­sto per pa­re­re all’au­to­ri­tà.

⁴ Con l’in­da­gi­ne tec­ni­ca si ac­cer­ta­no il ti­po e la quan­ti­tà di so­stan­ze pre­sen­ti nel si­to, le pos­si­bi­li­tà di emis­sio­ne e l’im­por­tan­za dei set­to­ri am­bien­ta­li toc­ca­ti.

¹ In ba­se all’in­da­gi­ne pre­li­mi­na­re, l’au­to­ri­tà va­lu­ta se il si­to in­qui­na­to deb­ba es­se­re sor­ve­glia­to o ri­sa­na­to ai sen­si de­gli ar­ti­co­li 9–12. Tie­ne con­to an­che de­gli ef­fet­ti cau­sa­ti da al­tri si­ti in­qui­na­ti o da ter­zi.

² Nel ca­ta­sto in­di­ca se un si­to in­qui­na­to:

a.

de­ve es­se­re sor­ve­glia­to;

b.

de­ve es­se­re ri­sa­na­to (si­to con­ta­mi­na­to);

c.

non de­ve es­se­re né sor­ve­glia­to né ri­sa­na­to.

¹ Ai fi­ni del­la pro­te­zio­ne del­le ac­que sot­ter­ra­nee, un si­to in­qui­na­to de­ve es­se­re sor­ve­glia­to, fat­to sal­vo il ca­po­ver­so 1^bis, se:

a.

nell’elui­to del ma­te­ria­le del si­to si su­pe­ra uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 1;

b.

per le ac­que sot­ter­ra­nee nel set­to­re di pro­te­zio­ne del­le ac­que A_u: nel­la cor­ren­te im­me­dia­ta­men­te a val­le del si­to, la con­cen­tra­zio­ne di so­stan­ze pro­ve­nien­ti dal si­to è su­pe­rio­re al 10 per cen­to di uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 1; op­pu­re

c.

per le ac­que sot­ter­ra­nee al di fuo­ri del set­to­re di pro­te­zio­ne del­le ac­que A_u: nel­la cor­ren­te im­me­dia­ta­men­te a val­le del si­to, la con­cen­tra­zio­ne di so­stan­ze pro­ve­nien­ti dal si­to è su­pe­rio­re al 40 per cen­to di uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 1.⁴

^1bis Un si­to non de­ve più es­se­re sor­ve­glia­to se in ba­se ai ri­sul­ta­ti di una sor­ve­glian­za plu­rien­na­le si con­sta­ta che, a se­gui­to dell’an­da­men­to del­le con­cen­tra­zio­ni del­le so­stan­ze in­qui­nan­ti e del­le ca­rat­te­ri­sti­che del si­to, ta­le si­to non ne­ces­si­te­rà mol­to pro­ba­bil­men­te di ri­sa­na­men­to con­for­me­men­te al ca­po­ver­so 2.⁵

² Ai fi­ni del­la pro­te­zio­ne del­le ac­que sot­ter­ra­nee, un si­to in­qui­na­to de­ve es­se­re ri­sa­na­to se:

a.⁶

nel­le cap­ta­zio­ni di ac­qua sot­ter­ra­nea d’in­te­res­se pub­bli­co ven­go­no ac­cer­ta­te so­stan­ze pro­ve­nien­ti dal si­to su­scet­ti­bi­li di in­qui­na­re le ac­que, in con­cen­tra­zio­ni che su­pe­ra­no il li­mi­te di ac­cer­ta­men­to;

b.⁷

per le ac­que sot­ter­ra­nee nel set­to­re di pro­te­zio­ne del­le ac­que A_u⁸: nel­la cor­ren­te im­me­dia­ta­men­te a val­le del si­to, la con­cen­tra­zio­ne di so­stan­ze pro­ve­nien­ti dal si­to è su­pe­rio­re al­la me­tà di uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 1;

c.⁹

per le ac­que sot­ter­ra­nee al di fuo­ri del set­to­re di pro­te­zio­ne del­le ac­que A_u: nel­la cor­ren­te im­me­dia­ta­men­te a val­le del si­to, la con­cen­tra­zio­ne di so­stan­ze pro­ve­nien­ti dal si­to è su­pe­rio­re al dop­pio di uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 1; op­pu­re

d.

de­ve es­se­re sor­ve­glia­to giu­sta il ca­po­ver­so 1 let­te­ra a e, per l’in­suf­fi­cien­te ri­ten­zio­ne o de­gra­da­zio­ne del­le so­stan­ze pro­ve­nien­ti dal si­to, sus­si­ste un pe­ri­co­lo con­cre­to di in­qui­na­men­to del­le ac­que sot­ter­ra­nee.

¹ Ai fi­ni del­la pro­te­zio­ne del­le ac­que su­per­fi­cia­li, un si­to in­qui­na­to de­ve es­se­re sor­ve­glia­to, fat­to sal­vo il ca­po­ver­so 1^bis, se:¹⁰

a.

nell’elui­to del ma­te­ria­le del si­to, che può in­flui­re su ac­que su­per­fi­cia­li, si su­pe­ra uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 1; op­pu­re

b.

nel­le ac­que che per­ven­go­no in ac­que su­per­fi­cia­li, la con­cen­tra­zio­ne di so­stan­ze pro­ve­nien­ti dal si­to su­pe­ra uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 1.

^1bis Un si­to non de­ve più es­se­re sor­ve­glia­to se in ba­se ai ri­sul­ta­ti di una sor­ve­glian­za plu­rien­na­le si con­sta­ta che, a se­gui­to dell’an­da­men­to del­le con­cen­tra­zio­ni del­le so­stan­ze in­qui­nan­ti e del­le ca­rat­te­ri­sti­che del si­to, ta­le si­to non ne­ces­si­te­rà mol­to pro­ba­bil­men­te di ri­sa­na­men­to con­for­me­men­te al ca­po­ver­so 2.¹¹

² Ai fi­ni del­la pro­te­zio­ne del­le ac­que su­per­fi­cia­li, un si­to in­qui­na­to de­ve es­se­re ri­sa­na­to se:

a.

nel­le ac­que che per­ven­go­no in ac­que su­per­fi­cia­li, la con­cen­tra­zio­ne di so­stan­ze pro­ve­nien­ti dal si­to su­pe­ra di die­ci vol­te uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 1; op­pu­re

b.

de­ve es­se­re sor­ve­glia­to giu­sta il ca­po­ver­so 1 let­te­ra a e, a cau­sa di un’in­suf­fi­cien­te ri­ten­zio­ne o de­gra­da­zio­ne del­le so­stan­ze pro­ve­nien­ti dal si­to, sus­si­ste un pe­ri­co­lo con­cre­to di in­qui­na­men­to del­le ac­que su­per­fi­cia­li.

¹ Ai fi­ni del­la pro­te­zio­ne del­le per­so­ne con­tro l’in­qui­na­men­to at­mo­sfe­ri­co, un si­to in­qui­na­to de­ve es­se­re sor­ve­glia­to se nell’aria con­te­nu­ta nei po­ri del suo­lo si su­pe­ra uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 2 e le emis­sio­ni pro­ve­nien­ti dal si­to pos­so­no per­ve­ni­re in zo­ne nel­le qua­li del­le per­so­ne pos­so­no trat­te­ner­si re­go­lar­men­te per un pe­rio­do pro­lun­ga­to.

² Ai fi­ni del­la pro­te­zio­ne del­le per­so­ne con­tro l’in­qui­na­men­to at­mo­sfe­ri­co, un si­to in­qui­na­to de­ve es­se­re ri­sa­na­to se nell’aria con­te­nu­ta nei po­ri del suo­lo si su­pe­ra uno dei va­lo­ri di con­cen­tra­zio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 2 e le emis­sio­ni pro­ve­nien­ti dal si­to per­ven­go­no in zo­ne nel­le qua­li del­le per­so­ne pos­so­no trat­te­ner­si re­go­lar­men­te per un pe­rio­do pro­lun­ga­to.

¹ Un suo­lo, che è un si­to in­qui­na­to o co­sti­tui­sce par­te di es­so, de­ve es­se­re ri­sa­na­to se una del­le so­stan­ze in es­so con­te­nu­te su­pe­ra il va­lo­re di con­cen­tra­zio­ne di cui all’al­le­ga­to 3. Ciò va­le an­che per i suo­li per i qua­li è sta­ta de­ci­sa una li­mi­ta­zio­ne dell’uti­liz­za­zio­ne.

² I suo­li che, se­con­do il ca­po­ver­so 1, non de­vo­no es­se­re ri­sa­na­ti no­no­stan­te sia­no si­ti in­qui­na­ti o co­sti­tui­sca­no par­te di es­si, e gli ef­fet­ti dei si­ti in­qui­na­ti sui suo­li so­no va­lu­ta­ti con­for­me­men­te all’or­di­nan­za del 1° lu­glio 1998¹⁴ con­tro il de­te­rio­ra­men­to del suo­lo.

¹ Se un si­to in­qui­na­to de­ve es­se­re sor­ve­glia­to, l’au­to­ri­tà esi­ge che si re­di­ga un pia­no di sor­ve­glian­za e si adot­ti­no i prov­ve­di­men­ti che per­met­to­no di ac­cer­ta­re un pe­ri­co­lo con­cre­to di ef­fet­ti no­ci­vi o mo­le­sti pri­ma che ta­le pe­ri­co­lo si ve­ri­fi­chi. I prov­ve­di­men­ti di sor­ve­glian­za de­vo­no es­se­re ap­pli­ca­ti fi­no a che non sus­si­ste più la ne­ces­si­tà del­la sor­ve­glian­za giu­sta gli ar­ti­co­li 9–12.¹⁵

² Se un si­to in­qui­na­to de­ve es­se­re ri­sa­na­to (si­to con­ta­mi­na­to), l’au­to­ri­tà esi­ge che:

a.

en­tro un ter­mi­ne ade­gua­to ven­ga ese­gui­ta un’in­da­gi­ne det­ta­glia­ta;

b.

il si­to ven­ga sor­ve­glia­to fi­no al­la con­clu­sio­ne del ri­sa­na­men­to.

¹ Per va­lu­ta­re gli obiet­ti­vi e l’ur­gen­za del ri­sa­na­men­to, oc­cor­re for­ni­re le se­guen­ti in­for­ma­zio­ni det­ta­glia­te e va­lu­tar­le in ba­se a una sti­ma del­la mi­nac­cia:

a.

il ti­po, l’ubi­ca­zio­ne, la quan­ti­tà e la con­cen­tra­zio­ne del­le so­stan­ze pe­ri­co­lo­se per l’am­bien­te pre­sen­ti sul si­to in­qui­na­to;

b.

il ge­ne­re, il ca­ri­co e l’evo­lu­zio­ne nel tem­po de­gli ef­fet­ti rea­li e pos­si­bi­li sull’am­bien­te;

c.

l’ubi­ca­zio­ne e l’im­por­tan­za dei set­to­ri am­bien­ta­li mi­nac­cia­ti.

² Se i ri­sul­ta­ti dell’in­da­gi­ne det­ta­glia­ta dif­fe­ri­sco­no in mi­su­ra si­gni­fi­ca­ti­va da quel­li dell’in­da­gi­ne pre­li­mi­na­re, l’au­to­ri­tà va­lu­ta nuo­va­men­te se il si­to deb­ba es­se­re ri­sa­na­to giu­sta gli ar­ti­co­li 9–12.

¹ L’obiet­ti­vo del ri­sa­na­men­to è l’eli­mi­na­zio­ne de­gli ef­fet­ti, o del pe­ri­co­lo con­cre­to che ta­li ef­fet­ti si pro­du­ca­no, che han­no por­ta­to al­la ne­ces­si­tà del ri­sa­na­men­to giu­sta gli ar­ti­co­li 9–12.

² Nel ca­so di un ri­sa­na­men­to ai fi­ni del­la pro­te­zio­ne del­le ac­que sot­ter­ra­nee si de­ro­ga all’obiet­ti­vo se:

a.

in tal mo­do il ca­ri­co per l’am­bien­te ri­sul­ta com­ples­si­va­men­te in­fe­rio­re;

b.

al­tri­men­ti i co­sti ri­sul­te­reb­be­ro spro­por­zio­na­ti; e

c.¹⁶

è as­si­cu­ra­ta l’uti­liz­za­bi­li­tà del­le ac­que sot­ter­ra­nee che si tro­va­no nel set­to­re di pro­te­zio­ne del­le ac­que A_u op­pu­re se le ac­que su­per­fi­cia­li, che si tro­va­no in col­le­ga­men­to con ac­que sot­ter­ra­nee al di fuo­ri del set­to­re di pro­te­zio­ne del­le ac­que A_u, sod­di­sfa­no le esi­gen­ze del­la le­gi­sla­zio­ne sul­la pro­te­zio­ne del­le ac­que in me­ri­to al­la qua­li­tà del­le ac­que;

³ Nel ca­so di un ri­sa­na­men­to ai fi­ni del­la pro­te­zio­ne del­le ac­que su­per­fi­cia­li si può de­ro­ga­re all’obiet­ti­vo se:

a.

in tal mo­do il ca­ri­co per l’am­bien­te ri­sul­ta com­ples­si­va­men­te in­fe­rio­re;

b.

al­tri­men­ti i co­sti ri­sul­te­reb­be­ro spro­por­zio­na­ti; e

c.

det­te ac­que sod­di­sfa­no le esi­gen­ze del­la le­gi­sla­zio­ne del­la pro­te­zio­ne del­le ac­que in me­ri­to al­la qua­li­tà dell’ac­qua.

⁴ I ri­sa­na­men­ti so­no par­ti­co­lar­men­te ur­gen­ti se un’at­tua­le uti­liz­za­zio­ne è pre­giu­di­ca­ta op­pu­re di­ret­ta­men­te mi­nac­cia­ta.

⁵ Sul­la ba­se dell’in­da­gi­ne det­ta­glia­ta l’au­to­ri­tà va­lu­ta gli obiet­ti­vi e l’ur­gen­za del ri­sa­na­men­to.

¹ L’obiet­ti­vo del ri­sa­na­men­to de­ve es­se­re rag­giun­to me­dian­te prov­ve­di­men­ti che con­sen­to­no di:

a.

ri­muo­ve­re le so­stan­ze pe­ri­co­lo­se per l’am­bien­te (de­con­ta­mi­na­zio­ne); op­pu­re

b.

im­pe­di­re e sor­ve­glia­re a lun­go ter­mi­ne la dif­fu­sio­ne del­le so­stan­ze pe­ri­co­lo­se per l’am­bien­te (cir­co­scri­zio­ne).

² ...¹⁸

L’au­to­ri­tà esi­ge che per i si­ti con­ta­mi­na­ti ven­ga ela­bo­ra­to un pro­get­to di ri­sa­na­men­to cor­ri­spon­den­te­men­te all’ur­gen­za del ri­sa­na­men­to. Il pro­get­to de­scri­ve in par­ti­co­la­re:

a.

i prov­ve­di­men­ti di ri­sa­na­men­to, com­pre­se le mi­su­re per la sor­ve­glian­za e quel­le per lo smal­ti­men­to dei ri­fiu­ti, non­ché l’ef­fi­ca­cia dei prov­ve­di­men­ti, il con­trol­lo dei ri­sul­ta­ti e il tem­po ne­ces­sa­rio;

b.

le ri­per­cus­sio­ni dei prov­ve­di­men­ti pre­vi­sti sull’am­bien­te;

c.

la mi­nac­cia che sus­si­ste per l’am­bien­te do­po il ri­sa­na­men­to;

d.

le par­ti di re­spon­sa­bi­li­tà cau­sa­le ri­spet­to al si­to con­ta­mi­na­to, se chi è te­nu­to al ri­sa­na­men­to chie­de una de­ci­sio­ne sul­la ri­par­ti­zio­ne del­le spe­se (art. 32d cpv. 3¹⁹ LPAmb).

¹ L’au­to­ri­tà va­lu­ta il pro­get­to di ri­sa­na­men­to. Con­si­de­ra se­gna­ta­men­te:

a.

le ri­per­cus­sio­ni dei prov­ve­di­men­ti sull’am­bien­te;

b.

la lo­ro ef­fi­ca­cia a lun­go ter­mi­ne;

c.

la mi­nac­cia che il si­to in­qui­na­to rap­pre­sen­ta per l’am­bien­te pri­ma e do­po il ri­sa­na­men­to;

d.

in ca­so di de­con­ta­mi­na­zio­ne in­com­ple­ta, la pos­si­bi­li­tà di con­trol­la­re i prov­ve­di­men­ti, la pos­si­bi­li­tà di col­ma­re le la­cu­ne non­ché la ga­ran­zia di di­spor­re dei mez­zi ne­ces­sa­ri per at­tua­re i prov­ve­di­men­ti pre­vi­sti;

e.

se so­no sod­di­sfat­te le con­di­zio­ni per de­ro­ga­re all’obiet­ti­vo del ri­sa­na­men­to giu­sta l’ar­ti­co­lo 15 ca­po­ver­si 2 e 3.

² Sul­la ba­se del­la va­lu­ta­zio­ne, l’au­to­ri­tà sta­bi­li­sce in una de­ci­sio­ne se­gna­ta­men­te:

a.

gli obiet­ti­vi fi­na­li del ri­sa­na­men­to;

b.

i prov­ve­di­men­ti di ri­sa­na­men­to, il con­trol­lo dei ri­sul­ta­ti non­ché i ter­mi­ni da ri­spet­ta­re;

c.

ul­te­rio­ri one­ri e con­di­zio­ni per la pro­te­zio­ne dell’am­bien­te.

³L’au­to­ri­tà può, ec­ce­zio­nal­men­te e pre­vio ac­cor­do dell’Uf­fi­cio fe­de­ra­le dell’am­bien­te (UFAM), au­to­riz­za­re il ri­col­lo­ca­men­to di ma­te­ria­le di sca­vo in­qui­na­to che non sod­di­sfa i re­qui­si­ti per il ri­ci­clag­gio di ma­te­ria­le di sca­vo di cui all’ar­ti­co­lo 19 dell’or­di­nan­za del 4 di­cem­bre 2015²⁰ sui ri­fiu­ti nel si­to da cui pro­vie­ne il ma­te­ria­le se:

a.

in tal mo­do si ri­du­ce nel com­ples­so l’in­qui­na­men­to am­bien­ta­le;

b.

è di­mo­stra­to che il ma­te­ria­le di sca­vo ri­col­lo­ca­to non pro­vo­ca ef­fet­ti dan­no­si o mo­le­sti e che non vi è il pe­ri­co­lo con­cre­to che ta­li ef­fet­ti si pro­du­ca­no; e

c.

il si­to vie­ne sor­ve­glia­to a lun­go ter­mi­ne.²¹

Chi è te­nu­to al ri­sa­na­men­to de­ve no­ti­fi­ca­re all’au­to­ri­tà i prov­ve­di­men­ti di ri­sa­na­men­to at­tua­ti e for­ni­re la pro­va che gli obiet­ti­vi del ri­sa­na­men­to so­no sta­ti rag­giun­ti. L’au­to­ri­tà si pro­nun­cia in me­ri­to.

¹ I prov­ve­di­men­ti d’in­da­gi­ne, di sor­ve­glian­za e di ri­sa­na­men­to de­vo­no es­se­re at­tua­ti dal ti­to­la­re del si­to in­qui­na­to.

² L’au­to­ri­tà può ob­bli­ga­re ter­zi a ef­fet­tua­re l’in­da­gi­ne pre­li­mi­na­re, ad at­tua­re i prov­ve­di­men­ti di sor­ve­glian­za op­pu­re a pro­ce­de­re all’in­da­gi­ne det­ta­glia­ta se vi è mo­ti­vo di pre­su­me­re che, con il lo­ro com­por­ta­men­to, ab­bia­no cau­sa­to l’in­qui­na­men­to del si­to.

³ Con l’ap­pro­va­zio­ne del ti­to­la­re del si­to, l’au­to­ri­tà può ob­bli­ga­re ter­zi a ela­bo­ra­re il pro­get­to di ri­sa­na­men­to e ad ap­pli­ca­re i prov­ve­di­men­ti di ri­sa­na­men­to se, con il lo­ro com­por­ta­men­to, han­no cau­sa­to l’in­qui­na­men­to del si­to.

¹ I Can­to­ni ese­guo­no la pre­sen­te or­di­nan­za ad ec­ce­zio­ne dei com­pi­ti da es­sa at­tri­bui­ti al­la Con­fe­de­ra­zio­ne. Al­la fi­ne di ogni an­no ci­vi­le co­mu­ni­ca­no all’UFAM le in­for­ma­zio­ni di cui all’ar­ti­co­lo 5 ca­po­ver­si 3 e 5 e all’ar­ti­co­lo 6, e le in­for­ma­zio­ni di cui all’ar­ti­co­lo 17 re­la­ti­ve ai si­ti ri­sa­na­ti.^24,25

^1bis L’UFAM va­lu­ta le in­for­ma­zio­ni e in­for­ma re­go­lar­men­te l’opi­nio­ne pub­bli­ca sul­lo sta­to del­la ge­stio­ne dei si­ti con­ta­mi­na­ti.²⁶

² Nell’ap­pli­ca­re al­tre leg­gi fe­de­ra­li, ac­cor­di in­ter­na­zio­na­li o de­ci­sio­ni in­ter­na­zio­na­li con­cer­nen­ti pun­ti di­sci­pli­na­ti dal­la pre­sen­te or­di­nan­za, le au­to­ri­tà fe­de­ra­li ese­guo­no in tal am­bi­to an­che la pre­sen­te or­di­nan­za. La col­la­bo­ra­zio­ne dell’UFAM²⁷ e dei Can­to­ni è ret­ta dall’ar­ti­co­lo 41 ca­po­ver­si 2 e 4 LPAmb; so­no sal­ve le di­spo­si­zio­ni le­ga­li sull’ob­bli­go di tu­te­la del se­gre­to. Al­lor­ché ri­nun­cia­no a emet­te­re de­ci­sio­ni con­cer­nen­ti prov­ve­di­men­ti di ri­sa­na­men­to (art. 23 cpv. 3), le au­to­ri­tà fe­de­ra­li con­sul­ta­no pre­via­men­te i Can­to­ni in­te­res­sa­ti.²⁸

³ Le au­to­ri­tà fe­de­ra­li sta­bi­li­sco­no la pro­ce­du­ra per quan­to ri­guar­da la sud­di­vi­sio­ne dei si­ti in­qui­na­ti (art. 5 cpv. 4), la de­fi­ni­zio­ne dell’or­di­ne di prio­ri­tà (art. 5 cpv. 5) e lo stral­cio di un’iscri­zio­ne nel ca­ta­sto (art. 6 cpv. 2).²⁹

⁴ Es­se in­for­ma­no re­go­lar­men­te i Can­to­ni in­te­res­sa­ti sul con­te­nu­to del ca­ta­sto (art. 5 e 6). Que­sti in­clu­do­no nel lo­ro ca­ta­sto un rin­vio ai si­ti in­qui­na­ti cor­ri­spon­den­ti.

¹ Nell’ese­cu­zio­ne del­la pre­sen­te or­di­nan­za le au­to­ri­tà col­la­bo­ra­no con i di­ret­ti in­te­res­sa­ti. Esa­mi­na­no in par­ti­co­la­re se per l’ese­cu­zio­ne dell’or­di­nan­za si ad­di­co­no prov­ve­di­men­ti vo­lon­ta­ri pre­vi­sti da ac­cor­di set­to­ria­li dell’eco­no­mia.

² Le au­to­ri­tà mi­ra­no a tro­va­re un ac­cor­do con i di­ret­ti in­te­res­sa­ti sul­le va­lu­ta­zio­ni e i prov­ve­di­men­ti ne­ces­sa­ri, ri­spet­tan­do le esi­gen­ze del­la pre­sen­te or­di­nan­za. A ta­le sco­po con­sul­ta­no il più pre­sto pos­si­bi­le i di­ret­ti in­te­res­sa­ti.

³ Pos­so­no ri­nun­cia­re a emet­te­re de­ci­sio­ni quan­do l’at­tua­zio­ne dei ne­ces­sa­ri prov­ve­di­men­ti d’in­da­gi­ne, di sor­ve­glian­za e di ri­sa­na­men­to è ga­ran­ti­ta in al­tra ma­nie­ra.

È pos­si­bi­le de­ro­ga­re al­le pro­ce­du­re re­go­la­te dal­la pre­sen­te or­di­nan­za se:

a.

per la pro­te­zio­ne dell’am­bien­te so­no ne­ces­sa­ri prov­ve­di­men­ti im­me­dia­ti;

b.

la ne­ces­si­tà del­la sor­ve­glian­za e del ri­sa­na­men­to op­pu­re i prov­ve­di­men­ti ne­ces­sa­ri pos­so­no es­se­re va­lu­ta­ti sul­la ba­se di in­di­ca­zio­ni già di­spo­ni­bi­li;

c.

un si­to in­qui­na­to vie­ne mo­di­fi­ca­to at­tra­ver­so la co­stru­zio­ne o la tra­sfor­ma­zio­ne di un edi­fi­cio o di un im­pian­to;

d.

prov­ve­di­men­ti vo­lon­ta­ri dei di­ret­ti in­te­res­sa­ti ga­ran­ti­sco­no un’ese­cu­zio­ne equi­va­len­te al­la pre­sen­te or­di­nan­za.

Nell’ela­bo­ra­zio­ne di di­ret­ti­ve per l’ap­pli­ca­zio­ne del­la pre­sen­te or­di­nan­za, l’UFAM col­la­bo­ra con i Can­to­ni e con le or­ga­niz­za­zio­ni dell’eco­no­mia in­te­res­sa­te.

L’UFAM sta­bi­li­sce i mo­del­li di geo­da­ti e i mo­del­li di rap­pre­sen­ta­zio­ne mi­ni­mi per i geo­da­ti di ba­se ai sen­si del­la pre­sen­te or­di­nan­za per i qua­li è de­si­gna­to qua­le ser­vi­zio spe­cia­liz­za­to del­la Con­fe­de­ra­zio­ne nell’al­le­ga­to 1 dell’or­di­nan­za del 21 mag­gio 2008³² sul­la geoin­for­ma­zio­ne.

…³³

Il ca­ta­sto (art. 5) de­ve es­se­re com­pi­la­to en­tro il 31 di­cem­bre 2003.

La pre­sen­te or­di­nan­za en­tra in vi­go­re il 1° ot­to­bre 1998.