Bundesgesetz
über die Anwendung polizeilichen Zwangs
und polizeilicher Massnahmen im Zuständigkeitsbereich des Bundes
(Zwangsanwendungsgesetz, ZAG)

Die­ses Ge­setz re­gelt die Grund­sät­ze der An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men im Zu­stän­dig­keits­be­reich des Bun­des.

¹ Die­ses Ge­setz gilt:

a.

für al­le Bun­des­be­hör­den, die bei der Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben po­li­zei­li­chen Zwang oder po­li­zei­li­che Mass­nah­men an­wen­den müs­sen;

b.

für al­le kan­to­na­len Be­hör­den, die im Be­reich der Aus­län­der- und der Asyl­ge­setz­ge­bung po­li­zei­li­chen Zwang oder po­li­zei­li­che Mass­nah­men an­wen­den müs­sen;

c.³

für al­le kan­to­na­len Be­hör­den, die im Zu­sam­men­wir­ken mit den Straf­be­hör­den des Bun­des po­li­zei­li­che Auf­ga­ben im Be­reich der Bun­des­ge­richts­bar­keit wahr­neh­men;

d.

für al­le kan­to­na­len Be­hör­den, die im Auf­trag ei­ner Bun­des­be­hör­de Per­so­nen mit Frei­heits­be­schrän­kun­gen trans­por­tie­ren;

e.

für Pri­va­te, die von die­sen Be­hör­den für die Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben bei­ge­zo­gen wer­den.

² Für die Ar­mee gilt das Ge­setz nur, so­weit sie im In­land As­sis­tenz­dienst oder Spon­t­an­hil­fe für zi­vi­le Po­li­zei­or­ga­ne des Bun­des oder der Kan­to­ne oder das Grenzwacht­korps leis­tet.⁴

Die­ses Ge­setz gilt für die An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men im Be­reich der Ver­fah­rens­ge­set­ze des Bun­des, so­weit die­se da­für kei­ne be­son­de­ren Re­ge­lun­gen ent­hal­ten.

Das Ge­setz ist nicht an­wend­bar bei Hand­lun­gen in Not­wehr oder Not­stand.

Als po­li­zei­li­cher Zwang gilt der ge­gen Per­so­nen ge­rich­te­te Ein­satz von:

a.

kör­per­li­cher Ge­walt;

b.

Hilfs­mit­teln;

c.

Waf­fen.

Als po­li­zei­li­che Mass­nah­men gel­ten:

a.

das kurz­fris­ti­ge Fest­hal­ten von Per­so­nen;

a^bis.⁵

die Weg­wei­sung und das Fern­hal­ten von Per­so­nen;

b.

die Durch­su­chung von Per­so­nen und ih­rer per­sön­li­chen Ef­fek­ten;

c.⁶

die Durch­su­chung von Räu­men, Ge­gen­stän­den und Fahr­zeu­gen;

d.

die Be­schlag­nah­me von Ge­gen­stän­den.

Die Spe­zi­al­ge­set­ze be­zeich­nen die Be­hör­den, die zur An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men be­rech­tigt sind.

Per­so­nen, die zur An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men ein­ge­setzt wer­den, müs­sen da­zu aus­ge­bil­det sein.

¹ Po­li­zei­li­cher Zwang und po­li­zei­li­che Mass­nah­men dür­fen nur zur Auf­recht­erhal­tung oder Her­stel­lung ei­nes recht­mäs­si­gen Zu­stan­des an­ge­wen­det wer­den, ins­be­son­de­re:

a.

zur Ab­wehr ei­ner Ge­fahr;

b.

zum Schutz von Be­hör­den, Ge­bäu­den und Ein­rich­tun­gen des Bun­des;

c.

zur Durch­füh­rung des Trans­por­tes von Per­so­nen, die Frei­heits­be­schrän­kun­gen un­ter­ste­hen;

d.

zur Ver­hin­de­rung der Flucht von Per­so­nen, die Frei­heits­be­schrän­kun­gen un­ter­ste­hen;

e.

zur Iden­ti­fi­zie­rung von Per­so­nen;

f.

zur Be­schlag­nah­me von Ge­gen­stän­den, wenn ein Ge­setz dies vor­sieht.

² Die An­wen­dung muss den Um­stän­den an­ge­mes­sen sein; ins­be­son­de­re müs­sen das Al­ter, das Ge­schlecht und der Ge­sund­heits­zu­stand der be­trof­fe­nen Per­so­nen be­rück­sich­tigt wer­den.

³ Sie darf kei­ne Ein­grif­fe oder Be­ein­träch­ti­gun­gen nach sich zie­hen, die zum an­ge­streb­ten Ziel in ei­nem Miss­ver­hält­nis ste­hen.

⁴ Grau­sa­me, er­nied­ri­gen­de oder be­lei­di­gen­de Be­hand­lun­gen sind ver­bo­ten.

¹ So­weit die Um­stän­de und der Zweck des Ein­sat­zes es zu­las­sen, muss die An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men an­ge­kün­digt wer­den.

² Die An­kün­di­gung muss nach Mög­lich­keit in ei­ner für die Be­trof­fe­nen ver­ständ­li­chen Spra­che er­fol­gen.

¹ Der Ein­satz von Waf­fen darf nur als letz­tes Mit­tel er­fol­gen.

² Feu­er­waf­fen dür­fen nur ein­ge­setzt wer­den, um Per­so­nen fest­zu­neh­men oder ih­re Flucht zu ver­hin­dern, wenn:

a.

sie ei­ne schwe­re Straf­tat be­gan­gen ha­ben;

b.

der drin­gen­de Ver­dacht be­steht, dass sie ei­ne schwe­re Straf­tat be­gan­gen ha­ben.

³ Ein Warn­schuss darf nur ab­ge­ge­ben wer­den, wenn ein Warn­ruf wir­kungs­los bleibt oder nach den Um­stän­den kei­ne Wir­kung ha­ben kann.

⁴ Über je­den Waf­fen­ein­satz ist der zu­stän­di­gen Be­hör­de Be­richt zu er­stat­ten.

Per­so­nen, die zur An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men ein­ge­setzt wer­den, müs­sen iden­ti­fi­zier­bar sein.

Tech­ni­ken kör­per­li­cher Ge­walt, wel­che die Ge­sund­heit der be­trof­fe­nen Per­son er­heb­lich be­ein­träch­ti­gen kön­nen, ins­be­son­de­re durch die Be­hin­de­rung der Atem­we­ge, sind ver­bo­ten.

¹ Der Bun­des­rat er­lässt ei­ne Lis­te der zu­läs­si­gen Hilfs­mit­tel.

² Er lässt ins­be­son­de­re zu:

a.

Hand­schel­len und an­de­re Fes­se­lungs­mit­tel;

b.

Dienst­hun­de.

³ Er darf den Ein­satz von Hilfs­mit­teln, wel­che die Atem­we­ge be­ein­träch­ti­gen kön­nen, nicht zu­las­sen; da­zu ge­hö­ren ins­be­son­de­re In­te­gral­hel­me und Mund­k­ne­bel.

Fol­gen­de Waf­fen dür­fen ein­ge­setzt wer­den:

a.

Schlag- und Ab­wehr­stö­cke;

b.

Reiz­stof­fe;

c.

Feu­er­waf­fen;

d.

nicht töd­lich wir­ken­de De­sta­bi­li­sie­rungs­ge­rä­te.

Der Bun­des­rat er­lässt ei­ne Lis­te der für die je­wei­li­gen Auf­ga­ben zu­ge­las­se­nen Hilfs­mit­tel und Waf­fen.

¹ Der Bun­des­rat kann die tech­ni­schen An­for­de­run­gen an die Hilfs­mit­tel und die Waf­fen (Aus­rüs­tung) der Po­li­zei­or­ga­ne des Bun­des re­geln.

² Die Aus­rüs­tung der Po­li­zei­or­ga­ne der Kan­to­ne rich­tet sich nach kan­to­na­lem Recht.

Der Bun­des­rat hört die Kan­to­ne an, be­vor er:

a.

die Lis­te der Hilfs­mit­tel nach Ar­ti­kel 14 Ab­satz 1 er­lässt;

b.

die Lis­te der Hilfs­mit­tel und Waf­fen nach Ar­ti­kel 16 er­lässt.

¹ Wird ei­ne Per­son kurz­fris­tig fest­ge­hal­ten, so muss sie:

a.

über den Grund ih­rer Fest­hal­tung in­for­miert wer­den;

b.

die Mög­lich­keit ha­ben, mit den be­wa­chen­den Per­so­nen Kon­takt auf­zu­neh­men, wenn sie Hil­fe be­nö­tigt.

² Ei­ne Per­son darf nur so­lan­ge fest­ge­hal­ten wer­den, als die Um­stän­de dies er­for­dern, höchs­tens aber 24 Stun­den.

Per­so­nen kön­nen von ei­nem Ort vor­über­ge­hend weg­ge­wie­sen oder fern­ge­hal­ten wer­den, wenn dies für den Voll­zug ei­ner po­li­zei­li­chen Mass­nah­me er­for­der­lich ist.

¹ Ei­ne Durch­su­chung, die mit Kör­per­kon­tak­ten ver­bun­den ist, darf nur von Per­so­nen vor­ge­nom­men wer­den, die das glei­che Ge­schlecht wie die durch­such­te Per­son ha­ben.

² Sol­che Durch­su­chun­gen müs­sen un­ter Aus­schluss der Öf­fent­lich­keit er­fol­gen.

³ Die Ab­sät­ze 1 und 2 gel­ten nicht für das Ab­tas­ten von Per­so­nen, bei de­nen der Ver­dacht be­steht, dass sie Waf­fen oder ge­fähr­li­che Ge­gen­stän­de mit sich füh­ren.

⁴ Un­ter­su­chun­gen im In­tim­be­reich von Per­so­nen dür­fen nur von ei­nem Arzt oder ei­ner Ärz­tin vor­ge­nom­men wer­den.

Art. 20a⁸Durch­su­chung von Räu­men, Ge­gen­stän­den und Fahr­zeu­gen

¹ Räu­me, Ge­gen­stän­de und Fahr­zeu­ge kön­nen durch­sucht wer­den, wenn sie von ei­ner Per­son ge­nutzt wer­den, die die Vor­aus­set­zun­gen ei­ner Durch­su­chung er­füllt.

² Die Durch­su­chung er­folgt nach Mög­lich­keit in Ge­gen­wart der Per­son, wel­che die Sach­herr­schaft in­ne­hat.

³ Er­folgt sie in Ab­we­sen­heit die­ser Per­son, so wird die Durch­su­chung do­ku­men­tiert.

So­weit für die Be­schlag­nah­me von Ge­gen­stän­den kei­ne spe­zi­al­ge­setz­li­che Re­ge­lung gilt, ist Ar­ti­kel 47 des Bun­des­ge­set­zes vom 22. März 1974⁹ über das Ver­wal­tungs­straf­recht an­wend­bar.

Er­lei­den Per­so­nen durch po­li­zei­li­chen Zwang ei­ne ge­sund­heit­li­che Be­ein­träch­ti­gung, so leis­ten die aus­füh­ren­den Per­so­nen ers­te Hil­fe und sor­gen wenn nö­tig für ärzt­li­chen Bei­stand.

Ei­ne Per­son, ge­gen die po­li­zei­li­cher Zwang an­ge­wen­det wor­den ist oder die fest­ge­hal­ten wird, ist me­di­zi­nisch zu un­ter­su­chen, wenn ei­ne er­heb­li­che ge­sund­heit­li­che Be­ein­träch­ti­gung nicht aus­ge­schlos­sen wer­den kann.

Ei­ne fest­ge­hal­te­ne oder trans­por­tier­te Per­son muss durch ei­ne me­di­zi­nisch ge­schul­te Per­son über­wacht wer­den, wenn:

a.

sie aus me­di­zi­ni­schen Grün­den mit Arz­nei­mit­teln ru­hig ge­stellt wird; oder

b.

ei­ne ärzt­li­che Be­ur­tei­lung er­gibt, dass mit ge­sund­heit­li­chen Kom­pli­ka­tio­nen zu rech­nen ist.

¹ Arz­nei­mit­tel dür­fen nicht an Stel­le von Hilfs­mit­teln ver­wen­det wer­den.

² Sie dür­fen nur ge­stützt auf ei­ne me­di­zi­ni­sche In­di­ka­ti­on und von den nach der Heil­mit­tel­ge­setz­ge­bung zu­stän­di­gen Per­so­nen ver­schrie­ben, ab­ge­ge­ben oder ver­ab­reicht wer­den.

¹ Der Bun­des­rat er­lässt die er­for­der­li­chen Vor­schrif­ten für den Trans­port von Per­so­nen, die Frei­heits­be­schrän­kun­gen un­ter­ste­hen.

² Er re­gelt ins­be­son­de­re:

a.

wie der Trans­port vor­zu­be­rei­ten und durch­zu­füh­ren ist;

b.

un­ter wel­chen Um­stän­den die trans­por­tier­ten Per­so­nen zu fes­seln sind;

c.

die An­for­de­run­gen an die Trans­port­mit­tel;

d.

wel­che Be­dürf­nis­se der trans­por­tier­ten Per­so­nen bei län­ger dau­ern­den Trans­por­ten zu be­rück­sich­ti­gen sind.

¹ Die zwangs­wei­se Rück­füh­rung von Per­so­nen auf dem Luft­we­ge ist von den zu­stän­di­gen Be­hör­den je­weils auf­grund der kon­kre­ten Um­stän­de vor­zu­be­rei­ten.

² Die be­trof­fe­nen Per­so­nen sind vor­gän­gig zu ori­en­tie­ren und an­zu­hö­ren, so­weit der Voll­zug selbst da­durch nicht in Fra­ge ge­stellt wird; es ist ih­nen ins­be­son­de­re Ge­le­gen­heit zu ge­ben, dring­li­che per­sön­li­che An­ge­le­gen­hei­ten vor der Rück­füh­rung zu er­le­di­gen oder er­le­di­gen zu las­sen.

³ Ei­ne be­trof­fe­ne Per­son ist vor Be­ginn des Trans­por­tes ärzt­lich zu un­ter­su­chen, wenn:

a.

die be­trof­fe­ne Per­son dies ver­langt;

b.

An­zei­chen für ge­sund­heit­li­che Pro­ble­me fest­stell­bar sind.

¹ Per­so­nen, die auf dem Luft­we­ge zwangs­wei­se rück­ge­führt wer­den, müs­sen durch be­son­ders aus­ge­bil­de­te Per­so­nen be­glei­tet wer­den. Wäh­rend der Rück­füh­rung müs­sen sie Ge­le­gen­heit ha­ben, sich an ei­ne Per­son ih­res Ge­schlechts zu wen­den.

² Wäh­rend des Flug­es un­ter­ste­hen die rück­zu­füh­ren­den Per­so­nen und die Be­gleit­per­so­nen der Bord­ge­walt des Kom­man­dan­ten oder der Kom­man­dan­tin des Luft­fahr­zeugs.

¹ Der Bun­des­rat re­gelt die Aus- und Wei­ter­bil­dungs­pro­gram­me für Per­so­nen, de­ren Auf­ga­ben mit der An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men im Gel­tungs­be­reich die­ses Ge­set­zes ver­bun­den sein kön­nen. Er hört da­zu die Kan­to­ne an und sorgt für die er­for­der­li­che Ko­or­di­na­ti­on un­ter den be­tei­lig­ten Bun­des­stel­len und den kan­to­na­len Be­hör­den.

² Er trägt da­bei den Er­kennt­nis­sen der Wis­sen­schaft und der Tech­nik Rech­nung.

³ Der Bund un­ter­stützt be­son­de­re Aus- und Wei­ter­bil­dungs­pro­gram­me für Per­so­nen, die mit der zwangs­wei­sen Rück­füh­rung von Per­so­nen auf dem Luft­weg be­auf­tragt sind.

In der Aus- und Wei­ter­bil­dung wer­den ins­be­son­de­re fol­gen­de The­men be­han­delt:

a.

Um­gang mit wi­der­stand­wil­li­gen und ge­walt­be­rei­ten Per­so­nen;

b.

Ein­satz kör­per­li­cher Ge­walt;

c.

Ein­satz von Hilfs­mit­teln und Waf­fen;

d.

Be­ur­tei­lung ge­sund­heit­li­cher Ri­si­ken der Ge­walt­an­wen­dung;

e.

Leis­tung ers­ter Hil­fe;

f.

Grund­rech­te, Per­sön­lich­keits­schutz und Ver­fah­rens­recht;

g.

Um­gang mit Per­so­nen aus an­de­ren Kul­tur­krei­sen.

¹ Der Bund haf­tet nach dem Ver­ant­wort­lich­keits­ge­setz vom 14. März 1958¹¹ für Schä­den, die:

a.

Or­ga­ne des Bun­des beim Voll­zug die­ses Ge­set­zes wi­der­recht­lich ver­ur­sacht ha­ben;

b.

Or­ga­ne der Kan­to­ne oder Pri­va­te, die un­mit­tel­bar im Auf­trag oder un­ter Lei­tung der Bun­des­be­hör­den tä­tig ge­we­sen sind, wi­der­recht­lich ver­ur­sacht ha­ben.

² Hat der Bund Er­satz ge­leis­tet, so steht ihm der Rück­griff auf den Kan­ton zu, in des­sen Dienst die Per­son steht, die den Scha­den ver­ur­sacht hat. Das Ver­fah­ren rich­tet sich nach Ar­ti­kel 10 Ab­satz 1 des Ver­ant­wort­lich­keits­ge­set­zes vom 14. März 1958.

Die Än­de­rung bis­he­ri­gen Rechts wird im An­hang ge­re­gelt.

¹ Die­ses Ge­setz un­ter­steht dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum.

² Der Bun­des­rat be­stimmt das In­kraft­tre­ten.

Da­tum des In­kraft­tre­tens: 1. Ja­nu­ar 2009¹²