Verordnung
(Verordnung über den freien Personenverkehr, VFP)¹

(Art. 10 Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men und Art. 10 An­hang K EFTA-Über­ein­kom­men)

¹ Die­se Ver­ord­nung re­gelt den frei­en Per­so­nen­ver­kehr nach den Be­stim­mun­gen des Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men und des EFTA-Über­ein­kom­mens un­ter Be­rück­sich­ti­gung der je­wei­li­gen Über­gangs­re­ge­lun­gen.¹⁰

² Sie re­gelt zu­dem den frei­en Per­so­nen­ver­kehr nach den Be­stim­mun­gen des Ab­kom­mens über die er­wor­be­nen Rech­te.¹¹

³ Sie re­gelt wei­ter das An­mel­de­ver­fah­ren von selbst­stän­di­gen Dienst­leis­tungs­er­brin­ge­rin­nen und Dienst­leis­tungs­er­brin­gern, die vom Ab­kom­men über die Mo­bi­li­tät von Dienst­leis­tungs­er­brin­ge­rin­nen und Dienst­leis­tungs­er­brin­gern er­fasst wer­den.¹²

¹ Die­se Ver­ord­nung gilt für die Staats­an­ge­hö­ri­gen der Mit­glied­staa­ten der Eu­ro­päi­schen Uni­on (EU-An­ge­hö­ri­ge) so­wie die Staats­an­ge­hö­ri­gen von Nor­we­gen, Is­land und des Fürs­ten­tums Liech­ten­stein als An­ge­hö­ri­ge der Mit­glied­staa­ten der Eu­ro­päi­schen Frei­han­delsas­so­zia­ti­on (EFTA-An­ge­hö­ri­ge)¹³.¹⁴

² Sie gilt un­ab­hän­gig von der Staats­an­ge­hö­rig­keit für Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­ge, die nach den Be­stim­mun­gen des Frei­zü­gig­keits­ab­kom­mens oder des EFTA-Über­ein­kom­mens über den Fa­mi­li­ennach­zug zum Auf­ent­halt in der Schweiz be­rech­tigt sind.

³ Sie gilt un­ab­hän­gig von der Staats­an­ge­hö­rig­keit für Per­so­nen, die von ei­ner Ge­sell­schaft, wel­che nach dem Recht ei­nes Mit­glied­staa­tes der Eu­ro­päi­schen Uni­on (EU) oder der Eu­ro­päi­schen Frei­han­delsas­so­zia­ti­on (EFTA) ge­grün­det wor­den ist und ih­ren sta­tu­ta­ri­schen Sitz, ih­re Haupt­ver­wal­tung oder ih­re Haupt­nie­der­las­sung im Ge­biet der EU oder EFTA hat, zur Er­brin­gung ei­ner Dienst­leis­tung in die Schweiz ent­sandt wer­den und da­vor be­reits dau­er­haft auf dem re­gu­lä­ren Ar­beits­markt in ei­nem Mit­glied­staat der EU oder EFTA zu­ge­las­sen wa­ren.¹⁵

⁴ Sie gilt sinn­ge­mä­ss auch für Staats­an­ge­hö­ri­ge des Ver­ei­nig­ten Kö­nig­reichs und ih­re Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­gen, die vom Ab­kom­men über die er­wor­be­nen Rech­te er­fasst wer­den, mit Aus­nah­me der Ar­ti­kel 4 Ab­satz 3^bis, 8, 10–12, 14 Ab­satz 2, 21, 27 und 38.¹⁶

⁵ Das An­mel­de­ver­fah­ren bei ei­ner Dienst­leis­tungs­er­brin­gung bis zu 90 Ar­beits­ta­gen in­ner­halb ei­nes Ka­len­der­jah­res nach Ar­ti­kel 9 Ab­satz 1^bis ers­ter und zwei­ter Satz so­wie die Sank­tio­nen nach Ar­ti­kel 32a Ab­satz 1 gel­ten auch für selbst­stän­di­ge Dienst­leis­tungs­er­brin­ge­rin­nen und Dienst­leis­tungs­er­brin­ger, die vom Ab­kom­men über die Mo­bi­li­tät von Dienst­leis­tungs­er­brin­ge­rin­nen und Dienst­leis­tungs­er­brin­gern er­fasst wer­den.¹⁷

¹ Die­se Ver­ord­nung gilt nicht für EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­ge und ih­re Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­gen, die un­ter die Re­ge­lung von Ar­ti­kel 43 Ab­sät­ze 1 Buch­sta­ben a–d, 2 und 3 der Ver­ord­nung vom 24. Ok­to­ber 2007¹⁹ über Zu­las­sung, Auf­ent­halt und Er­werbs­tä­tig­keit (VZAE) fal­len.

² …²⁰

³ …²¹

⁴ …²²

⁵ …²³

(Art. 6, 7, 12, 13, 20 und 24 An­hang I Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men und

Art. 6, 7, 11, 12, 19 und 23 An­hang K An­la­ge 1 EFTA-Über­ein­kom­men)²⁵

¹ EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­gen wird nach den Be­stim­mun­gen des Frei­zü­gig­keits­ab­kom­mens oder des EFTA-Über­ein­kom­mens ei­ne Kurz­auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/ EFTA, ei­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA oder ei­ne Grenz­gän­ger­be­wil­li­gung EU/EFTA er­teilt.

² So­weit das Bun­des­recht nichts an­de­res be­stimmt, gel­ten die Kurz­auf­ent­halts- und die Auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA für die gan­ze Schweiz.²⁶

³ Die Grenz­gän­ger­be­wil­li­gung EU/EFTA für Staats­an­ge­hö­ri­ge der EU und der EFTA gilt für die gan­ze Schweiz.²⁷

^3bis …²⁸

⁴ Staats­an­ge­hö­ri­ge der EU so­wie der EFTA, die in­ner­halb ei­nes Ka­len­der­jah­res ins­ge­samt nicht län­ger als drei Mo­na­te in der Schweiz er­werbs­tä­tig sind, be­nö­ti­gen kei­ne Kurz­auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA.²⁹

EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­ge und ih­re Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­gen er­hal­ten ei­ne un­be­fris­te­te Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung EU/EFTA ge­stützt auf Ar­ti­kel 34 AIG³¹ und die Ar­ti­kel 60–63 VZAE³² so­wie nach Mass­ga­be der von der Schweiz ab­ge­schlos­se­nen Nie­der­las­sungs­ver­ein­ba­run­gen.

¹ EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­ge und ih­re Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­gen so­wie Dienst­leis­tungs­er­brin­ger nach Ar­ti­kel 2 Ab­satz 3, die ei­ne Be­wil­li­gung ge­stützt auf das Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men oder das EFTA-Über­ein­kom­men be­sit­zen, er­hal­ten einen Aus­län­der­aus­weis.

² Der Aus­län­der­aus­weis für den Nach­weis der Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung EU/EFTA wird zur Kon­trol­le mit ei­ner Lauf­zeit von fünf Jah­ren aus­ge­stellt. Er ist zwei Wo­chen vor En­de der Lauf­zeit der zu­stän­di­gen Be­hör­de zur Ver­län­ge­rung vor­zu­le­gen.

³ Die Aus­stel­lung und die Vor­wei­sung der Aus­län­der­aus­wei­se rich­ten sich nach den Ar­ti­keln 71–72 VZAE³⁴.

(An­hang I Art. 1 Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men und An­hang K Art. 1 EFTA-Über­ein­kom­men)

Für Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­ge von Staats­an­ge­hö­ri­gen der EU oder der EFTA und Dienst­leis­tungs­er­brin­ge­rin­nen und Dienst­leis­tungs­er­brin­ger nach Ar­ti­kel 2 Ab­satz 3, die nicht die Staats­an­ge­hö­rig­keit ei­nes Mit­glied­staa­tes der EU oder der EFTA be­sit­zen, gel­ten die Be­stim­mun­gen über die Vi­sumpf­licht der Ar­ti­kel 8 und 9 der Ver­ord­nung vom 15. Au­gust 2018³⁷ über die Ein­rei­se und die Vi­su­mer­tei­lung. Das Vi­sum wird er­teilt, wenn die Vor­aus­set­zun­gen für die Er­tei­lung ei­ner Kurz­auf­ent­halts- oder Auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA nach den Be­stim­mun­gen des Frei­zü­gig­keits­ab­kom­mens oder des EFTA-Über­ein­kom­mens er­füllt sind.

(An­hang I Art. 1 Abs. 1 und 27 Abs. 2 i. V. m. Art. 10 Abs. 2c und 4c Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men)

¹ Für die An­mel­de- und Be­wil­li­gungs­ver­fah­ren gel­ten die Ar­ti­kel 10–15 AIG so­wie die Ar­ti­kel 9, 10, 12, 13, 15 und 16 VZAE³⁹.⁴⁰

^1bis Bei ei­nem Stel­len­an­tritt in der Schweiz bis zu drei Mo­na­ten in­ner­halb ei­nes Ka­len­der­jah­res oder bei ei­ner Dienst­leis­tungs­er­brin­gung durch ei­ne selbst­stän­di­ge Dienst­leis­tungs­er­brin­ge­rin oder einen selbst­stän­di­gen Dienst­leis­tungs­er­brin­ger bis zu 90 Ar­beits­ta­gen in­ner­halb ei­nes Ka­len­der­jah­res gilt sinn­ge­mä­ss das An­mel­de­ver­fah­ren (Mel­de­pflicht, Ver­fah­ren, An­ga­ben, Fris­ten) nach Ar­ti­kel 6 des Bun­des­ge­set­zes vom 8. Ok­to­ber 1999⁴¹ über die in die Schweiz ent­sand­ten Ar­beit­neh­me­rin­nen und Ar­beit­neh­mer und nach Ar­ti­kel 6 der Ver­ord­nung vom 21. Mai 2003⁴² über die in die Schweiz ent­sand­ten Ar­beit­neh­me­rin­nen und Ar­beit­neh­mer. Der Lohn muss nicht ge­mel­det wer­den. Bei ei­nem Stel­len­an­tritt in der Schweiz bis zu drei Mo­na­ten in­ner­halb ei­nes Ka­len­der­jah­res muss die Mel­dung spä­tes­tens am Tag vor Be­ginn der Tä­tig­keit er­fol­gen.^{43 44}

^1ter Ar­ti­kel 6 Ab­satz 4 des Bun­des­ge­set­zes vom 8. Ok­to­ber 1999 über die in die Schweiz ent­sand­ten Ar­beit­neh­me­rin­nen und Ar­beit­neh­mer gilt für die Wei­ter­lei­tung der Mel­dung an die kan­to­na­le tri­par­ti­te Kom­mis­si­on so­wie ge­ge­be­nen­falls an die durch den all­ge­mein ver­bind­lich er­klär­ten Ge­samt­ar­beits­ver­trag ein­ge­setz­te pa­ri­tä­ti­sche Kom­mis­si­on (Art. 9 Abs. 1^bis ers­ter Satz VEP) sinn­ge­mä­ss.⁴⁵

² Für die Mel­dun­gen der Kan­to­ne und Ge­mein­den gilt Ar­ti­kel 5 der ZE­MIS-Ver­ord­nung vom 12. April 2006⁴⁶.⁴⁷

³ Grenz­gän­ge­rin­nen und Grenz­gän­ger ha­ben einen Stel­len­wech­sel bei der am Ar­beit­s­ort zu­stän­di­gen Be­hör­de zu mel­den. Die Mel­dung muss vor dem Stel­len­an­tritt er­fol­gen.⁴⁸

⁴ Grenz­gän­ge­rin­nen und Grenz­gän­ger, die sich wäh­rend der Wo­che in der Schweiz auf­hal­ten, ha­ben sich bei der an ih­rem Auf­ent­halts­ort zu­stän­di­gen Be­hör­de an­zu­mel­den. Ab­satz 1 gilt sinn­ge­mä­ss.

…⁵¹

^1–3 …⁵²

⁴ Liech­ten­stei­ni­sche Lan­des­bür­ger sind von den Höchst­zah­len aus­ge­nom­men.⁵³

⁵ …⁵⁴

(Art. 5 Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men und Art. 5 An­hang K EFTA-Über­ein­kom­men)

Per­so­nen, die grenz­über­schrei­ten­de Dienst­leis­tun­gen im Rah­men ei­nes Dienst­leis­tungs­ab­kom­mens zwi­schen der Schweiz und der EU⁵⁶ oder der EFTA er­brin­gen, be­nö­ti­gen bis zu ei­nem Auf­ent­halt von 90 Ar­beits­ta­gen im Ka­len­der­jahr kei­ne Kurz­auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA. Über­steigt die Dau­er der Dienst­leis­tung 90 Ar­beits­ta­ge, er­hal­ten sie für die Dau­er der Dienst­leis­tung ei­ne Kurz­auf­ent­halts‑ oder Auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA.

¹ Be­steht kein Dienst­leis­tungs­ab­kom­men, so be­nö­ti­gen EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­ge und Dienst­leis­tungs­er­brin­ger nach Ar­ti­kel 2 Ab­satz 3 zur Er­brin­gung ei­ner grenz­über­schrei­ten­den Dienst­leis­tung kei­ne Kurz­auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA, wenn ihr Auf­ent­halt 90 Ar­beits­ta­ge im Ka­len­der­jahr nicht über­steigt.

² …⁵⁸

(Art. 20 An­hang I Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men
und Art. 19 An­hang K An­la­ge 1 EFTA-Über­ein­kom­men)

¹ Be­steht kein Dienst­leis­tungs­ab­kom­men und über­steigt die Dau­er der Dienst­leis­tung 90 Ar­beits­ta­ge, so kann EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­gen so­wie den Per­so­nen nach Ar­ti­kel 2 Ab­satz 3 ei­ne Kurz­auf­ent­halts- oder ei­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA nach Ar­ti­kel 4 für die Dau­er der Dienst­leis­tung er­teilt wer­den.⁵⁹

² Für die Zu­las­sung kom­men die Be­stim­mun­gen des AIG und der VZAE⁶⁰ zur An­wen­dung.⁶¹

(Art. 24 An­hang I Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men
und Art. 23 An­hang K EFTA-Über­ein­kom­men)

¹ Die fi­nan­zi­el­len Mit­tel von EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­gen so­wie ih­ren Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­gen sind aus­rei­chend, wenn sie die Für­sor­ge­leis­tun­gen über­stei­gen, die ei­nem schwei­ze­ri­schen An­trag­stel­ler oder ei­ner schwei­ze­ri­schen An­trag­stel­le­rin und al­len­falls sei­nen oder ih­ren Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­gen auf­grund der per­sön­li­chen Si­tua­ti­on nach Mass­ga­be der Richt­li­ni­en für die Aus­ge­stal­tung und Be­mes­sung der So­zi­al­hil­fe (SKOS-Richt­li­ni­en)⁶² ge­währt wer­den.

² Die fi­nan­zi­el­len Mit­tel sind für ren­ten­be­rech­tig­te EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­ge so­wie ih­re Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­gen aus­rei­chend, wenn sie den Be­trag über­stei­gen, der einen schwei­ze­ri­schen An­trag­stel­ler oder ei­ne schwei­ze­ri­sche An­trag­stel­le­rin und al­len­falls sei­ne oder ih­re Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­gen zum Be­zug von Er­gän­zungs­leis­tun­gen nach dem Bun­des­ge­setz vom 19. März 1965⁶³ über Er­gän­zungs­leis­tun­gen zur Al­ters‑, Hin­ter­las­se­nen- und In­va­li­den­ver­si­che­rung be­rech­tigt.

(Art. 24 An­hang I Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men
und Art. 23 An­hang K An­la­ge 1 EFTA-Über­ein­kom­men)

Die zu­stän­di­gen Be­hör­den kön­nen bei Auf­ent­hal­ten oh­ne Er­werbs­tä­tig­keit schon nach Ab­lauf der ers­ten zwei Jah­re ei­ne Er­neue­rung der Auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/ EFTA ver­lan­gen, so­fern sie dies für er­for­der­lich er­ach­ten.

(Art. 2 An­hang I Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men
und Art. 2 An­hang K An­la­ge 1 EFTA-Über­ein­kom­men)

¹ EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­ge be­nö­ti­gen zur Stel­len­su­che bis zu ei­nem Auf­ent­halt von drei Mo­na­ten kei­ne Be­wil­li­gung.

² Sie er­hal­ten für ei­ne län­ger dau­ern­de Stel­len­su­che ei­ne Kurz­auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA mit ei­ner Gül­tig­keits­dau­er von drei Mo­na­ten im Ka­len­der­jahr, so­fern sie über die für den Un­ter­halt not­wen­di­gen fi­nan­zi­el­len Mit­tel ver­fü­gen.⁶⁴

³ Die­se Be­wil­li­gung kann bis zu ei­nem Jahr ver­län­gert wer­den, so­fern die EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­gen Such­be­mü­hun­gen nach­wei­sen und be­grün­de­te Aus­sicht auf ei­ne Be­schäf­ti­gung be­steht.

(Art. 23 An­hang I Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men
und Art. 22 An­hang K An­la­ge 1 EFTA-Über­ein­kom­men)

¹ EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­ge, die zum Emp­fang ei­ner Dienst­leis­tung ein­rei­sen, benö­ti­gen bis zu ei­nem Auf­ent­halt von drei Mo­na­ten kei­ne Be­wil­li­gung.

² Sie er­hal­ten für den Emp­fang von län­ger dau­ern­den Dienst­leis­tun­gen ei­ne Kurz­auf­ent­halts- oder ei­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA.

Sind die Vor­aus­set­zun­gen für ei­ne Zu­las­sung zu ei­nem Auf­ent­halt oh­ne Er­werbs­tä­tig­keit nach dem Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men oder dem EFTA-Über­ein­kom­men nicht er­füllt, so kön­nen Auf­ent­halts­be­wil­li­gun­gen EU/EFTA er­teilt wer­den, wenn wich­ti­ge Grün­de es ge­bie­ten.

EU- oder EFTA-An­ge­hö­ri­ge oder ih­re Fa­mi­li­en­an­ge­hö­ri­gen, die nach den Be­stim­mun­gen des Frei­zü­gig­keits­ab­kom­mens oder des EFTA-Über­ein­kom­mens ein Recht auf Ver­bleib in der Schweiz ha­ben, er­hal­ten ei­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung EU/EFTA.

(An­hang I Art. 6 Abs. 6 Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men
und An­hang K An­la­ge 1 Art. 6 Abs. 6 EFTA-Über­ein­kom­men)⁶⁶

¹ Kurz­auf­ent­halts-, Auf­ent­halts­be­wil­li­gun­gen EU/EFTA und Grenz­gän­ger­be­wil­li­gun­gen EU/EFTA kön­nen wi­der­ru­fen oder nicht ver­län­gert wer­den, wenn die Vor­aus­set­zun­gen für ih­re Er­tei­lung nicht mehr er­füllt sind.

² Für die Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung EU/EFTA gilt Ar­ti­kel 63 AIG.⁶⁷

(Art. 5 An­hang I Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men
und Art. 5 An­hang K An­la­ge 1 EFTA-Über­ein­kom­men)

Die von den zu­stän­di­gen Be­hör­den des Bun­des oder der Kan­to­ne je­weils ver­füg­ten Ent­fer­nungs- oder Fern­hal­te­mass­nah­men nach den Ar­ti­keln 60–68 AIG gel­ten für das gan­ze Ge­biet der Schweiz.

(Art. 5 An­hang I Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men
und Art. 5 An­hang K An­la­ge 1 EFTA-Über­ein­kom­men)

Für Fern­hal­te- und Ent­fer­nungs­mass­nah­men ist nach ei­nem Kan­tons­wech­sel der neue Kan­ton zu­stän­dig.

Be­wil­li­gun­gen nach die­ser Ver­ord­nung wer­den von den zu­stän­di­gen kan­to­na­len Be­hör­den er­teilt.

Die Kon­trol­le der Be­wil­li­gun­gen von EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­gen durch das Staats­se­kre­ta­ri­at für Mi­gra­ti­on (SEM)⁷⁰ rich­tet sich nach Ar­ti­kel 99 AIG so­wie den Ar­ti­keln 83 und 85 VZAE⁷¹.⁷²

Das SEM ist zu­stän­dig für:

a.

die Zu­stim­mung zu erst­ma­li­gen Auf­ent­halts­be­wil­li­gun­gen und Ver­län­ge­run­gen für EU- und EFTA-An­ge­hö­ri­ge oh­ne Er­werbs­tä­tig­keit nach Ar­ti­kel 20;

b.

die Kon­trol­le der Be­wil­li­gun­gen nach Ar­ti­kel 28.

Die ad­mi­nis­tra­ti­ven Sank­tio­nen rich­ten sich nach Ar­ti­kel 122 AIG.

¹ Mit ei­ner Bus­se bis zu 5000 Fran­ken wird be­straft, wer vor­sätz­lich oder fahr­läs­sig die Mel­de­pflicht nach Ar­ti­kel 9 Ab­satz 1^bis ver­letzt.

² Mit Bus­se bis zu 1000 Fran­ken wird be­straft, wer vor­sätz­lich oder fahr­läs­sig die Mel­de­pflicht nach Ar­ti­kel 9 Ab­satz 3 ver­letzt.

Das SEM be­auf­sich­tigt den Voll­zug die­ser Ver­ord­nung.

Die Ver­ord­nung vom 23. Mai 2001⁸⁰ über die Ein­füh­rung des frei­en Per­so­nen­ver­kehrs wird auf­ge­ho­ben.

Die nach­ste­hen­den Er­las­se wer­den wie folgt ge­än­dert:

…⁸¹

(Art. 10 Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men und Art. 10 An­hang K EFTA-Über­ein­kom­men)

¹ Die nach bis­he­ri­gem Recht aus­ge­stell­ten Be­wil­li­gun­gen blei­ben bis zum Ab­lauf­da­tum gül­tig.

² Die Rech­te und Pflich­ten der be­trof­fe­nen Per­so­nen rich­ten sich nach dem Frei­zü­gig­keits­ab­kom­men oder dem EFTA-Über­ein­kom­men.

Für Ver­fah­ren, die bei In­kraft­tre­ten die­ser Ver­ord­nung hän­gig sind, gilt das neue Recht.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Ju­ni 2002 in Kraft.