Ordinanza
concernente la vigilanza sulle attività informative
(OVAIn)

La pre­sen­te or­di­nan­za di­sci­pli­na:

a.

l’ag­gre­ga­zio­ne am­mi­ni­stra­ti­va dell’Au­to­ri­tà di vi­gi­lan­za in­di­pen­den­te sul­le at­ti­vi­tà in­for­ma­ti­ve (AVI-AIn) e le sue pro­ce­du­re am­mi­ni­stra­ti­ve;

b.

l’or­ga­niz­za­zio­ne e i com­pi­ti dell’Au­to­ri­tà di con­trol­lo in­di­pen­den­te per l’esplo­ra­zio­ne ra­dio e l’esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo (ACI);

c.

la col­la­bo­ra­zio­ne tra la Con­fe­de­ra­zio­ne e gli or­ga­ni di vi­gi­lan­za can­to­na­li;

d.

i re­qui­si­ti mi­ni­mi in ma­te­ria di vi­gi­lan­za che de­vo­no es­se­re sod­di­sfat­ti dai Can­to­ni;

e.

la col­la­bo­ra­zio­ne tra gli or­ga­ni di vi­gi­lan­za.

L’AVI-AIn è ag­gre­ga­ta am­mi­ni­stra­ti­va­men­te al­la Se­gre­te­ria ge­ne­ra­le del Di­par­ti­men­to fe­de­ra­le del­la di­fe­sa, del­la pro­te­zio­ne del­la po­po­la­zio­ne e del­lo sport (SG‑DDPS). Ha se­de a Ber­na.

L’AVI-AIn sta­bi­li­sce il pro­prio re­go­la­men­to in­ter­no; es­so è pub­bli­ca­to.

L’AVI-AIn pre­sen­ta ogni an­no, tra­mi­te il Di­par­ti­men­to fe­de­ra­le del­la di­fe­sa, del­la pro­te­zio­ne del­la po­po­la­zio­ne e del­lo sport (DDPS), il suo pro­get­to di pre­ven­ti­vo al Con­si­glio fe­de­ra­le. Que­st’ul­ti­mo lo inol­tra sen­za mo­di­fi­che all’As­sem­blea fe­de­ra­le.

¹ I do­cu­men­ti con­cer­nen­ti le at­ti­vi­tà in­for­ma­ti­ve all’at­ten­zio­ne del ca­po del DDPS, del­la De­le­ga­zio­ne Si­cu­rez­za del Con­si­glio fe­de­ra­le, del Con­si­glio fe­de­ra­le o de­gli or­ga­ni dell’al­ta vi­gi­lan­za par­la­men­ta­re di cui all’ar­ti­co­lo 81 ca­po­ver­so 1 LAIn so­no pro­po­sti all’AVI-AIn; es­sa de­ci­de qua­li do­cu­men­ti e con qua­le fre­quen­za le ven­go­no tra­smes­si.

² ...³

¹ Co­lui che, in qua­li­tà di col­la­bo­ra­to­re di un’uni­tà or­ga­niz­za­ti­va sot­to­po­sta a vi­gi­lan­za o di un’al­tra uni­tà or­ga­niz­za­ti­va o in qua­li­tà di mi­li­ta­re, vie­ne in­ter­ro­ga­to dall’AVI-AIn è te­nu­to a in­for­mar­la in mo­do com­ple­to e ve­ri­tie­ro.

² Se le in­for­ma­zio­ni ora­li so­no ver­ba­liz­za­te, la per­so­na in­ter­ro­ga­ta può, su ri­chie­sta, ri­leg­ge­re il ver­ba­le. L’AVI-AIn può chie­de­re al­la per­so­na in­ter­ro­ga­ta di at­te­sta­re con la sua fir­ma l’esat­tez­za del ver­ba­le.

³ L’AVI-AIn può ot­te­ne­re pre­se di po­si­zio­ne scrit­te dal­le uni­tà or­ga­niz­za­ti­ve sot­to­po­ste a vi­gi­lan­za.

⁴ Al­le per­so­ne che ri­la­scia­no in­for­ma­zio­ni non può de­ri­va­re al­cun pre­giu­di­zio da in­for­ma­zio­ni ve­ri­tie­re.

¹ L’ACI si com­po­ne di al­me­no tre e al mas­si­mo cin­que mem­bri dell’Am­mi­ni­stra­zio­ne fe­de­ra­le.

² I mem­bri dell’ACI de­vo­no di­spor­re di co­no­scen­ze spe­cia­li­sti­che nei set­to­ri del­le te­le­co­mu­ni­ca­zio­ni, del­la po­li­ti­ca di si­cu­rez­za e del­la pro­te­zio­ne dei di­rit­ti fon­da­men­ta­li.

³ Né il pre­si­den­te né la mag­gio­ran­za dei mem­bri dell’ACI pos­so­no far par­te del DDPS.

⁴ Il DDPS pro­po­ne al Con­si­glio fe­de­ra­le la no­mi­na dei mem­bri dell’ACI.

¹ L’ACI si or­ga­niz­za au­to­no­ma­men­te; es­sa sta­bi­li­sce il pro­prio pro­gram­ma di ve­ri­fi­che.

² È do­ta­ta di un se­gre­ta­ria­to; le ri­sor­se so­no mes­se a di­spo­si­zio­ne dal DDPS.

³ Le de­ci­sio­ni dell’ACI ne­ces­si­ta­no dell’ap­pro­va­zio­ne del­la mag­gio­ran­za dei suoi mem­bri.

¹ Il Ser­vi­zio del­la at­ti­vi­tà in­for­ma­ti­ve del­la Con­fe­de­ra­zio­ne (SIC) e il Ser­vi­zio in­for­ma­zio­ni dell’eser­ci­to (SIEs) co­mu­ni­ca­no all’ACI ogni nuo­vo man­da­to di esplo­ra­zio­ne ra­dio e di esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo. Nel con­tem­po, tra­smet­to­no l’elen­co ag­gior­na­to e com­ple­to di tut­te le chia­vi di ri­cer­ca, co­mu­ni­ca­no tut­te le mo­di­fi­che di ta­le elen­co e in­for­ma­no sul­la con­clu­sio­ne del man­da­to.

² L’esplo­ra­zio­ne ra­dio e l’esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo ini­zia in­di­pen­den­te­men­te dall’av­vio del con­trol­lo da par­te dell’ACI.

¹ Per l’eser­ci­zio del suo man­da­to di con­trol­lo l’ACI può, in par­ti­co­la­re, svol­ge­re le se­guen­ti at­ti­vi­tà:

a.⁴

ve­ri­fi­ca­re la le­ga­li­tà dei man­da­ti di esplo­ra­zio­ne ra­dio che il SIC e il SIEs as­se­gna­no al Ser­vi­zio del­le at­ti­vi­tà ci­ber ed elet­tro­ma­gne­ti­che (ACE);

b.

esa­mi­na­re le do­man­de di esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo, le de­ci­sio­ni sul­le au­to­riz­za­zio­ni e sui nul­lao­sta non­ché i man­da­ti di esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo;

c.⁵

esa­mi­na­re i do­cu­men­ti dell’ACE sul­la pia­ni­fi­ca­zio­ne, la rea­liz­za­zio­ne e l’uti­li­tà dell’esplo­ra­zio­ne ra­dio e dell’esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo;

d.

ve­ri­fi­ca­re i ri­sul­ta­ti dell’esplo­ra­zio­ne ra­dio e dell’esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo me­dian­te con­trol­li a cam­pio­ne;

e.⁶

esa­mi­na­re le pro­ce­du­re, i da­ti e i si­ste­mi dell’ACE, che può far­si do­cu­men­ta­re se­pa­ra­ta­men­te se­con­do le pro­prie istru­zio­ni;

f.⁷

in­ter­ro­ga­re oral­men­te o per scrit­to i col­la­bo­ra­to­ri del SIC, del SIEs e dell’ACE.

² Con­trol­la di re­go­la ogni an­no i man­da­ti di esplo­ra­zio­ne ra­dio. Con­trol­la l’ese­cu­zio­ne dei man­da­ti di esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo en­tro sei me­si dall’ini­zio dell’esplo­ra­zio­ne. Se l’ese­cu­zio­ne di un man­da­to di esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo du­ra più di sei me­si, ef­fet­tua un con­trol­lo dell’ese­cu­zio­ne al­me­no una vol­ta all’an­no.

³ Pre­sen­ta an­nual­men­te al DDPS un rap­por­to sul­le pro­prie ve­ri­fi­che. Il DDPS tra­smet­te il rap­por­to al Con­si­glio fe­de­ra­le e lo in­for­ma sul­le rac­co­man­da­zio­ni dell’ACI e sul­la lo­ro at­tua­zio­ne.

¹ I Can­to­ni de­si­gna­no i ser­vi­zi e gli or­ga­ni di vi­gi­lan­za re­spon­sa­bi­li del­le at­ti­vi­tà di vi­gi­lan­za can­to­na­le e li co­mu­ni­ca­no al­la SG-DDPS all’at­ten­zio­ne del SIC e dell’AVI-AIn. I cam­bia­men­ti van­no co­mu­ni­ca­ti im­me­dia­ta­men­te. La SG-DDPS pub­bli­ca an­nual­men­te l’elen­co dei ser­vi­zi e de­gli or­ga­ni di vi­gi­lan­za.

² Le ri­chie­ste di vi­sio­ne dei da­ti trat­ta­ti dal Can­to­ne su man­da­to del­la Con­fe­de­ra­zio­ne se­con­do l’ar­ti­co­lo 82 ca­po­ver­so 4 LAIn pos­so­no es­se­re pre­sen­ta­te al SIC oral­men­te o per scrit­to.

³ Ove lo ri­chie­da­no in­te­res­si es­sen­zia­li in ma­te­ria di si­cu­rez­za, il SIC può chie­de­re al ca­po del DDPS di ne­ga­re o dif­fe­ri­re la con­sul­ta­zio­ne dei da­ti da par­te dell’au­to­ri­tà di vi­gi­lan­za can­to­na­le.

⁴ Il ca­po del DDPS de­ci­de in me­ri­to al­la ri­chie­sta en­tro 30 gior­ni.

¹ L’au­to­ri­tà di vi­gi­lan­za can­to­na­le svol­ge i suoi com­pi­ti se­con­do i cri­te­ri di le­ga­li­tà, ef­fi­ca­cia e ade­gua­tez­za.

² In par­ti­co­la­re, esa­mi­na co­me l’or­ga­no d’ese­cu­zio­ne can­to­na­le, au­to­no­ma­men­te o sul­la ba­se di un man­da­to del SIC, ac­qui­si­sce, ela­bo­ra e inol­tra in­for­ma­zio­ni.

³ Ve­ri­fi­ca il trat­ta­men­to di da­ti per­so­na­li da par­te dell’or­ga­no d’ese­cu­zio­ne can­to­na­le. Con­trol­la in par­ti­co­la­re se i da­ti so­no trat­ta­ti con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 46 ca­po­ver­si 1 e 2 LAIn e se so­no sod­di­sfat­ti i re­qui­si­ti in ma­te­ria di pro­te­zio­ne dei da­ti, se­gna­ta­men­te per quan­to con­cer­ne la pro­te­zio­ne del­la per­so­na­li­tà e la si­cu­rez­za dei da­ti.

⁴ Esa­mi­na la col­la­bo­ra­zio­ne tra l’or­ga­no d’ese­cu­zio­ne can­to­na­le e i ser­vi­zi di po­li­zia can­to­na­li.

⁵ In­for­ma an­nual­men­te o se­con­do ne­ces­si­tà l’or­ga­no su­pe­rio­re in me­ri­to al­la pro­pria at­ti­vi­tà.

¹ L’AVI-AIn in­for­ma l’au­to­ri­tà di vi­gi­lan­za can­to­na­le sul­le rac­co­man­da­zio­ni che ri­vol­ge agli or­ga­ni d’ese­cu­zio­ne can­to­na­li.

² Se ne­ces­sa­rio e su ri­chie­sta, può as­si­ste­re l’au­to­ri­tà di vi­gi­lan­za can­to­na­le.

¹ L’AVI-AIn e l’ACI coor­di­na­no le lo­ro at­ti­vi­tà di vi­gi­lan­za e di ve­ri­fi­ca.

² L’ACI in­for­ma l’AVI-AIn sui ri­sul­ta­ti del­la pro­pria vi­gi­lan­za e del­le pro­prie ve­ri­fi­che e tra­smet­te all’AVI-AIn le rac­co­man­da­zio­ni e le pro­po­ste se­con­do l’ar­ti­co­lo 79 ca­po­ver­so 3 LAIn non­ché i pro­pri rap­por­ti.

³ L’AVI-AIn in­for­ma l’ACI sui ri­sul­ta­ti del­la vi­gi­lan­za e del­le ve­ri­fi­che ri­le­van­ti per l’at­ti­vi­tà di que­st’ul­ti­ma e le tra­smet­te in par­ti­co­la­re il rap­por­to an­nua­le se­con­do l’ar­ti­co­lo 78 ca­po­ver­so 3 LAIn.

⁴ L’AVI-AIn, l’ACI, il Con­trol­lo fe­de­ra­le del­le fi­nan­ze e gli al­tri or­ga­ni di vi­gi­lan­za com­pe­ten­ti del­la Con­fe­de­ra­zio­ne e dei Can­to­ni pos­so­no scam­bia­re in­for­ma­zio­ni sul­le lo­ro at­ti­vi­tà di vi­gi­lan­za e di ve­ri­fi­ca non­ché sui re­la­ti­vi ri­sul­ta­ti, nel­la mi­su­ra in cui è ne­ces­sa­rio all’adem­pi­men­to dei ri­spet­ti­vi com­pi­ti.

⁵ Il Tri­bu­na­le am­mi­ni­stra­ti­vo fe­de­ra­le può chie­de­re in­for­ma­zio­ni all’AVI-AIn sul ri­spet­to de­gli one­ri pre­vi­sti nel­le de­ci­sio­ni di au­to­riz­za­zio­ne e all’ACI sui ri­sul­ta­ti del­la sua at­ti­vi­tà di ve­ri­fi­ca nel set­to­re dell’esplo­ra­zio­ne dei se­gna­li via ca­vo, in ge­ne­ra­le o in re­la­zio­ne a sin­go­li man­da­ti.

La mo­di­fi­ca di al­tri at­ti nor­ma­ti­vi è di­sci­pli­na­ta nell’al­le­ga­to.

I mem­bri dell’ACI no­mi­na­ti se­con­do le di­spo­si­zio­ni dell’or­di­nan­za del 17 ot­to­bre 2012⁸ sul­la con­dot­ta del­la guer­ra elet­tro­ni­ca e sull’esplo­ra­zio­ne ra­dio re­sta­no in fun­zio­ne fi­no al­la sca­den­za del­la du­ra­ta or­di­na­ria del lo­ro man­da­to.

La pre­sen­te or­di­nan­za en­tra in vi­go­re il 1° set­tem­bre 2017.