Verordnung
über die Aufsicht über die nachrichtendienstlichen Tätigkeiten
(VAND)

Die­se Ver­ord­nung re­gelt:

a.

die ad­mi­nis­tra­ti­ve Zu­ord­nung der un­ab­hän­gi­gen Auf­sichts­be­hör­de über die nach­rich­ten­dienst­li­chen Tä­tig­kei­ten (AB-ND) und die re­le­van­ten Ver­wal­tungs­ab­läu­fe;

b.

die Or­ga­ni­sa­ti­on und die Auf­ga­be der un­ab­hän­gi­gen Kon­trol­lin­stanz für die Funk- und Ka­be­lauf­klä­rung (UKI);

c.

die Zu­sam­men­ar­beit zwi­schen dem Bund und den kan­to­na­len Dienstauf­sichts­or­ga­nen;

d.

die Min­dest­an­for­de­run­gen an die Auf­sicht in den Kan­to­nen;

e.

die Zu­sam­men­ar­beit der Auf­sichts­or­ga­ne.

Die AB-ND ist dem Ge­ne­ral­se­kre­ta­ri­at des Eid­ge­nös­si­schen De­par­te­ments für Ver­tei­di­gung, Be­völ­ke­rungs­schutz und Sport (GS-VBS) ad­mi­nis­tra­tiv zu­ge­ord­net. Sie hat ih­ren Sitz in Bern.

Die AB-ND gibt sich ei­ne Ge­schäfts­ord­nung; die­se wird ver­öf­fent­licht.

Die AB-ND reicht den Ent­wurf ih­res Bud­gets jähr­lich via das Eid­ge­nös­si­sche De­par­te­ment für Ver­tei­di­gung, Be­völ­ke­rungs­schutz und Sport (VBS) dem Bun­des­rat ein. Die­ser lei­tet ihn un­ver­än­dert an die Bun­des­ver­samm­lung wei­ter.

¹ Un­ter­la­gen be­tref­fend nach­rich­ten­dienst­li­che Ak­ti­vi­tä­ten zu­han­den der Vor­ste­he­rin oder des Vor­ste­hers des VBS, des Si­cher­heits­aus­schus­ses des Bun­des­rats, des Bun­des­rats oder der Or­ga­ne der par­la­men­ta­ri­schen Ober­auf­sicht nach Ar­ti­kel 81 Ab­satz 1 NDG wer­den der AB-ND an­ge­bo­ten; die­se ent­schei­det, wel­che Un­ter­la­gen ihr in wel­chen Ab­stän­den zu­ge­stellt wer­den.

² Das Bun­des­ver­wal­tungs­ge­richt stellt der AB-ND den Tä­tig­keits­be­richt nach Ar­ti­kel 29 Ab­satz 8 NDG zu.

¹ Wer als Mit­ar­bei­te­rin oder Mit­ar­bei­ter ei­ner be­auf­sich­tig­ten oder ei­ner wei­te­ren Ver­wal­tungs­ein­heit oder als An­ge­hö­ri­ge oder An­ge­hö­ri­ger der Ar­mee von der AB‑ND be­fragt wird, ist ver­pflich­tet, voll­stän­dig und wahr­heits­ge­treu Aus­kunft zu er­tei­len.

² Wer­den münd­li­che Aus­künf­te pro­to­kol­liert, so kann die be­frag­te Per­son das Pro­to­koll auf Wunsch ge­gen­le­sen. Die AB-ND kann sich die Rich­tig­keit des Pro­to­kolls von der be­frag­ten Per­son mit Un­ter­schrift be­stä­ti­gen las­sen.

³ Die AB-ND kann bei be­auf­sich­tig­ten Ver­wal­tungs­ein­hei­ten schrift­li­che Stel­lung­nah­men ein­ho­len.

⁴ Aus­kunft er­tei­len­den Per­so­nen dür­fen auf­grund von wahr­heits­ge­mäs­sen Aus­künf­ten kei­ner­lei Nach­tei­le er­wach­sen.

¹ Die UKI setzt sich aus drei bis fünf An­ge­hö­ri­gen der Bun­des­ver­wal­tung zu­sam­men.

² Die Mit­glie­der der UKI müs­sen über Fach­kennt­nis­se in den Be­rei­chen Te­le­kom­mu­ni­ka­ti­on, Si­cher­heits­po­li­tik und Grund­rechts­schutz ver­fü­gen.

³ Das VBS stellt we­der den Vor­sitz noch die Mehr­heit der Mit­glie­der der UKI.

⁴ Es schlägt dem Bun­des­rat die Mit­glie­der der UKI zur Wahl vor.

¹ Die UKI or­ga­ni­siert sich selbst; sie legt ihr Prüf­pro­gramm fest.

² Sie ver­fügt über ein Se­kre­ta­ri­at; die Mit­tel da­für stellt das VBS zur Ver­fü­gung.

³ Ent­schei­de der UKI be­dür­fen der Zu­stim­mung der Mehr­heit ih­rer Mit­glie­der.

¹ Der Nach­rich­ten­dienst des Bun­des (NDB) und der Nach­rich­ten­dienst der Ar­mee (NDA) mel­den der UKI je­den neu­en Funk- und Ka­be­lauf­klä­rungs­auf­trag. Sie über­mit­teln gleich­zei­tig die ak­tu­el­le und voll­stän­di­ge Lis­te al­ler Such­be­grif­fe, tei­len sämt­li­che Än­de­run­gen die­ser Lis­te mit und in­for­mie­ren über die Be­en­di­gung des Auf­trags.

² Die Funk- und Ka­be­lauf­klä­rung be­ginnt un­ab­hän­gig von der Auf­nah­me der Prü­fung durch die UKI.

¹ Die UKI kann zur Aus­übung ih­res Kon­trol­l­auf­trags ins­be­son­de­re fol­gen­de Prüf­hand­lun­gen durch­füh­ren:

a.

Sie über­prüft die Funkauf­klä­rungs­auf­trä­ge, die der NDB und der NDA dem Zen­trum für elek­tro­ni­sche Ope­ra­tio­nen (ZEO) er­tei­len, auf ih­re Recht­mäs­sig­keit.

b.

Sie sieht die An­trä­ge zur Ka­be­lauf­klä­rung, die Ent­schei­de über Ge­neh­mi­gun­gen und Frei­ga­ben so­wie die Ka­be­lauf­klä­rungs­auf­trä­ge ein.

c.

Sie sieht die Do­ku­men­te des ZEO zu Pla­nung, Auf­bau und Nut­zen der Funk- und Ka­be­lauf­klä­rungs­auf­trä­ge ein.

d.

Sie un­ter­sucht die Re­sul­ta­te der Funk- und Ka­be­lauf­klä­rung stich­pro­ben­wei­se.

e.

Sie un­ter­sucht Ab­läu­fe, Da­ten und Sys­te­me des ZEO, die sie sich nach ih­ren Wei­sun­gen se­pa­rat do­ku­men­tie­ren las­sen kann.

f.

Sie kann die Mit­ar­bei­te­rin­nen und Mit­ar­bei­ter des NDB und des NDA so­wie des ZEO münd­lich oder schrift­lich be­fra­gen.

² Sie prüft die Funkauf­klä­rungs­auf­trä­ge in der Re­gel jähr­lich. Sie prüft den Voll­zug der Ka­be­lauf­klä­rungs­auf­trä­ge in­ner­halb von sechs Mo­na­ten ab Be­ginn der Auf­klä­rung. Dau­ert die Aus­füh­rung ei­nes Ka­be­lauf­klä­rungs­auf­trags län­ger als sechs Mo­na­te, so prüft sie den Voll­zug min­des­tens jähr­lich.

³ Sie er­stat­tet dem VBS jähr­lich Be­richt über ih­re Prü­fun­gen. Das VBS stellt dem Bun­des­rat den Be­richt zu und in­for­miert ihn über die Emp­feh­lun­gen der UKI so­wie die Um­set­zung der Emp­feh­lun­gen.

¹ Die Kan­to­ne be­zeich­nen die Stel­len und Auf­sichts­or­ga­ne, die für die kan­to­na­le Dienstauf­sichtstä­tig­keit ver­ant­wort­lich sind, und mel­den die­se dem GS-VBS zu­han­den des NDB und der AB-ND. Än­de­run­gen müs­sen um­ge­hend ge­mel­det wer­den. Das GS-VBSver­öf­fent­licht jähr­lich die Lis­te der Stel­len und Auf­sichts­or­ga­ne.

² Ge­su­che nach Ar­ti­kel 82 Ab­satz 4 NDG um Ein­sicht in Da­ten, die der Kan­ton im Auf­trag des Bun­des be­ar­bei­tet, kön­nen münd­lich oder schrift­lich an den NDB ge­rich­tet wer­den.

³ Wenn we­sent­li­che Si­cher­heits­in­ter­es­sen es er­for­dern, kann der NDB der Vor­ste­he­rin oder dem Vor­ste­her des VBS be­an­tra­gen, dem kan­to­na­len Dienstauf­sichts­or­gan die Ein­sicht zu ver­wei­gern oder die­se auf­zu­schie­ben.

⁴ Die Vor­ste­he­rin oder der Vor­ste­her des VBS ent­schei­det in­ner­halb von 30 Ta­gen über den An­trag.

¹ Das kan­to­na­le Dienstauf­sichts­or­gan übt sei­ne Auf­ga­ben nach den Kri­te­ri­en der Recht­mäs­sig­keit, der Wirk­sam­keit und der Zweck­mäs­sig­keit aus.

² Es prüft ins­be­son­de­re, wie das kan­to­na­le Voll­zugs­or­gan selbst­stän­dig oder auf­grund ei­nes Auf­trags des NDB In­for­ma­tio­nen be­schafft, be­ar­bei­tet und wei­ter­gibt.

³ Es über­prüft die Be­ar­bei­tung von Per­so­nen­da­ten durch das kan­to­na­le Voll­zugs­or­gan. Es kon­trol­liert ins­be­son­de­re, ob die Da­ten in Über­ein­stim­mung mit Ar­ti­kel 46 Ab­sät­ze 1 und 2 NDG be­ar­bei­tet wer­den und ob die An­for­de­run­gen des Da­ten­schut­zes, ins­be­son­de­re zu Per­sön­lich­keits­schutz und Da­ten­si­cher­heit, ein­ge­hal­ten wer­den.

⁴ Es über­prüft die Zu­sam­men­ar­beit des kan­to­na­len Voll­zugs­or­gans mit den kan­to­na­len Po­li­zei­stel­len.

⁵ Es in­for­miert sei­ne vor­ge­setz­te Stel­le jähr­lich oder nach Be­darf über sei­ne Tä­tig­keit.

¹ Die AB-ND in­for­miert das kan­to­na­le Dienstauf­sichts­or­gan über Emp­feh­lun­gen, die sie an die kan­to­na­len Voll­zugs­or­ga­ne rich­tet.

² Sie kann das kan­to­na­le Dienstauf­sichts­or­gan bei Be­darf auf An­trag un­ter­stüt­zen.

¹ Die AB-ND und die UKI ko­or­di­nie­ren ih­re Auf­sichts- und Prüftä­tig­kei­ten.

² Die UKI in­for­miert die AB-ND über ih­re Auf­sichts- und Prü­f­er­geb­nis­se und stellt ihr die Emp­feh­lun­gen und An­trä­ge nach Ar­ti­kel 79 Ab­satz 3 NDG so­wie ih­re Be­rich­te zu.

³ Die AB-ND in­for­miert die UKI über die­je­ni­gen Auf­sichts- und Prü­f­er­geb­nis­se, die für die Tä­tig­keit der UKI re­le­vant sind, und stellt ihr ins­be­son­de­re den jähr­li­chen Be­richt nach Ar­ti­kel 78 Ab­satz 3 NDG zu.

⁴ Die AB-ND, die UKI, die Eid­ge­nös­si­sche Fi­nanz­kon­trol­le und die wei­te­ren zu­stän­di­gen Auf­sichts­or­ga­ne des Bun­des und der Kan­to­ne kön­nen In­for­ma­tio­nen über ih­re Auf­sichts- und Prüftä­tig­keit so­wie dar­aus her­vor­ge­hen­de Er­kennt­nis­se aus­tau­schen, so­fern dies zur Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben er­for­der­lich ist.

⁵ Das Bun­des­ver­wal­tungs­ge­richt kann sich von der AB-ND über die Ein­hal­tung von Auf­la­gen in Ge­neh­mi­gungs­ver­fü­gun­gen so­wie von der UKI über die Er­geb­nis­se ih­rer Prüftä­tig­keit im Be­reich der Ka­be­lauf­klä­rung ge­samt­haft oder zu ein­zel­nen Ka­be­lauf­klä­rungs­auf­trä­gen in­for­mie­ren las­sen.

Die Än­de­rung an­de­rer Er­las­se wird im An­hang ge­re­gelt.

Die Mit­glie­der der UKI, die nach den Be­stim­mun­gen der Ver­ord­nung vom 17. Ok­to­ber 2012³ über die elek­tro­ni­sche Kriegs­füh­rung und die Funkauf­klä­rung ge­wählt wur­den, blei­ben bis zum Ab­lauf der or­dent­li­chen Amts­dau­er im Amt.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Sep­tem­ber 2017 in Kraft.