Verordnung
über verwaltungspolizeiliche Massnahmen
des Bundesamtes für Polizei und
über das Informationssystem HOOGAN
(VVMH)¹

Die­se Ver­ord­nung re­gelt:

a.

die Durch­füh­rung ver­wal­tungs­po­li­zei­li­cher Mass­nah­men, ge­stützt auf das BWIS, durch das Bun­des­amt für Po­li­zei (fed­pol);

b.

das In­for­ma­ti­ons­sys­tem HOO­GAN von fed­pol;

c.

…⁴

¹ Über die Be­schlag­nah­me und die Ein­zie­hung von Pro­pa­gan­dama­te­ri­al im Sin­ne von Ar­ti­kel 13e BWIS ent­schei­det fed­pol nach An­hö­rung des Nach­rich­ten­diens­tes des Bun­des (NDB).⁶

² Die si­cher­stel­len­de Be­hör­de über­mit­telt das Pro­pa­gan­dama­te­ri­al um­ge­hend an den NDB und in­for­miert die­sen über die Um­stän­de der Si­cher­stel­lung so­wie über die be­tei­lig­ten Per­so­nen und Fir­men.

³ Fed­pol zieht das Pro­pa­gan­dama­te­ri­al ein, wenn der Auf­ruf zur Ge­walt kon­kret und ernst­haft ist.

⁴ Fed­pol ver­nich­tet das ein­ge­zo­ge­ne Ma­te­ri­al, so­fern es nicht zu In­struk­ti­ons­zwe­cken ver­wen­det wer­den kann.

¹ Ge­walt­tä­ti­ges Ver­hal­ten und Ge­walt­tä­tig­kei­ten lie­gen na­ment­lich vor, wenn ei­ne Per­son im Vor­feld ei­ner Sport­ver­an­stal­tung, wäh­rend der Ver­an­stal­tung oder im Nach­gang da­zu fol­gen­de Straf­ta­ten be­gan­gen oder da­zu an­ge­stif­tet hat:⁷

a.⁸

straf­ba­re Hand­lun­gen ge­gen Leib und Le­ben nach den Ar­ti­keln 111–113, 117, 122, 123, 125 Ab­satz 2, 126 Ab­satz 1, 129, 133 und 134 des Straf­ge­setz­bu­ches⁹ (StGB)¹⁰;

b.

Sach­be­schä­di­gun­gen nach Ar­ti­kel 144 StGB;

c.

Nö­ti­gung nach Ar­ti­kel 181 StGB;

d.

Brand­stif­tung nach Ar­ti­kel 221 StGB;

e.

Ver­ur­sa­chung ei­ner Ex­plo­si­on nach Ar­ti­kel 223 StGB;

f.¹¹

Ge­fähr­dung durch Spreng­stof­fe und gif­ti­ge Ga­se in ver­bre­che­ri­scher Ab­sicht nach Ar­ti­kel 224 StGB;

g.¹²

öf­fent­li­che Auf­for­de­rung zu Ver­bre­chen oder zur Ge­walt­tä­tig­keit nach Ar­ti­kel 259 StGB;

h.¹³

Land­frie­dens­bruch nach Ar­ti­kel 260 StGB;

i.¹⁴

Ge­walt und Dro­hung ge­gen Be­hör­den und Be­am­te nach Ar­ti­kel 285 StGB;

j.¹⁵

Hin­de­rung ei­ner Amts­hand­lung nach Ar­ti­kel 286 StGB.

² Als ge­walt­tä­ti­ges Ver­hal­ten gilt fer­ner die Ge­fähr­dung der öf­fent­li­chen Si­cher­heit durch das Mit­füh­ren oder Ver­wen­den von Waf­fen, Spreng­mit­teln, Schiess­pul­ver oder py­ro­tech­ni­schen Ge­gen­stän­den in Sport­stät­ten, in de­ren Um­ge­bung so­wie auf An- und Rück­rei­se­we­gen zu und von Sport­stät­ten.

¹ Als Nach­weis ge­walt­tä­ti­gen Ver­hal­tens gel­ten:

a.

ent­spre­chen­de Ge­richts­ur­tei­le oder po­li­zei­li­che An­zei­gen;

b.¹⁶

glaub­wür­di­ge Aus­sa­gen oder Bild­auf­nah­men der Po­li­zei, des Bun­des­amts für Zoll und Grenz­si­cher­heit (BA­ZG), des Si­cher­heits­per­so­nals oder der Sport­ver­bän­de und ‑ver­ei­ne;

c.

Sta­dion­ver­bo­te der Sport­ver­bän­de oder ‑ver­ei­ne;

d.

Mel­dun­gen ei­ner zu­stän­di­gen aus­län­di­schen Be­hör­de.

² Aus­sa­gen nach Ab­satz 1 Buch­sta­be b sind schrift­lich fest­zu­hal­ten und zu un­ter­zeich­nen.

¹ Die Kan­to­ne und die in Ar­ti­kel 13 BWIS ge­nann­ten Be­hör­den und Amts­stel­len er­stat­ten fed­pol un­auf­ge­for­dert Mel­dung über In­for­ma­tio­nen und Er­kennt­nis­se be­tref­fend Ge­walt­tä­tig­kei­ten an­läss­lich von Sport­ver­an­stal­tun­gen.

² Zu­sätz­lich mel­den die Kan­to­ne fed­pol:

a.

^{Ver­fü­gun­gen},^{Auf­he­bun­gen}und Än­de­run­gen fol­gen­der Mass­nah­men:

1.

Sta­dion­ver­bot,

2.

Ray­on­ver­bot,

3.

Mel­deauf­la­ge,

4.

Po­li­zei­ge­wahr­sam^;

b.

Ver­stös­se ge­gen Mass­nah­men nach Buch­sta­be a;

c.

die von ih­nen fest­ge­leg­ten Ray­ons un­ter Bei­la­ge der ent­spre­chen­den Plä­ne.

³ Fed­pol be­stimmt den Mass­stab der Plä­ne nach Ab­satz 2 Buch­sta­be c.¹⁷

¹ Fed­pol ist zu­stän­dig für die Ver­fü­gung ei­ner Aus­rei­se­be­schrän­kung.

² In der Ver­fü­gung sind die Dau­er der Aus­rei­se­be­schrän­kung und die be­trof­fe­nen Be­stim­mungs­län­der ge­nau fest­zu­le­gen.

³ Ei­ne Sport­ver­an­stal­tung be­ginnt mit dem ers­ten da­mit zu­sam­men­hän­gen­den of­fi­zi­el­len Akt und en­det mit dem letz­ten da­mit zu­sam­men­hän­gen­den of­fi­zi­el­len Akt.

⁴ Dass ei­ne Per­son sich an­läss­lich ei­ner Sport­ver­an­stal­tung in ei­nem be­stimm­ten Land an Ge­walt­tä­tig­kei­ten be­tei­li­gen wird, ist na­ment­lich an­zu­neh­men, wenn die­se Per­son:

a.

sich an Ge­walt­tä­tig­kei­ten im In­land be­tei­ligt hat;

b.

auf­grund von In­for­ma­tio­nen aus­län­di­scher Po­li­zei­stel­len über die Be­tei­li­gung an Ge­walt­tä­tig­kei­ten im Aus­land be­reits be­kannt ist; oder

c.

Mit­glied ei­ner Grup­pie­rung ist, die schon an Ge­walt­tä­tig­kei­ten im In- oder Aus­land be­tei­ligt war.

⁵ Für die Ver­fü­gung ei­ner Aus­rei­se­be­schrän­kung müs­sen zu­dem Hin­wei­se vor­lie­gen, dass die Per­son oder die be­tref­fen­de Grup­pie­rung be­ab­sich­tigt, zum Sport­an­lass im Aus­land zu rei­sen.

⁶ Be­steht ge­gen ei­ne Per­son we­der ein Ray­on­ver­bot noch ei­ne Mel­deauf­la­ge we­gen Ge­walt an­läss­lich von Sport­ver­an­stal­tun­gen, so ist ei­ne Aus­rei­se­be­schrän­kung be­grün­det, wenn kon­kre­te und ak­tu­el­le Tat­sa­chen vor­lie­gen, dass:¹⁸

a.

die Per­son nach In­for­ma­tio­nen aus­län­di­scher Po­li­zei­stel­len im Aus­land ge­walt­tä­tig ge­we­sen ist;

b.

die Per­son Mit­glied ei­ner Grup­pie­rung ist, die schon mehr­fach an Ge­walt­tä­tig­kei­ten im In- oder Aus­land be­tei­ligt war; und

c.

als ge­si­chert er­scheint, dass die Per­son oder die Grup­pie­rung be­ab­sich­tigt, an einen be­stimm­ten Sport­an­lass im Aus­land zu rei­sen.

⁷ Zu­sätz­lich zur Aus­schrei­bung im au­to­ma­ti­sier­ten Po­li­zei­fahn­dungs­sys­tem (RI­POL) wird die ver­füg­te Aus­rei­se­be­schrän­kung dem BA­ZG, den Po­li­zei­be­hör­den der Kan­to­ne so­wie den zu­stän­di­gen Zoll- und Po­li­zei­be­hör­den im Aus­land mit­ge­teilt.¹⁹

¹ Fed­pol kann den Or­ga­ni­sa­to­ren von Sport­ver­an­stal­tun­gen emp­feh­len, ge­gen Per­so­nen Sta­dion­ver­bo­te aus­zu­spre­chen, die sich an­läss­lich ei­ner Sport­ver­an­stal­tung in­ner­halb oder aus­ser­halb des Sta­di­ons ge­walt­tä­tig ver­hal­ten ha­ben. Die Emp­feh­lun­gen er­fol­gen un­ter An­ga­be der not­wen­di­gen Da­ten nach Ar­ti­kel 24a Ab­satz 3 BWIS.

² Es kann den Po­li­zei­be­hör­den der Kan­to­ne be­an­tra­gen, ein Ray­on­ver­bot oder Mel­deauf­la­gen zu er­las­sen.

¹ Im elek­tro­ni­schen In­for­ma­ti­ons­sys­tem HOO­GAN wer­den Da­ten von Per­so­nen er­fasst, die sich an­läss­lich ei­ner Sport­ver­an­stal­tung im In­land oder Aus­land ge­walt­tä­tig ver­hal­ten ha­ben und ge­gen die ei­ne Mass­nah­me nach Ar­ti­kel 6 Ab­satz 2 Buch­sta­be a oder ei­ne Aus­rei­se­be­schrän­kung nach Ar­ti­kel 7 ver­fügt wur­de.²¹

² In HOO­GAN wer­den zu­dem Sport­ver­an­stal­tun­gen so­wie da­mit zu­sam­men­hän­gen­de Er­eig­nis­se und die von den Kan­to­nen be­stimm­ten Ray­ons er­fasst.

¹ Auf HOO­GAN ha­ben die fol­gen­den Be­hör­den aus­sch­liess­lich zu den fol­gen­den Zwe­cken Zu­griff:

a.

die fol­gen­den Stel­len in­ner­halb von fed­pol:

1.²²

der Be­reich Hoo­li­ga­nis­mus: für den Be­trieb von HOO­GAN, für das Ver­fü­gen von Aus­rei­se­be­schrän­kun­gen, für den ge­setz­lich vor­ge­se­he­nen In­for­ma­ti­ons­aus­tausch so­wie für Ana­ly­se- und La­ge­be­ur­tei­lun­gen,

2.

die Ein­satz­zen­tra­le von fed­pol: zur Per­so­ne­ni­den­ti­fi­ka­ti­on im Zu­sam­men­hang mit Ge­walt an Sport­ver­an­stal­tun­gen,

3.²³

die Da­ten­schutz­be­ra­te­rin oder der Da­ten­schutz­be­ra­ter von fed­pol: für die Be­ar­bei­tung der Aus­kunfts- und Lösch­ge­su­che für HOO­GAN;

b.

die für die Ver­hin­de­rung von Ge­walt an Sport­ver­an­stal­tun­gen ver­ant­wort­li­chen Mit­ar­bei­ter und Mit­ar­bei­te­rin­nen der Po­li­zei­be­hör­den der Kan­to­ne: für den Er­lass von Ray­on­ver­bo­ten, Mel­deauf­la­gen und Po­li­zei­ge­wahr­sam, für die Ana­ly­se- und La­ge­be­ur­tei­lung und die Wei­ter­ga­be von Per­so­nen­da­ten an Or­ga­ni­sa­to­ren von Sport­ver­an­stal­tun­gen in der Schweiz;

c.

die Dienst­stel­len der Po­li­zei­be­hör­den der Kan­to­ne: zur Per­so­ne­ni­den­ti­fi­ka­ti­on im Zu­sam­men­hang mit Ge­walt an Sport­ver­an­stal­tun­gen;

d.²⁴

die für die Per­so­nen­kon­trol­le ein­ge­setz­ten Mit­ar­bei­ter und Mit­ar­bei­te­rin­nen des BA­ZG: zum Voll­zug der Aus­rei­se­be­schrän­kun­gen und Ein­rei­se­ver­bo­te;

e.

…²⁵

f.²⁶

die Fach­stel­len für Per­so­nen­si­cher­heits­prü­fun­gen (Fach­stel­len PSP) nach Ar­ti­kel 31 Ab­satz 2 des In­for­ma­ti­ons­si­cher­heits­ge­set­zes vom 18. De­zem­ber 2020²⁷ zur Durch­füh­rung der Ver­fah­ren nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 1 der Ver­ord­nung vom 8. No­vem­ber 2023²⁸ über die Per­so­nen­si­cher­heits­prü­fun­gen.

² Für HOO­GAN kön­nen Be­rech­ti­gun­gen für Voll- und Kurz­zu­grif­fe er­teilt wer­den. Der Voll­zu­griff er­mög­licht das Le­sen, das Er­fas­sen, das Mu­tie­ren und das Lö­schen von Da­ten. Der Kurz­zu­griff er­mög­licht nur das Le­sen von je­weils ak­ti­ven Da­ten im kon­kre­ten Fall.²⁹

³ Über den Voll­zu­griff ver­fü­gen:

a.

der Be­reich Hoo­li­ga­nis­mus;

b.

die für die Ver­hin­de­rung von Ge­walt an Sport­ver­an­stal­tun­gen ver­ant­wort­li­chen Mit­ar­bei­ter und Mit­ar­bei­te­rin­nen der Po­li­zei­be­hör­den der Kan­to­ne und Ge­mein­den so­wie die für die Per­so­nen­kon­trol­le ein­ge­setz­ten Mit­ar­bei­ter und Mit­ar­bei­te­rin­nen des BA­ZG;

c.³⁰

die Fach­stel­len PSP.³¹

⁴ Über den Kurz­zu­griff ver­fü­gen:

a.

die Ein­satz­zen­tra­le von fed­pol;

b.³²

die Da­ten­schutz­be­ra­te­rin oder der Da­ten­schutz­be­ra­ter von fed­pol;

c.

die Po­li­zei­be­hör­den der Kan­to­ne;

d.³³

die für die Per­so­nen­kon­trol­le ein­ge­setz­ten Mit­ar­bei­ter und Mit­ar­bei­te­rin­nen des BA­ZG.

⁵ Der Kurz­zu­griff der Po­li­zei­be­hör­den der Kan­to­ne und des BA­ZG er­folgt via Schnitt­stel­le im RI­POL.³⁴

⁶ Die Da­ten­fel­der und Be­ar­bei­tungs­rech­te sind im An­hang auf­ge­führt.³⁵

⁷ Die Be­hör­den nach Ab­satz 1 stel­len si­cher, dass die Da­ten­schutz- und In­for­ma­ti­ons­si­cher­heits­be­stim­mun­gen ein­ge­hal­ten wer­den.³⁶

⁸ Die Lei­te­rin oder der Lei­ter des Be­reichs Hoo­li­ga­nis­mus von fed­pol oder de­ren oder des­sen Stell­ver­tre­te­rin oder Stell­ver­tre­ter ent­schei­det über in­di­vi­du­el­le Zu­griffs­an­trä­ge der Be­hör­den nach Ab­satz 1.³⁷

⁹ Die Ver­ant­wor­tung für HOO­GAN liegt beim Be­reich Hoo­li­ga­nis­mus.³⁸

¹ Die Or­ga­ni­sa­to­ren von Sport­ver­an­stal­tun­gen dür­fen die in HOO­GAN ge­spei­cher­ten Da­ten nur mit Zu­stim­mung der da­ten­lie­fern­den Be­hör­de und nur zur Um­set­zung von Mass­nah­men ge­gen Ge­walt an­läss­lich von Sport­ver­an­stal­tun­gen an die Si­cher­heits­ver­ant­wort­li­chen die­ser Ver­an­stal­tun­gen wei­ter­ge­ben.

² Die Si­cher­heits­ver­ant­wort­li­chen dür­fen die Da­ten nur in Be­zug auf die von der Be­hör­de be­zeich­ne­te Sport­ver­an­stal­tung be­ar­bei­ten. Sie dür­fen da­zu die Da­ten in elek­tro­ni­schen Per­so­ne­ner­ken­nungs­sys­te­men be­ar­bei­ten.

³ Die Si­cher­heits­ver­ant­wort­li­chen und ge­ge­be­nen­falls die Or­ga­ni­sa­to­ren von Sport­ver­an­stal­tun­gen müs­sen die Da­ten nach der Sport­ver­an­stal­tung um­ge­hend ver­nich­ten. Sie ha­ben die da­ten­lie­fern­de Be­hör­de in­nert 24 Stun­den über die Ver­nich­tung zu un­ter­rich­ten.

⁴ Fed­pol re­gelt im Be­ar­bei­tungs­re­gle­ment die Ver­wen­dung und die Be­ar­bei­tung der Da­ten durch die Or­ga­ni­sa­to­ren von Sport­ver­an­stal­tun­gen und die Si­cher­heits­ver­ant­wort­li­chen.

¹ Fed­pol kann Per­so­nen­da­ten an aus­län­di­sche Po­li­zei­be­hör­den und Si­cher­heits­or­ga­ne wei­ter­ge­ben, die für die Si­cher­heit bei Sport­ver­an­stal­tun­gen zu­stän­dig sind.

² Es re­gis­triert die Wei­ter­ga­be an aus­län­di­sche Be­hör­den.

³ Es setzt bei der Wei­ter­ga­be von In­for­ma­tio­nen und Per­so­nen­da­ten den Emp­fän­ger oder die Emp­fän­ge­rin über die Be­wer­tung und die Ak­tua­li­tät der Da­ten in Kennt­nis.

⁴ Es weist den Emp­fän­ger oder die Emp­fän­ge­rin dar­auf hin, dass:

a.

die In­for­ma­tio­nen und Per­so­nen­da­ten nur für den Zweck ver­wen­det wer­den dür­fen, zu dem sie wei­ter­ge­ge­ben wur­den;

b.

sich fed­pol vor­be­hält, Aus­kunft über die vor­ge­nom­me­ne Ver­wen­dung zu ver­lan­gen.

¹ Die Per­so­nen­da­ten und die In­for­ma­tio­nen zu ei­ner ein­zel­nen Mass­nah­me wer­den 3 Jah­re nach Ab­lauf die­ser Mass­nah­me ge­löscht.

² Wird wäh­rend die­ser 3 Jah­re ei­ne wei­te­re Mass­nah­me ge­gen die­sel­be Per­son ein­ge­tra­gen, so ver­län­gert sich die Dau­er der ers­ten Ein­tra­gung auf 3 Jah­re ab dem Da­tum der zwei­ten Ein­tra­gung.

³ Die Da­ten zu ei­ner ein­zel­nen Mass­nah­me wer­den in je­dem Fall spä­tes­tens nach 10 Jah­ren ge­löscht.

¹ Für die Ge­währ­leis­tung der Da­ten­si­cher­heit gel­ten:

a.³⁹

die Ar­ti­kel 1–4 und 6 der Da­ten­schutz­ver­ord­nung vom 31. Au­gust 2022⁴⁰;

b.⁴¹

die In­for­ma­ti­ons­si­cher­heits­ver­ord­nung vom 8. No­vem­ber 2023⁴².

² Fed­pol re­gelt in ei­nem Be­ar­bei­tungs­re­gle­ment:

a.

die or­ga­ni­sa­to­ri­schen und die tech­ni­schen Mass­nah­men ge­gen un­be­fug­tes Be­ar­bei­ten der Da­ten;

b.

die au­to­ma­ti­sche Pro­to­kol­lie­rung der ein­ge­ge­be­nen Da­ten;

c.

die tech­ni­schen An­for­de­run­gen, de­nen die End­ge­rä­te der Be­nut­ze­rin­nen und Be­nut­zer ge­nü­gen müs­sen.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Ja­nu­ar 2010 in Kraft.