Verfassung
des Kantons Graubünden

Der Kan­ton Grau­bün­den ist ein frei­heit­li­cher, de­mo­kra­ti­scher und so­zia­ler Rechts­staat.

¹ Der Kan­ton Grau­bün­den ist ein ei­gen­stän­di­ger Kan­ton der Schwei­ze­ri­schen Eid­ge­nos­sen­schaft.

² Er un­ter­stützt den Bund in der Er­fül­lung sei­ner Auf­ga­ben.

³ Er ar­bei­tet mit den an­de­ren Kan­to­nen und mit dem be­nach­bar­ten Aus­land zu­sam­men.

⁴ Er för­dert die Ver­stän­di­gung und den Aus­tausch zwi­schen den Lan­des­tei­len und den Sprach­ge­mein­schaf­ten der Schweiz.

¹ Deutsch, Rä­to­ro­ma­nisch und Ita­lie­nisch sind die gleich­wer­ti­gen Lan­des- und Amtss­pra­chen des Kan­tons.

² Kan­ton und Ge­mein­den un­ter­stüt­zen und er­grei­fen die er­for­der­li­chen Mass­nah­men zur Er­hal­tung und För­de­rung der rä­to­ro­ma­ni­schen und der ita­lie­ni­schen Spra­che. Sie för­dern die Ver­stän­di­gung und den Aus­tausch zwi­schen den Sprach­ge­mein­schaf­ten.

³ Die Ge­mein­den be­stim­men ih­re Amts- und Schul­spra­chen im Rah­men ih­rer Zu­stän­dig­kei­ten und im Zu­sam­men­wir­ken mit dem Kan­ton. Sie ach­ten da­bei auf die her­kömm­li­che sprach­li­che Zu­sam­men­set­zung und neh­men Rück­sicht auf die an­ge­stamm­ten sprach­li­chen Min­der­hei­ten.²

¹ Der Auf­bau des Staa­tes und die Aus­übung staat­li­cher Macht be­ru­hen auf den Grund­sät­zen der Ge­wal­ten­tei­lung und Ge­wal­ten­hem­mung.

² Be­hör­den wir­ken zur Er­fül­lung der Staats­zie­le im Rah­men ih­rer Zu­stän­dig­kei­ten zu­sam­men.

¹ Grund­la­ge und Schran­ke des staat­li­chen Han­delns ist das Recht.

² Staat­li­ches Han­deln muss im öf­fent­li­chen In­ter­es­se lie­gen und ver­hält­nis­mäs­sig sein.

³ Be­hör­den und Pri­va­te han­deln nach Treu und Glau­ben.

Je­de Per­son trägt Ver­ant­wor­tung für sich selbst so­wie Mit­ver­ant­wor­tung für die Ge­mein­schaft und für die Er­hal­tung der Le­bens­grund­la­gen.

Die Grund­rech­te und So­zi­al­zie­le sind im Rah­men der Bun­des­ver­fas­sung³ und der für die Schweiz ver­bind­li­chen in­ter­na­tio­na­len Ab­kom­men ge­währ­leis­tet.

Die Ver­fah­rens­ga­ran­ti­en und der Rechts­schutz sind im Rah­men der Bun­des­ver­fas­sung⁴ und der für die Schweiz ver­bind­li­chen in­ter­na­tio­na­len Ab­kom­men ge­währ­leis­tet.

¹ Das Stimm- und Wahl­recht steht al­len Schwei­zer­bür­ge­rin­nen und ‑bür­gern zu, die das 18. Le­bens­jahr zu­rück­ge­legt ha­ben und im Kan­ton woh­nen.

² Vom Stimm- und Wahl­recht aus­ge­schlos­sen sind Per­so­nen, die we­gen dau­ern­der Ur­teil­s­un­fä­hig­keit un­ter um­fas­sen­der Bei­stand­schaft ste­hen oder durch ei­ne vor­sor­ge­be­auf­trag­te Per­son ver­tre­ten wer­den.⁵

³ Das Ge­setz re­gelt das Stimm- und Wahl­recht der Aus­land­schwei­ze­rin­nen und Aus­land­schwei­zer in kan­to­na­len An­ge­le­gen­hei­ten.

⁴ Die Ge­mein­den kön­nen nach Mass­ga­be des kom­mu­na­len Rechts Aus­land­schwei­ze­rin­nen und Aus­land­schwei­zern be­zie­hungs­wei­se Aus­län­de­rin­nen und Aus­län­dern das Stimm­recht so­wie das ak­ti­ve und pas­si­ve Wahl­recht in Ge­mein­de­an­ge­le­gen­hei­ten er­tei­len.

¹ Das all­ge­mei­ne, glei­che, freie, di­rek­te und ge­hei­me Wahl- und Stimm­recht ist ge­währ­leis­tet. Vor­be­hal­ten blei­ben of­fe­ne Ab­stim­mun­gen in Ge­mein­de­ver­samm­lun­gen.⁶

² Ab­stim­mungs­vor­la­gen sol­len ein­fach und ver­ständ­lich sein. Ei­ne un­ver­fälsch­te Wil­lens­bil­dung und Wil­lens­kund­ga­be ist zu ge­währ­leis­ten.

Die Stimm­be­rech­tig­ten wäh­len:

1.

die Mit­glie­der des Gros­sen Ra­tes so­wie de­ren Stell­ver­tre­te­rin­nen und Stell­ver­tre­ter;

2.

die Mit­glie­der der Re­gie­rung;

3.

die bünd­ne­ri­schen Mit­glie­der des Na­tio­nal- und des Stän­de­ra­tes;

4.⁷

die Mit­glie­der der Re­gio­nal­ge­rich­te;

5. und

6.⁸ …

7.

die Mit­glie­der der Ge­mein­de­be­hör­den nach Mass­ga­be der Ge­setz­ge­bung;

8.

wei­te­re Be­hör­den, Amts­trä­ge­rin­nen und Amts­trä­ger nach Mass­ga­be der Ge­setz­ge­bung.

¹ 4000 Stimm­be­rech­tig­te oder ein Sieb­tel der Ge­mein­den kön­nen mit ei­ner In­itia­ti­ve ei­ne To­tal- oder Teil­re­vi­si­on der Kan­tons­ver­fas­sung ver­lan­gen.

² 3000 Stimm­be­rech­tig­te oder ein Ach­tel der Ge­mein­den kön­nen mit ei­ner In­itia­ti­ve ver­lan­gen:

1.

Er­lass, Än­de­rung oder Auf­he­bung ei­nes Ge­set­zes oder ei­nes ge­mä­ss Ver­fas­sung der Volks­ab­stim­mung un­ter­lie­gen­den Be­schlus­ses;

2.

Ein­rei­chung ei­ner Stan­des­i­ni­tia­ti­ve an die Bun­des­ver­samm­lung.

¹ Ei­ne In­itia­ti­ve kann als all­ge­mei­ne An­re­gung oder als aus­ge­ar­bei­te­ter Ent­wurf ein­ge­reicht wer­den.

² Ei­ne In­itia­ti­ve auf To­tal­re­vi­si­on der Kan­tons­ver­fas­sung oder auf Aus­ar­bei­tung ei­nes Be­schlus­ses darf nur als all­ge­mei­ne An­re­gung ein­ge­reicht wer­den.

¹ Ei­ne In­itia­ti­ve ist ganz oder teil­wei­se un­gül­tig, wenn sie:

1.

die Ein­heit der Form oder der Ma­te­rie nicht wahrt;

2.

in of­fen­sicht­li­chem Wi­der­spruch zu über­ge­ord­ne­tem Recht steht;

3.

un­durch­führ­bar ist;

4.

ei­ne Rück­wir­kung vor­sieht, die mit rechts­staat­li­chen Grund­sät­zen nicht ver­ein­bar ist.

² Sie kann teil­wei­se für un­gül­tig er­klärt wer­den, falls da­durch der Wil­le der In­iti­an­tin­nen und In­iti­an­ten nicht ver­fälscht wird und die Vor­la­ge ein sinn­vol­les Gan­zes er­gibt.

³ Über die Un­gül­tig­keit ent­schei­det der Gros­se Rat. Die­ser Ent­scheid ist an das Ver­wal­tungs­ge­richt wei­ter­zieh­bar.

¹ Ei­ne Volks­i­ni­tia­ti­ve und ein ge­stützt auf ei­ne all­ge­mei­ne An­re­gung aus­ge­ar­bei­te­ter Ent­wurf müs­sen in­nert zwei Jah­ren seit Ein­rei­chung dem Volk zur Ab­stim­mung vor­ge­legt oder dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum un­ter­stellt wer­den. Die Frist kann durch den Gros­sen Rat um sechs Mo­na­te ver­län­gert wer­den.

² Der Gros­se Rat kann je­der In­itia­ti­ve einen Ge­gen­vor­schlag ge­gen­über­stel­len.

³ Die Ab­stim­mun­gen über die In­itia­ti­ve und den Ge­gen­vor­schlag fin­den gleich­zei­tig statt.

Der Volks­ab­stim­mung wer­den un­ter­stellt:

1.

Än­de­run­gen der Kan­tons­ver­fas­sung;

2.

Ab­schluss, Än­de­rung oder Kün­di­gung von in­ter­kan­to­na­len und in­ter­na­tio­na­len Ver­trä­gen mit ver­fas­sungs­än­dern­dem In­halt;

3.

Volks­i­ni­tia­ti­ven, de­nen der Gros­se Rat nicht zu­stimmt oder de­nen er einen Ge­gen­vor­schlag ge­gen­über­stellt;

4.

Be­schlüs­se des Gros­sen Ra­tes über neue ein­ma­li­ge Aus­ga­ben von mehr als zehn Mil­lio­nen Fran­ken und über neue jähr­lich wie­der­keh­ren­de Aus­ga­ben von mehr als ei­ner Mil­li­on Fran­ken;

5.

Be­schlüs­se des Gros­sen Ra­tes über Grund­satz­fra­gen ge­mä­ss Ar­ti­kel 19 Ab­satz 1;

6.⁹

…

¹ Wenn 1500 Stimm­be­rech­tig­te oder ein Zehn­tel der Ge­mein­den es ver­lan­gen, wer­den der Volks­ab­stim­mung un­ter­stellt:

1.

Er­lass, Än­de­rung oder Auf­he­bung von Ge­set­zen;

2.

Ab­schluss, Än­de­rung oder Kün­di­gung von in­ter­kan­to­na­len und in­ter­na­tio­na­len Ver­trä­gen mit ge­set­zes­än­dern­dem In­halt;

3.

Be­schlüs­se des Gros­sen Ra­tes über neue ein­ma­li­ge Aus­ga­ben zwi­schen ei­ner Mil­li­on und zehn Mil­lio­nen Fran­ken so­wie über neue jähr­lich wie­der­keh­ren­de Aus­ga­ben zwi­schen 300 000 und ei­ner Mil­li­on Fran­ken.

² Der Gros­se Rat kann Be­schlüs­se, die in sei­ne ab­sch­lies­sen­de Kom­pe­tenz fal­len, dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum un­ter­stel­len. Nicht re­fe­ren­dums­fä­hig sind Be­schlüs­se über den Steu­er­fuss, das Bud­get und die Staats­rech­nung so­wie Jus­ti­z­ge­schäf­te und Wahlen.

³ Das Be­geh­ren um Durch­füh­rung der Volks­ab­stim­mung ist in­nert 90 Ta­gen nach der amt­li­chen Ver­öf­fent­li­chung des Be­schlus­ses zu stel­len.

¹ Ge­set­ze, de­ren In-Kraft-Tre­ten kei­nen Auf­schub er­trägt, kön­nen so­fort in Kraft ge­setzt wer­den, so­fern der Gros­se Rat mit ei­ner Mehr­heit von zwei Drit­teln der Mit­glie­der die Dring­lich­keit be­schliesst.

² Sie un­ter­ste­hen dem nach­träg­li­chen fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum.

¹ Der Gros­se Rat kann Volks­ab­stim­mun­gen über Grund­satz­fra­gen be­schlies­sen.

² Er kann zu ei­ner Vor­la­ge, die dem ob­li­ga­to­ri­schen oder dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum un­ter­steht, ei­ne Va­ri­an­te vor­schla­gen.

³ Fin­det die Volks­ab­stim­mung statt, so ist ne­ben der Haupt­vor­la­ge auch die Va­ri­an­te den Stimm­be­rech­tig­ten zu un­ter­brei­ten. Fin­det kei­ne Volks­ab­stim­mung statt, so fällt die Va­ri­an­te da­hin.

¹ Die po­li­ti­schen Par­tei­en wir­ken bei der Mei­nungs- und Wil­lens­bil­dung mit.

² Sie kön­nen da­bei vom Kan­ton un­ter­stützt wer­den, so­fern ih­re Zie­le und ihr Auf­bau de­mo­kra­ti­schen und rechts­staat­li­chen Grund­sät­zen ent­spre­chen.

¹ In die kan­to­na­len Be­hör­den und Ge­rich­te so­wie in den Stän­de­rat sind die Stimm­be­rech­tig­ten des Kan­tons wähl­bar. Das Ge­setz kann vor­se­hen, dass die Wähl­bar­keits­vor­aus­set­zung erst bei Amts­an­tritt er­füllt sein muss.¹⁰

² Wei­te­re Wähl­bar­keits­vor­aus­set­zun­gen für die kan­to­na­len Be­hör­den und Ge­rich­te so­wie die An­stel­lungs­vor­aus­set­zun­gen für das Staats­per­so­nal wer­den durch Ge­setz ge­re­gelt.

³ Das Ge­setz re­gelt die Ein­stel­lung im Amt und die Amts­ent­he­bung von Mit­glie­dern von Be­hör­den und Ge­rich­ten.¹¹

¹ Nie­mand darf sei­ner un­mit­tel­ba­ren Auf­sichts­be­hör­de an­ge­hö­ren.

² Mit­glie­der der Re­gie­rung und der rich­ter­li­chen Be­hör­den so­wie das voll- und haupt­amt­li­che Per­so­nal des Kan­tons dür­fen nicht dem Gros­sen Rat an­ge­hö­ren.

³ Rich­te­rin­nen und Rich­ter dür­fen nicht gleich­zei­tig der Re­gie­rung oder ei­ner an­de­ren rich­ter­li­chen Be­hör­de im Kan­ton an­ge­hö­ren.

⁴ Mit­glie­der der Re­gie­rung und die voll­amt­li­chen Mit­glie­der ei­ner rich­ter­li­chen Be­hör­de dür­fen nicht der Bun­des­ver­samm­lung oder dem Bun­des­ge­richt an­ge­hö­ren.

⁵ Das Ge­setz re­gelt wei­te­re Fäl­le der Un­ver­ein­bar­keit von Äm­tern und Auf­ga­ben, den Ver­wand­ten­aus­schluss so­wie die Aus­nah­men.

Die Amts­dau­er des Gros­sen Ra­tes, der Re­gie­rung, der Ge­rich­te so­wie der Mit­glie­der des Stän­de­ra­tes be­trägt vier Jah­re.

¹ Die Mit­glie­der des Gros­sen Ra­tes und der Re­gie­rung kön­nen für ih­re Äus­se­run­gen im Gros­sen Rat und in des­sen Kom­mis­sio­nen recht­lich nicht zur Ver­ant­wor­tung ge­zo­gen wer­den.

² Das Ge­setz kann wei­te­re Ar­ten der Im­mu­ni­tät vor­se­hen und die­se auf wei­te­re Per­so­nen aus­deh­nen.

Be­hör­den und Ge­rich­te in­for­mie­ren die Öf­fent­lich­keit re­gel­mäs­sig über ih­re Tä­tig­keit.

¹ Der Kan­ton, die Re­gio­nen und Ge­mein­den so­wie die üb­ri­gen öf­fent­lich-recht­li­chen Kör­per­schaf­ten und selb­stän­di­gen An­stal­ten haf­ten un­ab­hän­gig vom Ver­schul­den für Schä­den, wel­che ih­re Or­ga­ne und die in ih­rem Dienst ste­hen­den Per­so­nen in Aus­übung dienst­li­cher Tä­tig­kei­ten rechts­wid­rig ver­ur­sacht ha­ben.¹²

² Das Ge­setz kann Aus­nah­men so­wie ei­ne Bil­lig­keits­haf­tung für Schä­di­gun­gen durch recht­mäs­si­ges Han­deln vor­se­hen.

¹ Der Gros­se Rat be­steht aus 120 Mit­glie­dern.

² Die Wahl er­folgt nach dem Ver­hält­nis­wahl­ver­fah­ren. Das Ge­setz kann Min­dest­quo­ren und ei­ne Ma­jorz­be­din­gung vor­se­hen.¹³

³ Der Kan­ton ist in höchs­tens 39 Wahl­krei­se ein­ge­teilt. Das Ge­setz re­gelt die Zu­ge­hö­rig­keit der Ge­mein­den zu den Wahl­krei­sen so­wie die Aus­wir­kun­gen von Ge­mein­de­zu­sam­menschlüs­sen auf die An­zahl der Wahl­krei­se.¹⁴

⁴ Die Sit­ze wer­den ent­spre­chend der schwei­ze­ri­schen Wohn­be­völ­ke­rung auf die Wahl­krei­se ver­teilt.

⁵ Das Ge­setz re­gelt die Stell­ver­tre­tung.

¹ Die Mit­glie­der des Gros­sen Ra­tes be­ra­ten und stim­men oh­ne In­struk­tio­nen.

² Sie müs­sen un­ter Vor­be­halt des Be­rufs­ge­heim­nis­ses ih­re In­ter­es­sen­bin­dun­gen of­fen le­gen.

³ Sie ver­fü­gen ge­gen­über der Ver­wal­tung über die durch Ge­setz be­zeich­ne­ten be­son­de­ren Aus­kunfts- und Ein­sichts­rech­te.

Die Sit­zun­gen des Gros­sen Ra­tes sind in der Re­gel öf­fent­lich.

Der Gros­se Rat übt un­ter Vor­be­halt der Volks­rech­te die obers­te Ge­walt aus. Er ist die ge­setz­ge­ben­de Be­hör­de und die obers­te Auf­sichts­in­stanz des Kan­tons.

¹ Al­le wich­ti­gen Be­stim­mun­gen sind durch den Gros­sen Rat in der Form des Ge­set­zes zu er­las­sen.

² Wich­ti­ge Be­stim­mun­gen sind ins­be­son­de­re je­ne, für wel­che die Ver­fas­sung das Ge­setz vor­sieht, so­wie sol­che be­tref­fend:

1.

Zweck und Um­fang von Grund­rechts­be­schrän­kun­gen;

2.

Kreis der Ab­ga­be­pflich­ti­gen, Ge­gen­stand und Be­mes­sungs­grund­la­gen von Ab­ga­ben, so­weit die­se nicht von ge­ring­fü­gi­ger Na­tur sind;

3.

Zweck, In­halt und Um­fang von be­deu­ten­den staat­li­chen Leis­tun­gen;

4.

Grund­sät­ze der Auf­ga­ben­ver­tei­lung zwi­schen Kan­ton und Ge­mein­den;

5.

Grund­sät­ze von Or­ga­ni­sa­ti­on und Auf­ga­ben der Be­hör­den und Ge­rich­te;

6.

Art und Um­fang der Über­tra­gung von ho­heit­li­chen und an­de­ren be­deu­ten­den öf­fent­li­chen Auf­ga­ben an Trä­ger­schaf­ten aus­ser­halb der kan­to­na­len Ver­wal­tung.

³ Die Gül­tig­keit der Ge­set­ze kann be­fris­tet wer­den. Vor der Ver­län­ge­rung sind die Ge­set­ze auf ih­re Wirk­sam­keit zu prü­fen.

¹ So­weit nicht die Form des Ge­set­zes vor­ge­schrie­ben ist, kann der Gros­se Rat Ver­ord­nun­gen er­las­sen, wenn er durch Ge­setz aus­drück­lich da­zu er­mäch­tigt wird.

² Er ge­neh­migt die in­ter­kan­to­na­len und in­ter­na­tio­na­len Ver­trä­ge, so­weit nicht die Re­gie­rung zum al­lei­ni­gen Ab­schluss be­fugt ist.

³ Der Gros­se Rat ist in ge­eig­ne­ter Form an der Vor­be­rei­tung wich­ti­ger in­ter­kan­to­na­ler und in­ter­na­tio­na­ler Ver­trä­ge zu be­tei­li­gen.

¹ Der Gros­se Rat übt die Auf­sicht über die Re­gie­rung so­wie das Kan­tons­ge­richt und das Ver­wal­tungs­ge­richt aus.

² Ihm ob­liegt die Ober­auf­sicht über die Ver­wal­tung, die an­de­ren Zwei­ge der Rechts­pfle­ge und über an­de­re Trä­ger öf­fent­li­cher Auf­ga­ben.

¹ Der Gros­se Rat er­lässt die über­ge­ord­ne­ten po­li­ti­schen Zie­le und Leit­sät­ze.

² Er be­han­delt das Re­gie­rungs­pro­gramm, den Fi­nanz­plan und wei­te­re grund­le­gen­de po­li­ti­sche Pla­nun­gen der Re­gie­rung.

³ Er kann über die Wei­ter­füh­rung der Pla­nung Be­schlüs­se fas­sen und der Re­gie­rung Auf­trä­ge er­tei­len.

¹ Der Gros­se Rat setzt un­ter Be­rück­sich­ti­gung des Fi­nanz­plans das Bud­get fest und ge­neh­migt die Staats­rech­nung. Das Ge­setz kann Aus­nah­men vor­se­hen.¹⁵

² Er be­stimmt die Hö­he der Steu­ern nach Mass­ga­be der Steu­er­ge­setz­ge­bung.

³ Er be­schliesst ab­sch­lies­send über neue ein­ma­li­ge Aus­ga­ben bis zu ei­ner Mil­li­on Fran­ken und über neue jähr­lich wie­der­keh­ren­de Aus­ga­ben bis 300 000 Fran­ken.

Der Gros­se Rat wählt:

1.

sei­ne Or­ga­ne und Kom­mis­sio­nen;

2.

das Prä­si­di­um der Re­gie­rung;

3.¹⁶

die Mit­glie­der des Ober­ge­richts und des Jus­ti­z­ge­richts;

4.

wei­te­re Amts­in­ha­be­rin­nen und -in­ha­ber nach Mass­ga­be der Ge­setz­ge­bung.

Der Gros­se Rat ent­schei­det über Be­gna­di­gungs­ge­su­che. Das Ge­setz kann den Ent­scheid über Be­gna­di­gungs­ge­su­che der Re­gie­rung über­tra­gen.

¹ Die Re­gie­rung be­steht aus fünf Mit­glie­dern.

² Sie fasst und ver­tritt ih­re Be­schlüs­se als Kol­le­gi­al­be­hör­de.

¹ Die Wahl der Re­gie­rung er­folgt nach dem Mehr­heits­wahl­ver­fah­ren.

² Das Kan­tons­ge­biet bil­det den Wahl­kreis.

³ Ei­ne Wie­der­wahl ist zwei­mal zu­läs­sig.

Der Gros­se Rat wählt aus der Mit­te der Re­gie­rung die Prä­si­den­tin oder den Prä­si­den­ten so­wie die Vi­ze­prä­si­den­tin oder den Vi­ze­prä­si­den­ten für ei­ne Amts­dau­er von ei­nem Jahr.

¹ Mit­glie­dern der Re­gie­rung ist je­de Ne­ben­be­schäf­ti­gung un­ter­sagt.

² Die Ver­tre­tung des Kan­tons in Or­ga­nen von Un­ter­neh­mun­gen oder Or­ga­ni­sa­tio­nen, an de­nen der Kan­ton be­tei­ligt ist oder wel­che er un­ter­stützt, ist mit Zu­stim­mung der Re­gie­rung zu­läs­sig. Das Ge­setz kann wei­te­re Aus­nah­men vor­se­hen.

¹ Die Re­gie­rung plant, be­stimmt und ko­or­di­niert die Zie­le und Mit­tel staat­li­chen Han­delns un­ter Vor­be­halt der Be­fug­nis­se der Stimm­be­rech­tig­ten und des Gros­sen Ra­tes.

² Sie er­stellt re­gel­mäs­sig ein Re­gie­rungs­pro­gramm.

³ Sie voll­zieht die Ge­set­ze und Ver­ord­nun­gen so­wie die Be­schlüs­se des Gros­sen Ra­tes.

⁴ Sie ver­tritt den Kan­ton nach in­nen und nach aus­sen.

¹ Die Re­gie­rung steht der kan­to­na­len Ver­wal­tung vor.

² Sie sorgt für die recht­mäs­si­ge und wirk­sa­me Tä­tig­keit der Ver­wal­tung und be­stimmt im Rah­men des kan­to­na­len Rechts de­ren Or­ga­ni­sa­ti­on.

¹ Die Re­gie­rung be­rei­tet die Ge­schäf­te des Gros­sen Ra­tes vor, so­fern die­ser sie nicht selb­stän­dig aus­ar­bei­tet.

² Sie legt dem Gros­sen Rat Ent­wür­fe für Ver­fas­sungs­än­de­run­gen, Ge­set­ze, Ver­ord­nun­gen und Be­schlüs­se vor.

³ Die Mit­glie­der der Re­gie­rung neh­men in be­ra­ten­der Funk­ti­on an den Sit­zun­gen des Gros­sen Ra­tes teil und kön­nen An­trä­ge stel­len.

¹ Die Re­gie­rung er­lässt we­ni­ger wich­ti­ge Be­stim­mun­gen in der Form der Ver­ord­nung.

² Sie ist zu­stän­dig für das Aus­han­deln von in­ter­kan­to­na­len und in­ter­na­tio­na­len Ver­trä­gen; so­weit sie in ih­re Ver­ord­nungs­kom­pe­tenz fal­len, ist sie auch für de­ren Ab­schluss zu­stän­dig.

Die Re­gie­rung er­stellt den Fi­nanz­plan und ver­ab­schie­det das Bud­get so­wie die Staats­rech­nung zu­han­den des Gros­sen Ra­tes.

Wei­te­re Auf­ga­ben der Re­gie­rung sind ins­be­son­de­re:

1.

der Ver­kehr mit dem Bund und den an­de­ren Kan­to­nen so­wie mit dem be­nach­bar­ten Aus­land un­ter Be­rück­sich­ti­gung von all­fäl­li­gen Stel­lung­nah­men des Gros­sen Ra­tes;

2.

Wahlen, so­weit die­se nicht an­de­ren Or­ga­nen über­tra­gen wor­den sind;

3.

die jähr­li­che Be­richt­er­stat­tung über die Tä­tig­keit von Re­gie­rung und Ver­wal­tung zu­han­den des Gros­sen Ra­tes;

4.

die Wah­rung der öf­fent­li­chen Ord­nung und Si­cher­heit;

5.

die Auf­sicht über öf­fent­lich-recht­li­che Kör­per­schaf­ten so­wie an­de­re Trä­ger öf­fent­li­cher Auf­ga­ben des Kan­tons.

¹ Die Re­gie­rung kann oh­ne ge­setz­li­che Grund­la­ge Ver­ord­nun­gen er­las­sen oder Be­schlüs­se fas­sen, um ein­ge­tre­te­nen oder un­mit­tel­bar dro­hen­den schwer­wie­gen­den Stö­run­gen der öf­fent­li­chen Si­cher­heit so­wie so­zia­len Not­stän­den zu be­geg­nen.

² Sol­che Ver­ord­nun­gen und Be­schlüs­se sind vom Gros­sen Rat zu ge­neh­mi­gen und fal­len spä­tes­tens ein Jahr nach In-Kraft-Tre­ten da­hin.

¹ Die kan­to­na­le Ver­wal­tung wird nach Ge­schäfts­be­rei­chen in De­par­te­men­te ge­glie­dert. Die Re­gie­rung re­gelt die Auf­ga­ben­be­rei­che der De­par­te­men­te durch Ver­ord­nung.

² Die Stan­des­kanz­lei ist die all­ge­mei­ne Stabs-, Ko­or­di­na­ti­ons- und Ver­bin­dungs­stel­le von Gros­sem Rat, Re­gie­rung und Ver­wal­tung.

¹ Der Kan­ton kann die Er­fül­lung von öf­fent­li­chen Auf­ga­ben Trä­gern aus­ser­halb der kan­to­na­len Ver­wal­tung über­tra­gen.

² Die Auf­sicht durch die Re­gie­rung, ei­ne an­ge­mes­se­ne Mit­wir­kung des Gros­sen Ra­tes und der Rechts­schutz müs­sen si­cher­ge­stellt sein.

³ So­weit nicht die Form des Ge­set­zes vor­ge­schrie­ben ist, kön­nen selbst­stän­di­ge An­stal­ten des kan­to­na­len öf­fent­li­chen Rechts Ver­ord­nun­gen er­las­sen, wenn sie durch Ge­setz aus­drück­lich da­zu er­mäch­tigt wer­den.¹⁷

¹ Die Un­ab­hän­gig­keit und die Un­par­tei­lich­keit der Ge­rich­te sind ge­währ­leis­tet. Die Ge­rich­te sind in ih­rer Recht­spre­chung nur dem Recht ver­pflich­tet.

² Die Jus­tiz­ver­wal­tung ist un­ter Vor­be­halt der Be­fug­nis­se des Gros­sen Ra­tes Sa­che der Ge­rich­te.

³ Rich­te­rin­nen und Rich­ter dür­fen Par­tei­en nicht in strei­ti­gen Ver­fah­ren vor der ei­ge­nen In­stanz ver­tre­ten.

⁴ Voll­amt­li­chen Mit­glie­dern ei­ner rich­ter­li­chen Be­hör­de ist je­de Ne­ben­be­schäf­ti­gung un­ter­sagt. Das Ge­setz kann Aus­nah­men vor­se­hen.

¹ Das Kan­tons- und das Ver­wal­tungs­ge­richt un­ter­brei­ten dem Gros­sen Rat den Ent­wurf für ihr Bud­get so­wie die Rech­nung und den Jah­res­be­richt zur Ge­neh­mi­gung.

² Die Prä­si­den­tin­nen und Prä­si­den­ten neh­men an den Sit­zun­gen des Gros­sen Ra­tes zum Bud­get, zur Rech­nung und zu den Jah­res­be­rich­ten der Ge­rich­te teil. Sie ha­ben be­ra­ten­de Stim­me und kön­nen An­trä­ge stel­len.

³ So­weit nicht die Form des Ge­set­zes vor­ge­schrie­ben ist, kön­nen die Ge­rich­te auf dem Ge­biet der Jus­tiz­ver­wal­tung Ver­ord­nun­gen er­las­sen, wenn sie durch Ge­setz aus­drück­lich da­zu er­mäch­tigt wer­den.¹⁹

¹ Das Kan­tons­ge­richt übt die Auf­sicht über al­le Be­rei­che der Zi­vil- und Straf­rechts­pfle­ge aus.

² Der Gros­se Rat übt die Auf­sicht über das Kan­tons­ge­richt und das Ver­wal­tungs­ge­richt so­wie die Ober­auf­sicht über die an­de­ren Zwei­ge der Rechts­pfle­ge aus.

³ Auf­sicht und Ober­auf­sicht be­schrän­ken sich auf die Ge­schäfts­füh­rung und die Jus­tiz­ver­wal­tung.

Die Par­teiver­hand­lun­gen vor Ge­richt sind un­ter Vor­be­halt ge­setz­li­cher Aus­nah­men öf­fent­lich.

Die Zi­vil- und die Straf­ge­richts­bar­keit wer­den aus­ge­übt durch:

1.

das Kan­tons­ge­richt;

2.²⁰

die Re­gio­nal­ge­rich­te als un­te­re kan­to­na­le Ge­rich­te;

3.²¹

…

¹ Die letz­tin­stanz­li­che Be­ur­tei­lung von öf­fent­lich-recht­li­chen Strei­tig­kei­ten ob­liegt dem Ver­wal­tungs­ge­richt, so­fern nicht ein Ge­setz et­was an­de­res be­stimmt.

² Das Ver­wal­tungs­ge­richt be­ur­teilt als Ver­fas­sungs­ge­richt:

1.

Be­schwer­den we­gen Ver­let­zung von ver­fas­sungs­mäs­si­gen und po­li­ti­schen Rech­ten so­wie des Grund­satzes des Vor­rangs von über­ge­ord­ne­tem Recht;

2.²²

Be­schwer­den we­gen Ver­let­zung der Au­to­no­mie der Ge­mein­den und an­de­rer öf­fent­lich-recht­li­cher Kör­per­schaf­ten so­wie der Lan­des­kir­chen.²³

³ Im ver­fas­sungs­ge­richt­li­chen Ver­fah­ren kön­nen Ge­set­ze und Ver­ord­nun­gen so­wohl un­mit­tel­bar an­ge­foch­ten als auch im An­wen­dungs­fall über­prüft wer­den.

Durch Ge­setz kön­nen wei­te­re rich­ter­li­che so­wie aus­ser­ge­richt­li­che Be­hör­den ein­ge­setzt wer­den.

¹ Die Stän­de­rat­s­wah­len er­fol­gen nach dem Mehr­heits­wahl­ver­fah­ren. Sie fin­den gleich­zei­tig mit den Wahlen in den Na­tio­nal­rat statt.

² Das Kan­tons­ge­biet bil­det den Wahl­kreis.

Der Gros­se Rat oder die Re­gie­rung kann im Na­men des Kan­tons ver­lan­gen, dass Bun­des­ge­set­ze, Bun­des­be­schlüs­se so­wie Staats­ver­trä­ge dem Volk zur Ab­stim­mung vor­ge­legt wer­den.

¹ Der Gros­se Rat oder die Re­gie­rung kann im Na­men des Kan­tons der Bun­des­ver­samm­lung ei­ne Stan­des­i­ni­tia­ti­ve ein­rei­chen.

² Die Ein­rei­chung ei­ner Stan­des­i­ni­tia­ti­ve kann auch mit ei­ner Volks­i­ni­tia­ti­ve ver­langt wer­den.

¹ Die po­li­ti­schen Ge­mein­den sind Kör­per­schaf­ten des kan­to­na­len öf­fent­li­chen Rechts mit ei­ge­ner Rechts­per­sön­lich­keit. Sie set­zen sich aus der Ge­samt­heit der Per­so­nen mit Wohn­sitz im Ge­mein­de­ge­biet zu­sam­men.

² Sie sind zu­stän­dig für al­le ört­li­chen An­ge­le­gen­hei­ten, die nicht in den Kom­pe­tenz­be­reich der Bür­ger­ge­mein­den fal­len.

¹ Die Bür­ger­ge­mein­den set­zen sich aus den Ge­mein­de­bür­ge­rin­nen und -bür­gern mit Wohn­sitz in der Ge­mein­de zu­sam­men.

² Rechts­stel­lung, Auf­ga­ben und Or­ga­ni­sa­ti­on der Bür­ger­ge­mein­den so­wie der Zu­sam­menschluss mit der po­li­ti­schen Ge­mein­de rich­ten sich nach dem Ge­setz.

¹ Die Ge­mein­den kön­nen zur Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben mit an­de­ren Ge­mein­den oder Or­ga­ni­sa­tio­nen zu­sam­men­ar­bei­ten. Das Ge­setz sieht vor, dass Ge­mein­den zur Zu­sam­men­ar­beit ver­pflich­tet wer­den kön­nen.

² Das Ge­setz re­gelt die in­ter­kom­mu­na­le Zu­sam­men­ar­beit so­wie die Aus­la­ge­rung von Auf­ga­ben und ge­währ­leis­tet die po­li­ti­schen Mit­wir­kungs­rech­te.

Der Zu­sam­menschluss von Ge­mein­den wird durch Ge­setz ge­re­gelt.

Der Kan­ton för­dert die in­ter­kom­mu­na­le Zu­sam­men­ar­beit und den Zu­sam­menschluss von Ge­mein­den, um die zweck­mäs­si­ge und wirt­schaft­li­che Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben si­cher­zu­stel­len.

¹ Die Au­to­no­mie der Ge­mein­den ist ge­währ­leis­tet. Ihr Um­fang wird durch das kan­to­na­le Recht be­stimmt.

² Die Ge­mein­den sind ins­be­son­de­re be­fugt, ih­re Or­ga­ni­sa­ti­on zu be­stim­men, ih­re Be­hör­den und Ver­wal­tung ein­zu­set­zen so­wie ih­re fi­nan­zi­el­len An­ge­le­gen­hei­ten selb­stän­dig zu ord­nen.

¹ Die ob­li­ga­to­ri­schen Or­ga­ne der po­li­ti­schen Ge­mein­den sind:

1.

die Ge­samt­heit der Stimm­be­rech­tig­ten, wel­che ih­re po­li­ti­schen Rech­te in der Ge­mein­de­ver­samm­lung oder an der Ur­ne aus­üben;

2.

der Ge­mein­de­vor­stand;

3.

wei­te­re Be­hör­den nach Mass­ga­be der Ge­setz­ge­bung.

² Die Ge­mein­den kön­nen die Ge­mein­de­ver­samm­lung durch ein Ge­mein­de­par­la­ment er­set­zen oder er­gän­zen.

¹ Die Re­gie­rung übt die Auf­sicht über die Ge­mein­den und die Trä­ger der in­ter­kom­mu­na­len Zu­sam­men­ar­beit aus.

² Die Auf­sicht be­schränkt sich auf die Rechts­kon­trol­le, so­weit nicht durch Ge­setz et­was an­de­res be­stimmt wird.

³ Bei schwer­wie­gen­den Miss­stän­den kann ei­ne Ge­mein­de un­ter Ku­ra­tel ge­stellt wer­den.

¹ Der Kan­ton ist in fol­gen­de Re­gio­nen ge­glie­dert:

1.

Al­bu­la;

2.

Ber­ni­na;

3.

En­gia­di­na Bas­sa/Val Müsta­ir;

4.

Im­bo­den;

5.

Lan­d­quart;

6.

Ma­lo­ja;

7.

Moe­sa;

8.

Ples­sur;

9.

Prät­ti­gau/Da­vos;

10.

Sur­sel­va;

11.

Via­ma­la.

² Das Ge­setz re­gelt die Zu­ge­hö­rig­keit der Ge­mein­den zu den Re­gio­nen.

¹ Die Re­gio­nen sind Kör­per­schaf­ten des kan­to­na­len öf­fent­li­chen Rechts und er­fül­len aus­sch­liess­lich die Auf­ga­ben, die ih­nen durch den Kan­ton oder die Ge­mein­den über­tra­gen wer­den.

² Die Or­ga­ni­sa­ti­on der Re­gio­nen so­wie die po­li­ti­schen Rech­te rich­ten sich nach dem Ge­setz.

³ Die Re­gio­nen bil­den die Ge­richtss­pren­gel für die Re­gio­nal­ge­rich­te.

¹ Die Re­gie­rung übt im Rah­men des kan­to­na­len Rechts die Auf­sicht über die Re­gio­nen aus. Da­von aus­ge­nom­men ist die Jus­ti­z­auf­sicht.

² Im Be­reich von Auf­ga­ben, die den Re­gio­nen von den Ge­mein­den über­tra­gen wor­den sind, be­schränkt sich die Auf­sicht auf die Rechts­kon­trol­le, so­weit nicht durch Ge­setz et­was an­de­res be­stimmt wird.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den för­dern das Wohl­er­ge­hen und die so­zia­le Si­cher­heit der Be­völ­ke­rung, der Fa­mi­lie und der ein­zel­nen Per­son.

² Sie set­zen sich für Chan­cen­gleich­heit für al­le ein, ins­be­son­de­re für die Gleich­stel­lung von Frau und Mann.

³ Sie un­ter­stüt­zen die pri­va­te In­itia­ti­ve mit güns­ti­gen Rah­men­be­din­gun­gen.

⁴ Bei der Er­fül­lung öf­fent­li­cher Auf­ga­ben sind die na­tür­li­chen Le­bens­grund­la­gen zu scho­nen.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den er­fül­len Auf­ga­ben, die im öf­fent­li­chen In­ter­es­se lie­gen, so­weit das pri­va­te An­ge­bot nicht aus­reicht. Die Auf­ga­ben rich­ten sich nach Ver­fas­sung und Ge­setz.

² Kan­ton, Re­gio­nen und Ge­mein­den wir­ken bei der Er­fül­lung öf­fent­li­cher Auf­ga­ben zu­sam­men. Die Zu­sam­men­ar­beit mit Pri­va­ten ist so­weit als mög­lich an­zu­stre­ben.³²

Der Kan­ton er­füllt öf­fent­li­che Auf­ga­ben de­zen­tral, wenn ins­be­son­de­re die Art der Auf­ga­be, wirt­schaft­li­cher Mit­te­lein­satz oder wirk­sa­me Auf­ga­ben­er­fül­lung es er­mög­li­chen.

Öf­fent­li­che Auf­ga­ben sind pe­ri­odisch auf ih­re Not­wen­dig­keit, Wirk­sam­keit und Fi­nan­zier­bar­keit zu prü­fen.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den ge­währ­leis­ten die öf­fent­li­che Ord­nung und Si­cher­heit.

² Sie tref­fen Mass­nah­men zum Schutz der Be­völ­ke­rung vor Ka­ta­stro­phen und zur Auf­recht­er­hal­tung der wich­ti­gen Staats­funk­tio­nen in Not­la­gen.

Kan­ton und Ge­mein­den stre­ben ei­ne zweck­mäs­si­ge, haus­häl­te­ri­sche, ko­or­di­nier­te und nach­hal­ti­ge Nut­zung und Ent­wick­lung des Kan­tons­ge­bie­tes an. Sie be­rück­sich­ti­gen da­bei die Be­dürf­nis­se von Men­schen und Um­welt so­wie die de­zen­tra­le Be­sied­lung.

¹ Der Kan­ton re­gelt den Voll­zug des Bun­des­rechts über den Schutz des Men­schen und sei­ner na­tür­li­chen Um­welt vor schäd­li­chen und läs­ti­gen Ein­wir­kun­gen. Die Kos­ten der Ver­mei­dung und Be­sei­ti­gung tra­gen die Ver­ur­sa­cher.

² Kan­ton und Ge­mein­den sor­gen für die Er­hal­tung und den Schutz der Tier- und Pflan­zen­welt so­wie von de­ren Le­bens­räu­men.

³ Sie tref­fen Mass­nah­men für die Er­hal­tung und den Schutz von wert­vol­len Land­schaf­ten und Orts­bil­dern, ge­schicht­li­chen Stät­ten so­wie von Na­tu­r­ob­jek­ten und Kul­tur­gü­tern.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den sor­gen für die an­ge­mes­se­ne Ver­sor­gung des Kan­tons­ge­bie­tes be­züg­lich Was­ser und Ener­gie, Ver­kehrs­ver­bin­dun­gen so­wie Te­le­kom­mu­ni­ka­ti­on.

² Sie för­dern die si­che­re, aus­rei­chen­de und um­welt­scho­nen­de Ver­sor­gung mit Ener­gie, de­ren spar­sa­me und ra­tio­nel­le Ver­wen­dung so­wie die Nut­zung er­neu­er­ba­rer Ener­gi­en.

³ Sie sor­gen für ei­ne be­darfs­ge­rech­te, um­welt­scho­nen­de und wirt­schaft­li­che Ver­kehrs­ord­nung und för­dern den öf­fent­li­chen Ver­kehr.

⁴ Der Kan­ton för­dert die in­ter­kom­mu­na­le und die re­gio­na­le Zu­sam­men­ar­beit und stellt den Fi­nanz­aus­gleich si­cher.

¹ Der Kan­ton hat die Auf­sicht über öf­fent­li­che und pri­va­te Ge­wäs­ser. Er re­gelt die Nut­zung des Was­sers so­wie der Was­ser­kraft.

² Die Ho­heit über öf­fent­li­che Ge­wäs­ser kommt den Ge­mein­den zu.

Der Kan­ton be­tei­ligt sich nicht an Un­ter­neh­men, wel­che In­ves­ti­tio­nen in Koh­le­kraft­wer­ke tä­ti­gen. Im Rah­men sei­ner recht­li­chen und po­li­ti­schen Mög­lich­kei­ten sorgt er da­für, dass Un­ter­neh­men mit Be­tei­li­gung des Kan­tons auf In­ves­ti­tio­nen in Koh­le­kraft­wer­ke ver­zich­ten.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den schaf­fen güns­ti­ge Rah­men­be­din­gun­gen für ei­ne leis­tungs­fä­hi­ge und nach­hal­ti­ge Wirt­schaft. Sie be­trei­ben ei­ne ak­ti­ve Wirt­schafts­för­de­rung.

² Sie för­dern die Be­stre­bun­gen der Wirt­schaft im Hin­blick auf die Schaf­fung und Er­hal­tung von Ar­beitsplät­zen.

³ Sie un­ter­stüt­zen Mass­nah­men zur be­ruf­li­chen Um­schu­lung, Wei­ter­bil­dung und Wie­der­ein­glie­de­rung so­wie zur Ver­ein­bar­keit von Be­ruf und Fa­mi­lie.

⁴ Sie tref­fen Mass­nah­men, um die Re­ge­lungs­dich­te und ad­mi­nis­tra­ti­ve Be­las­tung für Un­ter­neh­men, ins­be­son­de­re für klei­ne und mitt­le­re Un­ter­neh­men (KMU), so ge­ring wie mög­lich zu hal­ten.³⁴

¹ Die Re­gal­rech­te des Kan­tons sind:

1.

das Salz­re­gal;

2.

das Jagd­re­gal;

3.

das Fi­sche­rei­re­gal.

² Das Ber­gre­gal ist ein Re­gal­recht der Ge­mein­den.

³ Die Re­gal­rech­te ge­ben das aus­sch­liess­li­che Recht zur Nut­zung. Der Kan­ton be­zie­hungs­wei­se die Ge­mein­de kann das Nut­zungs­recht selbst wahr­neh­men oder auf Drit­te über­tra­gen.

⁴ Der Kan­ton kann durch Ge­setz Mo­no­po­le be­grün­den und aus­üben, wenn es das öf­fent­li­che In­ter­es­se er­for­dert.

⁵ Be­ste­hen­de Pri­vat­rech­te blei­ben vor­be­hal­ten.

¹ Kan­ton und Ge­mein­den sor­gen für aus­rei­chen­de Be­treu­ung, Un­ter­stüt­zung und Ein­glie­de­rung von hilfs­be­dürf­ti­gen Men­schen.

² Sie för­dern die so­zia­le und be­ruf­li­che Ein­glie­de­rung von Men­schen, die we­gen ei­ner Be­hin­de­rung, ei­ner Krank­heit oder aus an­de­ren Grün­den be­nach­tei­ligt sind.

³ Sie set­zen sich im Rah­men des wirt­schaft­lich Zu­mut­ba­ren da­für ein, dass Be­hin­de­run­gen an­ge­mes­sen be­rück­sich­tigt wer­den.

⁴ Sie sor­gen im Rah­men ih­rer Mög­lich­kei­ten für be­hin­der­ten­ge­rech­ten Zu­gang zu öf­fent­li­chen Bau­ten und An­la­gen.

¹ Der Kan­ton re­gelt das öf­fent­li­che Ge­sund­heits­we­sen.

² Kan­ton und Ge­mein­den sor­gen für ei­ne zweck­mäs­si­ge, wirt­schaft­li­che und aus­rei­chen­de me­di­zi­ni­sche Ver­sor­gung und Pfle­ge.

³ Sie för­dern und un­ter­stüt­zendie Ge­sund­heits­vor­sor­ge so­wie die Sucht­pro­phy­la­xe.

Kan­ton und Ge­mein­den schaf­fen güns­ti­ge Rah­men­be­din­gun­gen für Fa­mi­li­en.

¹ Der Un­ter­richt an den öf­fent­li­chen Schu­len be­ruht auf ei­ner christ­lich-hu­ma­nis­ti­schen Grund­la­ge. Er ist kon­fes­sio­nell und po­li­tisch neu­tral und von To­le­ranz ge­prägt.

² Kan­ton und Ge­mein­den sor­gen da­für, dass Kin­der und Ju­gend­li­che einen ih­ren Fä­hig­kei­ten ent­spre­chen­den Grund­schul­un­ter­richt er­hal­ten. Sie för­dern durch ein an­ge­mes­se­nes Bil­dungs­an­ge­bot die Ein­glie­de­rung von Kin­dern mit Be­hin­de­run­gen in die Ge­sell­schaft.

³ Der Kan­ton sorgt für den Mit­tel­schul­un­ter­richt, die be­ruf­li­che Aus- und Wei­ter­bil­dung so­wie den Zu­gang zu hö­he­ren Fach­schu­len und Hoch­schu­len. Zu die­sem Zweck kann er Schu­len füh­ren oder un­ter­stüt­zen. Er ach­tet auf ein de­zen­tra­les Mit­tel- und Be­rufs­schul­an­ge­bot und för­dert hö­he­re Fach­schu­len und Hoch­schu­len im Kan­ton.

Kan­ton und Ge­mein­den för­dern das künst­le­ri­sche, kul­tu­rel­le und wis­sen­schaft­li­che Schaf­fen so­wie den kul­tu­rel­len Aus­tausch. Sie neh­men da­bei auf die sprach­li­che Viel­falt und die re­gio­na­len Be­son­der­hei­ten Rück­sicht.

Kan­ton und Ge­mein­den un­ter­stüt­zen die sinn­vol­le Frei­zeit­ge­stal­tung, die Ju­gend­ar­beit und den Sport.

¹ Der Kan­ton un­ter­stützt und för­dert die grenz­über­schrei­ten­de Zu­sam­men­ar­beit.

² Er un­ter­stützt die hu­ma­ni­täre Hil­fe für Not lei­den­de Men­schen und Völ­ker.

¹ Die öf­fent­li­chen Mit­tel sind spar­sam, wirt­schaft­lich und wirk­sam ein­zu­set­zen.

² Der Fi­nanz­haus­halt soll un­ter Be­rück­sich­ti­gung der Wirt­schaft­s­ent­wick­lung mit­tel­fris­tig aus­ge­gli­chen sein.

³ Je­de Aus­ga­be setzt ei­ne Rechts­grund­la­ge, einen Kre­dit­be­schluss und ei­ne Be­wil­li­gung für die Zah­lung vor­aus.

⁴ Kos­ten sind grund­sätz­lich durch die Ver­ur­sa­cher zu tra­gen.

¹ Die Kom­pe­ten­zen des Kan­tons und der Ge­mein­den zur Er­he­bung von Steu­ern wer­den durch Ge­setz fest­ge­legt.

² Die Steu­er­kom­pe­ten­zen der Lan­des­kir­chen und der Kirch­ge­mein­den rich­ten sich nach den Be­stim­mun­gen über Staat und Kir­chen.

¹ So­weit es die Art der Steu­er zu­lässt, sind bei der Aus­ge­stal­tung der Steu­ern die Grund­sät­ze der All­ge­mein­heit, der Gleich­heit und der wirt­schaft­li­chen Leis­tungs­fä­hig­keit zu be­ach­ten.

² Die Steu­ern sind so zu be­mes­sen, dass die wirt­schaft­lich Schwa­chen ge­schont wer­den, der Leis­tungs­wil­le er­hal­ten bleibt, die Selbst­vor­sor­ge ge­för­dert wird und die Wett­be­werbs­fä­hig­keit ge­wahrt bleibt.

³ Die in­ter­kom­mu­na­le Dop­pel­be­steue­rung ist un­ter­sagt.

¹ Der Kan­ton stellt den Fi­nanz­aus­gleich si­cher.

² Durch den Fi­nanz­aus­gleich wer­den aus­ge­wo­ge­ne Ver­hält­nis­se in der Steu­er­be­las­tung und in den Leis­tun­gen der Ge­mein­den und Re­gio­nen an­ge­strebt.

³ Das Ge­setz kann zum Ab­bau re­gio­na­ler Un­gleich­ge­wich­te, für die Er­fül­lung be­son­de­rer Funk­tio­nen durch ei­ne Ge­mein­de oder Re­gi­on so­wie zur För­de­rung be­stimm­ter Auf­ga­ben zu­sätz­li­che Bei­trä­ge vor­se­hen.

Der Gros­se Rat übt die Fi­nan­z­auf­sicht aus. Er wird da­bei durch ein un­ab­hän­gi­ges Kon­troll­or­gan un­ter­stützt.

¹ Die evan­ge­lisch-re­for­mier­te Kir­che und die rö­misch-ka­tho­li­sche Kir­che sind öf­fent­lich-recht­lich an­er­kannt.

² Die Evan­ge­lisch-re­for­mier­te Lan­des­kir­che und ih­re Kirch­ge­mein­den so­wie die Ka­tho­li­sche Lan­des­kir­che und ih­re Kirch­ge­mein­den sind Kör­per­schaf­ten des öf­fent­li­chen Rechts.

³ Durch Ge­setz kön­nen wei­te­re Re­li­gi­ons­ge­mein­schaf­ten öf­fent­lich-recht­lich an­er­kannt wer­den.

¹ Die Lan­des­kir­chen und ih­re Kirch­ge­mein­den re­geln ih­re An­ge­le­gen­hei­ten im Rah­men des kan­to­na­len Rechts selb­stän­dig.

² Sie sind be­rech­tigt, von ih­ren Mit­glie­dern Steu­ern nach den für die Ge­mein­den gel­ten­den Grund­sät­zen zu er­he­ben.

³ Den Kirch­ge­mein­den steht das Recht zu, ih­re Geist­li­chen zu wäh­len und zu ent­las­sen.

⁴ Der Kan­ton hat die Ober­auf­sicht über die recht­mäs­si­ge Ver­wen­dung der fi­nan­zi­el­len Mit­tel und die Ein­hal­tung der Rechts­ord­nung.

⁵ Er kann durch Ge­setz von ju­ris­ti­schen Per­so­nen ei­ne Kul­tus­s­teu­er er­he­ben.

Die üb­ri­gen Re­li­gi­ons­ge­mein­schaf­ten un­ter­ste­hen dem Pri­vat­recht.

¹ Die Ver­fas­sung kann je­der­zeit ganz oder teil­wei­se re­vi­diert wer­den.

² Ei­ne Teil­re­vi­si­on kann ei­ne ein­zel­ne Be­stim­mung oder meh­re­re sach­lich zu­sam­men­hän­gen­de Be­stim­mun­gen um­fas­sen.

³ Das Volk ent­schei­det auf­grund ei­ner Volks­i­ni­tia­ti­ve oder ei­nes Be­schlus­ses des Gros­sen Ra­tes, ob ei­ne To­tal­re­vi­si­on der Ver­fas­sung ein­zu­lei­ten sei.

⁴ Bei ei­ner To­tal­re­vi­si­on kann die Ver­fas­sungs­vor­la­ge an­stel­le ei­ner Va­ri­an­te ge­mä­ss Ar­ti­kel 19 ei­ne oder meh­re­re Va­ri­an­ten ent­hal­ten, über die vor­gän­gig oder gleich­zei­tig ge­son­dert ab­zu­stim­men ist.

¹ Die­se Ver­fas­sung tritt auf den 1. Ja­nu­ar 2004 in Kraft.

² Auf die­sen Zeit­punkt wird die Ver­fas­sung für den Kan­ton Grau­bün­den vom 2. Ok­to­ber 1892 auf­ge­ho­ben.

³ Än­de­run­gen der Kan­tons­ver­fas­sung vom 2. Ok­to­ber 1892, die zwi­schen der Be­schluss­fas­sung im Gros­sen Rat über die Ver­fas­sung und de­ren In-Kraft-Tre­ten er­fol­gen, wer­den vom Gros­sen Rat in die neue Kan­tons­ver­fas­sung ein­ge­fügt. Der ent­spre­chen­de Be­schluss un­ter­steht nicht dem Re­fe­ren­dum.

¹ Er­las­se, die von ei­ner nicht mehr zu­stän­di­gen Be­hör­de oder in ei­nem nicht mehr zu­läs­si­gen Ver­fah­ren be­schlos­sen wor­den sind, blei­ben in Kraft.

² Die Än­de­rung die­ser Er­las­se rich­tet sich nach die­ser Ver­fas­sung.

³ Bis zum In-Kraft-Tre­ten ent­spre­chen­der ge­setz­li­cher Be­stim­mun­gen gel­ten fol­gen­de Be­stim­mun­gen der Ver­fas­sung für den Kan­ton Grau­bün­den vom 2. Ok­to­ber 1892 wei­ter:

1.

Art. 27 Abs. 1 und 2:

¹ Den De­par­te­men­ten wird zur Be­hand­lung al­ler wich­ti­gen Fra­gen des Er­zie­hungs- bzw. Ge­sund­heits­we­sens je ei­ne von der Re­gie­rung ge­wähl­te Kom­mis­si­on bei­ge­ge­ben.

² Die Er­zie­hungs­kom­mis­si­on be­steht aus neun, die Sa­ni­täts­kom­mis­si­on aus fünf Mit­glie­dern. Der je­wei­li­ge De­par­te­ments­vor­ste­her ist von Am­tes we­gen Prä­si­dent der Kom­mis­si­on. Die üb­ri­gen Mit­glie­der der Kom­mis­si­on wer­den auf vier Jah­re ge­wählt und sind wie­der wähl­bar.

2.

Art. 39 Abs. 4:

Der Kreis­rat be­steht aus dem Kreis­prä­si­den­ten, sei­nem Stell­ver­tre­ter und, so­weit die Kreis­ver­fas­sung nicht ei­ne an­de­re Zu­sam­men­set­zung vor­sieht, den Prä­si­den­ten der Kreis­ge­mein­den.

3.

Art. 40 Abs. 5 Satz 2 und 3 so­wie Abs. 6:

⁵ Die Er­he­bung von Ge­mein­de­steu­ern ist sub­si­di­är nach bil­li­gen und ge­rech­ten Grund­sät­zen zu­läs­sig. Die Er­he­bung ei­ner Quel­len­steu­er und die Be­steue­rung ju­ris­ti­scher Per­so­nen für Ge­winn und Ka­pi­tal steht nur dem Kan­ton zu.

⁶ All­fäl­li­ge Pro­gres­siv­steu­ern dür­fen die Pro­gres­si­ons­an­sät­ze des je­wei­li­gen kan­to­na­len Steu­er­ge­set­zes nicht über­schrei­ten. Die Ge­mein­den sind nicht be­fugt, vom Kan­ton für des­sen Lie­gen­schaf­ten, Ge­bäu­lich­kei­ten und staat­li­che Ein­rich­tun­gen je­der Art Steu­ern zu er­he­ben.

⁴ Bis längs­tens 31. De­zem­ber 2008 gilt Ar­ti­kel 38 Ab­satz 2 der Ver­fas­sung für den Kan­ton Grau­bün­den vom 2. Ok­to­ber 1892 wei­ter:

Sie sind be­rech­tigt, ih­re po­li­ti­schen und ad­mi­nis­tra­ti­ven An­ge­le­gen­hei­ten durch all­ge­mein ver­bind­li­che Ver­ord­nun­gen zu re­geln, und zur De­ckung ih­rer Ver­wal­tungs­aus­ga­ben nach bil­li­gen und ge­rech­ten Grund­sät­zen Kreis­s­teu­ern zu er­he­ben. Die Er­he­bung ei­ner Quel­len­steu­er steht nur dem Kan­ton zu. All­fäl­li­ge Pro­gres­siv­steu­ern dür­fen die An­sät­ze des je­wei­li­gen kan­to­na­len Steu­er­ge­set­zes nicht über­schrei­ten.

¹ Ist nach die­ser Ver­fas­sung neu­es Recht zu er­las­sen oder be­ste­hen­des Recht zu än­dern, so hat dies oh­ne Ver­zug zu ge­sche­hen.

² Die Re­gie­rung un­ter­brei­tet dem Gros­sen Rat in­nert drei Jah­ren ab In‑Kraft-Tre­ten die­ser Ver­fas­sung Vor­schlä­ge für die er­for­der­li­che An­pas­sung der Ge­setz­ge­bung.

¹ Die Mit­glie­der der Be­hör­den und Ge­rich­te blei­ben un­ter Vor­be­halt der fol­gen­den Aus­nah­men bis zum Ab­lauf der Amts­pe­ri­ode nach bis­he­ri­gem Recht im Amt:

1.

Die Amts­dau­er der Mit­glie­der des Gros­sen Ra­tes und de­ren Stell­ver­tre­te­rin­nen und Stell­ver­tre­ter wird bis 31. Ju­li 2006 ver­län­gert.

2.

Die Amts­dau­er der Kreis­prä­si­den­tin­nen und Kreis­prä­si­den­ten so­wie de­ren Stell­ver­tre­te­rin­nen und Stell­ver­tre­ter wird bis 31. Ju­li 2006 ver­län­gert.

3.

Die Amts­dau­er der bünd­ne­ri­schen Mit­glie­der des Stän­de­ra­tes wird bis 25. No­vem­ber 2007 ver­län­gert.

² Für Neu­wah­len und Er­satz­wah­len gel­ten die Be­stim­mun­gen die­ser Ver­fas­sung.

³ Voll­amt­li­che Mit­glie­der ei­ner rich­ter­li­chen Be­hör­de be­dür­fen bis zum Er­lass ent­spre­chen­der ge­setz­li­cher Be­stim­mun­gen der Be­wil­li­gung der Jus­tiz­kom­mis­si­on des Gros­sen Ra­tes für jeg­li­ches Aus­üben ei­ner
Ne­ben­be­schäf­ti­gung. Die­se Tä­tig­kei­ten dür­fen die un­ein­ge­schränk­te Er­fül­lung der Amts­pflich­ten, die Un­ab­hän­gig­keit und das An­se­hen des Ge­richts nicht be­ein­träch­ti­gen. Die Jus­tiz­kom­mis­si­on kann ei­ne an­ge­mes­se­ne Re­duk­ti­on des Ar­beits­um­fan­ges oder ei­ne Ab­ga­be­pflicht der für die Aus­übung der Ne­ben­be­schäf­ti­gung be­zo­ge­nen Ent­schä­di­gung fest­le­gen. Die Be­stim­mun­gen für voll­amt­li­che Mit­glie­der ei­ner rich­ter­li­chen Be­hör­de blei­ben an­wend­bar.

⁴ Für das ver­fas­sungs­ge­richt­li­che Ver­fah­ren sind bis zum Er­lass ent­spre­chen­der ge­setz­li­cher Be­stim­mun­gen die Vor­schrif­ten über das Ver­wal­tungs­ge­richts­ver­fah­ren sinn­ge­mä­ss an­wend­bar.

¹ Das Zu­stan­de­kom­men und die Gül­tig­keit von Volks­i­ni­tia­ti­ven und Re­fe­ren­den, die vor der An­nah­me die­ser Ver­fas­sung bei der Stan­des­kanz­lei an­ge­mel­det wor­den sind, wer­den nach bis­he­ri­gem Recht be­ur­teilt.

² Die bei In-Kraft-Tre­ten die­ser Ver­fas­sung vom Gros­sen Rat ver­ab­schie­de­ten Vor­la­gen un­ter­ste­hen der Volks­ab­stim­mung nach bis­he­ri­gem Recht.

³ Volks­i­ni­tia­ti­ven auf Teil­re­vi­si­on der bis­he­ri­gen Ver­fas­sung, die bis zur An­nah­me der neu­en Ver­fas­sung ein­ge­reicht wer­den, wan­delt der Gros­se Rat in Vor­la­gen zur Teil­re­vi­si­on der neu­en Ver­fas­sung um.

¹ Re­gio­na­le Or­ga­ni­sa­tio­nen der in­ter­kom­mu­na­len Zu­sam­men­ar­beit, die beim In-Kraft-Tre­ten der neu­en Ver­fas­sung noch kei­ne Re­gio­nal­ver­bän­de im Sin­ne der Ver­fas­sung sind, wer­den bis 31. De­zem­ber 2006 wie Re­gio­nal­ver­bän­de be­han­delt.

² Dem Vor­stand der Re­gio­nal­ver­bän­de ob­liegt es, den zu­stän­di­gen Or­ga­nen und Ge­mein­den bis 31. De­zem­ber 2004 Vor­schlä­ge für die künf­ti­ge Aus­ge­stal­tung ei­nes Re­gio­nal­ver­ban­des zu un­ter­brei­ten.

¹ Krei­se, wel­che von Ge­mein­den de­le­gier­te Auf­ga­ben wahr­neh­men, be­ste­hen bis zwei Jah­re nach In­kraft­tre­ten der Ein­tei­lung des Kan­tons in Re­gio­nen als Kör­per­schaf­ten des kan­to­na­len öf­fent­li­chen Rechts wei­ter. Die Amts­dau­er der Prä­si­den­tin­nen und Prä­si­den­ten so­wie de­ren Stell­ver­tre­te­rin­nen und Stell­ver­tre­ter der üb­ri­gen Krei­se ver­län­gert sich bis zum Auf­he­bungs­zeit­punkt.

² Bis En­de 2016 bil­den die Be­zir­ke Ge­richtss­pren­gel für die Zi­vil- und Straf­ge­richts­bar­keit. De­ren Rechts­stel­lung rich­tet sich nach dem Ge­setz.

³ Ab In­kraft­tre­ten der Ein­tei­lung des Kan­tons in Re­gio­nen dür­fen den Krei­sen und Re­gio­nal­ver­bän­den kei­ne Auf­ga­ben mehr zu­ge­wie­sen wer­den.

⁴ Die Staats­haf­tung für so­wie die Auf­sicht über die Krei­se, Be­zir­ke und Re­gio­nal­ver­bän­de sind für die ge­sam­te Dau­er ih­res Be­ste­hens in dem Mas­se ge­währ­leis­tet, wie dies die Ver­fas­sung des Kan­tons Grau­bün­den vom 18. Mai 2003/14. Sep­tem­ber 2003 vor­sah.