Verordnung
über den Einsatz von privaten Sicherheitsunternehmen
für Schutzaufgaben durch Bundesbehörden
(Verordnung über den Einsatz von Sicherheitsunternehmen, VES)

¹ Die­se Ver­ord­nung gilt für Bun­des­be­hör­den, die ein pri­va­tes Si­cher­heits­un­ter­neh­men (Un­ter­neh­men) zur Wahr­neh­mung von Schutz­auf­ga­ben in der Schweiz oder im Aus­land ein­set­zen (ein­set­zen­de Be­hör­den).

² Die Be­stim­mun­gen des Bun­des­ge­set­zes vom 27. Sep­tem­ber 2013² über die im Aus­land er­brach­ten pri­va­ten Si­cher­heits­dienst­leis­tun­gen blei­ben vor­be­hal­ten, wenn die ein­set­zen­de Be­hör­de ein Un­ter­neh­men zur Wahr­neh­mung von Schutz­auf­ga­ben in ei­nem kom­ple­xen Um­feld nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 1 der Ver­ord­nung vom 24. Ju­ni 2015³ über die im Aus­land er­brach­ten pri­va­ten Si­cher­heits­dienst­leis­tun­gen bei­zieht.

Die ein­set­zen­de Be­hör­de darf die Wahr­neh­mung ei­ner Schutz­auf­ga­be nur dann ei­nem Un­ter­neh­men über­tra­gen, wenn da­für ei­ne ge­setz­li­che Grund­la­ge be­steht.

¹ Die ein­set­zen­de Be­hör­de, die ein Un­ter­neh­men zur Wahr­neh­mung von Schutz­auf­ga­ben in der Schweiz ein­setzt, kon­sul­tiert die Si­cher­heits­be­auf­trag­te oder den Si­cher­heits­be­auf­trag­ten ih­res De­par­te­ments.

² Die ein­set­zen­de Be­hör­de, die ein Un­ter­neh­men zur Wahr­neh­mung von Schutz­auf­ga­ben im Aus­land ein­setzt, kon­sul­tiert das Eid­ge­nös­si­sche De­par­te­ment für aus­wär­ti­ge An­ge­le­gen­hei­ten (EDA) und das Eid­ge­nös­si­sche De­par­te­ment für Ver­tei­di­gung, Be­völ­ke­rungs­schutz und Sport.

¹ Be­vor die ein­set­zen­de Be­hör­de ein Un­ter­neh­men ein­setzt, ver­ge­wis­sert sie sich, dass die­ses fol­gen­de Vor­aus­set­zun­gen er­füllt:

a.

Es bie­tet die not­wen­di­gen Ga­ran­ti­en hin­sicht­lich Re­kru­tie­rung, Aus­bil­dung und Kon­trol­le sei­nes Per­so­nals.

b.

Sein gu­ter Ruf und sein ein­wand­frei­es Ge­schäfts­ge­ba­ren sind nach­ge­wie­sen ins­be­son­de­re durch:

1.

die An­wen­dung ei­nes Ver­hal­tens­ko­dex;

2.

sei­ne Fel­der­fah­rung;

3.

Re­fe­ren­zen; oder

4.

sei­ne Mit­glied­schaft in ei­nem Be­rufs­ver­band.

c.

Es ist zah­lungs­fä­hig.

d.

Es ver­fügt über ein an­ge­mes­se­nes in­ter­nes Kon­troll­sys­tem, das si­cher­stellt, dass sein Per­so­nal die Ver­hal­tens­stan­dards ein­hält und dass bei ei­nem Fehl­ver­hal­ten Dis­zi­plin­ar­mass­nah­men er­grif­fen wer­den.

e.

Das an­wend­ba­re Recht ge­stat­tet ihm die Aus­übung ei­ner Tä­tig­keit im pri­va­ten Si­cher­heits­be­reich.

f.

Es hat ei­ne Haft­pflicht­ver­si­che­rung mit ei­ner dem Ri­si­ko ent­spre­chen­den De­ckungs­s­um­me ab­ge­schlos­sen.

² Die ein­set­zen­de Be­hör­de kann aus­nahms­wei­se ein Un­ter­neh­men zur Wahr­neh­mung ei­ner Schutz­auf­ga­be im Aus­land ein­set­zen, das kei­ne Haft­pflicht­ver­si­che­rung ab­ge­schlos­sen hat, wenn:

a.

ein Ver­si­che­rungs­ab­schluss für das Un­ter­neh­men mit un­ver­hält­nis­mäs­si­gen Kos­ten ver­bun­den wä­re; und

b.

das Ri­si­ko ei­ner Haf­tung so­wie die Hö­he all­fäl­li­ger Scha­den­er­satz­leis­tun­gen des Bun­des als ge­ring ein­zu­stu­fen sind.

³ Ab­satz 1 fin­det kei­ne An­wen­dung, wenn die Über­wa­chung oder Be­wa­chung mi­li­tä­ri­scher An­la­gen durch Per­so­nen wahr­ge­nom­men wird, die nach Ar­ti­kel 6 Ab­satz 2 Buch­sta­be b der An­la­ge­schutz­ver­ord­nung vom 2. Mai 1990⁴ ver­trag­lich da­mit be­traut sind.

¹ Die ein­set­zen­de Be­hör­de ver­ge­wis­sert sich, dass das Per­so­nal ei­ne an­ge­mes­se­ne Aus­bil­dung er­hal­ten hat, die der Schutz­auf­ga­be, die es zu er­fül­len hat, ent­spricht und ins­be­son­de­re fol­gen­de Aspek­te ein­sch­liesst:

a.

Grund­rech­te, Per­sön­lich­keits­schutz und Ver­fah­rens­recht;

b.

Ein­satz von kör­per­li­cher Ge­walt und von Waf­fen für das Han­deln in Not­wehr oder in Not­stands­si­tua­tio­nen;

c.

Um­gang mit Wi­der­stand leis­ten­den oder ge­walt­be­rei­ten Per­so­nen;

d.

Leis­tung ers­ter Hil­fe;

e.

Be­ur­tei­lung ge­sund­heit­li­cher Ri­si­ken ei­ner Ge­walt­an­wen­dung;

f.

Kor­rup­ti­ons­be­kämp­fung.

² Wenn die Schutz­auf­ga­be im Aus­land er­füllt wird, ver­ge­wis­sert sich die ein­set­zen­de Be­hör­de über­dies, dass das Per­so­nal ei­ne dem an­wend­ba­ren Völ­ker- und Lan­des­recht ent­spre­chen­de, an­ge­mes­se­ne Aus­bil­dung er­hal­ten hat.

³ Die ein­set­zen­de Be­hör­de kann aus­nahms­wei­se ein Un­ter­neh­men zur Wahr­neh­mung ei­ner Schutz­auf­ga­be im Aus­land ein­set­zen, das den An­for­de­run­gen nach den Ab­sät­zen 1 und 2 nicht voll­stän­dig ge­nügt, so­fern am Ort der Leis­tungs­er­brin­gung kein an­de­res Un­ter­neh­men die­se An­for­de­run­gen er­füllt und die Schutz­auf­ga­be nicht an­ders er­füllt wer­den kann.

⁴ Ein Ver­trag nach Ab­satz 3 kann höchs­tens für sechs Mo­na­te ab­ge­schlos­sen wer­den. Die ein­set­zen­de Be­hör­de trifft Mass­nah­men, um si­cher­zu­stel­len, dass das Un­ter­neh­men die Vor­aus­set­zun­gen nach den Ab­sät­zen 1 und 2 mög­lichst rasch er­füllt. Sie hält die­se Mass­nah­men im Ver­trag fest.

Die ein­set­zen­de Be­hör­de stellt si­cher, dass das Per­so­nal bei der Aus­übung sei­ner Funk­ti­on iden­ti­fi­zier­bar ist.

¹ Die ein­set­zen­de Be­hör­de legt ver­trag­lich fest, ob das Per­so­nal im Hin­blick auf Not­wehr- oder Not­stands­si­tua­tio­nen be­waff­net sein muss.

² Sie stellt si­cher, dass das Per­so­nal über die er­for­der­li­chen Be­wil­li­gun­gen ver­fügt.

³ Die ein­schlä­gi­gen Be­stim­mun­gen zur Not­wehr und zum Not­stand blei­ben vor­be­hal­ten.

¹ Das Per­so­nal tritt grund­sätz­lich un­be­waff­net auf.

² Er­for­dert es die La­ge im Aus­land aus­nahms­wei­se, dass das Per­so­nal Waf­fen trägt, um in Not­wehr- oder Not­stands­si­tua­tio­nen han­deln zu kön­nen, so hält die ein­set­zen­de Be­hör­de dies ver­trag­lich fest.

³ Die ein­set­zen­de Be­hör­de stellt si­cher, dass das Per­so­nal über die nach dem ein­schlä­gi­gen Recht er­for­der­li­chen Be­wil­li­gun­gen ver­fügt.

⁴ Die Waf­fen­ge­setz­ge­bung, die am Ort gilt, an dem die Schutz­auf­ga­be er­bracht wer­den soll, bleibt vor­be­hal­ten.

¹ Die ein­set­zen­de Be­hör­de kann im Ver­trag vor­se­hen, dass das Per­so­nal zur Wahr­neh­mung der Schutz­auf­ga­be po­li­zei­li­chen Zwang oder po­li­zei­li­che Mass­nah­men im Sin­ne des Zwangs­an­wen­dungs­ge­set­zes vom 20. März 2008⁵ (ZAG) an­wen­den kann, wenn da­für ei­ne ge­setz­li­che Grund­la­ge be­steht.

² Sie stellt si­cher, dass das Per­so­nal die ent­spre­chen­de Aus­bil­dung er­hal­ten hat.

³ Die An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men rich­tet sich nach den Be­stim­mun­gen des ZAG.

¹ Kann die Schutz­auf­ga­be nur er­füllt wer­den, in­dem po­li­zei­li­cher Zwang oder po­li­zei­li­che Mass­nah­men im Sin­ne des ZAG⁶ an­ge­wen­det wer­den, so kann der Bun­des­rat dies auch aus­ser­halb von Not­wehr- oder Not­stands­si­tua­tio­nen ge­stat­ten, wenn da­für ei­ne ge­setz­li­che Grund­la­ge be­steht.

² Der Bun­des­rat stellt si­cher, dass das Per­so­nal die ent­spre­chen­de Aus­bil­dung er­hal­ten hat.

³ Das am Ein­satzort gel­ten­de Recht bleibt vor­be­hal­ten.

¹ Der Ver­trag mit dem Un­ter­neh­men ver­pflich­tet die­ses ins­be­son­de­re zur:

a.

Er­tei­lung von Aus­künf­ten über den Stand der Ver­trags­er­fül­lung auf Er­su­chen der ein­set­zen­den Be­hör­de;

b.

Of­fen­le­gung der Iden­ti­tät des ein­ge­setz­ten Per­so­nals ge­gen­über der ein­set­zen­den Be­hör­de;

c.

Er­stel­lung ei­nes Tä­tig­keits­be­richts zu­han­den der ein­set­zen­den Be­hör­de;

d.

so­for­ti­gen Aus­wechs­lung von Per­so­nal, das nicht über die er­for­der­li­chen Kennt­nis­se ver­fügt oder die Er­fül­lung des Ver­trags be­ein­träch­tigt;

e.

so­for­ti­gen Mel­dung an die ein­set­zen­de Be­hör­de bei Um­stän­den, wel­che die Er­fül­lung des Ver­trags be­ein­träch­ti­gen könn­ten;

f.

so­for­ti­gen Mel­dung an die ein­set­zen­de Be­hör­de von Vor­fäl­len, bei de­nen das Per­so­nal po­li­zei­li­chen Zwang oder po­li­zei­li­che Mass­nah­men an­ge­wen­det oder in ei­ner Not­wehr- oder Not­stands­si­tua­ti­on ge­han­delt hat;

g.

so­for­ti­gen Mel­dung an die ein­set­zen­de Be­hör­de, dass die An­for­de­run­gen an das Un­ter­neh­men oder an die Aus­bil­dung nicht mehr er­füllt sind;

h.

vor­gän­gi­gen Ein­ho­lung der schrift­li­chen Zu­stim­mung der ein­set­zen­den Be­hör­de bei ver­trag­li­cher Wei­ter­ver­ga­be von Schutz­auf­ga­ben.

² Er ent­hält zu­dem:

a.

die An­ga­ben nach den Ar­ti­keln 7–10 die­ser Ver­ord­nung;

b.

ei­ne Kon­ven­tio­nal­stra­fe für den Fall sei­ner Nicht­er­fül­lung.

¹ Das Eid­ge­nös­si­sche Jus­tiz- und Po­li­zei­de­par­te­ment er­stellt einen Mus­ter­ver­trag für die in der Schweiz zur Aus­füh­rung ge­lan­gen­den Ver­trä­ge. Der Mus­ter­ver­trag ist on­li­ne zu­gäng­lich.

² Das EDA er­stellt einen Mus­ter­ver­trag nach Ar­ti­kel 15 der Ver­ord­nung vom 24. Ju­ni 2015⁷ über die im Aus­land er­brach­ten pri­va­ten Si­cher­heits­dienst­leis­tun­gen für die im Aus­land zur Aus­füh­rung ge­lan­gen­den Ver­trä­ge.

¹ Die ein­set­zen­de Be­hör­de über­mit­telt der oder dem Si­cher­heits­be­auf­trag­ten ih­res De­par­te­ments ei­ne Ko­pie des mit dem Un­ter­neh­men ab­ge­schlos­se­nen Ver­trags und in­for­miert sie oder ihn über all­fäl­li­ge im Zu­sam­men­hang mit der Ver­trags­er­fül­lung in der Schweiz ent­stan­de­ne Pro­ble­me.

² Die ein­set­zen­de Be­hör­de über­mit­telt dem EDA und der oder dem Si­cher­heits­be­auf­trag­ten ih­res De­par­te­ments ei­ne Ko­pie des mit dem Un­ter­neh­men ab­ge­schlos­se­nen Ver­trags und in­for­miert die­se über all­fäl­li­ge im Zu­sam­men­hang mit der Ver­trags­er­fül­lung im Aus­land ent­stan­de­ne Pro­ble­me.

¹ Die Ver­ord­nung vom 31. Ok­to­ber 2007⁹ über den Ein­satz pri­va­ter Si­cher­heits­fir­men wird auf­ge­ho­ben.

² …¹⁰

Die ein­set­zen­de Be­hör­de passt lau­fen­de Ver­trä­ge, wel­che die An­for­de­run­gen die­ser Ver­ord­nung nicht er­fül­len, bis zum 1. Sep­tem­ber 2018 an.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Sep­tem­ber 2015 in Kraft.