Verfassung
des Kantons Luzern

¹ Der Kan­ton Lu­zern ist ein frei­heit­li­cher, de­mo­kra­ti­scher und so­zia­ler Rechts­staat.

² Er ist ein Kan­ton der Schwei­ze­ri­schen Eid­ge­nos­sen­schaft.

¹ Grund­la­ge und Schran­ke staat­li­chen Han­delns ist das Recht.

² Staat­li­ches Han­deln muss im öf­fent­li­chen In­ter­es­se lie­gen und ver­hält­nis­mäs­sig sein.

³ Staat­li­che Or­ga­ne und Pri­va­te han­deln nach Treu und Glau­ben.

¹ Je­de Per­son hat die Pflich­ten zu er­fül­len, die ihr durch die Rechts­ord­nung auf­er­legt wer­den.

² Sie trägt Ver­ant­wor­tung für sich selbst und Mit­ver­ant­wor­tung für die Ge­mein­schaft und die Er­hal­tung der Le­bens­grund­la­gen.

³ Sie trägt nach ih­ren Kräf­ten zur Be­wäl­ti­gung der Auf­ga­ben in Staat und Ge­sell­schaft bei.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den be­ach­ten den Grund­satz der So­li­da­ri­tät. Sie set­zen sich für den Aus­gleich in der Ge­sell­schaft und zwi­schen den Kan­tons­tei­len ein. Wer Aus­gleichs­leis­tun­gen in An­spruch neh­men will, hat selbst al­les Zu­mut­ba­re zu un­ter­neh­men, um sei­ne La­ge zu ver­bes­sern.

² Kan­ton und Ge­mein­den han­deln nach dem Grund­satz der Sub­si­dia­ri­tät. Sie über­neh­men Auf­ga­ben von öf­fent­li­chem In­ter­es­se, so­weit Ein­zel­ne oder Or­ga­ni­sa­tio­nen sie nicht an­ge­mes­sen er­fül­len. Der Kan­ton über­nimmt je­ne Auf­ga­ben, wel­che die Kraft der Ge­mein­den über­stei­gen oder die ei­ner ein­heit­li­chen Re­ge­lung be­dür­fen.

¹ Der Kan­ton wirkt an der Ge­stal­tung des Bun­des mit und un­ter­stützt ihn bei der Er­fül­lung sei­ner Auf­ga­ben.

² Er wahrt sei­ne In­ter­es­sen beim Bund.

³ Er nimmt sei­nen Ge­stal­tungs­spiel­raum bei der Er­fül­lung der Auf­ga­ben wahr, die ihm der Bund über­trägt.

⁴ Er ar­bei­tet mit den an­de­ren Kan­to­nen zu­sam­men.

¹ Das Kan­tons­ge­biet glie­dert sich in Ge­mein­den.

² Es wird in Wahl­krei­se auf­ge­teilt.

³ Zur de­zen­tra­len Er­fül­lung von Ge­richts- und Ver­wal­tungs­auf­ga­ben wer­den wei­te­re Ein­tei­lun­gen ge­bil­det.

Die Amtss­pra­che ist Deutsch.

Hauptort des Kan­tons ist die Stadt Lu­zern.

¹ Die Wür­de des Men­schen ist zu ach­ten und zu schüt­zen.

² Die Grund­rech­te sind nach Mass­ga­be der Bun­des­ver­fas­sung² ge­währ­leis­tet.

Kan­ton und Ge­mein­den neh­men die Auf­ga­ben wahr, die ih­nen durch die Ge­setz­ge­bung über­tra­gen sind, na­ment­lich in den Be­rei­chen

a.

öf­fent­li­che Si­cher­heit und Ord­nung,

b.

wirt­schaft­li­che Ent­wick­lung,

c.

Bil­dung,

d.

Ge­sund­heit,

e.

so­zia­le Si­cher­heit,

f.

Raum­pla­nung,

g.

Ver­kehr und In­fra­struk­tur,

h.

Um­welt­schutz und Ener­gie,

i.

Kul­tur,

j.

Sport.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den be­ach­ten bei der Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben, dass Wür­de, Rech­te und Frei­hei­ten der Men­schen ge­schützt wer­den und dass die öf­fent­li­che Ord­nung ge­wahrt bleibt.

² Sie ach­ten dar­auf, dass die Fa­mi­lie als Grund­ge­mein­schaft der Ge­sell­schaft ge­schützt und in Er­gän­zung zu per­sön­li­cher Ver­ant­wor­tung und pri­va­ter In­itia­ti­ve ge­för­dert wird, ins­be­son­de­re durch fi­nan­zi­el­le Aus­gleichs­leis­tun­gen und fa­mi­li­ener­gän­zen­de Kin­der­be­treu­ung.

³ Sie ach­ten dar­auf, dass die na­tür­li­chen Le­bens­grund­la­gen er­hal­ten wer­den und dass die wirt­schaft­li­che Ent­wick­lung al­len dient.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den er­fül­len ih­re Auf­ga­ben be­völ­ke­rungs­nah, wirk­sam und kos­ten­be­wusst.

² Der Kan­ton er­füllt sei­ne Auf­ga­ben de­zen­tral, wenn sie sich da­für eig­nen und der wirt­schaft­li­che Ein­satz der Mit­tel es er­laubt.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den kön­nen die Er­fül­lung von Auf­ga­ben im Rah­men der Ge­setz­ge­bung Per­so­nen und Or­ga­ni­sa­tio­nen des öf­fent­li­chen oder des pri­va­ten Rechts über­tra­gen.

² Sie kön­nen Or­ga­ni­sa­tio­nen des öf­fent­li­chen und des pri­va­ten Rechts schaf­fen oder sich dar­an be­tei­li­gen.

³ Das Ge­setz stellt den Rechts­schutz und die Auf­sicht si­cher.

Die Auf­ga­ben sind re­gel­mäs­sig dar­auf­hin zu über­prü­fen, ob sie not­wen­dig und fi­nan­zi­ell trag­bar sind und ob sie wirk­sam, wirt­schaft­lich und vom ge­eig­ne­ten Leis­tungs­er­brin­ger er­füllt wer­den.

Das Stimm­recht steht al­len Schwei­ze­rin­nen und Schwei­zern zu, die im Kan­ton Lu­zern po­li­ti­schen Wohn­sitz ha­ben und in eid­ge­nös­si­schen An­ge­le­gen­hei­ten stimm­be­rech­tigt sind.

Das Stimm­recht um­fasst das Recht, an Wahlen und Ab­stim­mun­gen teil­zu­neh­men, In­itia­ti­ven und Re­fe­ren­den zu un­ter­zeich­nen und, un­ter Vor­be­halt be­son­de­rer Wähl­bar­keits­vor­aus­set­zun­gen, ge­wählt zu wer­den.

Die Stimm­be­rech­tig­ten wäh­len

a.

den Kan­tons­rat,

b.

den Re­gie­rungs­rat,

c.

die Lu­zer­ner Mit­glie­der des Na­tio­nal­ra­tes und des Stän­de­ra­tes,

d.

den Ge­mein­de­rat,

e.

die Mit­glie­der des Ge­mein­de­par­la­men­tes, so­fern ein sol­ches be­steht,

f.

wei­te­re in der Rechts­ord­nung be­zeich­ne­te Be­hör­den.

¹ Der Kan­tons­rat wird nach dem Pro­porz­ver­fah­ren ge­wählt.

² Das Ge­setz be­stimmt min­des­tens fünf Wahl­krei­se. Ei­ne an­ge­mes­se­ne Ver­tre­tung der Kan­tons­tei­le ist zu ge­währ­leis­ten.

³ Die Sit­ze wer­den nach der Be­völ­ke­rungs­zahl auf die Wahl­krei­se ver­teilt.

⁴ Der Re­gie­rungs­rat und die Mit­glie­der des Stän­de­ra­tes wer­den nach dem Ma­jorz­ver­fah­ren ge­wählt. Da­bei bil­det der Kan­ton einen ein­zi­gen Wahl­kreis.

5000 Stimm­be­rech­tig­te kön­nen die Ein­lei­tung des Ver­fah­rens zur To­tal­re­vi­si­on oder die Än­de­rung ein­zel­ner Tei­le der Kan­tons­ver­fas­sung ver­lan­gen.

4000 Stimm­be­rech­tig­te kön­nen den Er­lass, die Än­de­rung oder die Auf­he­bung ei­nes Ge­set­zes ver­lan­gen.

¹ Die Frist zur Ein­rei­chung der Un­ter­schrif­ten be­trägt ein Jahr seit der amt­li­chen Ver­öf­fent­li­chung des Be­geh­rens.

² Der Kan­tons­rat be­schliesst die An­nah­me oder die Ab­leh­nung der In­itia­ti­ve.

³ Für die In­itia­ti­ve auf Teil­re­vi­si­on der Kan­tons­ver­fas­sung und die Ge­set­ze­si­ni­tia­ti­ve gilt:

a.

Die Be­geh­ren kön­nen in der Form der all­ge­mei­nen An­re­gung oder des aus­ge­ar­bei­te­ten Ent­wur­fes ein­ge­reicht wer­den.

b.

Sie müs­sen die Ein­heit der Form und die Ein­heit der Ma­te­rie be­ach­ten.

c.

Ei­ner In­itia­ti­ve kann der Kan­tons­rat einen Ge­gen­ent­wurf ge­gen­über­stel­len.

Den Stimm­be­rech­tig­ten sind zur Ab­stim­mung vor­zu­le­gen:

a.

der Be­schluss über die Ein­lei­tung der To­tal­re­vi­si­on der Kan­tons­ver­fas­sung und Än­de­run­gen der Kan­tons­ver­fas­sung,

b.

Ge­set­ze und Be­schlüs­se des Kan­tons­ra­tes, mit de­nen frei­be­stimm­ba­re Aus­ga­ben für Vor­ha­ben im Ge­samt­be­trag von mehr als 25 Mil­lio­nen Fran­ken be­wil­ligt wer­den; bei wie­der­keh­ren­den Aus­ga­ben ist vom Ge­samt­be­trag der ein­zel­nen Be­treff­nis­se aus­zu­ge­hen; ist die­ser nicht fest­stell­bar, ist der zehn­fa­che Be­trag ei­ner Jah­res­aus­ga­be mass­ge­bend,

c.

in­ter­kan­to­na­le und an­de­re Ver­trä­ge, die für den Kan­ton frei­be­stimm­ba­re Aus­ga­ben von mehr als 25 Mil­lio­nen Fran­ken zur Fol­ge ha­ben,

d.

Vor­la­gen, die dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum un­ter­lie­gen, wenn der Kan­tons­rat dies be­schliesst,

e.

In­itia­ti­ven, die der Kan­tons­rat ab­lehnt,

f.

Än­de­run­gen des Kan­tons­ge­bie­tes, aus­ge­nom­men Grenz­be­rei­ni­gun­gen,

g.

wei­te­re, im Ge­setz vor­ge­se­he­ne Be­schlüs­se des Kan­tons­ra­tes.

Den Stimm­be­rech­tig­ten sind auf Ver­lan­gen zur Ab­stim­mung vor­zu­le­gen:

a.

Ge­set­ze,

b.

Be­schlüs­se des Kan­tons­ra­tes, mit de­nen frei­be­stimm­ba­re Aus­ga­ben für Vor­ha­ben im Ge­samt­be­trag von 3 bis 25 Mil­lio­nen Fran­ken be­wil­ligt wer­den; bei wie­der­keh­ren­den Aus­ga­ben ist vom Ge­samt­be­trag der ein­zel­nen Be­treff­nis­se aus­zu­ge­hen; ist die­ser nicht fest­stell­bar, ist der zehn­fa­che Be­trag ei­ner Jah­res­aus­ga­be mass­ge­bend,

c.

in­ter­kan­to­na­le und an­de­re Ver­trä­ge, die für den Kan­ton frei­be­stimm­ba­re Aus­ga­ben von 3 bis 25 Mil­lio­nen Fran­ken zur Fol­ge ha­ben oder Ge­set­zes­recht bein­hal­ten,

d.

Ver­ei­ni­gun­gen oder Auf­tei­lun­gen von Ge­mein­den, die der Kan­tons­rat be­schliesst,

e.

wei­te­re, im Ge­setz vor­ge­se­he­ne Be­schlüs­se des Kan­tons­ra­tes.

¹ 3000 Stimm­be­rech­tig­te oder ein Vier­tel der Ge­mein­den kön­nen ei­ne Volks­ab­stim­mung ver­lan­gen.

² Die Frist zur Ein­rei­chung der Un­ter­schrif­ten be­trägt 60 Ta­ge seit der amt­li­chen Ver­öf­fent­li­chung der Vor­la­ge.

¹ Die po­li­ti­schen Par­tei­en wir­ken bei der Mei­nungs- und Wil­lens­bil­dung mit.

² Kan­ton und Ge­mein­den kön­nen sie in die­ser Auf­ga­be un­ter­stüt­zen.

¹ Je­de Per­son hat das Recht, im Rah­men von Ver­nehm­las­sun­gen zu kan­to­na­len Ver­fas­sungs- und Ge­set­ze­sent­wür­fen so­wie zu wei­te­ren kan­to­na­len Vor­ha­ben von all­ge­mei­ner Trag­wei­te Stel­lung zu neh­men.

² Die po­li­ti­schen Par­tei­en, die Ge­mein­den und die in­ter­es­sier­ten Krei­se wer­den zur Stel­lung­nah­me ein­ge­la­den.

¹ Wer das Bür­ger­recht ei­ner Lu­zer­ner Ge­mein­de be­sitzt, ist Bür­ger oder Bür­ge­rin des Kan­tons.

² Das Ge­setz re­gelt die Ein­bür­ge­rung.

¹ Der Kan­tons­rat, der Re­gie­rungs­rat und das Kan­tons­ge­richt neh­men die Auf­ga­ben wahr, die ih­nen Ver­fas­sung und Ge­setz zu­wei­sen.

² Kei­ne Be­hör­de übt ih­re Macht un­be­grenzt und un­kon­trol­liert aus.

³ Die Be­hör­den wir­ken zu­sam­men und stim­men ih­re Tä­tig­kei­ten auf­ein­an­der ab.

¹ In den Kan­tons­rat, in den Re­gie­rungs­rat und in die Ge­rich­te ist wähl­bar, wer in kan­to­na­len An­ge­le­gen­hei­ten stimm­be­rech­tigt ist.

² Das Ge­setz kann für die Mit­glie­der der Ge­rich­te wei­te­re Wähl­bar­keits­vor­aus­set­zun­gen fest­le­gen.

¹ Die Mit­glie­der des Kan­tons­ra­tes, des Re­gie­rungs­ra­tes und der Ge­rich­te wer­den für vier Jah­re ge­wählt.

² Die Wahlen des Kan­tons­ra­tes und des Re­gie­rungs­ra­tes fin­den gleich­zei­tig statt.

¹ Je­des Mit­glied des Kan­tons­ra­tes, des Re­gie­rungs­ra­tes und der Ge­rich­te legt vor Amts­an­tritt den Eid oder das Ge­lüb­de ab.

² Wer den Eid oder das Ge­lüb­de nicht ab­legt, ver­zich­tet auf das Amt.

¹ Die Mit­glie­der des Kan­tons­ra­tes, des Re­gie­rungs­ra­tes und des Kan­tons­ge­rich­tes kön­nen nur ei­ner die­ser Be­hör­den an­ge­hö­ren.

² Das Ge­setz be­stimmt, wel­che wei­te­ren Funk­tio­nen in der Kan­tons­ver­wal­tung und in den Ge­rich­ten mit der Mit­glied­schaft in die­sen Be­hör­den nicht ver­ein­bar sind.

³ Es legt wei­te­re Un­ver­ein­bar­kei­ten fest.

Wer von sei­nem Re­de­recht im Kan­tons­rat und in des­sen Kom­mis­sio­nen Ge­brauch macht, kann für sei­ne Äus­se­run­gen recht­lich nicht ver­ant­wort­lich ge­macht wer­den.

Die Be­hör­den in­for­mie­ren die Öf­fent­lich­keit recht­zei­tig über ih­re Zie­le und Tä­tig­kei­ten.

¹ Der Kan­tons­rat ist die ge­setz­ge­ben­de Be­hör­de des Kan­tons und führt die Ober­auf­sicht.

² Er be­steht aus 120 Mit­glie­dern.

Nach der Neu­wahl tre­ten die Mit­glie­der des Kan­tons­ra­tes vor En­de Ju­ni zur kon­sti­tu­ie­ren­den Sit­zung zu­sam­men.

¹ Der Kan­tons­rat ver­sam­melt sich re­gel­mäs­sig zu Sit­zun­gen.

² Ein Vier­tel sei­ner Mit­glie­der kön­nen ei­ne aus­ser­or­dent­li­che Sit­zung ver­lan­gen.

³ Die Sit­zun­gen des Kan­tons­ra­tes sind öf­fent­lich. Aus wich­ti­gen Grün­den kann die Öf­fent­lich­keit aus­ge­schlos­sen wer­den.

⁴ Der Kan­tons­rats­prä­si­dent oder die Kan­tons­rats­prä­si­den­tin hat den Vor­sitz.

¹ Der Kan­tons­rat ist be­schluss­fä­hig, wenn die Mehr­heit sei­ner Mit­glie­der an­we­send ist.

² Ver­fas­sungs­än­de­run­gen und Ge­set­ze sind zwei­mal zu be­ra­ten.

³ Im Kan­tons­rat ent­schei­det die Mehr­heit der gül­tig ab­ge­ge­be­nen Stim­men. Das Ge­setz kann für be­stimm­te Ge­schäf­te ei­ne an­de­re Stim­men­zahl fest­le­gen.

¹ Die Mit­glie­der des Kan­tons­ra­tes be­ra­ten und stim­men oh­ne Wei­sun­gen.

² Sie le­gen ih­re In­ter­es­sen­bin­dun­gen of­fen.

¹ Der Kan­tons­rat bil­det aus sei­ner Mit­te Kom­mis­sio­nen.

² Die Kom­mis­sio­nen be­ra­ten die Ge­schäf­te vor, tref­fen Ab­klä­run­gen, er­stat­ten dem Kan­tons­rat Be­richt und stel­len An­trag. Zur Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben ver­fü­gen sie über die vom Ge­setz be­zeich­ne­ten Ver­fah­rens­rech­te und be­son­de­ren Un­ter­su­chungs­be­fug­nis­se.

³ Die Sit­zun­gen der Kom­mis­sio­nen sind nicht öf­fent­lich. Die Kom­mis­sio­nen kön­nen Aus­nah­men be­schlies­sen.

¹ Die Mit­glie­der des Kan­tons­ra­tes kön­nen sich zu Frak­tio­nen zu­sam­mensch­lies­sen.

² Frak­tio­nen be­ste­hen aus min­des­tens fünf Kan­tons­rats­mit­glie­dern.

¹ Der Kan­tons­rat kann vom Re­gie­rungs­rat die Vor­be­rei­tung von Ge­schäf­ten ver­lan­gen, de­ren Be­hand­lung in sei­ner Zu­stän­dig­keit liegt.

² Ar­bei­tet der Kan­tons­rat ein Ge­schäft selbst aus, legt er es dem Re­gie­rungs­rat zur Stel­lung­nah­me vor.

¹ Der Kan­tons­rat wählt

a.

aus sei­ner Mit­te einen Prä­si­den­ten oder ei­ne Prä­si­den­tin und einen Vi­ze­prä­si­den­ten oder ei­ne Vi­ze­prä­si­den­tin für ein Jahr,

b.

sei­ne Kom­mis­sio­nen,

c.

den Re­gie­rungs­prä­si­den­ten oder die Re­gie­rungs­prä­si­den­tin und den Vi­ze­prä­si­den­ten oder die Vi­ze­prä­si­den­tin für ein Jahr,

d.

auf An­trag des Re­gie­rungs­ra­tes den Staats­schrei­ber oder die Staats­schrei­be­rin für vier Jah­re,

e.

die Mit­glie­der der Ge­rich­te und für zwei Jah­re das Prä­si­di­um des Kan­tons­ge­rich­tes.

² Das Ge­setz kann wei­te­re Wahl­zu­stän­dig­kei­ten fest­le­gen.

³ Bei sei­nen Wahlen be­rück­sich­tigt der Kan­tons­rat die Ver­tre­tung der po­li­ti­schen Par­tei­en in an­ge­mes­se­ner Wei­se.

¹ Der Kan­tons­rat er­lässt die wich­ti­gen Rechts­sät­ze in der Form des Ge­set­zes.

² Zu den wich­ti­gen Rechts­sät­zen ge­hö­ren ins­be­son­de­re die Be­stim­mun­gen, für wel­che die Kan­tons­ver­fas­sung aus­drück­lich ein Ge­setz vor­sieht, und die we­sent­li­chen Be­stim­mun­gen über

a.

die Rechts­stel­lung Ein­zel­ner, na­ment­lich bei der Aus­übung der po­li­ti­schen Rech­te,

b.

die Or­ga­ni­sa­ti­on der Be­hör­den und die Ver­fah­ren,

c.

die Auf­ga­ben des Kan­tons und Zweck, Art und Um­fang sei­ner Leis­tun­gen,

d.

den Ge­gen­stand von Ab­ga­ben, die Grund­sät­ze ih­rer Be­mes­sung und den Kreis der Ab­ga­be­pflich­ti­gen mit Aus­nah­me von Ge­büh­ren in ge­rin­ger Hö­he.

³ Das Ge­setz kann die Be­fug­nis, Rechts­sät­ze zu er­las­sen, dem Re­gie­rungs­rat, dem Kan­tons­ge­richt oder den mit der Er­fül­lung öf­fent­li­cher Auf­ga­ben be­auf­trag­ten wei­te­ren Per­so­nen und Or­ga­ni­sa­tio­nen über­tra­gen, so­weit dies nicht durch die Kan­tons­ver­fas­sung aus­ge­schlos­sen wird.

⁴ Der Kan­tons­rat kann in den Be­rei­chen Or­ga­ni­sa­ti­on und Per­so­nal Ver­ord­nun­gen er­las­sen, so­weit das Ge­setz dies vor­sieht.

Der Kan­tons­rat be­han­delt grund­le­gen­de Pla­nungs­vor­la­gen.

Der Kan­tons­rat be­schliesst über

a.

die jähr­li­che Fest­set­zung des Vor­an­schlags und des Steu­er­fus­ses,

b.

die Aus­ga­ben, wel­che die Be­fug­nis­se des Re­gie­rungs­ra­tes über­stei­gen,

c.

die Ge­neh­mi­gung der Jah­res­rech­nung und wei­te­rer Rech­nun­gen, so­weit das Ge­setz dies vor­sieht.

¹ Der Kan­tons­rat ge­neh­migt in­ter­kan­to­na­le Ver­trä­ge und Ver­trä­ge mit recht­set­zen­dem In­halt, so­weit nicht der Re­gie­rungs­rat al­lein für den Ab­schluss zu­stän­dig ist.

² Der Re­gie­rungs­rat kon­sul­tiert die Kom­mis­sio­nen des Kan­tons­ra­tes zu Ver­hand­lun­gen im Hin­blick auf den Ab­schluss ge­neh­mi­gungs­pflich­ti­ger Ver­trä­ge.

Der Kan­tons­rat

a.

übt die Rech­te auf Ein­rei­chung des fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dums und der Kan­ton­si­ni­tia­ti­ve beim Bund aus,

b.

ent­schei­det Zu­stän­dig­keits­kon­flik­te zwi­schen dem Kan­tons­rat, dem Re­gie­rungs­rat und dem Kan­tons­ge­richt,

c.

be­schliesst über Amnes­ti­en und Be­gna­di­gun­gen,

d.

be­han­delt Pe­ti­tio­nen,

e.

ent­schei­det über die Gül­tig­keit von Volks­i­ni­tia­ti­ven,

f.

be­han­delt wei­te­re Ge­schäf­te, die ihm das Ge­setz zu­weist.

¹ Der Kan­tons­rat hat die Ober­auf­sicht über den Re­gie­rungs­rat, die Ver­wal­tung und an­de­re Trä­ger öf­fent­li­cher Auf­ga­ben so­wie über die Ge­schäfts­füh­rung des Kan­tons­ge­rich­tes.

² Er be­han­delt na­ment­lich die Re­chen­schafts­be­rich­te.

¹ Der Re­gie­rungs­rat ist die obers­te lei­ten­de und voll­zie­hen­de Be­hör­de des Kan­tons.

² Er be­steht aus fünf Mit­glie­dern.

³ Der Re­gie­rungs­prä­si­dent oder die Re­gie­rungs­prä­si­den­tin hat den Vor­sitz.

Nach der Ge­sam­ter­neue­rungs­wahl tre­ten die Mit­glie­der des Re­gie­rungs­ra­tes ihr Amt am 1. Ju­li an.

Der Re­gie­rungs­rat fasst und ver­tritt sei­ne Be­schlüs­se als Kol­le­gi­al­be­hör­de.

¹ Der Re­gie­rungs­rat be­rei­tet die Ge­schäf­te des Kan­tons­ra­tes vor, so­fern die­ser sie nicht selb­stän­dig aus­ar­bei­tet.

² Die Mit­glie­der des Re­gie­rungs­ra­tes neh­men be­ra­tend an den Sit­zun­gen des Kan­tons­ra­tes und sei­ner Kom­mis­sio­nen teil und kön­nen An­trä­ge stel­len. Das Ge­setz kann für die Sit­zungs­teil­nah­me Aus­nah­men vor­se­hen.

³ Der Staats­schrei­ber oder die Staats­schrei­be­rin stellt die Ko­or­di­na­ti­on zwi­schen dem Re­gie­rungs­rat und dem Kan­tons­rat si­cher und lei­tet die Staats­kanz­lei.

Der Re­gie­rungs­rat

a.

plant und ko­or­di­niert die Zie­le und Mit­tel für die Er­fül­lung der kan­to­na­len Auf­ga­ben,

b.

ver­tritt den Kan­ton nach in­nen und aus­sen,

c.

pflegt die Be­zie­hun­gen mit den Be­hör­den in­ner- und aus­ser­halb des Kan­tons.

¹ Der Re­gie­rungs­rat er­lässt Voll­zugs­ver­ord­nun­gen und, so­weit ihn das Ge­setz da­zu er­mäch­tigt, wei­te­re Ver­ord­nun­gen.

² Er kann in Fäl­len zeit­li­cher Dring­lich­keit Ver­ord­nun­gen zur Ein­füh­rung über­ge­ord­ne­ten Rechts er­las­sen. Die­se Ver­ord­nun­gen sind in­nert zwei­er Jah­re in das or­dent­li­che Recht zu über­füh­ren.

³ Um aus­ser­or­dent­li­chen La­gen, wie un­mit­tel­bar dro­hen­den er­heb­li­chen Stö­run­gen der öf­fent­li­chen Si­cher­heit oder so­zia­len Not­stän­den, zu be­geg­nen, kann der Re­gie­rungs­rat die not­wen­di­gen Ver­ord­nun­gen er­las­sen. Die­se Ver­ord­nun­gen fal­len spä­tes­tens zwei Jah­re nach ih­rem In­kraft­tre­ten da­hin.

¹ Der Re­gie­rungs­rat führt die kan­to­na­le Ver­wal­tung und be­stimmt ih­re Auf­ga­ben.

² Die Mit­glie­der des Re­gie­rungs­ra­tes ste­hen je ei­nem De­par­te­ment vor.

¹ Der Re­gie­rungs­rat ent­wirft den Vor­an­schlag und er­stellt die Jah­res­rech­nung so­wie wei­te­re Rech­nun­gen.

² Er be­schliesst über

a.

ein­ma­li­ge frei­be­stimm­ba­re Aus­ga­ben bis zu dem im Ge­setz fest­ge­leg­ten Be­trag,

b.

nicht im Vor­an­schlag ent­hal­te­ne ge­bun­de­ne Aus­ga­ben,

c.

die Be­wirt­schaf­tung der An­la­gen des Fi­nanz­ver­mö­gens,

d.

die Be­schaf­fung der für die Fi­nan­zie­rung not­wen­di­gen Mit­tel.

¹ Der Re­gie­rungs­rat führt die Ver­hand­lun­gen bei in­ter­kan­to­na­len und an­de­ren Ver­trä­gen.

² Er schliesst Ver­trä­ge un­ter Vor­be­halt des Ge­neh­mi­gungs­rech­tes des Kan­tons­ra­tes ab.

³ Er ist al­lein für den Ab­schluss zu­stän­dig

a.

in­ner­halb sei­ner Fi­nanz- und Recht­set­zungs­be­fug­nis­se,

b.

wenn ihn ein Ge­setz oder ein ge­neh­mig­ter Ver­trag da­zu er­mäch­tigt.

Der Re­gie­rungs­rat

a.

sorgt für die Um­set­zung der Ge­setz­ge­bung und der Be­schlüs­se des Kan­tons­ra­tes so­wie für die Um­set­zung und Durch­set­zung der rechts­kräf­ti­gen Ur­tei­le,

b.

ent­schei­det über Be­schwer­den, so­weit das Ge­setz dies vor­sieht,

c.

trifft Mass­nah­men zur Wah­rung der öf­fent­li­chen Ord­nung und Si­cher­heit,

d.

legt Re­chen­schaft über die kan­to­na­le Ver­wal­tung ab,

e.

übt die Mit­wir­kung im Bund aus, so­weit nicht der Kan­tons­rat zu­stän­dig ist,

f.

be­han­delt wei­te­re Ge­schäf­te, die ihm die Rechts­ord­nung zu­weist.

¹ Der Kan­ton ge­währ­leis­tet ei­ne un­ab­hän­gi­ge, un­par­tei­ische und ver­läss­li­che Recht­spre­chung.

² Wo es die Art der Rechtssa­che zu­lässt, soll Ver­mitt­lung an­ge­bo­ten und Ver­stän­di­gung an­ge­strebt wer­den.

¹ Die Ge­rich­te ent­schei­den über Rechtss­trei­tig­kei­ten in Zi­vil-, Straf- und Ver­wal­tungs­sa­chen.

² Das Ge­setz re­gelt Or­ga­ni­sa­ti­on, Zu­stän­dig­keit und Ver­fah­ren und be­zeich­net die wei­te­ren Jus­tiz­be­hör­den.

³ Es kön­nen in­ter­kan­to­na­le Jus­tiz­be­hör­den ge­schaf­fen wer­den.

¹ Das Kan­tons­ge­richt ist die obers­te rich­ter­li­che Be­hör­de des Kan­tons.

² Es ur­teilt in Ab­tei­lun­gen, de­nen Sach­ge­bie­te zu­ge­wie­sen sind.

³ Das Ge­setz be­stimmt die Wahl- und die Recht­set­zungs­be­fug­nis­se.

¹ Das Ge­setz sieht ers­tin­stanz­li­che Ge­rich­te für Zi­vil- und Strafsa­chen vor und be­zeich­net die ers­tin­stanz­li­chen rich­ter­li­chen Be­hör­den für Ver­wal­tungs­sa­chen.

² Es re­gelt die rich­ter­li­chen Auf­ga­ben der Straf­ver­fol­gungs­be­hör­den und die Straf­be­fug­nis von Ver­wal­tungs­be­hör­den des Kan­tons und der Ge­mein­den.

¹ Das Kan­tons­ge­richt lei­tet die Ge­richts­ver­wal­tung.

² Es stellt dem Kan­tons­rat und dem Re­gie­rungs­rat An­trä­ge und ver­tritt al­le ihm un­ter­stell­ten Jus­tiz­be­hör­den.

³ Es er­stat­tet dem Kan­tons­rat Be­richt.

¹ Das Kan­tons­ge­richt übt die Auf­sicht über die üb­ri­gen Ge­rich­te und die an­de­ren ihm un­ter­stell­ten Jus­tiz­be­hör­den aus.

² Durch Ge­setz kön­nen wei­te­re Auf­sichts­or­ga­ne ein­ge­setzt wer­den.

Durch Ge­setz kann ei­ne Om­buds­stel­le ge­schaf­fen wer­den. Sie ver­mit­telt in Kon­flik­ten zwi­schen Pri­va­ten und Be­hör­den.

¹ Die Ge­mein­den sind öf­fent­lich-recht­li­che Ge­biets­kör­per­schaf­ten und ha­ben im Rah­men des kan­to­na­len Rechts Recht­set­zungs- und Ent­schei­dungs­be­fug­nis­se.

² Die Au­to­no­mie der Ge­mein­den ist ge­währ­leis­tet. Die Ge­setz­ge­bung be­stimmt ih­ren Um­fang und ge­währt einen mög­lichst gros­sen Hand­lungs­spiel­raum.

Die Ge­mein­den er­fül­len ih­re ei­ge­nen und die ih­nen vom Kan­ton über­tra­ge­nen Auf­ga­ben.

¹ Die Ge­mein­den ge­ben sich ei­ne de­mo­kra­ti­sche Or­ga­ni­sa­ti­on und le­gen de­ren Grund­zü­ge in ei­ner Ge­mein­de­ord­nung fest.

² Or­ga­ne der Ge­mein­den sind ins­be­son­de­re die Stimm­be­rech­tig­ten und der Ge­mein­de­rat. Die Ge­mein­den kön­nen ein Par­la­ment ein­set­zen.

¹ Die Ge­mein­den kön­nen zu­sam­men­ar­bei­ten. Die Mit­wir­kungs­rech­te der Stimm­be­rech­tig­ten sind zu wah­ren.

² Das Ge­setz kann Ge­mein­den zur Zu­sam­men­ar­beit ver­pflich­ten, wenn ei­ne Auf­ga­be nur so zweck­mäs­sig er­füllt wer­den kann.

³ Der Kan­ton er­mög­licht die Zu­sam­men­ar­beit mit Ge­mein­den be­nach­bar­ter Kan­to­ne.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den ar­bei­ten part­ner­schaft­lich zu­sam­men.

² Der Kan­ton för­dert die Ge­mein­den mit dem Ziel, ih­re Leis­tungs­fä­hig­keit und Wirt­schaft­lich­keit zu stei­gern. Er un­ter­stützt ins­be­son­de­re die Zu­sam­men­ar­beit der Ge­mein­den und kann Ge­biets­re­for­men för­dern.

¹ Die Ge­mein­den sor­gen bei der Auf­ga­ben­er­fül­lung und der Fest­le­gung ih­rer Or­ga­ni­sa­ti­on für ei­ne wirk­sa­me Kon­trol­le und Steue­rung.

² Der Kan­ton be­zeich­net die Be­hör­den, wel­che die Ge­mein­den un­ter Re­spek­tie­rung ih­res Ge­stal­tungs­frei­rau­mes be­auf­sich­ti­gen. Das Ge­setz re­gelt die auf­sichts­recht­li­chen Mass­nah­men.³

³ Die Ge­mein­de­er­las­se sind dem Kan­ton zur Ge­neh­mi­gung zu un­ter­brei­ten, so­fern das Ge­setz dies vor­sieht. Wenn das Ge­setz nichts an­de­res fest­legt, be­schränkt sich die Prü­fung der Er­las­se auf de­ren Recht­mäs­sig­keit.

¹ Über Ver­än­de­run­gen im Be­stand und im Ge­biet von Ge­mein­den be­schlies­sen de­ren Stimm­be­rech­tig­te.

² Ver­ei­ni­gun­gen und Auf­tei­lun­gen von Ge­mein­den be­dür­fen der Ge­neh­mi­gung des Kan­tons­ra­tes, Ver­le­gun­gen von Ge­mein­de­gren­zen je­ner des Re­gie­rungs­ra­tes.

³ Auf An­trag ei­ner be­trof­fe­nen Ge­mein­de kann der Kan­tons­rat die Ver­ei­ni­gung oder die Auf­tei­lung von Ge­mein­den be­schlies­sen, so­fern ei­ne wirk­sa­me und wirt­schaft­li­che Auf­ga­ben­er­fül­lung dies er­for­dert. Die be­trof­fe­nen Ge­mein­den sind an­zu­hö­ren. Der Be­schluss un­ter­liegt dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum.

⁴ Ha­ben Be­stan­des- oder Ge­biets­ver­än­de­run­gen einen Kan­tons­wech­sel zur Fol­ge, be­dür­fen sie der Zu­stim­mung der Stimm­be­rech­tig­ten der be­trof­fe­nen Ge­mein­den und des Kan­tons.

Kor­po­ra­tio­nen sind öf­fent­lich-recht­li­che Kör­per­schaf­ten nach kan­to­na­lem Recht. Das Ge­setz re­gelt das Nä­he­re.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den ver­wen­den die öf­fent­li­chen Mit­tel wirt­schaft­lich und wirk­sam.

² Das Ge­setz stellt si­cher, dass die Fi­nanz­haus­hal­te von Kan­ton und Ge­mein­den aus­ge­gli­chen sind und all­fäl­li­ge Fehl­be­trä­ge in­nert ei­ner an­ge­mes­se­nen Frist ab­ge­tra­gen wer­den.

³ Die Fi­nanz­haus­hal­te von Kan­ton und Ge­mein­den sind un­ab­hän­gig und fach­kun­dig zu prü­fen.

Kan­ton und Ge­mein­den be­schaf­fen ih­re Mit­tel ins­be­son­de­re

a.

durch Er­he­bung von Steu­ern und an­de­ren Ab­ga­ben,

b.

aus Leis­tun­gen des Bun­des und Drit­ter,

c.

aus An­la­gen und ih­ren Er­trä­gen,

d.

durch Auf­nah­me von Dar­le­hen und von An­lei­hen.

¹ Der Kan­ton sorgt für einen an­ge­mes­se­nen Aus­gleich der fi­nan­zi­el­len Leis­tungs­fä­hig­keit der Ge­mein­den.

² Er stärkt ih­re fi­nan­zi­el­le Au­to­no­mie, ins­be­son­de­re in­dem er ih­nen aus­rei­chen­de Fi­nan­zie­rungs­quel­len be­lässt.

¹ Die rö­misch-ka­tho­li­sche, die evan­ge­lisch-re­for­mier­te und die christ­ka­tho­li­sche Lan­des­kir­che sind an­er­kann­te Kör­per­schaf­ten des öf­fent­li­chen Rechts.

² Der Kan­tons­rat kann wei­te­re Re­li­gi­ons­ge­mein­schaf­ten als öf­fent­lich-recht­li­che Kör­per­schaf­ten an­er­ken­nen. Das Ge­setz re­gelt die Vor­aus­set­zun­gen und das Ver­fah­ren.

¹ Die öf­fent­lich-recht­li­chen Kör­per­schaf­ten sind au­to­nom. Sie re­geln das Stimm- und Wahl­recht ih­rer Mit­glie­der und die Grund­zü­ge ih­rer Or­ga­ni­sa­ti­on in ei­nem Er­lass, der ih­ren Stimm­be­rech­tig­ten zur Ab­stim­mung vor­zu­le­gen ist.

² Der Er­lass kann ei­ne Glie­de­rung in öf­fent­lich-recht­li­che Ge­biets­kör­per­schaf­ten vor­se­hen.

³ Die Kör­per­schaf­ten sind be­rech­tigt, bei ih­ren Mit­glie­dern und bei ju­ris­ti­schen Per­so­nen Steu­ern zu er­he­ben.

⁴ Die Er­trä­ge der Be­steue­rung ju­ris­ti­scher Per­so­nen sind für so­zia­le und kul­tu­rel­le Tä­tig­kei­ten ein­zu­set­zen.

⁵ Das Ge­setz re­gelt das Nä­he­re.

Die Kan­tons­ver­fas­sung kann je­der­zeit ganz oder teil­wei­se ge­än­dert wer­den.

Mit ei­ner Teil­re­vi­si­on kön­nen ein­zel­ne Ver­fas­sungs­be­stim­mun­gen oder meh­re­re sach­lich zu­sam­men­hän­gen­de Ver­fas­sungs­be­stim­mun­gen ge­än­dert wer­den.

Die Staats­ver­fas­sung des Kan­tons Lu­zern vom 29. Ja­nu­ar 1875⁴ wird auf­ge­ho­ben.

¹ Er­las­se, die von ei­ner Be­hör­de be­schlos­sen wur­den, die nicht mehr zu­stän­dig ist, oder die in ei­nem Ver­fah­ren be­schlos­sen wur­den, das nicht mehr gleich ge­re­gelt ist, blei­ben in Kraft. Ih­re Än­de­rung rich­tet sich nach neu­em Recht.

² Die Mit­glie­der der Be­hör­den blei­ben bis zum Ab­lauf der Amts­pe­ri­ode nach bis­he­ri­gem Recht im Amt.

³ Bis zur ge­setz­li­chen Neu­ord­nung der obers­ten rich­ter­li­chen Be­hör­de nach den
§§ 63, 65 und 66 gel­ten die §§ 73, 77 und 86^bis der Staats­ver­fas­sung von 1875.

Die üb­ri­gen Be­stim­mun­gen die­ser Ver­fas­sung über die Ge­rich­te gel­ten sinn­ge­mä­ss für das Ober­ge­richt und das Ver­wal­tungs­ge­richt.

⁴ Bis zu ei­ner neu­en ge­setz­li­chen Re­ge­lung bil­den die Stadt Lu­zern, die üb­ri­gen Ge­mein­den des Am­tes Lu­zern, die Ge­mein­den des Am­tes Hoch­dorf, je­ne des Am­tes Sur­see, je­ne des Am­tes Wil­lis­au und je­ne des Am­tes Ent­le­buch je einen Wahl­kreis nach bis­he­ri­gem Recht.

⁵ Für In­itia­ti­ven und Re­fe­ren­den, bei de­nen im Zeit­punkt des In­kraft­tre­tens die­ser Ver­fas­sung die Sam­mel­frist läuft oder bei de­nen die Volks­ab­stim­mung aus­ste­hend ist, gilt bis­he­ri­ges Recht.

⁶ Bis zum In­kraft­tre­ten ei­ner ge­setz­li­chen Re­ge­lung gel­ten die §§ 17, 45 Ab­satz 3, 75 Ab­satz 1, 85, 91 und 92 der Staats­ver­fas­sung von 1875 wei­ter.

¹ Die nächs­ten Neu­wah­len der Ge­mein­derä­te und der Ge­mein­de­par­la­men­te so­wie der Amts­ge­rich­te fin­den im Jahr 2008 statt.

² Die nächs­ten Neu­wah­len des Kan­tons­ra­tes, des Re­gie­rungs­ra­tes und der Lu­zer­ner Mit­glie­der des Stän­de­ra­tes fin­den im Jahr 2011 statt.

³ Die Wahl der Mit­glie­der des Stän­de­ra­tes fin­det gleich­zei­tig mit der Neu­wahl des Na­tio­nal­ra­tes statt.

Die Stimm­be­rech­tig­ten oder, wenn ein sol­ches be­steht, das Ge­mein­de­par­la­ment sind zu­stän­dig, für die Ge­mein­de das Re­fe­ren­dum zu er­grei­fen, so­fern in der Ge­mein­de­ord­nung kein an­de­res Or­gan be­stimmt ist.

Än­de­run­gen der Staats­ver­fas­sung von 1875 nach Ver­ab­schie­dung die­ser Ver­fas­sung durch den Gros­sen Rat wer­den for­mal an die­se Ver­fas­sung an­ge­passt. Die ent­spre­chen­den Be­schlüs­se des Gros­sen Ra­tes un­ter­lie­gen nicht dem Re­fe­ren­dum.

Die Ver­fas­sung tritt am 1. Ja­nu­ar 2008 in Kraft.