Verfassung
des Kantons Appenzell Ausserrhoden

¹ Der Kan­ton Ap­pen­zell Aus­serr­ho­den ist ein frei­heit­li­cher, de­mo­kra­ti­scher und so­zia­ler Rechts­staat.

² Er ist ein ei­gen­stän­di­ger Teil der Schwei­ze­ri­schen Eid­ge­nos­sen­schaft und ar­bei­tet mit dem Bund, mit den an­de­ren Kan­to­nen und mit dem be­nach­bar­ten Aus­land zu­sam­men.

³ Er be­tei­ligt sich ak­tiv an der Wil­lens­bil­dung im Bund.

Der Kan­ton Ap­pen­zell Aus­serr­ho­den be­steht aus den Ge­mein­den Ur­näsch, He­ris­au, Schwell­brunn, Hund­wil, Stein, Schö­nen­grund, Wald­statt, Teu­fen, Büh­ler, Gais, Spei­cher, Tro­gen, Re­he­to­bel, Wald, Grub, Hei­den, Wolf­hal­den, Lut­zen­berg, Wal­zen­­hau­sen und Reu­te.

¹ Das Ge­mein­de­bür­ger­recht ist Grund­la­ge des Land­rechts.

² Er­werb und Ver­lust des Land­rechts und des Ge­mein­de­bür­ger­rechts wer­den durch das Ge­setz ge­re­gelt.

Die Wür­de des Men­schen ist zu ach­ten und zu schüt­zen.

¹ Al­le Men­schen sind vor dem Ge­set­ze gleich.

² Nie­mand darf ins­be­son­de­re auf­grund sei­nes Ge­schlechts, sei­nes Al­ters, sei­ner Ras­se, sei­ner Haut­far­be, sei­ner Spra­che, sei­ner Her­kunft, sei­ner po­li­ti­schen, re­li­giö­sen oder welt­an­schau­li­chen Über­zeu­gung, sei­ner Le­bens­form oder sei­ner kör­per­li­chen und geis­ti­gen An­la­gen dis­kri­mi­niert wer­den.

¹ Frau und Mann sind gleich­be­rech­tigt.

² Sie ha­ben das Recht auf glei­che Aus­bil­dung und auf glei­chen Lohn für gleich­wer­ti­ge Ar­beit so­wie auf glei­chen Zu­gang zu öf­fent­li­chen Äm­tern.

³ Kan­ton und Ge­mein­den för­dern die tat­säch­li­che Gleich­stel­lung von Mann und Frau.

⁴ Sie wir­ken dar­auf hin, dass öf­fent­li­che Auf­ga­ben ge­mein­sam von Frau­en und Män­nern wahr­ge­nom­men wer­den.

¹ Die Glau­bens- und Ge­wis­sens­frei­heit und ih­re Aus­übung sind ge­währ­leis­tet.

² Nie­mand darf zu ei­ner re­li­gi­ösen Hand­lung oder zu ei­nem Be­kennt­nis ge­zwun­gen wer­den.

¹ Der Schutz vor staat­li­cher Will­kür und der Schutz von Treu und Glau­ben sind ge­währ­leis­tet.

² Rück­wir­ken­de Er­las­se sind nicht zu­läs­sig.

¹ Die per­sön­li­che Frei­heit ist ge­währ­leis­tet.

² Fol­ter, un­mensch­li­che und er­nied­ri­gen­de Stra­fen oder Be­hand­lun­gen sind un­zu­läs­sig.

³ Je­de Per­son hat ein Recht auf Schutz ih­rer Pri­vat­sphä­re, ih­rer Woh­nung so­wie ih­res Brief- und Fern­mel­de­ge­heim­nis­ses.

¹ Das Recht auf Ehe und Fa­mi­li­en­le­ben ist ge­schützt.

² Die freie Wahl ei­ner an­de­ren Form des ge­mein­schaft­li­chen Zu­sam­men­le­bens ist ge­währ­leis­tet.

Die Nie­der­las­sungs­frei­heit ist ge­währ­leis­tet.

¹ Je­de Per­son hat das Recht, ih­re Mei­nung frei zu bil­den, sie un­ge­hin­dert zu äus­sern und in Wort, Schrift, Bild oder in an­de­rer Wei­se zu ver­brei­ten.

² Staat­li­che Kon­trol­le von Mei­nungs­äus­se­run­gen zwecks Ein­fluss­nah­me auf den In­halt ist nicht zu­läs­sig.

³ Je­de Per­son, die ein be­rech­tig­tes In­ter­es­se nach­wei­sen kann, hat im Rah­men des Ge­set­zes das Recht auf Ein­sicht in amt­li­che Ak­ten, so­weit kei­ne über­wie­gen­den öf­fent­li­chen oder pri­va­ten In­ter­es­sen ent­ge­gen­ste­hen.

¹ Die Frei­heit von For­schung und Leh­re und die Be­fug­nis zu un­ter­rich­ten sind ge­währ­leis­tet.

² Je­de in For­schung und Leh­re tä­ti­ge Per­son ist ver­pflich­tet, ih­re Ver­ant­wor­tung ge­gen­über dem Le­ben von Men­schen, Tie­ren und Pflan­zen so­wie de­ren Le­bens­grund­la­gen wahr­zu­neh­men.

Die Frei­heit des künst­le­ri­schen Aus­drucks ist ge­währ­leis­tet.

¹ Je­de Per­son hat das Recht auf Schutz ih­rer per­sön­li­chen Da­ten.

² Sie er­hält Aus­kunft über Da­ten, die über sie be­ar­bei­tet wer­den und kann ver­lan­gen, dass un­rich­ti­ge Da­ten be­rich­tigt wer­den.

¹ Je­de Per­son hat das Recht, Ein­ga­ben an Be­hör­den zu rich­ten und da­für Un­ter­schrif­ten zu sam­meln. Es dür­fen ihr dar­aus kei­ne Nach­tei­le er­wach­sen.

² Die Be­hör­den ha­ben die Pflicht, Pe­ti­tio­nen in­halt­lich zu prü­fen und mög­lichst rasch zu be­ant­wor­ten.

¹ Die Ver­eins- und die Ver­samm­lungs­frei­heit sind ge­währ­leis­tet.

² Kund­ge­bun­gen auf öf­fent­li­chem Grund kön­nen durch Ge­setz oder Ge­mein­de­re­gle­ment be­wil­li­gungs­pflich­tig er­klärt wer­den. Sie sind zu ge­stat­ten, wenn ein ge­ord­ne­ter Ab­lauf ge­si­chert und die Be­ein­träch­ti­gung Drit­ter zu­mut­bar er­scheint.

¹ Das Ei­gen­tum ist ge­währ­leis­tet.

² Bei Ent­eig­nun­gen und Ei­gen­tums­be­schrän­kun­gen, die ei­ner Ent­eig­nung gleich­kom­men, ist vol­le Ent­schä­di­gung zu leis­ten.

Die freie Wahl des Be­ru­fes, die freie wirt­schaft­li­che Tä­tig­keit so­wie das Recht zu be­ruf­li­chem und ge­werk­schaft­li­chem Zu­sam­menschluss sind ge­währ­leis­tet.

¹ Je­de Per­son hat ein Recht auf un­ab­hän­gi­ge und un­par­tei­ische, vom Ge­setz vor­ge­se­he­ne Rich­ter und Rich­te­rin­nen.

² Für Min­der­be­mit­tel­te ist der Rechts­schutz un­ent­gelt­lich.

³ Je­de Per­son gilt als un­schul­dig, bis sie in ei­nem ge­richt­li­chen Ver­fah­ren rechts­kräf­tig ver­ur­teilt ist. Im Zwei­fel ist zu­guns­ten der An­ge­schul­dig­ten zu ent­schei­den.

⁴ Die Par­tei­en ha­ben in al­len Ver­fah­ren ein Recht auf An­hö­rung, auf einen be­grün­de­ten Ent­scheid in­nert an­ge­mes­se­ner Frist so­wie auf ei­ne Rechts­mit­tel­be­leh­rung.

¹ Die Frei­heit darf ei­ner Per­son nur in den vom Ge­setz vor­ge­schrie­be­nen Fäl­len und For­men ent­zo­gen wer­den.

² Je­de Per­son, der die Frei­heit ent­zo­gen wur­de, muss in ei­ner ihr ver­ständ­li­chen Spra­che über die Grün­de des Frei­heits­ent­zu­ges und die ihr zu­ste­hen­den Rech­te in­for­miert wer­den. Sie hat das Recht, ih­re nächs­ten An­ge­hö­ri­gen be­nach­rich­ti­gen zu las­sen.

³ Je­de in Haft ge­setz­te und ei­ner Straf­tat ver­däch­tig­te Per­son muss so rasch wie mög­lich durch ei­ne rich­ter­li­che In­stanz an­ge­hört wer­den.

⁴ Je­de Per­son, der die Frei­heit ent­zo­gen wird, hat das Recht auf einen Rechts­bei­stand so­wie auf Über­prü­fung des Frei­heits­ent­zu­ges in ei­nem ra­schen und ein­fa­chen ge­richt­li­chen Ver­fah­ren.

⁵ Bei un­ge­recht­fer­tig­tem Frei­heits­ent­zug be­steht ei­ne Scha­den­er­satz- und al­len­falls Ge­nug­tu­ungs­pflicht des Staa­tes.

⁶ Der freie Ver­kehr mit dem Rechts­bei­stand darf nur bei Ge­fahr des Miss­brauchs und nur so­weit ein­ge­schränkt wer­den, als das Ge­setz es zu­lässt.

¹ Die Grund­rech­te sind in der ge­sam­ten Rechts­ord­nung wirk­sam.

² Sie gel­ten auch für Aus­län­de­rin­nen und Aus­län­der, so­fern das Bun­des­recht nichts an­de­res vor­sieht.

³ Ur­teils­fä­hi­ge Un­mün­di­ge kön­nen die­je­ni­gen Grund­rech­te, die ih­nen um ih­rer Per­sön­lich­keit wil­len zu­ste­hen, selb­stän­dig gel­tend ma­chen.

¹ Wer Grund­rech­te be­an­sprucht, ist ver­pflich­tet, die Grund­rech­te an­de­rer zu ach­ten.

² Ein­schrän­kun­gen von Grund­rech­ten sind nur zu­läs­sig, wenn sie

a.

auf ei­ner ge­setz­li­chen Grund­la­ge be­ru­hen,

b.

ei­nem über­wie­gen­den öf­fent­li­chen In­ter­es­se ent­spre­chen und

c.

ver­hält­nis­mäs­sig sind.

³ Auf die ge­setz­li­che Grund­la­ge ei­ner Grund­recht­seinschrän­kung kann in Fäl­len ern­ster, un­mit­tel­ba­rer und of­fen­sicht­li­cher Ge­fahr vor­über­ge­hend ver­zich­tet wer­den.

⁴ Der Kern­ge­halt ei­nes Grund­rech­tes darf in kei­nem Fall be­ein­träch­tigt wer­den.

¹ Je­de Per­son hat bei Not­la­gen, die sie nicht aus ei­ge­ner Kraft be­wäl­ti­gen kann, An­spruch auf ein Ob­dach, auf grund­le­gen­de me­di­zi­ni­sche Ver­sor­gung so­wie auf die für ein men­schen­wür­di­ges Le­ben not­wen­di­gen Mit­tel.

² Je­des Kind hat An­spruch auf Schutz und Für­sor­ge so­wie auf ei­ne sei­nen Fä­hig­kei­ten ent­spre­chen­de, un­ent­gelt­li­che Grund­aus­bil­dung wäh­rend der ob­li­ga­to­ri­schen Schul­zeit.

³ Op­fer schwe­rer Straf­ta­ten ha­ben An­spruch auf Hil­fe zur Über­win­dung ih­rer Schwie­rig­kei­ten.

Kan­ton und Ge­mein­den set­zen sich in Er­gän­zung der pri­va­ten In­itia­ti­ve und der per­sön­li­chen Ver­ant­wor­tung so­wie im Rah­men der ver­füg­ba­ren Mit­tel zum Ziel, dass

a.

al­le ih­ren Un­ter­halt durch Ar­beit be­strei­ten kön­nen;

b.

al­le in an­ge­mes­se­ner Wei­se woh­nen kön­nen;

c.

al­le sich ge­mä­ss ih­ren Fä­hig­kei­ten und Nei­gun­gen bil­den und wei­ter­bil­den kön­nen;

d.

El­tern vor und nach ei­ner Ge­burt ma­te­ri­ell ge­si­chert sind;

e.

al­le Men­schen, die we­gen Al­ters, Ge­brech­lich­keit, Krank­heit oder Be­hin­de­rung der Hil­fe be­dür­fen, aus­rei­chen­de Pfle­ge und Un­ter­stüt­zung er­hal­ten.

¹ Je­de Per­son trägt Ver­ant­wor­tung für sich selbst so­wie Mit­ver­ant­wor­tung für die Ge­mein­schaft und die Er­hal­tung un­se­rer Le­bens­grund­la­gen für künf­ti­ge Ge­ne­ra­tio­nen.

² Für die Er­fül­lung ge­mein­nüt­zi­ger Auf­ga­ben kann das Ge­setz die Be­völ­ke­rung zu per­sön­li­cher Dienst­leis­tung ver­pflich­ten. An­stel­le der Re­al­leis­tung kann ei­ne Er­satz­ab­ga­be er­ho­ben wer­den.

¹ Öf­fent­li­che Auf­ga­ben sind so zu er­fül­len, dass die na­tür­li­chen Le­bens­grund­la­gen ge­schont und er­hal­ten wer­den; sie ori­en­tie­ren sich an den Be­dürf­nis­sen und an der Wohl­fahrt al­ler.

² Be­ste­hen­de wie neue Auf­ga­ben sind dau­ernd dar­auf­hin zu über­prü­fen, ob sie not­wen­dig und fi­nan­zier­bar sind so­wie wirt­schaft­lich und zweck­mäs­sig er­füllt wer­den kön­nen.

³ Der Kan­ton er­füllt nur Auf­ga­ben, die nicht eben­so­gut von den Ge­mein­den oder von Pri­va­ten wahr­ge­nom­men wer­den kön­nen. Er för­dert pri­va­te In­itia­ti­ve und per­sön­li­che Ver­ant­wor­tung und strebt re­gio­na­le Zu­sam­men­ar­beit an.

¹ Der Kan­ton ge­währ­leis­tet die öf­fent­li­che Ord­nung und Si­cher­heit.

² Er trifft Mass­nah­men für die Be­wäl­ti­gung aus­ser­or­dent­li­cher La­gen.

¹ Die na­tür­li­che Um­welt ist für die ge­gen­wär­ti­gen und künf­ti­gen Ge­ne­ra­tio­nen ge­sund zu er­hal­ten und wo mög­lich wie­der her­zu­stel­len. Sie soll durch staat­li­che und pri­va­te Tä­tig­kei­ten so we­nig wie mög­lich be­las­tet wer­den.

² Kan­ton und Ge­mein­den schüt­zen die Tier- und Pflan­zen­welt so­wie de­ren Le­bens­räu­me in ih­rer Viel­falt.

³ Die na­tür­li­chen Le­bens­grund­la­gen sol­len nur so­weit be­an­sprucht wer­den, als ih­re Er­neue­rungs­fä­hig­keit und ih­re Ver­füg­bar­keit wei­ter­hin ge­währ­leis­tet blei­ben.

⁴ Kan­ton und Ge­mein­den kön­nen zur Scho­nung der na­tür­li­chen Le­bens­grund­la­gen und zur Ein­schrän­kung von Ab­fäl­len und Schad­stof­fen Len­kungs­mass­nah­men ein­füh­ren.

⁵ Sie för­dern die Selbst­ver­ant­wor­tung und kön­nen Or­ga­ni­sa­tio­nen un­ter­stüt­zen, die sich für die Er­hal­tung der na­tür­li­chen Le­bens­grund­la­gen ein­set­zen.

⁶ Kos­ten für Um­welt­schutz­mass­nah­men sind in der Re­gel nach dem Ver­ur­sa­cher­prin­zip zu tra­gen.

⁷ Schäd­li­che und läs­ti­ge Emis­sio­nen sol­len an der Quel­le er­fasst, ver­hin­dert oder zu­min­dest ver­rin­gert wer­den.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den tref­fen Mass­nah­men zur Er­hal­tung und Pfle­ge der schüt­zens­wer­ten Land­schafts- und Orts­bil­der, Kul­tur­gü­ter und Na­tur­denk­mä­ler.

² Sie ar­bei­ten mit pri­va­ten Or­ga­ni­sa­tio­nen zu­sam­men und kön­nen sich an der Fi­nan­zie­rung be­tei­li­gen.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den stel­len die ge­ord­ne­te Be­sied­lung des Lan­des, die zweck­mäs­si­ge und haus­häl­te­ri­sche Nut­zung des Bo­dens und den Schutz der Land­schaft si­cher.

² Bei der Er­rich­tung von Bau­ten und An­la­gen al­ler Art ist auf die Um­ge­bung Rück­sicht zu neh­men.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den sor­gen für ei­ne um­welt­scho­nen­de und si­che­re Ver­kehrs­ord­nung und Er­schlies­sung für al­le Ver­kehrs­teil­neh­mer.

² Sie för­dern die Um­la­ge­rung vom in­di­vi­du­el­len auf den kol­lek­ti­ven Ver­kehr, so­weit da­für we­sent­li­che öf­fent­li­che Ge­sam­t­in­ter­es­sen be­ste­hen.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den si­chern die Was­ser­ver­sor­gung und set­zen sich für ei­ne spar­sa­me Ver­wen­dung des Was­sers ein.

² Sie wir­ken auf ei­ne mög­lichst ge­rin­ge Be­las­tung des Was­sers hin und sor­gen für ei­ne um­welt­ge­rech­te Rei­ni­gung der Ab­wäs­ser.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den för­dern die si­che­re, um­welt­scho­nen­de Ver­sor­gung mit Ener­gie und de­ren spar­sa­me und ra­tio­nel­le Ver­wen­dung.

² Sie för­dern ins­be­son­de­re die Nut­zung er­neu­er­ba­rer Ener­gi­en.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den tref­fen Mass­nah­men zur Ver­min­de­rung der Ab­fäl­le und zu de­ren Wie­der­ver­wer­tung.

² Sie sor­gen für ei­ne fach­ge­rech­te Ent­sor­gung.

¹ Er­zie­hung und Bil­dung ha­ben die Auf­ga­be, die Ent­wick­lung zur selbst­ver­ant­wort­li­chen Per­sön­lich­keit, den Wil­len zur so­zia­len Ge­rech­tig­keit und die Ver­ant­wor­tung für die Mit­welt zu för­dern.

² Die Schu­le un­ter­stützt die El­tern bei der Er­zie­hung; sie ver­mit­telt in Ver­bin­dung mit ih­nen ei­ne den An­la­gen und Mög­lich­kei­ten der Kin­der ent­spre­chen­de Bil­dung.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den füh­ren öf­fent­li­che Kin­der­gär­ten und Schu­len.

² Sie kön­nen Bei­trä­ge an Pri­vat­schu­len leis­ten.

³ Je­der Per­son steht es frei, ent­we­der die öf­fent­li­chen Schu­len oder auf ei­ge­ne Ko­sten an­er­kann­te Pri­vat­schu­len zu be­su­chen.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den un­ter­stüt­zen die Aus- und Wei­ter­bil­dung so­wie die Er­wach­se­nen­bil­dung.

² Der Kan­ton sorgt für den Zu­gang zu den Uni­ver­si­tä­ten und zu den Hoch- und Fach­schu­len.

³ Er setzt sich für Zu­sam­men­ar­beit im Schul- und Bil­dungs­we­sen ein.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den un­ter­stüt­zen in Zu­sam­men­ar­beit mit an­de­ren Or­ga­ni­sa­tio­nen hilfs­be­dürf­ti­ge Men­schen.

² Sie sind be­strebt, so­zia­len Not­la­gen vor­zu­beu­gen und för­dern die Vor­keh­ren zur Selbst­hil­fe.

³ Sie kön­nen die Leis­tun­gen des Bun­des für die so­zia­le Si­cher­heit er­gän­zen.

⁴ Der Kan­ton be­auf­sich­tigt die Hei­me.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den ko­or­di­nie­ren und un­ter­stüt­zen die Stel­len­ver­mitt­lung, die be­ruf­li­che Um­schu­lung so­wie die Wie­der­ein­glie­de­rung Ar­beits­lo­ser.

² Bei Strei­tig­kei­ten zwi­schen den So­zi­al­part­nern bie­tet der Kan­ton sei­ne Hil­fe an.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den un­ter­stüt­zen Fa­mi­li­en und an­de­re Le­bens­ge­mein­schaf­ten mit Kin­dern in der Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben; sie kön­nen die Schaf­fung ge­eig­ne­ter Be­din­gun­gen für die Be­treu­ung von Kin­dern un­ter­stüt­zen.

² Sie neh­men sich in Zu­sam­men­ar­beit mit an­de­ren Or­ga­ni­sa­tio­nen der An­lie­gen und Be­dürf­nis­se der Ju­gend und der Be­tag­ten an.

Kan­ton und Ge­mein­den för­dern in Zu­sam­men­ar­beit mit pri­va­ten Or­ga­ni­sa­tio­nen die Schu­lung so­wie die be­ruf­li­che und so­zia­le Ein­glie­de­rung Be­hin­der­ter.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den schaf­fen güns­ti­ge Rah­men­be­din­gun­gen für ei­ne viel­sei­ti­ge und aus­ge­wo­ge­ne wirt­schaft­li­che Ent­wick­lung und set­zen sich für die Schaf­fung und Er­hal­tung von Ar­beitsplät­zen ein.

² Sie kön­nen Or­ga­ni­sa­tio­nen un­ter­stüt­zen, wel­che die wirt­schaft­li­che Ent­wick­lung för­dern.

³ Sie sor­gen im Rah­men ih­rer Mög­lich­kei­ten für die Mil­de­rung von Wirt­schafts­kri­sen und de­ren Fol­gen.

¹ Der Kan­ton trifft Mass­nah­men zur För­de­rung ei­ner leis­tungs­fä­hi­gen und den to­po­gra­phi­schen Ver­hält­nis­sen an­ge­pass­ten Land- und Forst­wirt­schaft.

² Er un­ter­stützt ins­be­son­de­re ei­gen­stän­di­ge Fa­mi­li­en­be­trie­be, na­tur­na­he Be­wirt­schaf­tung und ei­ne brei­te bäu­er­li­che Grund­aus­bil­dung.

³ Er ge­währ­leis­tet die Er­hal­tung der Wäl­der in ih­rer Schutz-, Nutz- und Er­ho­lungs­funk­ti­on.

Der Kan­ton kann sich an ei­ner Bank zur De­ckung der Geld- und Kre­dit­be­dürf­nis­se der Be­völ­ke­rung und der Wirt­schaft im Kan­ton be­tei­li­gen; er kann ei­ne sol­che Bank auch selbst be­trei­ben.

¹ Der Kan­ton kann ei­ne An­stalt, die Ge­bäu­de, Land und Kul­tu­ren ge­gen Schä­den ver­si­chert, be­trei­ben oder sich an ei­ner sol­chen be­tei­li­gen.

² Der Ver­si­che­rungs­schutz für Ge­bäu­de und Land ist ob­li­ga­to­risch.

¹ Dem Kan­ton ste­hen zur aus­sch­liess­li­chen wirt­schaft­li­chen Nut­zung fol­gen­de Re­gal­rech­te zu:

a.

Was­ser­re­gal,

b.

Jagd- und Fi­sche­rei­re­gal,

c.

Ber­gre­gal, ein­sch­liess­lich La­ge­rung von Stof­fen im Er­din­nern und Nut­zung der Erd­wär­me,

d.

Salz­re­gal.

² Er kann das Nut­zungs­recht sel­ber aus­üben oder es den Ge­mein­den oder Pri­va­ten über­tra­gen.

³ Be­ste­hen­de pri­va­te Rech­te blei­ben vor­be­hal­ten.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den schaf­fen die Vor­aus­set­zun­gen für ei­ne aus­rei­chen­de, ko­sten­be­wuss­te me­di­zi­ni­sche und pfle­ge­ri­sche Ver­sor­gung der Be­völ­ke­rung.

² Der Kan­ton för­dert die Zu­sam­men­ar­beit der pri­va­ten und öf­fent­li­chen Ein­rich­tun­gen im Kan­ton und in der Re­gi­on.

³ Kan­ton und Ge­mein­den för­dern die Selbst­ver­ant­wor­tung; sie un­ter­stüt­zen die Ge­sund­heits­vor­sor­ge und die Ge­sund­heits­er­zie­hung und be­kämp­fen die Sucht­ge­fah­ren.

⁴ Kan­ton und Ge­mein­den för­dern die spi­ta­lex­ter­ne Kran­ken- und Ge­sund­heits­pfle­ge.

⁵ Der Kan­ton be­auf­sich­tigt die öf­fent­li­chen und pri­va­ten Ein­rich­tun­gen des Ge­sund­heits­we­sens, die Ge­sund­heits­be­ru­fe und das Heil­mit­tel­we­sen.

⁶ Die freie Heil­tä­tig­keit ist ge­währ­leis­tet.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den för­dern die Kul­tur.

² Sie un­ter­stüt­zen die wis­sen­schaft­li­che Tä­tig­keit.

³ Sie för­dern die sinn­vol­le Frei­zeit­ge­stal­tung.

Das Stimm­recht in kan­to­na­len An­ge­le­gen­hei­ten steht al­len Schwei­zer­bür­gern und Schwei­zer­bür­ge­rin­nen zu, die im Kan­ton woh­nen und das 18. Al­ters­jahr zu­rück­ge­legt ha­ben.

¹ Mit ei­ner Volks­i­ni­tia­ti­ve kön­nen ver­langt wer­den:

a.

die To­tal­re­vi­si­on oder ei­ne Teil­re­vi­si­on der Ver­fas­sung,

b.

der Er­lass, die Auf­he­bung oder Än­de­rung von Ge­set­zen und von Be­schlüs­sen, die der Volks­ab­stim­mung un­ter­ste­hen.

² Ei­ne Volks­i­ni­tia­ti­ve muss von we­nigs­tens 300 Stimm­be­rech­tig­ten un­ter­zeich­net sein.

Volks­i­ni­tia­ti­ven kön­nen als all­ge­mei­ne An­re­gung oder, so­fern sie nicht die To­tal­­re­vi­si­on der Ver­fas­sung ver­lan­gen, als aus­ge­ar­bei­te­te Vor­la­ge ein­ge­reicht wer­den.

So­weit mit ei­ner In­itia­ti­ve nicht die To­tal­re­vi­si­on oder aus­drück­lich ei­ne Teil­re­vi­si­on der Ver­fas­sung ver­langt wird, ent­schei­det der Kan­tons­rat, ob die Vor­la­ge auf Ver­fas­sungs- oder Ge­set­zes­stu­fe aus­zu­ar­bei­ten ist.

¹ Der Kan­tons­rat kann In­itia­ti­ven einen Ge­gen­vor­schlag ge­gen­über­stel­len.

² Die Stimm­be­rech­tig­ten kön­nen gül­tig so­wohl der In­itia­ti­ve als auch dem Ge­gen­vor­schlag zu­stim­men und ent­schei­den, wel­che der bei­den Vor­la­gen sie vor­zie­hen, wenn bei­de an­ge­nom­men wer­den soll­ten.

¹ Der Re­gie­rungs­rat ent­schei­det über das Zu­stan­de­kom­men, der Kan­tons­rat über die Gül­tig­keit der In­itia­ti­ven.

² Ganz oder teil­wei­se un­gül­tig ist ei­ne In­itia­ti­ve, wenn sie

a.

dem Grund­satz der Ein­heit der Ma­te­rie wi­der­spricht,

b.

über­ge­ord­ne­tem Recht wi­der­spricht oder

c.

un­durch­führ­bar ist.

³ Volks­i­ni­tia­ti­ven sind mög­lichst rasch zu be­han­deln.

Wer im Kan­ton wohnt, kann zu Sach­vor­la­gen, die dem ob­li­ga­to­ri­schen oder fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum un­ter­lie­gen, dem Kan­tons­rat schrift­li­che An­trä­ge ein­rei­chen und die­se nach Mass­ga­be der Ge­schäfts­ord­nung vor dem Rat per­sön­lich be­grün­den.

¹ Bei Ver­fas­sungs- und Ge­set­zes­vor­la­gen so­wie bei an­de­ren wich­ti­gen Ge­gen­stän­den sind die in­ter­es­sier­ten Krei­se zur Ver­nehm­las­sung ein­zu­la­den.

² Die Er­geb­nis­se des Ver­nehm­las­sungs­ver­fah­rens sind zu ver­öf­fent­li­chen.

Auf­ge­ho­ben

¹ Die Stimm­be­rech­tig­ten ent­schei­den über:

a.

die To­tal- oder Teil­re­vi­si­on der Ver­fas­sung;

b. und c.⁵ …

d.

Grund­satz­be­schlüs­se;

e.

Aus­ga­ben, wel­che die Zu­stän­dig­keit des Kan­tons­ra­tes über­stei­gen;

f.⁶

…

g.⁷

In­itia­ti­ven, de­nen der Kan­tons­rat nicht zu­stimmt oder de­nen er einen Ge­gen­vor­schlag ge­gen­über­stellt;

h.⁸

Be­schlüs­se des Kan­tons­ra­tes, die ge­mä­ss Ar­ti­kel 60^bisdem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum un­ter­lie­gen, wenn ein Drit­tel der an­we­sen­den Mit­glie­der dies ver­langt.

² Die Stimm­be­rech­tig­ten wäh­len

a.

die Mit­glie­der des Re­gie­rungs­ra­tes und aus de­ren Mit­te die Per­son, die das Land­am­mann­amt be­klei­det;

b.⁹

die Mit­glie­der des Ober­ge­rich­tes;

c.

den Ver­tre­ter oder die Ver­tre­te­rin des Kan­tons im Stän­de­rat auf ei­ne Amts­dau­er von vier Jah­ren.

Wenn we­nigs­tens 300 Stimm­be­rech­tig­te dies in­nert 60 Ta­gen nach der amt­li­chen Pu­bli­ka­ti­on ver­lan­gen, so ent­schei­den die Stimm­be­rech­tig­ten über:

a.

den Er­lass, die Auf­he­bung oder Än­de­rung von Ge­set­zen;

b.

in­ter­kan­to­na­le oder in­ter­na­tio­na­le Ver­trä­ge mit ge­setz­ge­ben­dem Cha­rak­ter.

¹ Kan­tons­rat, Re­gie­rungs­rat und Ge­rich­te sind nach dem Grund­satz der Ge­wal­ten­tei­lung or­ga­ni­siert.

² Die Be­hör­den wir­ken zu­sam­men und stim­men ih­re Tä­tig­keit auf­ein­an­der ab.

¹ Wer öf­fent­li­che Auf­ga­ben wahr­nimmt, ist an Ver­fas­sung und Ge­setz ge­bun­den. Er han­delt im öf­fent­li­chen In­ter­es­se nach Treu und Glau­ben, will­kürfrei und nach dem Grund­satz der Ver­hält­nis­mäs­sig­keit.

² Kan­to­na­le Er­las­se, die über­ge­ord­ne­tem Recht wi­der­spre­chen, dür­fen vom Re­gie­rungs­rat und von den Ge­rich­ten nicht an­ge­wen­det wer­den.

Wähl­bar in kan­to­na­le Be­hör­den sind die im Kan­ton Stimm­be­rech­tig­ten. Aus­nah­men re­gelt das Ge­setz.

¹ Nie­mand kann gleich­zei­tig an­ge­hö­ren

a.

dem Kan­tons­rat, dem Re­gie­rungs­rat und ei­nem kan­to­na­len Ge­richt;

b.¹³

ei­nem kan­to­na­len Ge­richt und ei­nem Ge­mein­de­rat oder dem Per­so­nal des Kan­tons und sei­ner An­stal­ten;

b^bis.¹⁴

dem Kan­tons­rat und dem Per­so­nal des Kan­tons und sei­ner An­stal­ten in ei­ner durch das Ge­setz be­zeich­ne­ten lei­ten­den oder den Re­gie­rungs­rat un­mit­tel­bar un­ter­stüt­zen­den Stel­lung;

c.

dem Re­gie­rungs­rat und ei­nem Ge­mein­de­par­la­ment oder ei­nem Ge­mein­de­rat;

d.¹⁵

dem Kan­tons­ge­richt und dem Ober­ge­richt;

e.¹⁶

als Mit­glied ei­ner Schlich­tungs­be­hör­de ei­nem kan­to­na­len Ge­richt.

² Aus­ser dem Kan­tons­rat dür­fen der glei­chen Be­hör­de nicht gleich­zei­tig an­ge­hö­ren: El­tern und Kin­der, Ge­schwis­ter, Ehe­gat­ten so­wie Part­ner und Part­ne­rin­nen ei­ner ein­ge­tra­ge­nen Part­ner­schaft oder ei­ner fak­ti­schen Le­bens­ge­mein­schaft.¹⁷

¹ Mit­glie­der von Be­hör­den und An­ge­hö­ri­ge der kan­to­na­len Ver­wal­tung ha­ben bei Ge­schäf­ten, die sie be­tref­fen, in den Aus­stand zu tre­ten.

² Das Nä­he­re be­stimmt das Ge­setz.

¹ Die Amts­dau­er der kan­to­na­len Be­hör­den be­trägt vier Jah­re.¹⁸

² Al­le Wahlen er­fol­gen für ei­ne Amts­dau­er oder für den Rest ei­ner sol­chen.

¹ Die Be­hör­den des Kan­tons und der Ge­mein­den müs­sen das Volk früh­zei­tig und aus­rei­chend in­for­mie­ren.

² Die of­fi­zi­el­le In­for­ma­ti­on über Ab­stim­mungs­vor­la­gen soll ei­ne freie Mei­nungs­bil­dung er­mög­li­chen.

³ Die Ver­hand­lun­gen des Kan­tons­ra­tes und der Ge­rich­te sind öf­fent­lich. Aus­nah­men re­gelt das Ge­setz.

⁴ Die Mit­glie­der des Kan­tons­ra­tes und des Re­gie­rungs­ra­tes le­gen ih­re In­ter­es­sens­bin­dun­gen of­fen.²⁰

¹ Das Ge­setz kann Be­fug­nis­se an den Kan­tons­rat oder an den Re­gie­rungs­rat über­tra­gen, falls die De­le­ga­ti­on auf ein be­stimm­tes Ge­biet be­schränkt ist und das Ge­setz ih­ren Rah­men fest­legt. Die di­rek­te De­le­ga­ti­on an an­de­re Be­hör­den ist aus­ge­schlos­sen.²¹

² Un­ter den glei­chen Vor­aus­set­zun­gen kön­nen Be­fug­nis­se des Kan­tons­ra­tes an den Re­gie­rungs­rat über­tra­gen wer­den.

³ Der Re­gie­rungs­rat darf sei­ne Be­fug­nis­se auf De­par­te­men­te und an­de­re Or­ga­ne über­tra­gen, wenn ihn der Kan­tons­rat da­zu er­mäch­tigt. Be­fug­nis­se der De­par­te­men­te darf er oh­ne Er­mäch­ti­gung über­tra­gen.²²

Al­le grund­le­gen­den und wich­ti­gen Rechts­sät­ze des kan­to­na­len Rech­tes sind in der Form des Ge­set­zes zu er­las­sen. Da­zu ge­hö­ren Be­stim­mun­gen, für wel­che die Ver­fas­sung aus­drück­lich das Ge­setz vor­sieht, so­wie Be­stim­mun­gen über:

a.

die Grund­zü­ge der Rechts­stel­lung der Ein­zel­nen,

b.

den Ge­gen­stand von Ab­ga­ben, die Grund­sät­ze ih­rer Be­mes­sung und den Kreis der Ab­ga­be­pflich­ti­gen mit Aus­nah­me von Ge­büh­ren in ge­rin­ger Hö­he,

c.

Zweck, Art und Rah­men von be­deu­ten­den kan­to­na­len Leis­tun­gen,

d.

die Grund­zü­ge der Or­ga­ni­sa­ti­on und der Auf­ga­ben der Be­hör­den,

e.

die An­hand­nah­me ei­ner neu­en, dau­ern­den Auf­ga­be.

¹ Der Kan­ton und die an­de­ren Kör­per­schaf­ten, die öf­fent­li­che Auf­ga­ben wahr­neh­men, haf­ten für den Scha­den, den ih­re Or­ga­ne bei der Aus­übung ih­rer ho­heit­li­chen Tä­tig­keit wi­der­recht­lich ver­ur­sa­chen.

² Sie haf­ten auch für Schä­den, die ih­re Or­ga­ne recht­mäs­sig ver­ur­sacht ha­ben, wenn Ein­zel­ne da­von schwer be­trof­fen sind und ih­nen nicht zu­ge­mu­tet wer­den kann, den Scha­den sel­ber zu tra­gen.

³ Das Ge­setz re­gelt die Haf­tung der Be­hör­den­mit­glie­der und An­ge­stell­ten ge­gen­über dem Kan­ton und den an­de­ren Kör­per­schaf­ten, die öf­fent­li­che Auf­ga­ben wahr­neh­men.

Der Kan­tons­rat ist die ge­setz­ge­ben­de Be­hör­de des Kan­tons und führt die Ober­auf­sicht.

¹ Der Kan­tons­rat be­steht aus 65 Mit­glie­dern.

² Je­de Ge­mein­de hat min­des­tens einen Sitz.

³ Die rest­li­chen Sit­ze wer­den nach Mass­ga­be ih­rer Ein­wohner­zah­len auf die Ge­mein­den ver­teilt.

⁴ Für die Kan­tons­rats­wahl gilt das Mehr­heits­wahl­ver­fah­ren; Wahl­krei­se sind die Ge­mein­den. Die Ge­mein­den kön­nen das Ver­hält­nis­wahl­ver­fah­ren ein­füh­ren.

⁵ Das Nä­he­re re­gelt das Ge­setz.

¹ Der Kan­tons­rat be­auf­sich­tigt die Re­gie­rung und die Ge­schäfts­füh­rung der Ge­rich­te.

² Er führt die Ober­auf­sicht über die kan­to­na­le Ver­wal­tung und die öf­fent­lich-recht­li­chen An­stal­ten.

¹ Der Kan­tons­rat wählt

a.

den Kan­tons­rats­prä­si­den­ten oder die Kan­tons­rats­prä­si­den­tin so­wie die üb­ri­gen Mit­glie­der des kan­tons­rät­li­chen Bü­ros je­weils für ein Jahr;

a^bis.²⁴ den Prä­si­den­ten oder die Prä­si­den­tin und die Vi­ze­prä­si­den­ten oder die Vi­ze­prä­si­den­tin­nen des Ober­ge­rich­tes;

b.²⁵

den Prä­si­den­ten oder die Prä­si­den­tin und die Vi­ze­prä­si­den­ten oder die Vi­ze­prä­si­den­tin­nen und die wei­te­ren Mit­glie­der des Kan­tons­ge­rich­tes;

b^bis.²⁶

die Prä­si­den­ten oder die Prä­si­den­tin­nen und die wei­te­ren Mit­glie­der der Schlich­tungs­be­hör­den;

c.²⁷

auf Vor­schlag des Re­gie­rungs­ra­tes: den Rat­schrei­ber oder die Rat­schrei­be­rin;

d.

den Lei­ter oder die Lei­te­rin des Par­la­ments­diens­tes;

e.

die Fi­nanz­kon­trol­le;

f.

das Da­ten­schutz-Kon­troll­or­gan.

² Durch Ge­setz kön­nen dem Kan­tons­rat wei­te­re Wahl­be­fug­nis­se über­tra­gen wer­den.

¹ Der Kan­tons­rat be­schliesst über Vor­la­gen zur Re­vi­si­on der Kan­tons­ver­fas­sung zu­han­den der Stimm­be­rech­tig­ten. Er kann Even­tualan­trä­ge stel­len.

² Er er­lässt Ge­set­ze un­ter Vor­be­halt des fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dums so­wie Ver­ord­nun­gen im Rah­men von Ver­fas­sung und Ge­setz.

¹ Der Kan­tons­rat wirkt an der Ge­stal­tung der Aus­sen­be­zie­hun­gen mit.

² Er ge­neh­migt oder kün­digt in­ter­kan­to­na­le und in­ter­na­tio­na­le Ver­trä­ge. Vor­be­hal­ten bleibt das fa­kul­ta­ti­ve Re­fe­ren­dum.

³ Er be­glei­tet Vor­ha­ben zur in­ter­kan­to­na­len oder in­ter­na­tio­na­len Zu­sam­men­ar­beit.

Der Kan­tons­rat berät die Sach-, Fi­nanz- und In­ves­ti­ti­ons­pla­nung so­wie wei­te­re grund­le­gen­de Pla­nun­gen des Re­gie­rungs­ra­tes.

¹ Der Kan­tons­rat be­schliesst un­ter Be­ach­tung des Fi­nanz­pla­nes über den Vor­an­schlag und den Steu­er­fuss.

² Un­ter Vor­be­halt ab­wei­chen­der ge­setz­li­cher Be­stim­mun­gen be­schliesst er über:

a.

neue ein­ma­li­ge Aus­ga­ben für den glei­chen Ge­gen­stand im Be­trag von 1– 5 Pro­zent ei­ner Steuerein­heit;

b.

neue wie­der­keh­ren­de Aus­ga­ben im Be­trag von 0,5–1 Pro­zent ei­ner Steu­er­ein­heit.

¹ Der Kan­tons­rat:

a.

übt die den Kan­to­nen von der Bun­des­ver­fas­sung³⁰ ein­ge­räum­ten Mit­wir­kungs­rech­te aus;

b.

fasst Grund­satz­be­schlüs­se im Rah­men sei­ner Zu­stän­dig­kei­ten;

c.

be­schliesst über Be­gna­di­gun­gen;

d.

ent­schei­det Zu­stän­dig­keits­kon­flik­te zwi­schen den obers­ten kan­to­na­len Be­hör­den;

e.³¹

ge­neh­migt die Staats­rech­nung.

^1bis Ist ein Mit­glied des Re­gie­rungs­ra­tes of­fen­sicht­lich und dau­er­haft nicht mehr in der La­ge, sein Amt aus­zuü­ben, kann der Kan­tons­rat mit ei­ner Mehr­heit von drei Vier­teln der an­we­sen­den Rats­mit­glie­der die Amts­un­fä­hig­keit fest­stel­len.³²

² Der Kan­tons­rat kann den Re­gie­rungs­rat mit der Vor­be­rei­tung sei­ner Ge­schäf­te be­auf­tra­gen.

³ Durch Ge­setz kön­nen ihm wei­te­re Auf­ga­ben über­tra­gen wer­den.

¹ Das Ge­setz re­gelt die Grund­zü­ge der Or­ga­ni­sa­ti­on und des Ge­schäfts­ver­kehrs des Kan­tons­ra­tes.

² Der Kan­tons­rat ver­fügt über einen Par­la­ments­dienst.

¹ Der Kan­tons­rat kann stän­di­ge Kom­mis­sio­nen ein­set­zen und mit der Vor­be­rei­tung ein­zel­ner Ge­schäf­te be­son­de­re Kom­mis­sio­nen be­trau­en.

² Re­gie­rungs­rat und Ver­wal­tung er­tei­len den Kom­mis­sio­nen al­le Aus­künf­te, die sie für ih­re Tä­tig­keit be­nö­ti­gen.

³ Das Ge­setz kann den Kom­mis­sio­nen ein­zel­ne un­ter­ge­ord­net Be­fug­nis­se über­tra­gen. Die De­le­ga­ti­on von recht­set­zen­den Be­fug­nis­sen ist aus­ge­schlos­sen.³⁵

¹ Die Mit­glie­der des Re­gie­rungs­ra­tes neh­men an den Sit­zun­gen des Kan­tons­ra­tes teil.

² Sie ha­ben be­ra­ten­de Stim­me und das An­trags­recht.

¹ Die Mit­glie­der des Kan­tons­ra­tes und des Re­gie­rungs­ra­tes sind in ih­ren Äus­se­run­gen im Rat und in den Kom­mis­sio­nen frei und kön­nen da­für nur straf­recht­lich ver­folgt oder zi­vil­recht­lich be­langt wer­den, wenn zwei Drit­tel der an­we­sen­den Rats­mit­glie­der da­zu ih­re Er­mäch­ti­gung er­tei­len.

² Die Mit­glie­der des Kan­tons­ra­tes stim­men und be­ra­ten oh­ne In­struk­ti­on.³⁸

¹ Der Re­gie­rungs­rat ist die obers­te lei­ten­de, pla­nen­de und voll­zie­hen­de Be­hör­de des Kan­tons.

² Er führt die kan­to­na­le Ver­wal­tung und be­auf­sich­tigt ge­mä­ss Ge­setz die Staats­an­walt­schaft und die Ge­mein­den.³⁹

¹ Der Re­gie­rungs­rat be­steht aus fünf voll­amt­li­chen Mit­glie­dern.⁴¹

^1bis Ei­ne Wie­der­wahl ist drei­mal mög­lich.⁴²

² …⁴³

³ Der Kan­tons­rat re­gelt die Be­sol­dung und die be­ruf­li­che Vor­sor­ge.

¹ Wer das Land­am­mann­amt in­ne­hat, prä­si­diert den Re­gie­rungs­rat.

² Er oder sie lei­tet, plant und ko­or­di­niert die Ar­beit des Re­gie­rungs­ra­tes.

³ Die Wahl ins Land­am­mann­amt fin­det al­le zwei Jah­re statt. Nach Ab­lauf ei­ner vol­len Amts­dau­er ist für ei­ne Amts­dau­er aus­zu­set­zen.⁴⁴

¹ Der Re­gie­rungs­rat be­stimmt un­ter Vor­be­halt der Zu­stän­dig­kei­ten der Stimm­be­rech­tig­ten und des Kan­tons­ra­tes die Zie­le und Mit­tel des staat­li­chen Han­delns.⁴⁶

² Er plant und ko­or­di­niert die staat­li­chen Tä­tig­kei­ten. Er führt die mit­tel­fris­ti­ge Sach- und Ter­min­pla­nung und er­stellt zu­han­den des Kan­tons­ra­tes einen Fi­nanz­plan, einen In­ves­ti­ti­ons­plan und wei­te­re grund­le­gen­de Plä­ne.

¹ Der Re­gie­rungs­rat ent­wirft zu­han­den des Kan­tons­ra­tes Er­las­se und Be­schlüs­se.

² …⁴⁷

³ Er er­lässt im Rah­men der Ver­fas­sung und der Ge­setz­ge­bung Ver­ord­nun­gen.

⁴ Bei zeit­li­cher Dring­lich­keit kann er, so­weit dies zur Ein­füh­rung über­ge­ord­ne­ten Rechts nö­tig ist, Ver­ord­nun­gen er­las­sen; die­se sind oh­ne Ver­zug ins or­dent­li­che Recht über­zu­füh­ren.

⁵ Zum Voll­zug über­ge­ord­ne­ten Rechts kann er die not­wen­di­gen Be­stim­mun­gen er­las­sen, so­weit sich die­se auf die Or­ga­ni­sa­ti­on und die Auf­ga­ben der kan­to­na­len Be­hör­den be­schrän­ken.⁴⁸

¹ Der Re­gie­rungs­rat ge­stal­tet die Zu­sam­men­ar­beit mit dem Bund, mit an­de­ren Kan­to­nen und mit dem Aus­land und ver­tritt den Kan­ton nach aus­sen.

² Er schliesst und kün­digt in­ter­kan­to­na­le und in­ter­na­tio­na­le Ver­trä­ge über Ge­gen­stän­de, die im Rah­men sei­ner or­dent­li­chen Zu­stän­dig­keit lie­gen.

³ Er setzt sich für die kan­to­na­len In­ter­es­sen ge­gen­über dem Bund ein.

⁴ Er wahrt die Mit­wir­kungs­rech­te des Kan­tons­ra­tes.

¹ Der Re­gie­rungs­rat er­stellt zu­han­den des Kan­tons­ra­tes den Vor­an­schlag und die Staats­rech­nung.

² Er be­schliesst über

a.

ge­bun­de­ne Aus­ga­ben und Än­de­run­gen im Fi­nanz­ver­mö­gen oh­ne Be­schrän­kung;

b.

neue ein­ma­li­ge Aus­ga­ben bis zum Be­trag von 1 Pro­zent ei­ner Steuerein­heit;

c.

neue wie­der­keh­ren­de Aus­ga­ben bis zum Be­trag von 0,5 Pro­zent ei­ner Steuerein­heit.

¹ Der Re­gie­rungs­rat nimmt al­le Be­fug­nis­se wahr, die nicht aus­drück­lich ei­ner an­de­ren Stel­le zu­ge­wie­sen sind.

² Ins­be­son­de­re ob­lie­gen ihm

a.

die Ver­ant­wor­tung für die öf­fent­li­che Ord­nung und Si­cher­heit;

b.⁵⁰

…

c.

die Ab­fas­sung von Ver­nehm­las­sun­gen zu­han­den der Bun­des­be­hör­den;

d.

der Ent­scheid über die Er­grei­fung oder die Un­ter­stüt­zung des Stan­des­re­fe­ren­dums in dring­li­chen Fäl­len;

e.⁵¹

der Voll­zug der Ge­setz­ge­bung so­wie der rechts­kräf­ti­gen Ur­tei­le;

f.

die Er­tei­lung des Land­rechts;

g.

die Wahl der An­ge­hö­ri­gen der kan­to­na­len Ver­wal­tung, so­weit da­für kei­ne an­de­re Stel­le zu­stän­dig ist;

h.

die Er­stel­lung ei­nes jähr­li­chen Re­chen­schafts­be­rich­tes an den Kan­tons­rat.

³ Durch die Ge­setz­ge­bung kön­nen dem Re­gie­rungs­rat wei­te­re Be­fug­nis­se über­tra­gen wer­den.

¹ Der Re­gie­rungs­rat er­greift auch oh­ne aus­drück­li­che ge­setz­li­che Grund­la­ge Mass­nah­men, um ein­ge­tre­te­nen oder un­mit­tel­bar dro­hen­den Stö­run­gen der öf­fent­li­chen Ord­nung und Si­cher­heit so­wie so­zia­len Not­stän­den zu be­geg­nen.

² Not­ver­ord­nun­gen hat er so­fort dem Kan­tons­rat zur Ge­neh­mi­gung vor­zu­le­gen; sie fal­len spä­tes­tens ein Jahr nach ih­rem In­kraft­tre­ten da­hin.

Der Re­gie­rungs­rat fasst sei­ne Be­schlüs­se als Kol­le­gi­al­be­hör­de.

Durch Ge­setz, Ver­ord­nung oder Be­schluss des Re­gie­rungs­ra­tes kön­nen stän­di­ge be­ra­ten­de Kom­mis­sio­nen ein­ge­setzt oder be­son­de­re Kom­mis­sio­nen mit der Vor­be­rei­tung ein­zel­ner Ge­schäf­te be­traut wer­den.

¹ Die Ver­wal­tung er­füllt ih­re Auf­ga­ben nach den Grund­sät­zen der Recht­mäs­sig­keit, Wirk­sam­keit und Wirt­schaft­lich­keit.

² Das Ge­setz re­gelt die Grund­zü­ge der Ver­wal­tungs­or­ga­ni­sa­ti­on und das Ver­wal­tungs­ver­fah­ren.

³ Stabs‑, Ko­or­di­na­ti­ons- und Ver­bin­dungs­stel­le des Re­gie­rungs­ra­tes und des Kan­tons­ra­tes ist die Kan­tons­kanz­lei, die vom Rat­schrei­ber oder von der Rat­schrei­be­rin ge­lei­tet wird.

¹ Die Ge­richts­bar­keit wird aus­ge­übt durch:

a.⁵²

die Schlich­tungs­be­hör­den in Zi­vil­sa­chen;

b.⁵³

…

c.⁵⁴

das Kan­tons­ge­richt zur Be­ur­tei­lung von Zi­vil- und Strafsa­chen in ers­ter In­stanz;

d.⁵⁵

das Ober­ge­richt als ein­zi­ge oder Rechts­mit­tel­in­stanz in Zi­vil-, Straf- und Ver­wal­tungs­sa­chen.

e ⁵⁶

…

² Das Ge­setz re­gelt Or­ga­ni­sa­ti­on, Ver­fah­ren und Zu­stän­dig­kei­ten.

³ Der Kan­tons­rat re­gelt die Be­sol­dung, die be­ruf­li­che Vor­sor­ge und die Ent­schä­di­gun­gen der Mit­glie­der der Ge­rich­te.⁵⁷

¹ Die Ur­tei­le sind schrift­lich zu be­grün­den.

² Aus­nah­men re­gelt das Ge­setz.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den füh­ren ih­ren Fi­nanz­haus­halt spar­sam, wirt­schaft­lich und mit­tel­fris­tig aus­ge­gli­chen.

² Sie sor­gen für ei­ne um­fas­sen­de Fi­nanz- und In­ves­ti­ti­ons­pla­nung.

³ Neue Auf­ga­ben dür­fen erst über­nom­men wer­den, wenn ih­re Fi­nan­zie­rung ge­re­gelt ist.

⁴ Ver­wal­tungs­u­n­ab­hän­gi­ge Kon­troll­or­ga­ne prü­fen, ob der Fi­nanz­haus­halt ge­setz­mäs­sig ge­führt wird.

⁵ Das Nä­he­re re­gelt das Ge­setz.

Der Kan­ton be­schafft sich sei­ne Mit­tel

a.

durch die Er­he­bung von Steu­ern und an­de­ren Ab­ga­ben;

b.

aus Ver­mö­gen­ser­trä­gen;

c.

aus Leis­tun­gen des Bun­des und Drit­ter;

d.

durch die Auf­nah­me von Dar­le­hen und An­lei­hen.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den be­steu­ern das Ein­kom­men und Ver­mö­gen der na­tür­li­chen Per­so­nen so­wie den Er­trag und das Ka­pi­tal ju­ris­ti­scher Per­so­nen.

² Durch Ge­setz kön­nen wei­te­re kan­to­na­le und kom­mu­na­le Steu­ern und Ab­ga­ben ein­ge­führt wer­den.

³ Bei der Aus­ge­stal­tung der Steu­ern sind die Grund­sät­ze der Rechts­gleich­heit und der wirt­schaft­li­chen Leis­tungs­fä­hig­keit zu be­ach­ten.

Je­de Aus­ga­be setzt ei­ne Rechts­grund­la­ge, einen ent­spre­chen­den Kre­dit so­wie einen Aus­ga­ben­be­schluss des zu­stän­di­gen Or­gans vor­aus.

¹ Ein­zi­ge Ge­mein­de­art im Kan­ton ist die Ein­woh­ner­ge­mein­de.

² Sie ist ei­ne Kör­per­schaft des öf­fent­li­chen Rechts mit ei­ge­ner Rechts­per­sön­lich­keit.

³ Sie er­füllt al­le ört­li­chen Auf­ga­ben, die nicht vom Bund oder vom Kan­ton wahr­ge­nom­men wer­den und die nicht sinn­vol­ler­wei­se Pri­va­ten über­las­sen blei­ben.

¹ Die Au­to­no­mie der Ge­mein­den ist ge­währ­leis­tet. Ihr Um­fang ist durch das kan­to­na­le und das eid­ge­nös­si­sche Recht be­stimmt.

² Al­le kan­to­na­len Or­ga­ne wah­ren ei­ne mög­lichst gros­se Selb­stän­dig­keit der Ge­mein­den.

¹ Die Ge­mein­den le­gen ih­re Or­ga­ni­sa­ti­on im Rah­men von Ver­fas­sung und Ge­setz in ei­ner Ge­mein­de­ord­nung fest.

² Die Ge­mein­de­ord­nung un­ter­liegt der Volks­ab­stim­mung und be­darf zu ih­rer Gül­tig­keit der Ge­neh­mi­gung durch den Re­gie­rungs­rat.

³ Die Ge­mein­den kön­nen ein Ge­mein­de­par­la­ment ein­füh­ren.

¹ Die Ge­mein­den ar­bei­ten bei der Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben un­ter sich, mit dem Kan­ton und al­len­falls mit aus­ser­kan­to­na­len Ge­mein­den zu­sam­men.

² Sie kön­nen mit Zu­stim­mung des Re­gie­rungs­ra­tes Zweck­ver­bän­de grün­den oder sich zu an­de­ren Or­ga­ni­sa­tio­nen zu­sam­mensch­lies­sen.

³ Ist ei­ne Auf­ga­be an­ders nicht zu er­fül­len, kann der Re­gie­rungs­rat zwei oder meh­re­re Ge­mein­den zur Zu­sam­men­ar­beit ver­pflich­ten.

Durch einen Fi­nanz­aus­gleich ist ein aus­ge­wo­ge­nes Ver­hält­nis der Steu­er­be­las­tung un­ter den Ge­mein­den an­zu­stre­ben.

¹ Das Stimm­recht in der Ge­mein­de steht al­len Per­so­nen zu, die in kan­to­na­len An­ge­le­gen­hei­ten stimm­be­rech­tigt sind.

² Die Ge­mein­den kön­nen das Stimm­recht aus­ser­dem Aus­län­de­rin­nen und Aus­län­dern er­tei­len, die seit zehn Jah­ren in der Schweiz und da­von seit fünf Jah­ren im Kan­ton woh­nen und ein ent­spre­chen­des Be­geh­ren stel­len.

¹ Mit ei­ner In­itia­ti­ve kann der Er­lass, die Än­de­rung oder die Auf­he­bung von Re­gle­men­ten oder Be­schlüs­sen ver­langt wer­den, die dem ob­li­ga­to­ri­schen oder dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum un­ter­lie­gen.

² Die In­itia­ti­ve kann als all­ge­mei­ne An­re­gung oder als aus­ge­ar­bei­te­ter Ent­wurf ein­ge­reicht wer­den.

³ Wird mit ei­ner In­itia­ti­ve der Er­lass oder die Än­de­rung von Plä­nen oder Vor­schrif­ten ver­langt, für die ein Ein­spra­che­ver­fah­ren vor­ge­schrie­ben ist, ist sie nur als all­­ge­mei­ne An­re­gung zu­läs­sig.

⁴ Die Ar­ti­kel 51 Ab­satz 1, 52, 54 und 55 gel­ten im üb­ri­gen sinn­ge­mä­ss.

Das Ge­setz re­gelt ins­be­son­de­re die Grund­zü­ge der Ge­mein­de­or­ga­ni­sa­ti­on, die Auf­sicht über die Ge­mein­den so­wie das Fi­nanz­we­sen.

Nach Mass­ga­be des Ge­set­zes kön­nen öf­fent­li­che Auf­ga­ben von Kör­per­schaf­ten und An­stal­ten des öf­fent­li­chen Rechts wahr­ge­nom­men wer­den.

¹ Die evan­ge­lisch-re­for­mier­te und die rö­misch-ka­tho­li­sche Kir­che sind selb­stän­di­ge Kör­per­schaf­ten des öf­fent­li­chen Rechts.

² Die kirch­li­chen Kör­per­schaf­ten re­geln ih­re in­ne­ren An­ge­le­gen­hei­ten selb­stän­dig. Sie sind be­fugt, von ih­ren Mit­glie­dern Steu­ern zu er­he­ben.

³ Be­schlüs­se und Ver­fü­gun­gen kirch­li­cher Or­ga­ne kön­nen nicht an staat­li­che Stel­len wei­ter­ge­zo­gen wer­den.

Die Zu­ge­hö­rig­keit zu ei­ner Kir­che re­gelt sich nach de­ren Ver­fas­sung. Das Recht, durch schrift­li­che Er­klä­rung aus ei­ner Kir­che aus­zu­tre­ten, ist ge­währ­leis­tet.

Die üb­ri­gen Re­li­gi­ons­ge­mein­schaf­ten un­ter­ste­hen dem zi­vi­len Recht. Sie kön­nen vom Kan­tons­rat als öf­fent­lich-recht­li­che Kör­per­schaf­ten an­er­kannt wer­den, wenn ih­re Ver­fas­sung dem kan­to­na­len und dem Bun­des­recht nicht wi­der­spricht.

¹ Die Ver­fas­sung kann je­der­zeit ganz oder teil­wei­se re­vi­diert wer­den.

² Ver­fas­sungs­re­vi­sio­nen wer­den auf dem Weg der Ge­setz­ge­bung vor­ge­nom­men.

Ei­ne Teil­re­vi­si­on kann ei­ne ein­zel­ne Be­stim­mung oder meh­re­re sach­lich zu­sam­men­hän­gen­de Be­stim­mun­gen um­fas­sen.

¹ Der Kan­tons­rat prüft in Zeitab­stän­den von je­weils 20 Jah­ren nach In­kraft­tre­ten die­ser Ver­fas­sung, ob ei­ne To­tal­re­vi­si­on an die Hand ge­nom­men wer­den soll.

² Die Fra­ge, ob ei­ne To­tal­re­vi­si­on durch­zu­füh­ren sei, ist den Stimm­be­rech­tig­ten vor­zu­le­gen. Die­se ent­schei­den fer­ner, ob der Kan­tons­rat oder ein Ver­fas­sungs­rat die Re­vi­si­on vor­be­rei­ten soll.⁵⁸

¹ Be­ste­hen­de Bür­ger­ge­mein­den gel­ten oh­ne wei­te­res als auf­ge­löst, wenn sie nicht in­nert fünf Jah­ren seit In­kraft­tre­ten die­ser Ver­fas­sung durch Be­schluss ih­rer Mit­glie­der in Kör­per­schaf­ten des öf­fent­li­chen Rechts um­ge­wan­delt wer­den.

² Mit der Auf­lö­sung der Bür­ger­ge­mein­de tritt die Ein­woh­ner­ge­mein­de voll­um­fäng­lich in de­ren Rech­te und Pflich­ten ein.

In den Ge­mein­den, in de­nen die kirch­li­chen Ge­bäu­lich­kei­ten im Ei­gen­tum der Ein­woh­ner­ge­mein­de ste­hen, ist in­nert ei­ner Frist von fünf Jah­ren seit In­kraft­tre­ten die­ser Ver­fas­sung ei­ne Si­che­rung der bis­he­ri­gen Mit­be­nut­zungs­rech­te so­wie ei­ne Ver­ein­ba­rung über Be­nut­zung und Un­ter­halt zu tref­fen.

¹ Die durch die­se Teil­re­vi­si­on der Ver­fas­sung ge­schaf­fe­nen Un­ver­ein­bar­kei­ten sind auf En­de der lau­fen­den Amts­dau­er zu be­he­ben.

² Die für die lau­fen­de Amts­dau­er ge­wähl­ten Mit­glie­der des Ver­wal­tungs­ge­richts wer­den im Zeit­punkt des In­kraft­tre­tens die­ser Teil­re­vi­si­on der Ver­fas­sung bis zum Ab­lauf der Amts­dau­er Mit­glie­der des Ober­ge­rich­tes.

³ Die von den Stimm­be­rech­tig­ten der Ge­mein­den ge­wähl­ten Ver­mitt­ler und Ver­mitt­le­rin­nen be­han­deln die bei ih­nen bis zum 31. De­zem­ber 2010 ein­ge­hen­den Ver­mitt­lungs­be­geh­ren bis zum En­de der lau­fen­den Amts­dau­er.

¹ Die­se Ver­fas­sung tritt nach ih­rer Ge­währ­leis­tung durch die Bun­des­ver­samm­lung am 1. Mai 1996 in Kraft.

² Auf die­sen Zeit­punkt wird die Ver­fas­sung für den Kan­ton Ap­pen­zell Aus­serr­ho­den vom 26. April 1908 auf­ge­ho­ben.