Asylverordnung 2
über Finanzierungsfragen
(Asylverordnung 2, AsylV 2)

Die­se Ver­ord­nung re­gelt die Fest­set­zung, Aus­rich­tung, Ab­rech­nung und Rück­er­stat­tung von Leis­tun­gen des Bun­des, der Kan­to­ne und Drit­ter im Asyl­be­reich.

(Art. 88 AsylG)

Ver­güt­ba­re So­zi­al­hil­fe- und Not­hil­fe­leis­tun­gen nach Ar­ti­kel 88 des AsylG sind Un­ter­stüt­zun­gen im Sin­ne von Ar­ti­kel 82 des AsylG und Ar­ti­kel 3 des Zu­stän­dig­keits­ge­set­zes vom 24. Ju­ni 1977⁵. Aus­ge­nom­men da­von sind Leis­tun­gen, wel­che nach Ar­ti­kel 18 der Ver­ord­nung vom 24. Ok­to­ber 2007⁶ über die In­te­gra­ti­on von Aus­län­de­rin­nen und Aus­län­dern ab­ge­gol­ten wer­den.

¹ Bei Flücht­lin­gen, Staa­ten­lo­sen und Schutz­be­dürf­ti­gen mit Auf­ent­halts­be­wil­li­gung rich­ten sich die Fest­set­zung, die Aus­rich­tung und die Ein­schrän­kung der So­zi­al­hil­fe­leis­tun­gen nach kan­to­na­lem Recht. Da­bei ist die Gleich­be­hand­lung mit der ein­hei­mi­schen Be­völ­ke­rung zu ge­währ­leis­ten.⁸

² Bei Asyl­su­chen­den, Schutz­be­dürf­ti­gen oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung und vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­nen rich­ten sich die Fest­set­zung, die Aus­rich­tung und die Ein­schrän­kung der So­zi­al­hil­fe­leis­tun­gen nach kan­to­na­lem Recht. Vor­be­hal­ten blei­ben die Ar­ti­kel 82 Ab­satz 3 und 83 Ab­satz 1 des AsylG so­wie ab­wei­chen­de Be­stim­mun­gen die­ser Ver­ord­nung.

³ Vor­be­hält­lich der Ar­ti­kel 82 Ab­satz 4 und Ar­ti­kel 83a des AsylG so­wie ab­wei­chen­der Be­stim­mun­gen die­ser Ver­ord­nung rich­ten sich die Fest­set­zung und die Aus­rich­tung der Not­hil­fe­leis­tun­gen für fol­gen­de Per­so­nen nach kan­to­na­lem Recht:

a.

Per­so­nen mit ei­nem rechts­kräf­ti­gen Nicht­ein­tre­tens­ent­scheid oder ei­nem rechts­kräf­tig ab­ge­wie­se­nen Asyl­ge­such, de­nen ei­ne Aus­rei­se­frist an­ge­setzt wor­den ist;

b.

Per­so­nen in ei­nem Ver­fah­ren nach Ar­ti­kel 111b oder 111c AsylG;

c.

Per­so­nen, de­ren vor­läu­fi­ge Auf­nah­me rechts­kräf­tig auf­ge­ho­ben wur­de.⁹

¹ Die Kan­to­ne be­zeich­nen für den Ver­kehr mit dem Bund ei­ne Ko­or­di­na­ti­ons­stel­le.

² ...¹⁰

(Art. 88, 91 Abs. 2^bis AsylG; Art. 87 AIG)

¹ Der Bund ver­gü­tet den Kan­to­nen die Leis­tun­gen nach Ar­ti­kel 88 und Ar­ti­kel 91 Ab­satz 2^bis des AsylG so­wie nach Ar­ti­kel 87 des Aus­län­der- und In­te­gra­ti­ons­ge­set­zes vom 16. De­zem­ber 2005¹² (AIG)¹³ quar­tals­wei­se ge­stützt auf die im Da­ten­sys­tem des Staats­se­kre­ta­ria­tes für Mi­gra­ti­on (SEM)¹⁴ er­fass­ten Da­ten.

² Die quar­tals­wei­sen Aus­zah­lun­gen er­fol­gen bin­nen 60 Ta­gen ge­stützt auf das Da­tum der Er­fas­sung im Da­ten­sys­tem des SEM.

³ Mel­dun­gen der Kan­to­ne zur Be­rich­ti­gung der für die Aus­zah­lun­gen mass­ge­ben­den Da­ten sind lau­fend beim SEM, spä­tes­tens bis je­weils am 30. April des Fol­ge­jah­res ein­zu­rei­chen.

⁴ Kor­rek­tu­ren der Aus­zah­lun­gen nach Ab­satz 2 er­fol­gen je­weils im Fol­ge­jahr. Da­bei wer­den die Dif­fe­ren­zen zwi­schen dem Er­eig­nis- und dem Er­fas­sungs­da­tum aus­ge­gli­chen. Die Nach­zah­lun­gen oder Rück­for­de­run­gen wer­den mit den quar­tals­wei­sen Aus­zah­lun­gen ver­rech­net.

⁵ ...¹⁵

⁶ Sämt­li­che Zah­lun­gen wer­den aus­sch­liess­lich auf die Kon­to­kor­ren­te der Kan­to­ne bei der Eid­ge­nös­si­schen Fi­nanz­ver­wal­tung an­ge­wie­sen. Sub­ven­ti­ons­recht­li­che Rück­for­de­run­gen so­wie Rück­for­de­run­gen aus Kür­zun­gen nach Ar­ti­kel 89a Ab­satz 2 des AsylG wer­den mit den Aus­zah­lun­gen nach Ab­satz 2 ver­rech­net.¹⁶

(Art. 95 Abs. 2 AsylG)

Für die Steue­rung und An­pas­sung der fi­nan­zi­el­len Ab­gel­tun­gen des Bun­des kön­nen die Kan­to­ne ver­pflich­tet wer­den, Da­ten zu Han­den des Bun­des zu er­he­ben.

(Art. 82aAbs. 7 AsylG)

Der An­spruch von vor­läu­fig auf­ge­nom­me­nen Per­so­nen auf Prä­mi­en­ver­bil­li­gungs­bei­trä­ge nach Ar­ti­kel 65 des Bun­des­ge­set­zes vom 18. März 1994¹⁹ über die Kran­ken­ver­si­che­rung (KVG) lebt sie­ben Jah­re nach de­ren Ein­rei­se wie­der auf.

¹ Macht die asyl­su­chen­de Per­son einen An­spruch auf Kin­der­zu­la­gen nach Ar­ti­kel 84 des AsylG²⁰ gel­tend, so hat sie die­sen ent­spre­chend den kan­to­na­len Vor­schrif­ten bei je­dem Stel­len­an­tritt an­zu­mel­den.

² Um die Aus­zah­lung von Kin­der­zu­la­gen zu er­wir­ken, hat die be­rech­tig­te Per­son den zu­stän­di­gen Fa­mi­li­en­aus­gleichs­kas­sen, Ab­rech­nungs­stel­len oder den von der An­schluss­pflicht an ei­ne Fa­mi­li­en­aus­gleichs­kas­se be­frei­ten Ar­beit­ge­be­rin­nen und Ar­beit­ge­bern ei­ne Ko­pie des rechts­kräf­ti­gen Ent­schei­des über Asyl oder Schutz­be­dürf­tig­keit in­ner­halb der nach kan­to­na­lem Recht gel­ten­den Nach­for­de­rungs­frist ein­zu­rei­chen.

¹ Zu­rück­be­hal­te­ne Kin­der­zu­la­gen wer­den ei­ner asyl­su­chen­den Per­son aus­be­zahlt, wenn sie na­ment­lich:

a.

als Flücht­ling an­er­kannt wor­den ist;

b.²¹

nach Ar­ti­kel 83 Ab­satz 3 oder 4 des AIG²² vor­läu­fig auf­ge­nom­men wird oder nach Ar­ti­kel 14 Ab­satz 2 des AsylG ei­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung er­hält, oder

c.

als Schutz­be­dürf­ti­ge an­er­kannt wird.

² Kin­der­zu­la­gen für im Aus­land le­ben­de Kin­der gel­ten als ei­ge­ne Mit­tel der an­spruchs­be­rech­tig­ten Per­son im Sin­ne von Ar­ti­kel 81 des AsylG.

(Art. 86 und 87 AsylG; Art. 88 AIG)

¹ Der Son­der­ab­ga­be auf Ver­mö­gens­wer­ten un­ter­ste­hen:

a.

Asyl­su­chen­de: ab Ein­rei­chung des Asyl­ge­suchs;

b.

Schutz­be­dürf­ti­ge oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung: ab Ein­rei­chung des Ge­suchs um vor­über­ge­hen­de Schutz­ge­wäh­rung;

c.

vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­ne: ab Ent­scheid über die vor­läu­fi­ge Auf­nah­me;

d.

weg­ge­wie­se­ne Per­so­nen: ab Rechts­kraft des Weg­wei­sungs­ent­schei­des nach ne­ga­ti­vem Aus­gang des Asyl­ver­fah­rens oder nach Auf­he­bung der vor­läu­fi­gen Auf­nah­me; und

e.

Per­so­nen mit ei­ner rechts­kräf­ti­gen Lan­des­ver­wei­sung: nach ne­ga­ti­vem Aus­gang des Asyl­ver­fah­rens oder nach Er­lö­schen der vor­läu­fi­gen Auf­nah­me.

² Die Un­ter­stel­lung un­ter die Son­der­ab­ga­be auf Ver­mö­gens­wer­ten en­det:

a.

wenn der Be­trag von 15 000 Fran­ken er­reicht ist, spä­tes­tens aber zehn Jah­re nach der Ein­rei­se in die Schweiz;

b.

wenn ei­ne asyl­su­chen­de, ei­ne vor­läu­fig auf­ge­nom­me­ne, ei­ne schutz­be­dürf­ti­ge oder ei­ne rechts­kräf­tig weg­ge­wie­se­ne Per­son ei­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung er­hält; oder

c.

wenn ei­ne asyl­su­chen­de Per­son Asyl er­hält oder als Flücht­ling vor­läu­fig auf­ge­nom­men wird.

³ Die Son­der­ab­ga­be­pflicht be­ginnt mit je­dem Asyl­ver­fah­ren hin­sicht­lich des Be­tra­ges neu zu lau­fen.

(Art. 86 und 87 AsylG)

¹ Der Bund ver­wal­tet die Son­der­ab­ga­be auf Ver­mö­gens­wer­ten und er­lässt die Ab­nah­me­ver­fü­gun­gen.

² Das SEM er­teilt der son­der­ab­ga­be­pflich­ti­gen Per­son oder den zu­stän­di­gen kan­to­na­len Be­hör­den auf Ge­such hin Aus­kunft über die Hö­he der ge­leis­te­ten Son­der­ab­ga­be. Dem Ge­such ist ei­ne Ko­pie des Aus­län­der­aus­wei­ses bei­zu­le­gen.

(Art. 3 und 4 BGIAA²⁹)

¹ Das SEM führt zur Ver­wal­tung der Son­der­ab­ga­be auf Ver­mö­gens­wer­ten nach den Ar­ti­keln 86 und 87 des AsylG ein In­for­ma­ti­ons­sys­tem Son­der­ab­ga­be.

² Das In­for­ma­ti­ons­sys­tem Son­der­ab­ga­be ent­hält fol­gen­de Da­ten:

a.

Na­men, Vor­na­men, Ge­schlecht, Adres­se und Kor­re­spon­denz­spra­che von Asyl­su­chen­den, Schutz­be­dürf­ti­gen oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung, vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­nen, Per­so­nen mit ei­nem Weg­wei­sungs­ent­scheid so­wie Per­so­nen mit ei­ner rechts­kräf­ti­gen Lan­des­ver­wei­sung;

b.

Per­so­nen­num­mer, Da­tum der Ein­rei­se in die Schweiz so­wie Da­tum des Asyl­ge­suchs, des Ge­suchs um Schutz­ge­wäh­rung und der vor­läu­fi­gen Auf­nah­me aus ZE­MIS;

c.

Ein­zah­lun­gen und Hö­he der ge­leis­te­ten Son­der­ab­ga­be.

³ Zu­griff auf die Da­ten des In­for­ma­ti­ons­sys­tems Son­der­ab­ga­be ha­ben die Mit­ar­bei­te­rin­nen und Mit­ar­bei­ter des SEM, die mit der Ver­wal­tung der Son­der­ab­ga­be auf Ver­mö­gens­wer­ten be­auf­tragt sind.

¹ Ver­mö­gens­wer­te nach Ar­ti­kel 86 und 87 des AsylG sind Geld­be­trä­ge, geld­wer­te Ge­gen­stän­de und un­kör­per­li­che Wer­te wie Bank­gut­ha­ben. All­fäl­li­ge Kurs- und Wert­ver­lus­te ge­hen zu Las­ten der Son­der­ab­ga­be­pflich­ti­gen.³¹

² Die Be­hör­de, wel­che die Ver­mö­gens­wer­te si­cher­ge­stellt hat, hat die­se in Schwei­zer Fran­ken dem SEM zu über­wei­sen.

³ Nach dem En­de der Un­ter­stel­lung un­ter die Son­der­ab­ga­be auf Ver­mö­gens­wer­ten nach Ar­ti­kel 10 Ab­satz 2 si­cher­ge­stell­te und dem SEM über­wie­se­ne Ver­mö­gens­wer­te und an­de­re Fehl­über­wei­sun­gen wer­den der über­wei­sen­den Be­hör­de zu­rück­er­stat­tet. Die­se ist ver­pflich­tet, sie der be­rech­tig­ten Per­son zu­kom­men zu las­sen.³²

⁴ Der Be­trag nach Ar­ti­kel 86 Ab­satz 3 Buch­sta­be c des AsylG be­trägt 1000 Fran­ken.³³

(Art. 87 Abs. 5 AsylG)

¹ Asyl­su­chen­de, Schutz­be­dürf­ti­ge oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung, vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­ne, Per­so­nen mit ei­nem Weg­wei­sungs­ent­scheid so­wie Per­so­nen mit ei­ner rechts­kräf­ti­gen Lan­des­ver­wei­sung, die in­ner­halb von sie­ben Mo­na­ten nach Ein­rei­chung des Asyl­ge­su­ches oder des Ge­suchs um vor­über­ge­hen­de Schutz­ge­wäh­rung selb­stän­dig aus­rei­sen, kön­nen beim SEM vor ih­rer Aus­rei­se um die Aus­zah­lung der ih­nen ab­ge­nom­me­nen Ver­mö­gens­wer­te nach­su­chen. ³⁵

² Ab­satz 1 gilt auch für vor­läu­fig auf­ge­nom­me­ne Per­so­nen, die in­ner­halb von sie­ben Mo­na­ten seit Ein­rei­chung des Asyl­ge­suchs oder seit An­ord­nung der vor­läu­fi­gen Auf­nah­me selb­stän­dig aus­rei­sen.

³ Die ab­ge­nom­me­nen Ver­mö­gens­wer­te bzw. de­ren Bar­wert wer­den in der Re­gel bei der Aus­rei­se am Flug­ha­fen in bar aus­be­zahlt. Auf Ge­such hin kann der aus­zu­zah­len­de Be­trag nach er­folg­ter Aus­rei­se ins Aus­land über­wie­sen wer­den.

⁴ ...³⁶

Auf­ge­ho­ben

(Art. 88 und 89 AsylG; Art. 87 Abs. 1 Bst. a und 87 Abs. 3 AIG)

Der Bund ver­gü­tet den Kan­to­nen Glo­bal­pau­scha­len für Per­so­nen wäh­rend der Dau­er des Asyl­ver­fah­rens, der vor­läu­fi­gen Auf­nah­me und der vor­über­ge­hen­den Schutz­ge­wäh­rung. Aus­ge­nom­men da­von sind die Ver­gü­tun­gen für Per­so­nen wäh­rend der Dau­er ei­nes Ver­fah­rens nach Ar­ti­kel 111c AsylG. Er ver­gü­tet die­se Pau­scha­len ab Be­ginn des Mo­nats, wel­cher der Zu­wei­sung an einen Kan­ton, dem Ent­scheid über die vor­läu­fi­ge Auf­nah­me oder der Ge­wäh­rung des vor­über­ge­hen­den Schut­zes folgt, bis und mit dem En­de des Mo­nats, in dem:³⁹

a.

der Nicht­ein­tre­tens- oder der ne­ga­ti­ve Asyl- und Weg­wei­sungs­ent­scheid rechts­kräf­tig wird;

b.

das Asyl­ge­such ab­ge­schrie­ben wird;

c.

ei­ne Per­son die Schweiz de­fi­ni­tiv ver­las­sen hat oder un­kon­trol­liert ab­ge­reist ist;

d.

die vor­läu­fi­ge Auf­nah­me er­lischt oder rechts­kräf­tig auf­ge­ho­ben wird, längs­tens aber sie­ben Jah­re seit der Ein­rei­se;

e.

der vor­über­ge­hen­de Schutz er­lischt oder rechts­kräf­tig auf­ge­ho­ben wird, längs­tens aber bis zum Zeit­punkt, in dem ei­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung nach Ar­ti­kel 74 Ab­satz 2 des AsylG zu er­tei­len ist;

f.⁴⁰

ei­ne aus­län­der­recht­li­che Auf­ent­halts- oder Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung er­teilt wird oder nach Ar­ti­kel 42 Ab­satz 1 oder Ar­ti­kel 43 Ab­satz 1 oder 3 AIG⁴¹ ein An­spruch dar­auf be­steht. Ent­steht ein An­spruch auf Er­tei­lung ei­ner Be­wil­li­gung, wird wäh­rend der Dau­er des Be­wil­li­gungs­ver­fah­rens die Glo­bal­pau­scha­le nicht ver­gü­tet. Liegt ein rechts­kräf­ti­ger kan­to­na­ler Ent­scheid be­züg­lich der Ver­wei­ge­rung der Auf­ent­halts- oder Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung vor, so ver­gü­tet der Bund dem Kan­ton auf Ge­such hin die Glo­bal­pau­scha­le rück­wir­kend bis längs­tens zum Weg­fall des Ver­wei­ge­rungs­grun­des.

Mit der Glo­bal­pau­scha­le nach Ar­ti­kel 22 sind sämt­li­che ver­güt­ba­ren Auf­wen­dun­gen der Kan­to­ne für die So­zi­al­hil­fe bei kos­ten­güns­ti­gen Lö­sun­gen ab­ge­gol­ten.

¹ Der Bund ver­gü­tet den Kan­to­nen für je­de So­zi­al­hil­fe be­zie­hen­de Per­son ei­ne Glo­bal­pau­scha­le. Sie be­trägt im schwei­ze­ri­schen Durch­schnitt pro Mo­nat 1573.39 Fran­ken und ba­siert auf dem Lan­des­in­dex der Kon­su­men­ten­prei­se und dem An­teil der un­be­glei­te­ten Min­der­jäh­ri­gen am Ge­samt­be­stand an Asyl­su­chen­den, vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­nen und Schutz­be­dürf­ti­gen oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung (Stand: 31. Okt. 2017).^{44 45}

² Die Glo­bal­pau­scha­le setzt sich zu­sam­men aus ei­nem An­teil für die Miet­kos­ten, ei­nem An­teil für die So­zi­al­hil­fe- und Be­treu­ungs­kos­ten und ei­nem An­teil für die Kran­ken­ver­si­che­rungs­prä­mi­en, Selbst­be­hal­te und Fran­chi­sen.

³ Der An­teil für die Miet­kos­ten wird un­ter Be­rück­sich­ti­gung ei­ner Band­brei­te zwi­schen 80 und 120 Pro­zent wie folgt kan­to­nal ab­ge­stuft:

Bei we­sent­li­chen Ver­än­de­run­gen auf dem Lie­gen­schafts­markt kann das SEM die kan­to­na­le Ab­stu­fung ge­stützt auf die vom Bun­des­amt für Sta­tis­tik (BfS) ver­öf­fent­lich­ten Miet­preis­er­he­bun­gen (durch­schnitt­li­cher Miet­preis in Fran­ken nach Zim­mer­zahl und Kan­ton) an­pas­sen.⁴⁶

⁴ Der An­teil für die Kran­ken­ver­si­che­rungs­prä­mi­en, Selbst­be­hal­te und Fran­chi­sen wird auf­grund der vom Bun­des­amt für Ge­sund­heit pu­bli­zier­ten Durch­schnittsprä­mi­en⁴⁷, der vol­len Be­trä­ge der or­dent­li­chen Fran­chi­se und des Selbst­be­hal­tes nach Ar­ti­kel 64 KVG⁴⁸ so­wie der An­zahl Kin­der, jun­ger Er­wach­se­ner und Er­wach­se­ner kan­to­nal ab­ge­stuft. Die An­pas­sung er­folgt je­weils En­de Jahr für das nach­fol­gen­de Ka­len­der­jahr.⁴⁹

⁵ Der An­teil für die Miet­kos­ten be­trägt 215.66 Fran­ken, der An­teil für die üb­ri­gen So­zi­al­hil­fe­kos­ten 617.34 Fran­ken, der An­teil für die Be­treu­ungs­kos­ten 273.90 Fran­ken und der An­teil für die zu­sätz­li­chen Un­ter­brin­gungs- und Be­treu­ungs­kos­ten von un­be­glei­te­ten Min­der­jäh­ri­gen 56.09 Fran­ken. Die An­tei­le ba­sie­ren auf dem Stand des Lan­des­in­de­xes der Kon­su­men­ten­prei­se von 100,9 Punk­ten (In­dex­stand: 31. Okt. 2017). Das SEM passt die­se An­tei­le je­weils En­de des Jah­res für das fol­gen­de Ka­len­der­jahr der In­de­x­ent­wick­lung an.⁵⁰

⁶ Der An­teil für die zu­sätz­li­chen Un­ter­brin­gungs- und Be­treu­ungs­kos­ten von un­be­glei­te­ten Min­der­jäh­ri­gen ba­siert auf dem Ge­samt­be­stand an Asyl­su­chen­den, vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­nen und Schutz­be­dürf­ti­gen oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung von 44 383 Per­so­nen so­wie dem Be­stand da­von an un­be­glei­te­ten Min­der­jäh­ri­gen von 2283 Per­so­nen (aus­ma­chend 5,1 %; Stand: 31. Okt. 2017). Das SEM passt den An­teil je­weils En­de des Jah­res für das fol­gen­de Ka­len­der­jahr mit fol­gen­der For­mel der Ent­wick­lung der Be­stän­de an:

¹ Der vom Bund pro Kan­ton und Mo­nat ge­schul­de­te Ge­samt­be­trag (B) in Fran­ken ba­siert auf den in den Da­ten­sys­te­men des SEM er­fass­ten Da­ten. Er be­rech­net sich nach der fol­gen­den For­mel:

B = An­zahl am ers­ten Tag des Mo­nats So­zi­al­hil­fe be­zie­hen­de Per­so­nen × kan­to­nal ab­ge­stuf­te Glo­bal­pau­scha­le + So­ckel­bei­trag an Be­treu­ungs­kos­ten.

² Die An­zahl So­zi­al­hil­fe be­zie­hen­der Per­so­nen (SP) be­rech­net sich nach der For­mel:

SP =

P – ET_AS – BET_VA

In der For­mel be­deu­ten:

P =

Am ers­ten Tag des Mo­nats an­we­sen­de Asyl­su­chen­de, vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­ne und schutz­be­dürf­ti­ge Per­so­nen oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung.

ET_AS =

Am ers­ten Tag des Mo­nats er­werbs­tä­ti­ge Asyl­su­chen­de
(18- bis 60-Jäh­ri­ge).

BET_VA =

Be­rei­nig­te An­zahl der er­werbs­tä­ti­gen vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­nen und Schutz­be­dürf­ti­gen oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung (18- bis 60-Jäh­ri­ge).

Die be­rei­nig­te An­zahl be­rech­net sich nach der For­mel:

BET_VA = EA_VA × (EQ_CH + ALQ_CH – ALQ_KT)

In der For­mel be­deu­ten:

EA_VA =

Am ers­ten Tag des Mo­nats im Er­werbsal­ter ste­hen­de vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­ne und Schutz­be­dürf­ti­ge oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung
(18- bis 60-Jäh­ri­ge).

EQ_CH=

Schwei­ze­ri­sche Quo­te der am ers­ten Tag des Mo­nats er­werbs­tä­ti­gen vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­nen und Schutz­be­dürf­ti­gen oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung (18- bis 60-Jäh­ri­ge).

ALQ_CH =

Schwei­ze­ri­sche Ar­beits­lo­sen­quo­te des Vor­mo­nats der in der Schweiz le­ben­den Aus­län­der ge­mä­ss Staats­se­kre­ta­ri­at für Wirt­schaft (SE­CO).

ALQ_KT =

Kan­to­na­le Ar­beits­lo­sen­quo­te des Vor­mo­nats der im je­wei­li­gen Kan­ton le­ben­den Aus­län­der ge­mä­ss SE­CO.

³ Für die Auf­recht­er­hal­tung ei­ner mi­ni­ma­len Be­treu­ungs­struk­tur ver­gü­tet der Bund je­dem Kan­ton pro Mo­nat ei­ne Pau­scha­le von 27 433 Fran­ken als So­ckel­bei­trag. Sie ba­siert auf dem Stand des Lan­des­in­de­xes der Kon­su­men­ten­prei­se von 100,3 Punk­ten (In­dex­stand: 31. Okt. 2016). Das SEM passt die­se Pau­scha­le je­weils En­de des Jah­res für das fol­gen­de Ka­len­der­jahr der In­de­x­ent­wick­lung an.⁵³

(Art. 88 Abs. 3 AsylG; Art. 31, 87 Abs. 1 Bst. b und 87 Abs. 3 AIG)

¹ Der Bund ver­gü­tet den Kan­to­nen Glo­bal­pau­scha­len für Flücht­lin­ge und Staa­ten­lo­se. Er ver­gü­tet die­se Pau­scha­len ab Be­ginn des Mo­nats, wel­cher dem Ent­scheid über die Asyl­ge­wäh­rung, über die Auf­nah­me als vor­läu­fig auf­ge­nom­me­ner Flücht­ling oder über die An­er­ken­nung als Staa­ten­lo­ser folgt, bis und mit dem En­de des Mo­nats, in dem:⁵⁶

a.⁵⁷

ein Flücht­ling ei­ne Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung er­hält oder nach Ar­ti­kel 42 Ab­satz 3 oder 4 oder Ar­ti­kel 43 Ab­satz 2 oder 3 AIG⁵⁸ ein An­spruch dar­auf be­steht, längs­tens aber 5 Jah­re seit dem Zeit­punkt der Ein­rei­chung des Asyl­ge­su­ches, wel­ches zur Asyl­ge­wäh­rung ge­führt hat;

b.⁵⁹

ein vor­läu­fig auf­ge­nom­me­ner Flücht­ling ei­ne aus­län­der­recht­li­che Auf­ent­halts- oder Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung er­hält oder nach Ar­ti­kel 42 Ab­satz 1 oder Ar­ti­kel 43 Ab­satz 1 oder 3 AIG ein An­spruch dar­auf be­steht, längs­tens aber sie­ben Jah­re seit der Ein­rei­se;

b^bis.⁶⁰

ein Flücht­ling mit ei­ner rechts­kräf­ti­gen Lan­des­ver­wei­sung nach Ar­ti­kel 66a oder 66a^bis des Straf­ge­setz­buchs⁶¹ oder Ar­ti­kel 49a oder 49a^bis des Mi­li­tär­straf­ge­set­zes vom 13. Ju­ni 1927⁶² die Schweiz de­fi­ni­tiv ver­las­sen hat oder un­kon­trol­liert ab­ge­reist ist, längs­tens aber fünf Jah­re seit dem Zeit­punkt der Ein­rei­chung des Asyl­ge­su­ches;

c.⁶³

ein Staa­ten­lo­ser ei­ne Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung er­hält oder nach Ar­ti­kel 42 Ab­satz 3 oder 4 oder Ar­ti­kel 43 Ab­satz 2 oder 3 AIG ein An­spruch dar­auf be­steht, längs­tens aber 5 Jah­re seit der An­er­ken­nung der Staa­ten­lo­sig­keit;

d.⁶⁴

ein vor­läu­fig auf­ge­nom­me­ner Staa­ten­lo­ser ei­ne aus­län­der­recht­li­che Auf­ent­halts‑ oder Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung er­hält oder nach Ar­ti­kel 42 Ab­satz 1 oder Ar­ti­kel 43 Ab­satz 1 oder 3 AIG ein An­spruch dar­auf be­steht, längs­tens aber sie­ben Jah­re seit der Ein­rei­se;

d^bis.⁶⁵

ein Staa­ten­lo­ser mit ei­ner rechts­kräf­ti­gen Lan­des­ver­wei­sung die Schweiz de­fi­ni­tiv ver­las­sen hat oder un­kon­trol­liert ab­ge­reist ist, längs­tens aber 5 Jah­re seit der An­er­ken­nung der Staa­ten­lo­sig­keit;

e.

das Asyl wi­der­ru­fen wird;

f.⁶⁶

ein Flücht­ling oder ein Staa­ten­lo­ser die Schweiz de­fi­ni­tiv ver­las­sen hat oder un­kon­trol­liert ab­ge­reist ist.

² Ent­steht ein An­spruch auf Er­tei­lung ei­ner Auf­ent­halts- oder Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung, wird wäh­rend der Dau­er des Be­wil­li­gungs­ver­fah­rens die Glo­bal­pau­scha­le nicht ver­gü­tet. Liegt ein rechts­kräf­ti­ger kan­to­na­ler Ent­scheid be­züg­lich der Ver­wei­ge­rung der Auf­ent­halts- oder Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung vor, ver­gü­tet der Bund dem Kan­ton auf Ge­such hin die Glo­bal­pau­scha­le rück­wir­kend bis längs­tens zum Weg­fall des Ver­wei­ge­rungs­grun­des.

³ Der Bund zahlt den Kan­to­nen für Schutz­be­dürf­ti­ge mit ei­ner Auf­ent­halts­be­wil­li­gung die Hälf­te der Glo­bal­pau­scha­le nach Ar­ti­kel 26 vom Tag an, an dem die­se nach Ar­ti­kel 74 Ab­satz 2 des AsylG einen An­spruch auf die Er­tei­lung ei­ner Auf­ent­halts­be­wil­li­gung ha­ben, bis und mit dem Tag, an dem sie erst­mals ei­ne Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung er­hal­ten oder ein An­spruch dar­auf be­steht, längs­tens aber bis zum Zeit­punkt, in dem ei­ne sol­che nach Ar­ti­kel 74 Ab­satz 3 des AsylG er­teilt wer­den könn­te.

⁴ und ⁵ ...⁶⁷

(Art. 56 und 88 Abs. 3 und 3^bis AsylG)

¹ Der Bund ver­gü­tet den Kan­to­nen Glo­bal­pau­scha­len für al­le Flücht­lin­ge, die ei­ner Flücht­lings­grup­pe nach Ar­ti­kel 56 AsylG an­ge­hö­ren, wäh­rend 7 Jah­ren ab Be­ginn des Mo­nats, wel­cher auf die Ein­rei­se folgt.

² Die über fünf Jah­re hin­aus­ge­hen­de Ver­gü­tung nach Ab­satz 1 bein­hal­tet Bei­trä­ge an die Kos­ten für un­be­glei­te­te Min­der­jäh­ri­ge und Per­so­nen, die 5 Jah­re nach ih­rer Ein­rei­se auf­grund ei­ner schwe­ren kör­per­li­chen oder geis­ti­gen Be­ein­träch­ti­gung oder we­gen Be­tagt­heit nicht wirt­schaft­lich selb­stän­dig sind.

Mit der Glo­bal­pau­scha­le nach Ar­ti­kel 26 sind sämt­li­che ver­güt­ba­ren Auf­wen­dun­gen der Kan­to­ne für die So­zi­al­hil­fe bei kos­ten­güns­ti­gen Lö­sun­gen ab­ge­gol­ten.

¹ Der Bund ver­gü­tet den Kan­to­nen für je­de So­zi­al­hil­fe be­zie­hen­de Per­son und für je­den Flücht­ling, der ei­ner Flücht­lings­grup­pe nach Ar­ti­kel 56 AsylG an­ge­hört ei­ne Glo­bal­pau­scha­le. Sie be­trägt im schwei­ze­ri­schen Durch­schnitt pro Mo­nat 1480.44 Fran­ken und ba­siert auf dem Lan­des­in­dex der Kon­su­men­ten­prei­se und dem An­teil der un­be­glei­te­ten Min­der­jäh­ri­gen am Ge­samt­be­stand an Flücht­lin­gen, Staa­ten­lo­sen und Schutz­be­dürf­ti­gen mit Auf­ent­halts­be­wil­li­gung (Stand: 31. Okt. 2017).^{71 72}

² Die Glo­bal­pau­scha­le setzt sich zu­sam­men aus ei­nem An­teil für die Miet­kos­ten, ei­nem An­teil für die So­zi­al­hil­fe- Be­treu­ungs- und Ver­wal­tungs­kos­ten und ei­nem An­teil für die Selbst­be­hal­te und Fran­chi­sen.⁷³

³ Der An­teil für die Miet­kos­ten wird un­ter Be­rück­sich­ti­gung ei­ner Band­brei­te zwi­schen 80 und 120 Pro­zent wie folgt kan­to­nal ab­ge­stuft:

Bei we­sent­li­chen Ver­än­de­run­gen auf dem Lie­gen­schafts­markt kann das SEM die kan­to­na­le Ab­stu­fung ge­stützt auf die vom BfS ver­öf­fent­lich­ten Miet­preis­er­he­bun­gen (durch­schnitt­li­cher Miet­preis in Fran­ken nach Zim­mer­zahl und Kan­ton) an­pas­sen.⁷⁴

⁴ Die Fest­set­zung der vol­len Be­trä­ge der or­dent­li­chen Fran­chi­se und des Selbst­be­hal­tes er­folgt nach Ar­ti­kel 64 KVG⁷⁵ so­wie der An­zahl Kin­der und Er­wach­se­nen. Die An­pas­sung er­folgt je­weils En­de Jahr für das nach­fol­gen­de Ka­len­der­jahr.⁷⁶

⁵ Der An­teil für die Miet­kos­ten be­trägt 314.00 Fran­ken, der An­teil für die üb­ri­gen So­zi­al­hil­fe­kos­ten 827.80 Fran­ken, der An­teil für die Be­treu­ungs- und Ver­wal­tungs­kos­ten 269.37 Fran­ken und der An­teil für die zu­sätz­li­chen Un­ter­brin­gungs- und Be­treu­ungs­kos­ten von un­be­glei­te­ten Min­der­jäh­ri­gen 5.60 Fran­ken. Die An­tei­le ba­sie­ren auf dem Stand des Lan­des­in­de­xes der Kon­su­men­ten­prei­se von 100,9 Punk­ten (In­dex­stand: 31. Okt. 2017). Das SEM passt die­se An­tei­le je­weils En­de des Jah­res für das fol­gen­de Ka­len­der­jahr der In­de­x­ent­wick­lung an.⁷⁷

⁶ Der An­teil für die zu­sätz­li­chen Un­ter­brin­gungs- und Be­treu­ungs­kos­ten von un­be­glei­te­ten Min­der­jäh­ri­gen ba­siert auf dem Ge­samt­be­stand an Flücht­lin­gen, Staa­ten­lo­sen und Schutz­be­dürf­ti­gen mit Auf­ent­halts­be­wil­li­gung von 27 891 Per­so­nen so­wie dem Be­stand da­von an un­be­glei­te­ten Min­der­jäh­ri­gen von 138 Per­so­nen (aus­ma­chend 0,5 %; Stand: 31. Okt. 2017). Das SEM passt den An­teil je­weils En­de des Jah­res für das fol­gen­de Ka­len­der­jahr mit fol­gen­der For­mel der Ent­wick­lung der Be­stän­de an:

¹ Der vom Bund pro Kan­ton und Mo­nat ge­schul­de­te Ge­samt­be­trag (B) in Fran­ken ba­siert auf den in den Da­ten­sys­te­men des SEM er­fass­ten Da­ten. Er be­rech­net sich nach der fol­gen­den For­mel:

B =

An­zahl am ers­ten Tag des Mo­nats So­zi­al­hil­fe be­zie­hen­de Per­so­nen × kan­to­nal ab­ge­stuf­te Glo­bal­pau­scha­le.

² Die An­zahl So­zi­al­hil­fe be­zie­hen­der Per­so­nen (SP) be­rech­net sich nach der For­mel:

SP =

P – BET_F

In der For­mel be­deu­ten:

P =

Am ers­ten Tag des Mo­nats an­we­sen­de Flücht­lin­ge, Staa­ten­lo­se und schutz­be­dürf­ti­ge Per­so­nen mit ei­ner Auf­ent­halts­be­wil­li­gung.

BET_F =

Be­rei­nig­te An­zahl der er­werbs­tä­ti­gen Flücht­lin­ge, Staa­ten­lo­sen und schutz­be­dürf­ti­gen Per­so­nen mit ei­ner Auf­ent­halts­be­wil­li­gung
(18- bis 60-Jäh­ri­ge).

Die be­rei­nig­te An­zahl be­rech­net sich nach der For­mel:

BET_F =

EA_F × (EQ_CH + ALQ_CH – ALQ_KT)

In der For­mel be­deu­ten:

EA_F =

Am ers­ten Tag des Mo­nats im Er­werbsal­ter ste­hen­de Flücht­lin­ge, Staa­ten­lo­se und schutz­be­dürf­ti­ge Per­so­nen mit ei­ner Auf­ent­halts­be­wil­li­gung (18- bis 60-Jäh­ri­ge).

EQ_CH =

Schwei­ze­ri­sche Quo­te der am ers­ten Tag des Mo­nats er­werbs­tä­ti­gen Flücht­lin­ge, Staa­ten­lo­sen und schutz­be­dürf­ti­gen Per­so­nen mit ei­ner Auf­ent­halts­be­wil­li­gung (18- bis 60-Jäh­ri­ge).

ALQ_CH =

Schwei­ze­ri­sche Ar­beits­lo­sen­quo­te des Vor­mo­nats der in der Schweiz le­ben­den Aus­län­der ge­mä­ss SE­CO.

ALQ_KT =

Kan­to­na­le Ar­beits­lo­sen­quo­te des Vor­mo­nats der im je­wei­li­gen Kan­ton le­ben­den Aus­län­der ge­mä­ss SE­CO.

Der vom Bund pro Kan­ton und Mo­nat ge­schul­de­te Ge­samt­be­trag (B) in Fran­ken ba­siert auf den in den Da­ten­sys­te­men des SEM er­fass­ten Da­ten. Er be­rech­net sich nach fol­gen­der For­mel:

B = An­zahl am ers­ten Tag des Mo­nats an­we­sen­de Flücht­lin­ge ei­ner Flücht­lings­grup­pe x kan­to­nal ab­ge­stuf­te Glo­bal­pau­scha­le nach Ar­ti­kel 26.

¹ Der Bund rich­tet den Kan­to­nen ei­ne ein­ma­li­ge Pau­scha­le aus für je­de Per­son:

a.

die ein Du­blin–Ver­fah­ren durch­lau­fen hat;

b.

die ein be­schleu­nig­tes Ver­fah­ren durch­lau­fen hat;

c.

die ein er­wei­ter­tes Ver­fah­ren durch­lau­fen hat; oder

d.

de­ren vor­läu­fi­ge Auf­nah­me auf­ge­ho­ben wor­den ist.

² Die Pau­scha­le nach Ab­satz 1 wird für die be­tref­fen­de Per­son ent­rich­tet, wenn:

a.

auf de­ren Asyl­ge­such nach Ar­ti­kel 31a Ab­sät­ze 1 und 3 des AsylG nicht ein­ge­tre­ten wur­de, wenn der ent­spre­chen­de Nicht­ein­tre­tens- und Weg­wei­sungs­ent­scheid rechts­kräf­tig ge­wor­den ist und ihr ei­ne Aus­rei­se­frist an­ge­setzt wor­den ist;

b.

de­ren Asyl­ge­such ab­ge­wie­sen wur­de, wenn der ent­spre­chen­de Asyl- und Weg­wei­sungs­ent­scheid rechts­kräf­tig ge­wor­den ist und ihr ei­ne Aus­rei­se­frist an­ge­setzt wor­den ist; oder

c.

de­ren vor­läu­fi­ge Auf­nah­me rechts­kräf­tig auf­ge­ho­ben wur­de und ihr ei­ne Aus­rei­se­frist an­ge­setzt wor­den ist.

¹ Die Not­hil­fe­pau­scha­le für Per­so­nen nach Ab­schluss ei­nes Du­blin-Ver­fah­rens be­trägt 400 Fran­ken (In­dex­stand: 31. Ok­to­ber 2018). Sie ba­siert auf ei­ner Be­zugs­quo­te von 10 Pro­zent, ei­ner Be­zugs­dau­er von 80 Ta­gen und Kos­ten pro Tag in der Hö­he von 50 Fran­ken.

² Die Not­hil­fe­pau­scha­le für Per­so­nen nach Ab­schluss ei­nes be­schleu­nig­ten Ver­fah­rens be­trägt 2013 Fran­ken (In­dex­stand: 31. Ok­to­ber 2018). Sie ba­siert auf ei­ner Be­zugs­quo­te von 33 Pro­zent, ei­ner Be­zugs­dau­er von 122 Ta­gen und Kos­ten pro Tag in der Hö­he von 50 Fran­ken.

³ Die Not­hil­fe­pau­scha­le für Per­so­nen nach Ab­schluss ei­nes er­wei­ter­ten Ver­fah­rens und für Per­so­nen, de­ren vor­läu­fi­ge Auf­nah­me auf­ge­ho­ben wur­de, be­trägt 6006 Fran­ken (In­dex­stand: 31. Ok­to­ber 2018). Sie ba­siert auf ei­ner Be­zugs­quo­te von 66 Pro­zent, ei­ner Be­zugs­dau­er von 182 Ta­gen und Kos­ten pro Tag in der Hö­he von 50 Fran­ken.

⁴ Das SEM passt die Not­hil­fe­pau­scha­len je­weils En­de des Jah­res für das fol­gen­de Ka­len­der­jahr dem Lan­des­in­dex der Kon­su­men­ten­prei­se an.

¹ Das SEM über­prüft un­ter Ein­be­zug der SODK und der KKJPD nach ge­mein­sam fest­ge­leg­ten Kri­te­ri­en die Ent­wick­lung der Not­hil­fe­kos­ten.

² ...⁸³

³ Das SEM führt ein In­for­ma­ti­ons­sys­tem Mo­ni­to­ring So­zi­al­hil­fe­stopp. Die­ses ent­hält fol­gen­de Da­ten:

a.

Na­men, Vor­na­men, Ge­burts­da­tum, Zi­vil­stand und Staats­an­ge­hö­rig­keit der Not­hil­fe be­zie­hen­den Per­so­nen;

b.

Per­so­nen­num­mer ZE­MIS;

c.

An­ga­ben über Art und Hö­he der Kos­ten.

⁴ Die Kan­to­ne tei­len dem SEM die für die Durch­füh­rung des Mo­ni­to­rings not­wen­di­gen Da­ten nach Ab­satz 3 mit.

⁵ Zu­griff auf die Da­ten des Mo­ni­to­ring-Sys­tems So­zi­al­hilf­stopp ha­ben die Mit­ar­bei­te­rin­nen und Mit­ar­bei­ter des SEM und der Kan­to­ne, die mit dem Mo­ni­to­ring be­fasst sind.

¹ Das SEM passt die Ba­sis­pau­scha­len nach Ar­ti­kel 29 ge­stützt auf die jähr­li­chen Er­geb­nis­se aus dem Mo­ni­to­ring So­zi­al­hil­fe­stopp nach Ar­ti­kel 30 an, wenn das je­wei­li­ge Pro­dukt aus der durch­schnitt­li­chen Be­zugs­quo­te und der durch­schnitt­li­chen Be­zugs­dau­er der vor­an­ge­hen­den sechs Jah­re um min­des­tens 10 Pro­zent vom ent­spre­chen­den Pro­dukt der gel­ten­den Ba­sis­pau­scha­le ab­weicht und die Vor­aus­set­zun­gen nach den Ab­sät­zen 2 oder 3 er­füllt sind.

² Die Pau­scha­le wird er­höht, wenn die fi­nan­zi­el­len Net­to­re­ser­ven der Kan­to­ne (Sal­do von Über­schüs­sen und De­fi­zi­ten) tiefer sind als der durch­schnitt­li­che jähr­li­che Ge­samt­be­trag, wel­cher den Kan­to­nen in den vor­an­ge­hen­den vier Jah­ren als Pau­scha­len aus­be­zahlt wur­de.

³ Die Pau­scha­le wird ge­senkt, wenn die fi­nan­zi­el­len Net­to­re­ser­ven der Kan­to­ne (Sal­do von Über­schüs­sen und De­fi­zi­ten) min­des­tens dem durch­schnitt­li­chen jähr­li­chen Ge­samt­be­trag ent­spre­chen, wel­cher den Kan­to­nen in den vor­an­ge­hen­den vier Jah­ren als Pau­scha­len aus­be­zahlt wur­de.

⁴ Die Pro­duk­te nach Ab­satz 1 und die Net­to­re­ser­ven nach den Ab­sät­zen 2 und 3 wer­den wie folgt be­rech­net: Der mass­ge­ben­de Mit­tel­wert wird be­stimmt, in­dem die Ex­trem­wer­te am un­te­ren und obe­ren En­de aus der Be­rech­nung aus­ge­schlos­sen wer­den. Da­bei wer­den die Wer­te der­je­ni­gen Kan­to­ne aus der Be­rech­nung aus­ge­schlos­sen, wel­che zu­sam­men für den Voll­zug von min­des­tens 10 Pro­zent der rechts­kräf­ti­gen Ent­schei­de nach Ar­ti­kel 28 zu­stän­dig sind.

⁵ Die An­pas­sung der Not­hil­fe­pau­scha­len wird wie folgt be­rech­net: Das neu er­mit­tel­te Pro­dukt wird mul­ti­pli­ziert mit den in­de­xier­ten Kos­ten pro Tag in der Hö­he von 50 Fran­ken.

⁶ Die An­pas­sung der Pau­scha­len er­folgt je­weils auf den Be­ginn des fol­gen­den Ka­len­der­jah­res.

⁷ Wenn die Net­to­re­ser­ven rück­läu­fig sind und 25 Pro­zent oder we­ni­ger vom jähr­li­chen Ge­samt­be­trag nach Ab­satz 2 aus­ma­chen, un­ter­brei­tet das Eid­ge­nös­si­sche Jus­tiz- und Po­li­zei­de­par­te­ment (EJPD) dem Bun­des­rat einen An­trag zur neu­en Fest­le­gung der Hö­he der Pau­scha­len und de­ren Ba­sis­wer­te nach Ar­ti­kel 29.

¹ Ver­wal­tungs­kos­ten sind Kos­ten, die den Kan­to­nen aus dem Voll­zug des AsylG ent­ste­hen und nicht nach be­son­de­ren Be­stim­mun­gen ab­ge­gol­ten wer­den.

² Der Bund be­tei­ligt sich an die­sen Kos­ten mit ei­nem jähr­li­chen Pau­schal­bei­trag. Die­ser wird nach der For­mel P x G x Y: 100 be­rech­net, wo­bei gilt:

P

=ein­ma­li­ger Pau­schal­bei­trag pro Per­son;

G

=An­zahl Asyl­ge­su­che und An­zahl Ge­su­che um Ge­wäh­rung vor­über­ge­hen­den Schut­zes ge­mä­ss Da­ten­sys­tem des SEM;

Y

=be­völ­ke­rungs­pro­por­tio­na­ler Ver­teil­schlüs­sel nach Ar­ti­kel 21 und An­hang 3 der Asyl­ver­ord­nung 1 vom 11. Au­gust 1999⁸⁷ über Ver­fah­rens­fra­gen.⁸⁸

³ Der Pau­schal­bei­trag nach Ab­satz 2 Va­ria­ble P be­trägt 550 Fran­ken beim Stand des Lan­des­in­de­xes der Kon­su­men­ten­prei­se vom 31. Ok­to­ber 2018. Das SEM passt ihn je­weils En­de des Jah­res für das fol­gen­de Ka­len­der­jahr an die­sen In­dex an.⁸⁹

Für die er­ken­nungs­dienst­li­che Be­hand­lung von Asyl­su­chen­den oder Schutz­be­dürf­ti­gen ver­gü­tet der Bund den Kan­to­nen Pau­schal­be­trä­ge von je 40 Fran­ken für das Er­he­ben der Fin­ger­ab­drücke und von je 15 Fran­ken für das Fo­to­gra­fie­ren. Die Pau­scha­len wer­den dem Lohn­in­dex (No­mi­nal­lohn der Ar­beit­neh­me­rin­nen und Ar­beit­neh­mer auf der Ba­sis 1939 = 100 in Pro­zent) an­ge­passt. Die Aus­zah­lung er­folgt nach Rech­nungs­stel­lung durch die Kan­to­ne.

¹ Un­ter­künf­te, in de­nen die kan­to­na­len Be­hör­den auf Grund ih­rer Un­ter­stüt­zungs­pflicht nach den asyl- und aus­län­der­recht­li­chen Be­stim­mun­gen zu Las­ten des Bun­des min­des­tens zehn Per­so­nen nach den Grund­sät­zen ei­nes ge­mein­schaft­li­chen Haus­hal­tes un­ter­brin­gen, kön­nen vom Bund ganz oder teil­wei­se fi­nan­ziert wer­den.

² Wer­den Un­ter­künf­te nach den Be­stim­mun­gen die­ses Teils fi­nan­ziert, sind die ge­währ­ten Bun­des­bei­trä­ge nach Ar­ti­kel 40 zu­rück­zu­er­stat­ten.

Als ver­güt­ba­re Kos­ten für Un­ter­künf­te wer­den ent­spre­chend den nach­fol­gen­den Be­stim­mun­gen an­er­kannt:

a.

Bau- und Er­werbs­kos­ten;

b.

Ge­ste­hungs- und Ne­ben­kos­ten für den Lan­d­er­werb.

¹ Als Bau- und Er­werbs­kos­ten gel­ten die not­wen­di­gen Kos­ten für:

a.

den Er­werb von Ge­bäu­den oh­ne Kos­ten für den Land­an­teil;

b.

die Er­schlies­sung von Grund­stücken;

c.

die Pro­jek­tie­rungs­ar­bei­ten und Auf­wen­dun­gen für die Vor­be­rei­tung der Aus­füh­rung so­wie die Kos­ten des Bau­be­wil­li­gungs­ver­fah­rens und für An­schluss­ge­büh­ren, so­weit die­se nach den mass­ge­bli­chen Ge­büh­ren­re­gle­men­ten bei ei­ner Meist­be­güns­ti­gung nicht er­las­sen wer­den kön­nen;

d.

den Neu­bau, Aus­bau oder Um­bau von Lie­gen­schaf­ten, mit Aus­nah­me der Wie­der­her­stel­lungs­kos­ten;

e.

die Be­trieb­sein­rich­tun­gen und die Aus­stat­tung, so­weit sie nicht im Zu­sam­men­hang mit der erst­ma­li­gen Aus­stat­tung, der Be­treu­ung und Ver­wal­tung ste­hen und nicht nach Ar­ti­kel 24 ab­ge­gol­ten wer­den;

f.

die Um­ge­bungs­ar­bei­ten;

g.

die Ka­pi­tal­zin­sen, so­weit sie nicht durch Teil­zah­lun­gen nach Ar­ti­kel 39 Ab­satz 2 kom­pen­siert wer­den.

² Nicht als Bau- und Er­werbs­kos­ten gel­ten die Kos­ten für:

a.

Ver­wal­tungs­auf­wen­dun­gen der kan­to­na­len Be­hör­den;

b.

Pro­jek­tie­rung von Un­ter­künf­ten, für wel­che das SEM kei­ne Fi­nan­zier­ungs­zu­si­che­rung er­teilt hat oder de­ren Rea­li­sie­rung trotz Zu­si­che­rung nicht bin­nen der vom SEM fest­ge­setz­ten Ver­wir­kungs­frist er­folgt ist.

Ist kein Miet-, Pacht- oder Bau­rechts­ver­hält­nis mög­lich, kann das SEM die Ge­ste­hungs- und Ne­ben­kos­ten für den Lan­d­er­werb ver­gü­ten. Vor­be­hal­ten bleibt Ar­ti­kel 40.

¹ Ge­su­che um Fi­nan­zie­rung von Un­ter­künf­ten sind der kan­to­na­len Ko­or­di­na­ti­ons­stel­le ein­zu­rei­chen.

² Die­se prüft die Ge­suchs­un­ter­la­gen auf ih­re Voll­stän­dig­keit, be­ur­teilt die recht­li­che und po­li­ti­sche Rea­li­sier­bar­keit des Pro­jekts und ent­schei­det auf Grund ei­nes kan­to­na­len Un­ter­brin­gungs­kon­zep­tes, ob das Ge­such an das SEM wei­ter­zu­lei­ten ist.

³ Kos­ten, die vor der Zu­si­che­rung des SEM ent­stan­den sind, wer­den nur beim Vor­lie­gen be­son­de­rer Um­stän­de ganz oder teil­wei­se ver­gü­tet.

⁴ We­sent­li­che Pro­jek­tän­de­run­gen sind dem SEM um­ge­hend an­zu­zei­gen und zu be­grün­den.

¹ Das SEM be­han­delt das Ge­such nach sei­ner Dring­lich­keit und prüft es nach den Grund­sät­zen der Not­wen­dig­keit, Zweck­mäs­sig­keit und Wirt­schaft­lich­keit.

² Es be­zeich­net in der Zu­si­che­rungs­ver­fü­gung die Rechts­grund­la­ge so­wie die Art und die Hö­he der Fi­nan­zie­rung. Es setzt die Be­fris­tung der Zu­si­che­rung und die Dau­er der Zweck­bin­dung der Un­ter­kunft fest und be­stimmt die Rück­zah­lungs­mo­da­li­tä­ten nach Ar­ti­kel 40.

³ Wer­den nach Ar­ti­kel 33 fi­nan­zier­te Un­ter­künf­te zweck­ent­frem­det oder ver­äus­sert, so ist dies dem SEM un­ver­züg­lich mit An­ga­be der Grün­de schrift­lich an­zu­zei­gen. Dies­falls wer­den die nach Ar­ti­kel 40 noch zu leis­ten­den Rück­zah­lun­gen so­fort fäl­lig.

¹ Nach Aus­füh­rung des Pro­jekts prüft der Kan­ton die Bau­ab­rech­nung und reicht sie mit al­len Rech­nungs- und Zah­lungs­be­le­gen nach den Wei­sun­gen des SEM ein.

² Das SEM ge­währt im Rah­men des Bau­fort­schrit­tes und der ver­füg­ba­ren Zah­lungs­kre­di­te auf Ge­such hin Teil­zah­lun­gen bis zu höchs­tens 80 Pro­zent der zu­ge­si­cher­ten Fi­nan­zie­rung. Nach Über­prü­fung der Schluss­ab­rech­nung auf Grund der Be­le­ge setzt es den de­fi­ni­ti­ven Be­trag der Fi­nan­zie­rung fest und ver­an­lasst die Über­wei­sung des Gut­ha­bens an den Kan­ton.

¹ Ge­währ­te Bun­des­bei­trä­ge zur Fi­nan­zie­rung von Un­ter­künf­ten sind zu ver­zin­sen und wäh­rend der fest­ge­setz­ten Dau­er der Zweck­bin­dung in glei­chen Ra­ten zu­rück­zu­er­stat­ten. Der Zins­satz für das fol­gen­de Jahr rich­tet sich nach dem am 1. De­zem­ber des lau­fen­den Jah­res pu­bli­zier­ten Ren­di­te­sat­zes des Swiss-Bond-In­dex für Bun­des­an­lei­hen.

² Die ra­ten­wei­sen Rück­er­stat­tun­gen wer­den pro Kan­ton ge­samt­haft mit den Zah­lun­gen nach dem 3. Ti­tel ver­rech­net.⁹⁰

³ Das SEM kann mit den Kan­to­nen ab­wei­chen­de Rück­zah­lungs­mo­da­li­tä­ten ver­ein­ba­ren. Es setzt die Min­dest­an­for­de­run­gen für die Rück­zah­lung fest.

¹ Der Pau­schal­bei­trag des Bun­des an die Si­cher­heits­kos­ten be­misst sich nach der Grös­se der Un­ter­künf­te des Bun­des. Der Jah­res­an­satz von 107 981,65 Fran­ken wird pro 100 Un­ter­brin­gungs­plät­ze in Zen­tren des Bun­des oder pro 25 Un­ter­brin­gungs­plät­ze in ei­nem be­son­de­ren Zen­trum des Bun­des nach Ar­ti­kel 24a AsylG aus­ge­rich­tet.

² Der Pau­schal­bei­trag pro Kan­ton wird je­weils En­de Jahr aus­be­zahlt und be­rech­net sich nach der For­mel:

PB = (PE × DE × FE + PB × DB × FB) × JA/JT

In der For­mel be­deu­ten:

PB

=Pau­schal­bei­trag pro Kan­ton

PE

=An­zahl Un­ter­brin­gungs­plät­ze pro Zen­trum des Bun­des im Kan­ton

PB

=An­zahl Un­ter­brin­gungs­plät­ze pro be­son­de­res Zen­trum des Bun­des im Kan­ton

DE

=Be­triebs­dau­er pro Zen­trum des Bun­des in Ta­gen

DB

=Be­triebs­dau­er pro be­son­de­res Zen­trum des Bun­des in Ta­gen

FE

=0,01 (Fak­tor Zen­trum des Bun­des)

FB

=0,04 (Fak­tor be­son­de­res Zen­trum)

JA

=Jah­res­an­satz nach Ab­satz 1

JT

=An­zahl Ka­len­der­ta­ge im Jahr.

³ Der Jah­res­an­satz nach Ab­satz 1 ba­siert auf dem Stand des Lan­des­in­de­xes der Kon­su­men­ten­prei­se von 100,3 Punk­ten (Stand: 31. Ok­to­ber 2016). Das SEM passt die­sen Be­trag je­weils En­de des Jah­res für das fol­gen­de Ka­len­der­jahr der In­de­x­ent­wick­lung an.⁹³

⁴ Mit dem nach Ab­satz 2 aus­ge­rich­te­ten Pau­schal­bei­trag sind sämt­li­che nach Ar­ti­kel 91 Ab­satz 2^ter AsylG ver­güt­ba­ren Si­cher­heits­kos­ten der Stand­ort­kan­to­ne ab­ge­gol­ten.

⁵ Wäh­rend ei­ner vor­über­ge­hen­den Still­le­gung ei­nes Zen­trums des Bun­des oder ei­nes be­son­de­ren Zen­trums des Bun­des wird im ers­ten Halb­jahr der gan­ze und im zwei­ten Halb­jahr der hal­be Pau­schal­bei­trag nach den Ab­sät­zen 1 und 2 aus­ge­rich­tet.⁹⁴

⁶ Für Lie­gen­schaf­ten, wel­che we­gen nicht aus­rei­chen­der Un­ter­brin­gungs­struk­tu­ren nur vor­über­ge­hend als Zen­tren des Bun­des oder als be­son­de­res Zen­trum des Bun­des ge­nutzt wer­den, wird der Pau­schal­bei­trag nach den Ab­sät­zen 1 und 2 aus­sch­liess­lich wäh­rend der Be­triebs­dau­er aus­ge­rich­tet.⁹⁵

¹ Das SEM kann einen jähr­li­chen Bei­trag an die Kos­ten von Ein­rich­tun­gen zur Be­hand­lung trau­ma­ti­sier­ter Per­so­nen aus­rich­ten.

² Der Bei­trag des Bun­des bezweckt na­ment­lich die För­de­rung der Lehr- und For­schungs­tä­tig­keit so­wie der Qua­li­täts­si­che­rung auf dem Ge­biet der spe­zi­el­len Be­treu­ung trau­ma­ti­sier­ter Per­so­nen.⁹⁸

Das EJPD schliesst mit Kan­to­nen, in de­nen An­ge­stell­te un­ter der Lei­tung des SEM Ent­schei­de nach den Ar­ti­keln 31a–40 AsylG vor­be­rei­ten, im Rah­men der nach­ste­hen­den Be­stim­mun­gen einen schrift­li­chen Ver­trag ab.

¹ Kan­to­na­le An­ge­stell­te ha­ben min­des­tens 50 Pro­zent ei­ner Voll­zeit­stel­le für die Ent­scheid­vor­be­rei­tung auf­zu­wen­den.

² Die An­ge­stell­ten ha­ben die glei­chen Leis­tungs­an­for­de­run­gen zu er­fül­len wie das Bun­des­per­so­nal.

³ Für die Vor­be­rei­tung von Asyl­ent­schei­den und die Aus- und Wei­ter­bil­dung ist das SEM ge­gen­über den kan­to­na­len An­ge­stell­ten wei­sungs­be­rech­tigt.

⁴ Das EJPD¹⁰² ent­schei­det über die zu ver­wen­den­den In­for­ma­tik­sys­te­me.

⁵ Das SEM lie­fert den Kan­to­nen die für die Vor­be­rei­tung von Asyl­ent­schei­den nö­ti­gen In­for­ma­tio­nen und re­gelt de­ren Ver­wen­dung.

¹ Der Bund ver­gü­tet den Kan­to­nen für die Vor­be­rei­tung von Asyl­ent­schei­den:

a.

die nach kan­to­na­ler Be­sol­dungs­ord­nung an­fal­len­den Kos­ten für An­ge­stell­te, so­weit die­se mit der Vor­be­rei­tung von Asyl­ent­schei­den be­schäf­tigt sind; all­fäl­li­ge Ein­kaufs­s­um­men für Ver­si­che­rungs­jah­re der be­ruf­li­chen Vor­sor­ge wer­den vom Bund nicht über­nom­men;

b.

ei­ne be­son­de­re Ver­wal­tungs­kos­ten­pau­scha­le in der Hö­he von 40 Pro­zent der nach Buch­sta­be a ver­gü­te­ten Kos­ten zur Ab­gel­tung der zu­sätz­lich nö­ti­gen per­so­nel­len, räum­li­chen und be­trieb­li­chen In­fra­struk­tur.

² Der Bund über­nimmt im Wei­te­ren:

a.

die Kos­ten für die Be­schaf­fung, die In­be­trieb­nah­me, den Be­trieb und die War­tung von In­for­ma­tik­sys­te­men so­wie für die Da­ten­über­tra­gung, so­weit sie für die Vor­be­rei­tung von Asyl­ent­schei­den not­wen­dig sind;

b.

die Kos­ten für die Aus- und Wei­ter­bil­dung nach Ar­ti­kel 47 Ab­satz 3.

¹ Für den Ab­schluss ei­nes Ver­tra­ges rei­chen die Kan­to­ne dem SEM fol­gen­de Un­ter­la­gen ein:

a.

das Kon­zept;

b.

An­ga­ben über die An­zahl An­ge­stell­te, die Asyl­ent­schei­de vor­be­rei­ten sol­len, so­wie über de­ren Be­schäf­ti­gungs­grad und den Pro­zent­satz der Ar­beits­zeit, die sie für die Ent­scheid­vor­be­rei­tung auf­wen­den sol­len;

c.

für je­de Stel­le An­ga­ben über die vor­ge­se­he­nen Lohn­kos­ten.

² Das SEM er­stellt einen Ver­trag­s­ent­wurf und legt ihn dem Kan­ton zur Stel­lung­nah­me vor.

³ Hat das EJPD den Ver­trag ge­neh­migt und stimmt der Kan­ton die­sem zu, so er­lässt das SEM ei­ne Ver­fü­gung über die Zu­si­che­rung der ver­güt­ba­ren Kos­ten.

⁴ Der Ver­trag kann von bei­den Sei­ten mit ei­ner Frist von sechs Mo­na­ten je­weils per 30. Ju­ni und per 31. De­zem­ber schrift­lich ge­kün­digt wer­den.

¹ Der Kan­ton stellt dem Bund nach den Wei­sun­gen des SEM halb­jähr­lich Rech­nung.

² Das SEM ge­währt quar­tals­wei­se Teil­zah­lun­gen in der Hö­he von 80 Pro­zent der vor­ge­se­he­nen Kos­ten.

¹ ...¹⁰⁴

² Das SEM kann Bei­trä­ge aus­rich­ten an:

a.

Pro­jek­te in­ter­na­tio­na­ler Or­ga­ni­sa­tio­nen zur Er­fas­sung und Steue­rung grenz­über­schrei­ten­der Mi­gra­ti­ons- und Flücht­lings­be­we­gun­gen so­wie zur För­der­ung der Be­reit­schaft zur Auf­nah­me von Flücht­lin­gen;

b.¹⁰⁵

in­ter­na­tio­na­le Or­ga­ni­sa­tio­nen, die im Be­reich der in­ter­na­tio­na­len Ko­or­di­na­ti­on und Har­mo­ni­sie­rung der Asyl- und Flücht­lings­po­li­tik tä­tig sind;

c.¹⁰⁶

Pro­jek­te oder Pro­gram­me in­ter­na­tio­na­ler Or­ga­ni­sa­tio­nen, na­ment­lich im Be­reich der Asyl­ver­fah­ren, In­for­ma­ti­on, Rück­kehr, Be­treu­ung, Bil­dung und Be­schäf­ti­gung so­wie Un­ter­brin­gung von Asyl­su­chen­den oder Flücht­lin­gen, de­ren Ziel die Stär­kung der Struk­tu­ren des Mi­gra­ti­ons­ma­na­ge­ments ist;

d.¹⁰⁷

in­ter­na­tio­nal aus­ge­rich­te­te Pro­jek­te oder Pro­gram­me von Trä­ger­schaf­ten wie Nicht­re­gie­rungs­or­ga­ni­sa­tio­nen oder Stif­tun­gen, na­ment­lich im Be­reich der Asyl­ver­fah­ren, In­for­ma­ti­on, Rück­kehr, Be­treu­ung, Bil­dung und Be­schäf­ti­gung so­wie Un­ter­brin­gung von Asyl­su­chen­den oder Flücht­lin­gen, de­ren Ziel die Stär­kung der Struk­tu­ren des Mi­gra­ti­ons­ma­na­ge­ments ist;

e.¹⁰⁸

Pro­jek­te wis­sen­schaft­li­cher In­sti­tu­tio­nen, na­ment­lich im Be­reich der Früh­er­ken­nung und Steue­rung von grenz­über­schrei­ten­den un­kon­trol­lier­ten Flucht- und Mi­gra­ti­ons­be­we­gun­gen, der Fest­le­gung von Stan­dards bei der Be­hand­lung von Asyl­su­chen­den und Flücht­lin­gen so­wie der Po­li­ti­ke­va­lua­ti­on, de­ren Ziel ins­be­son­de­re die Be­reit­stel­lung von Ent­scheid­grund­la­gen für die Aus­ge­stal­tung von Recht und Pra­xis im Asyl- und Mi­gra­ti­ons­be­reich ist.

³ ...¹⁰⁹

¹ Bei in­ter­na­tio­nal aus­ge­rich­te­ten Pro­jek­ten oder Pro­gram­men prüft das SEM, ob ei­ne aus­rei­chen­de Pro­jekt­fi­nan­zie­rung von Sei­ten Drit­ter si­cher­ge­stellt ist.

² Pro­jek­te nach Ar­ti­kel 51 Ab­satz 2 Buch­sta­be e kön­nen ganz oder teil­wei­se vom SEM fi­nan­ziert wer­den.

Das SEM be­han­delt das Ge­such nach den Grund­sät­zen der Not­wen­dig­keit und Zweck­mäs­sig­keit so­wie nach dem zu er­war­ten­den Nut­zen. Bei Ge­su­chen um Bei­trä­ge an in­ter­na­tio­nal aus­ge­rich­te­te Pro­jek­te oder Pro­gram­me prüft es zu­dem, ob die Grund­sät­ze ei­nes pro­fes­sio­nel­len Pro­jekt­ma­na­ge­ments ein­ge­hal­ten sind.

¹ Das EJPD kann zur Um­set­zung be­wil­lig­ter Kre­di­te nach Ar­ti­kel 114 AsylG völ­ker­recht­li­che Ver­trä­ge zu Pro­jek­ten oder Pro­gram­men ab­sch­lies­sen.

² Das SEM kann zur Um­set­zung be­wil­lig­ter Kre­di­te nach Ar­ti­kel 114 AsylG pri­vat­recht­li­che, öf­fent­lich-recht­li­che oder völ­ker­recht­li­che Ver­trä­ge von be­schränk­ter Trag­wei­te zu Pro­jek­ten oder Pro­gram­men ab­sch­lies­sen.

¹ Das SEM ist zu­stän­dig für die Vor­be­rei­tung, die An­trag­stel­lung, die Durch­füh­rung, die Be­richt­er­stat­tung, die Kon­trol­le der Mit­tel­ver­wen­dung und die Eva­lua­ti­on der Pro­jek­te oder Pro­gram­me.

² Der Steue­rungs­aus­schuss Mi­gra­ti­on ko­or­di­niert den Ein­satz der Mit­tel und die stra­te­gi­sche Aus­rich­tung der be­wil­lig­ten Kre­di­te. Das SEM führt den Vor­sitz des Aus­schus­ses. Dar­in sind zu­dem die Di­rek­ti­on für Ent­wick­lung und Zu­sam­men­ar­beit (DE­ZA), das SE­CO und die Di­rek­ti­on für eu­ro­päi­sche An­ge­le­gen­hei­ten als Mit­glie­der ver­tre­ten. Ver­wal­tungs­in­ter­ne Ex­per­tin­nen und Ex­per­ten kön­nen zur Mit­wir­kung bei­ge­zo­gen wer­den.

¹ Der Bun­des­rat be­schliesst Mass­nah­men, die mehr als 20 Mil­lio­nen Fran­ken kos­ten.

² Das EJPD ent­schei­det über Mass­nah­men, die mehr als 5 Mil­lio­nen Fran­ken und höchs­tens 20 Mil­lio­nen Fran­ken kos­ten. Bei Mass­nah­men über 10 Mil­lio­nen Fran­ken ent­schei­det es im Ein­ver­neh­men mit dem Eid­ge­nös­si­schen Fi­nanz­de­par­te­ment.

³ Das SEM ent­schei­det über Mass­nah­men bis zum Höchst­be­trag von 5 Mil­lio­nen Fran­ken.

Über­stei­gen die Kos­ten der be­schlos­se­nen Mass­nah­men den be­wil­lig­ten Be­trag, so sind die Fi­nanz­kom­pe­ten­zen wie folgt ge­re­gelt:

a.

Über­stei­gen die Kos­ten der be­schlos­se­nen Mass­nah­men den be­wil­lig­ten Be­trag um nicht mehr als einen Vier­tel, so kann die ge­mä­ss Ar­ti­kel 52c für die Mehr­kos­ten zu­stän­di­ge In­stanz die Mehr­kos­ten be­wil­li­gen.

b.

Über­stei­gen die Kos­ten der be­schlos­se­nen Mass­nah­men den be­wil­lig­ten Be­trag um mehr als einen Vier­tel, so kann die ge­mä­ss Ar­ti­kel 52c für den neu­en Ge­samt­be­trag zu­stän­di­ge In­stanz die Mehr­kos­ten be­wil­li­gen.

Das SEM kann ei­ne Mass­nah­me än­dern, so­fern die Än­de­rung kei­ne Mehr­kos­ten ver­ur­sacht.

Mass­nah­men, Mehr­kos­ten und Än­de­run­gen wer­den schrift­lich be­grün­det und be­schlos­sen.

¹ Das EJPD kon­trol­liert die Ver­wen­dung der fi­nan­zi­el­len Mit­tel.

² Es er­lässt für den Nach­weis über die Ver­wen­dung der fi­nan­zi­el­len Mit­tel in Zu­sam­men­ar­beit mit der Eid­ge­nös­si­schen Fi­nanz­kon­trol­le wenn nö­tig be­son­de­re Richt­li­ni­en.

Der Bund kann die not­wen­di­gen Kos­ten für die di­rek­te Ein­rei­se in die Schweiz über­neh­men, na­ment­lich für:

a.

Flücht­lings­grup­pen, wel­chen Asyl ge­währt wird auf Grund ei­nes Ent­schei­des des Bun­des­ra­tes oder des EJPD nach Ar­ti­kel 56 des AsylG;

b.

Ein­zel­per­so­nen, die auf An­fra­ge des UN­H­CR auf­ge­nom­men wer­den;

c.

Schutz­be­dürf­ti­ge im Aus­land nach Ar­ti­kel 68 des AsylG;

d.¹¹⁴

Per­so­nen, de­nen die Ein­rei­se in die Schweiz im Rah­men der Fa­mi­li­en­zu­sam­men­füh­rung mit an­er­kann­ten Flücht­lin­gen nach Ar­ti­kel 51 Ab­satz 4 AsylG oder nach Ar­ti­kel 85 Ab­satz 7 AIG¹¹⁵ be­wil­ligt wird;

e.¹¹⁶

Per­so­nen, de­nen die Ein­rei­se in die Schweiz be­wil­ligt wur­de, weil sie ernst­haft und kon­kret an Leib und Le­ben ge­fähr­det sind.

Im Rah­men der Zu­wei­sung ei­nes Auf­ent­halts­or­tes am Flug­ha­fen in ei­ner an­ge­mes­se­nen Un­ter­kunft oder aus­nahms­wei­se an ei­nem an­de­ren Ort ver­gü­tet das SEM wäh­rend längs­tens 60 Ta­gen die Kos­ten:

a.

für die Un­ter­brin­gung und die Be­treu­ung;

b.

für die Ver­pfle­gung; so­wie

c.

für die not­wen­di­ge me­di­zi­ni­sche und zahn­ärzt­li­che Grund- bzw. Not­ver­sor­gung.

¹ Das SEM ver­gü­tet den Kan­to­nen im Rah­men die­ser Ver­ord­nung die­je­ni­gen Kos­ten, wel­che durch die Aus­rei­se aus der Schweiz der in Ar­ti­kel 92 Ab­satz 2 des AsylG er­wähn­ten Per­so­nen­grup­pen ent­ste­hen.

² Die Ver­gü­tun­gen im Rah­men die­ser Ver­ord­nung kön­nen nur von den kan­to­na­len Mi­gra­ti­ons- oder So­zi­al­hil­fe­be­hör­den be­an­tragt wer­den.¹¹⁸

¹ Der Kan­ton prüft, ob die aus­län­di­sche Per­son im Zeit­punkt der Or­ga­ni­sa­ti­on der Aus­rei­se mit­tel­los ist. Zu be­rück­sich­ti­gen sind vor al­lem das Er­w­erb­sein­kom­men und die ver­füg­ba­ren Ver­mö­gens­be­trä­ge (Kon­ten, Pen­si­ons­kas­se, Miet­zins­ga­ran­tie, Ar­beits­lo­sen­ver­si­che­rungs­leis­tun­gen usw.). Die Prü­fung er­folgt sum­ma­risch, so­fern kei­ne kon­kre­ten An­halts­punk­te vor­lie­gen.

² Die aus­län­di­sche Per­son muss mit ih­ren ver­füg­ba­ren Mit­teln die Aus­rei­se­kos­ten selbst be­zah­len. In je­dem Fall wird ihr ein Be­trag in der Hö­he des Rei­se­gel­des nach Ar­ti­kel 59a Ab­satz 1 be­las­sen.¹¹⁹

¹ Der Bund ver­gü­tet nur die­je­ni­gen Kos­ten, wel­che durch die in den Ar­ti­keln 57–60 vor­ge­se­he­nen Hand­lun­gen und Leis­tun­gen ent­ste­hen. Ist kein Pau­schal­be­trag vor­ge­se­hen, so wer­den die tat­säch­li­chen Kos­ten ver­gü­tet.

² Aus­ge­schlos­sen ist je­de Über­nah­me von Kos­ten, wel­che die in den Ar­ti­keln 57–60 fest­ge­setz­ten Gren­zen über­schrei­ten. Lie­gen aus­ser­or­dent­li­che Grün­de vor, bleibt die vor­gän­gi­ge Zu­stim­mung des SEM vor­be­hal­ten.

³ In al­len Fäl­len ist die kos­ten­güns­tigs­te Va­ri­an­te zu wäh­len, so­fern sie den Um­stän­den – wie na­ment­lich Ge­sund­heits­zu­stand, an­wend­ba­re Be­stim­mun­gen für den Tran­sit durch Dritt­län­der und für die Auf­nah­me im Be­stim­mungs­land – an­ge­mes­sen ist.¹²⁰

Der Bund ver­gü­tet:

a.

die Kos­ten für die Aus­stel­lung der er­for­der­li­chen Rei­se­pa­pie­re durch die aus­län­di­schen kon­su­la­ri­schen Ver­tre­tun­gen und die Kos­ten für die Aus­stel­lung wei­te­rer Do­ku­men­te, die für den Er­halt der Rei­se­pa­pie­re not­wen­dig sind; ver­gü­tet wird das Rei­se­pa­pier, das am schnells­ten er­hält­lich ist;

b.

die Trans­port­kos­ten (Rei­se mit öf­fent­li­chen Ver­kehrs­mit­teln in der zwei­ten Klas­se) für die not­wen­di­gen Fahr­ten der aus­län­di­schen Per­son von ih­rem Wohn­ort zur nächst­ge­le­ge­nen zu­stän­di­gen kon­su­la­ri­schen Ver­tre­tung des ent­spre­chen­den Staa­tes, so­fern das per­sön­li­che Er­schei­nen vor­aus­ge­setzt wird.

¹ Der Bund ver­gü­tet ei­ne Be­gleit­pau­scha­le von 200 Fran­ken pro Be­gleit­per­son, wenn ei­ne aus­län­di­sche Per­son von ih­rem Wohn­ort zur nächst­ge­le­ge­nen zu­stän­di­gen kon­su­la­ri­schen Ver­tre­tung po­li­zei­lich be­glei­tet wer­den muss.

² Für Per­so­nen, die auf der ge­sam­ten Rück­rei­se po­li­zei­lich be­glei­tet wer­den müs­sen, ver­gü­tet der Bund ei­ne Be­gleit­pau­scha­le von:

a.

200 Fran­ken pro Be­gleit­per­son für die po­li­zei­li­che Be­glei­tung bis zum Flug­ha­fen oder bis zum Grenz­über­gang;

b.

300 Fran­ken pro Tag und Be­gleit­per­son für die Be­glei­tung vom Flug­ha­fen in den Hei­mat-, Her­kunfts- oder Dritt­staat als Bei­trag an die Kos­ten für Mahl­zei­ten, Un­ter­kunft und wei­te­re Auf­wen­dun­gen; die Löh­ne für die Be­gleit­per­so­nen so­wie all­fäl­li­ge Ge­büh­ren oder Ent­schä­di­gun­gen für die Be­glei­tung wer­den nicht ver­gü­tet; und

c.

400 Fran­ken pro Tag für den Equi­pen­lei­ter oder die Equi­pen­lei­te­rin ei­nes Son­der­flugs nach Ar­ti­kel 28 Ab­satz 2 der Ver­ord­nung vom 12. No­vem­ber 2008¹²³ über die An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men im Zu­stän­dig­keits­be­reich des Bun­des ab Flug­ha­fen bis in den Hei­mat-, Her­kunfts- oder Dritt­staat.

³ Be­fin­det sich die zu­stän­di­ge kon­su­la­ri­sche Ver­tre­tung, der Flug­ha­fen oder der Grenz­über­gang im glei­chen Kan­ton, in wel­chem sich die aus­län­di­sche Per­son auf­hält, so be­trägt die Be­gleit­pau­scha­le nach den Ab­sät­zen 1 und 2 Buch­sta­be a 50 Fran­ken.

⁴ Der Bund ver­gü­tet ei­ne Be­gleit­pau­scha­le von 200 Fran­ken für die so­zia­le Be­glei­tung vom Wohn­ort bis zum Flug­ha­fen oder bis zum Grenz­über­gang oder für die ge­sam­te Rück­rei­se, wenn es sich um be­son­ders be­treu­ungs­be­dürf­ti­ge Per­so­nen, ins­be­son­de­re um Fa­mi­li­en mit Kin­dern oder al­lein rei­sen­de Min­der­jäh­ri­ge han­delt.

⁵ Der Kan­ton kann Dritt­per­so­nen mit der so­zia­len Be­glei­tung nach Ab­satz 5 be­auf­tra­gen.

¹ Die Kos­ten für Dol­met­sche­rin­nen oder Dol­met­scher, die zur Ab­klä­rung der Iden­ti­tät er­for­der­lich sind, wer­den vom Bund über­nom­men, so­fern das SEM da­zu vor­gän­gig die Ein­wil­li­gung er­teilt hat. Es gel­ten die Ta­ri­fe für die Leis­tun­gen im Rah­men des Asyl­ver­fah­rens.

² Der Bund ver­gü­tet dem für den Voll­zug der Weg­wei­sung zu­stän­di­gen Kan­ton ei­ne Pau­scha­le von 300 Fran­ken, wenn die aus­rei­se­pflich­ti­ge Per­son am Ort der Iden­ti­täts­ab­klä­rung über­nach­ten muss. In die­ser Pau­scha­le ist die Haft­pau­scha­le nach Ar­ti­kel 15 Ab­satz 1 der Ver­ord­nung vom 11. Au­gust 1999¹²⁵ über den Voll­zug der Weg- und Aus­wei­sung so­wie der Lan­des­ver­wei­sung von aus­län­di­schen Per­so­nen (VV­WAL) be­reits ent­hal­ten.¹²⁶

¹ Bei Durch­füh­rung ei­ner ärzt­li­chen Un­ter­su­chung nach Ar­ti­kel 27 Ab­satz 3 des Bun­des­ge­set­zes vom 20. März 2008¹²⁸ über die An­wen­dung po­li­zei­li­chen Zwangs und po­li­zei­li­cher Mass­nah­men im Zu­stän­dig­keits­be­reich des Bun­des ver­gü­tet das SEM den Kan­to­nen ei­ne Pau­scha­le von 350 Fran­ken.

² Für ei­ne ärzt­li­che Be­glei­tung an den Flug­ha­fen oder bis zum Grenz­über­gang, die sich nach ei­ner ärzt­li­chen Un­ter­su­chung als not­wen­dig er­weist, ver­gü­tet das SEM den Kan­to­nen ei­ne Pau­scha­le von 1000 Fran­ken.

³ Die Pau­scha­len nach den Ab­sät­zen 1 und 2 ba­sie­ren auf dem Stand des Lan­des­in­de­xes der Kon­su­men­ten­prei­se vom 31. Ok­to­ber 2018. Das SEM passt die Pau­scha­len je­weils En­de des Jah­res für das fol­gen­de Ka­len­der­jahr der In­de­x­ent­wick­lung an.

¹ Der Bund ver­gü­tet die Kos­ten für:

a.

ei­ne kos­ten­güns­ti­ge und zweck­dien­li­che Ver­bin­dung zwi­schen dem schwei­ze­ri­schen Wohn­ort und ei­nem in­ter­na­tio­na­len Flug­ha­fen im Hei­mat- oder Her­kunfts­staat bzw. ei­nem in­ter­na­tio­na­len Ha­fen oder ei­nem Haupt­bahn­hof im Hei­mat- oder Her­kunfts­staat;

b.¹³¹

...

c.¹³²

die Be­för­de­rung des Ge­päcks bis zum Be­trag von 200 Fran­ken pro Per­son, höchs­tens je­doch bis zu ei­nem Be­trag von 500 Fran­ken pro Fa­mi­lie;

d.¹³³

je­de not­wen­di­ge Über­nach­tung in der Über­nach­tungs­sta­ti­on ei­nes Flug­ha­fen­ge­fäng­nis­ses mit ei­ner Pau­scha­le von 300 Fran­ken; in die­ser Pau­scha­le ist die Haft­pau­scha­le nach Ar­ti­kel 15 Ab­satz 1 VV­WAL¹³⁴ be­reits ent­hal­ten;

e.¹³⁵

...

² Nicht ver­gü­tet wer­den in der Re­gel die Kos­ten für den Trans­fer im Be­stim­mungs­land.

³ Er­scheint ei­ne aus­rei­se­pflich­ti­ge Per­son nicht zum Aus­rei­se­ter­min, so stellt das SEM dem Kan­ton die Flug­an­nul­lie­rungs­kos­ten so­wie die in die­sem Zu­sam­men­hang ent­stan­de­nen wei­te­ren Kos­ten in Rech­nung, falls der Kan­ton die An­nul­lie­rung hät­te ver­hin­dern kön­nen.¹³⁶

⁴ ...¹³⁷

⁵ Das SEM re­gelt die Mo­da­li­tä­ten der Be­stel­lung von Rei­se­bil­let­ten und der Rou­ten­wahl.

¹ Das SEM kann zur De­ckung der Grund­be­dürf­nis­se wäh­rend der Rei­se zum Hei­mat- oder Her­kunfts­staat das Rei­se­geld ver­gü­ten. Die­ses be­trägt 100 Fran­ken pro Per­son, höchs­tens je­doch 500 Fran­ken pro Fa­mi­lie.¹³⁹

² Es kann das Rei­se­geld bis zum Be­trag von 500 Fran­ken pro Per­son, höchs­tens je­doch bis zu ei­nem Be­trag von 1000 Fran­ken pro Fa­mi­lie er­hö­hen, wenn da­mit aus be­son­de­ren, ins­be­son­de­re län­der­spe­zi­fi­schen oder ge­sund­heit­li­chen Grün­den die kon­trol­lier­te Aus­rei­se ge­för­dert wer­den kann.¹⁴⁰

^2bis Das SEM kann Per­so­nen, die sich ge­stützt auf Ar­ti­kel 75–78 AIG¹⁴¹ in Haft be­fin­den und die sich be­reit er­klä­ren, pflicht­ge­mä­ss aus­zu­rei­sen, ein Rei­se­geld von ma­xi­mal 500 Fran­ken ver­gü­ten. Die Ver­gü­tung des Rei­se­gel­des er­folgt erst, nach­dem ein Be­ra­tungs­ge­spräch in Ad­mi­nis­tra­tiv­haft nach Ar­ti­kel 3b VV­WAL¹⁴² statt­ge­fun­den hat.¹⁴³

³ Das SEM ver­gü­tet den be­trof­fe­nen Per­so­nen die Pau­schal­bei­trä­ge nach den Ab­sät­zen 1, 2 und 2^bis di­rekt.¹⁴⁴

¹ Aus­rei­se­pflich­ti­gen Per­so­nen, die ge­mä­ss Ar­ti­kel 64 Ab­satz 1 von der Rück­kehr­hil­fe aus­ge­schlos­sensind, kann das SEM ein Aus­rei­se­geld von ma­xi­mal 2000 Fran­ken ver­gü­ten.

² Die aus­rei­se­pflich­ti­ge Per­son muss be­reit sein, bei der Be­schaf­fung der Rei­se­pa­pie­re mit­zu­wir­ken und aus­zu­rei­sen.

³ Das SEM ent­schei­det auf An­trag der Kan­to­ne über die Aus­rich­tung des Aus­rei­se­gel­des. Hier­für hat der Kan­ton dar­zu­le­gen, dass:

a.¹⁴⁶

er al­le für die Pa­pier­be­schaf­fung not­wen­di­gen Schrit­te recht­zei­tig ein­ge­lei­tet so­wie bei Per­so­nen, die sich ge­stützt auf Ar­ti­kel 75–78 AIG¹⁴⁷ in Haft be­fin­den, ein Be­ra­tungs­ge­spräch in Ad­mi­nis­tra­tiv­haft ge­mä­ss Ar­ti­kel 3b VV­WAL¹⁴⁸ durch­ge­führt hat; und

b.

ei­ne der fol­gen­den Vor­aus­set­zun­gen er­füllt ist:

1.

die Pa­pier­be­schaf­fung wird vor­aus­sicht­lich län­ger als sechs Mo­na­te dau­ern,

2.

die rück­zu­füh­ren­de Per­son hat min­des­tens ei­ne po­li­zei­lich be­glei­te­te Rück­füh­rung in den Hei­mat­staat ver­wei­gert, oder

3.

die rück­zu­füh­ren­de Per­son ist ge­stützt auf Ar­ti­kel 75–78 AIG ver­haf­tet wor­den.

^3bis Auf­grund des Ge­sund­heits­zu­stan­des der Per­son und aus län­der­spe­zi­fi­schen Grün­den kann das SEM das Aus­rei­se­geld aus­nahms­wei­se auch dann aus­rich­ten, wenn die Vor­aus­set­zun­gen in den Ab­sät­zen 2 und 3 nicht er­füllt sind.¹⁴⁹

⁴ Das Aus­rei­se­geld kann nicht mit dem Rei­se­geld ge­mä­ss Ar­ti­kel 59a Ab­satz 2^bis ku­mu­liert wer­den.

⁵ Das SEM oder von die­sem be­auf­trag­te Drit­te kön­nen das Aus­rei­se­geld an den in­ter­na­tio­na­len Flug­hä­fen oder im Be­stim­mungs­land aus­zah­len.¹⁵⁰

¹ Das SEM kann an die Be­triebs­kos­ten der in­ter­kan­to­na­len Trans­por­te von in­haf­tier­ten Per­so­nen einen jähr­li­chen Bei­trag leis­ten.

² Der Bei­trag des Bun­des be­läuft sich, un­ab­hän­gig von der An­zahl der Per­so­nen, die im Auf­tra­ge des Bun­des trans­por­tiert wer­den, auf einen Drit­tel der Ge­samt­kos­ten des Trans­port­sys­tems. Das SEM ent­rich­tet den jähr­li­chen Bei­trag an die KKJPD.¹⁵³

³ Für den in­ter­kan­to­na­len Trans­port von Per­so­nen, wel­che nach den Leis­tungs­nor­men der Trans­port­be­trei­ber mit den in­ter­kan­to­na­len Häft­lings­trans­por­ten trans­por­tiert wer­den kön­nen, die aber trotz­dem po­li­zei­lich be­glei­tet wer­den, rich­tet das SEM kei­ne Be­gleit­pau­scha­le nach Ar­ti­kel 58 Ab­satz 2 Buch­sta­be a aus.

¹ Das SEM prüft die Ver­gü­tungs­an­trä­ge. So­fern er­for­der­lich, kann es zu­sätz­­li­che An­ga­ben oder Be­le­ge an­for­dern.

² Bei un­ge­nü­gen­der Or­ga­ni­sa­ti­on der Aus­rei­se oder Nicht­be­ach­tung der vor­lie­gen­den Vor­schrif­ten ver­wei­gert das SEM ei­ne voll­um­fäng­li­che oder teil­wei­se Ver­gü­tung.

¹ Zweck der Rück­kehr­hil­fe­mass­nah­men ist die För­de­rung der frei­wil­li­gen und pflicht­ge­mäs­sen Rück­kehr in den Hei­mat-, Her­kunfts- oder einen Dritt­staat von Per­so­nen nach Ar­ti­kel 63.

² Frei­wil­li­ge Rück­kehr be­deu­tet, dass ei­ne Per­son die Schweiz aus ei­ge­nem An­trieb ver­lässt; pflicht­ge­mäs­se Rück­kehr be­deu­tet, dass ei­ne Per­son die Schweiz auf­grund ei­ner ent­spre­chen­den Ver­fü­gung ver­lässt.

³ Rück­kehr­hil­fe­mass­nah­men kön­nen auch Leis­tun­gen um­fas­sen, die den Wie­der­ein­glie­de­rungs­pro­zess der rück­keh­ren­den Per­son un­ter­stüt­zen.

⁴ Rück­kehr­hil­fe wird nur ein­mal ge­währt. Dies schliesst die in an­de­ren eu­ro­päi­schen Staa­ten ge­währ­ten Rück­kehr­hil­fen ein.

⁵ Rei­sen die Be­güns­tig­ten nicht aus oder wie­der ein, so ha­ben sie die durch die Schweiz aus­be­zahl­ten Be­trä­ge rück­zu­er­stat­ten.

Be­güns­tig­te von Rück­kehr­hil­fe­leis­tun­gen sind Per­so­nen, de­ren An­we­sen­heits­ver­hält­nis nach dem AsylG oder nach den Be­stim­mun­gen der vor­läu­fi­gen Auf­nah­men des AIG¹⁵⁸ ge­re­gelt ist.

¹ Von fi­nan­zi­el­ler Rück­kehr­hil­fe aus­ge­schlos­sen sind Per­so­nen:¹⁵⁹

a.¹⁶⁰

...

b.

die ein Ver­bre­chen oder wie­der­hol­te Ver­ge­hen be­gan­gen ha­ben;

c.

die sich of­fen­sicht­lich miss­bräuch­lich ver­hal­ten ha­ben, ins­be­son­de­re wenn sie:

1.

die Mit­wir­kungs­pflicht nach Ar­ti­kel 8 des AsylG grob ver­letzt ha­ben,

2.

sich wei­gern, der zu­stän­di­gen Stel­le über ih­re wirt­schaft­li­chen Ver­hält­nis­se Aus­kunft zu er­tei­len, oder sie nicht er­mäch­ti­gen, Aus­künf­te ein­zu­ho­len,

3.

ei­ne zu­mut­ba­re Ar­beit nicht an­neh­men,

4.

die Für­sor­ge­leis­tun­gen miss­bräuch­lich ver­wen­den;

d.¹⁶¹

die of­fen­sicht­lich über ge­nü­gend fi­nan­zi­el­le Mit­tel oder um­fang­rei­che Ver­mö­gens­wer­te ver­fü­gen.

² ...¹⁶²

³ Der Be­zug von Leis­tun­gen der Rück­kehr­hil­fe darf kei­ne Ver­zö­ge­rung der Aus­rei­se be­wir­ken.

⁴ ...¹⁶³

⁵ Das EJPD kann die Rück­kehr­hil­fe für ein­zel­ne Hei­mat-, Her­kunfts- oder Dritt­staa­ten aus län­der­spe­zi­fi­schen Grün­den be­fris­tet aus­sch­lies­sen.¹⁶⁴

Auf­ge­ho­ben

Rück­kehr­be­ra­tungs­stel­len in den Kan­to­nen, in den Zen­tren des Bun­des¹⁶⁷ und an den Flug­hä­fen Zü­rich-Klo­ten und Genf-Coin­t­rin sor­gen für die Ver­brei­tung von In­for­ma­tio­nen über Rück­kehr und Rück­kehr­hil­fe bei kan­to­na­len Be­hör­den, in­ter­es­sier­ten pri­va­ten In­sti­tu­tio­nen und bei Per­so­nen aus dem Asyl­be­reich so­wie bei Per­so­nen nach Ar­ti­kel 60 AIG¹⁶⁸. Die Rück­kehr­be­ra­tungs­stel­len füh­ren in­di­vi­du­el­le Rück­kehr­be­ra­tun­gen für In­ter­es­sier­te durch.

¹ Die kan­to­na­len Rück­kehr­be­ra­tungs­stel­len wer­den vom Kan­ton be­zeich­net; sie sind die aus­sch­liess­li­chen An­sprech­part­ner für das SEM.

² Die Kan­to­ne kön­nen sich zum Zweck der Schaf­fung und Un­ter­hal­tung der für die Rück­kehr­be­ra­tung not­wen­di­gen Struk­tu­ren zu­sam­mensch­lies­sen oder Drit­te da­mit be­auf­tra­gen. Sie stel­len si­cher, dass die Rück­kehr­be­ra­tungs­stel­len Zu­gang zu den für ih­re Ar­beit not­wen­di­gen Da­ten, na­ment­lich Per­so­na­li­en und Ver­fah­rens­stand, ha­ben.

³ Zu­stän­dig für die Rück­kehr­be­ra­tungs­stel­len in den Zen­tren des Bun­des und an den Flug­hä­fen Zü­rich und Genf ist das SEM. Es kann die­se Auf­ga­be kan­to­na­len Rück­kehr­be­ra­tungs­stel­len oder Drit­ten über­tra­gen; in die­sem Fall schliesst es mit die­sen ei­ne Ver­ein­ba­rung über die Ab­gel­tung ab.¹⁶⁹

¹ Das SEM rich­tet Bun­des­bei­trä­ge an die Kan­to­ne für die Rück­kehr­be­ra­tung nach Ar­ti­kel 66 im Rah­men des jähr­lich fest­zu­set­zen­den Bud­gets aus. Die­se die­nen aus­sch­liess­lich der De­ckung or­dent­li­cher Ver­wal­tungs- und Per­so­nal­kos­ten, die der Rück­kehr­be­ra­tung nach Ar­ti­kel 66 ent­ste­hen.

² Die Bun­des­bei­trä­ge an die Kan­to­ne für die Rück­kehr­be­ra­tung set­zen sich aus ei­ner Ba­sis­pau­scha­le und ei­ner Leis­tungs­pau­scha­le zu­sam­men.

³ Die Ba­sis­pau­scha­le wird kan­to­nal wie folgt ab­ge­stuft:

⁴ Die Leis­tungs­pau­scha­le be­trägt 1000 Fran­ken pro im Vor­jahr aus­ge­reis­te Per­son.¹⁷¹

⁵ Die Aus­zah­lung der Pau­scha­len nach den Ab­sät­zen 3 und 4 er­folgt je­weils im ers­ten Quar­tal des lau­fen­den Ka­len­der­jah­res im Um­fang von 80 Pro­zent auf die Aus­gleichs­kon­ten der Kan­to­ne beim Eid­ge­nös­si­schen Kas­sen- und Rech­nungs­we­sen. Der Rest­be­trag wird je­weils am En­de des Ka­len­der­jah­res aus­be­zahlt, so­weit der Bei­trag ge­mä­ss Bun­des­ge­setz vom 5. Ok­to­ber 1990¹⁷² über Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen nicht ge­kürzt oder zu­rück­ge­for­dert wird.

⁶ Vor­aus­set­zung für die Ent­rich­tung der Bun­des­bei­trä­ge nach Ab­satz 5 ist das Vor­lie­gen ei­nes Tä­tig­keits­be­rich­tes der Kan­to­ne für das vor­her­ge­hen­de Ka­len­der­jahr.

⁷ Bei ei­nem we­sent­li­chen An­stieg oder Rück­gang der Asyl­ge­su­che kann das EJPD die Pau­scha­len nach den Ab­sät­zen 3 und 4 an­pas­sen.

¹ Das SEM kann mit den Kan­to­nen oder Drit­ten Ab­spra­chen zur Durch­füh­rung von zu­sätz­li­chen Auf­ga­ben tref­fen, die nicht un­ter Ar­ti­kel 66 fal­len.

² Die­se Zu­satz­auf­ga­ben bein­hal­ten na­ment­lich die Durch­füh­rung spe­zi­fi­scher Um­fra­gen, Be­ra­tungs- und In­for­ma­ti­ons­tä­tig­kei­ten so­wie Auf­ga­ben, die be­son­de­re Fach­kennt­nis­se vor­aus­set­zen.

³ Die Durch­füh­rung die­ser Zu­satz­auf­ga­ben und die fi­nan­zi­el­le Ab­gel­tung wer­den im Rah­men der Ab­spra­chen zwi­schen dem SEM und den Kan­to­nen oder den Drit­ten ge­re­gelt.

⁴ Die Kan­to­ne oder Drit­te kön­nen dem SEM Pro­jek­te un­ter­brei­ten, die un­ter die Ab­sät­ze 1 und 2 fal­len. Die­ses äus­sert sich zur Zweck­mäs­sig­keit des Pro­jek­tes und ent­schei­det über des­sen Fi­nan­zie­rung.

Auf­ge­ho­ben

¹ Pro­gram­me im Aus­land för­dern die Rück­kehr und dau­er­haf­te Wie­der­ein­glie­de­rung be­stimm­ter Per­so­nen­grup­pen im Hei­mat-, Her­kunfts- oder Dritt­staat und sind zeit­lich be­fris­tet. Ein­zel­ne Tei­le sol­cher Pro­gram­me kön­nen auch vor der Aus­rei­se der be­tref­fen­den Per­so­nen aus der Schweiz oder dem Schen­gen-Raum um­ge­setzt wer­den.¹⁷⁶

² Pro­gram­me im Aus­land kön­nen ins­be­son­de­re ei­ne oder meh­re­re der fol­gen­den Mass­nah­men zu Guns­ten der Rück­keh­ren­den um­fas­sen:

a.

die Vor­be­rei­tung, Or­ga­ni­sa­ti­on und Be­glei­tung der Rück­rei­se so­wie die Er­leich­te­rung der Ein- und der Wei­ter­rei­se im Hei­mat-, Her­kunfts- oder Dritt­staat;

b.

die Un­ter­stüt­zung der schu­li­schen, be­ruf­li­chen und so­zia­len Wie­der­ein­glie­de­rung.

³ Pro­gram­me im Aus­land kön­nen auch Hil­fe­leis­tun­gen zu Guns­ten der hei­mat­li­chen Be­hör­den oder der ein­hei­mi­schen Be­völ­ke­rung in Form von Struk­tur­hil­fe bein­hal­ten.

⁴ Als Pro­gram­me im Aus­land gel­ten eben­falls Mass­nah­men, die in Her­kunfts- und Tran­sit­län­dern oder in Mit­glied­staa­ten der Eu­ro­päi­schen Uni­on zur Prä­ven­ti­on von ir­re­gu­lä­rer Mi­gra­ti­on in die Schweiz, in den Schen­gen-Raum oder in­ner­halb des Schen­gen-Raums bei­tra­gen oder An­rei­ze da­zu ab­bau­en. Dar­un­ter fal­len ins­be­son­de­re fol­gen­de Mass­nah­men:

a.

Durch­füh­rung von In­for­ma­ti­ons- und Auf­klä­rungs­kam­pa­gnen;

b.

Hil­fe­leis­tun­gen an aus­län­di­sche Be­hör­den oder Trä­ger­schaf­ten, na­ment­lich im Be­reich der Asyl­ver­fah­ren, In­for­ma­ti­on, Be­treu­ung, Bil­dung und Be­schäf­ti­gung so­wie Un­ter­brin­gung von Asyl­su­chen­den oder Flücht­lin­gen;

c.

Zu­sam­men­ar­beit mit aus­län­di­schen Be­hör­den im Rück­kehr­be­reich mit dem Ziel, die Rück­kehr und Rück­füh­rung in Hei­mat-, Her­kunfts- oder Dritt­staa­ten zu er­leich­tern oder zu för­dern.¹⁷⁷

¹ Das SEM legt den Kreis der Be­güns­tig­ten fest und be­stimmt die Ziel­set­zung der Pro­gram­me im Sin­ne von Ar­ti­kel 71.

² Zu­stän­dig für die Pla­nung und Um­set­zung der Pro­gram­me nach Ar­ti­kel 71 ist das SEM. Es kann die­se Auf­ga­be an die DE­ZA oder an Drit­te über­tra­gen.¹⁷⁸

In­di­vi­du­el­le Rück­kehr­hil­fe kann be­an­spru­chen, wer nach­weis­lich al­le er­for­der­li­chen Dis­po­si­tio­nen ge­trof­fen hat, um die Schweiz zu ver­las­sen.

¹ Die in­di­vi­du­el­le Rück­kehr­hil­fe wird im Rah­men des jähr­lich fest­zu­set­zen­den Bud­gets in Form ei­nes Pau­schal­be­trags ge­währt.

² Die Pau­scha­le für die in­di­vi­du­el­le Rück­kehr­hil­fe nach Ab­satz 1 be­trägt ma­xi­mal 1000 Fran­ken pro Per­son. Sie kann in­di­vi­du­ell ab­ge­stuft wer­den, na­ment­lich nach Al­ter, Stand des Asyl­ver­fah­rens, Auf­ent­halts­dau­er und aus län­der­spe­zi­fi­schen Grün­den.¹⁸⁰

³ Die Pau­scha­le kann durch ei­ne ma­te­ri­el­le Zu­satz­hil­fe er­gänzt wer­den. Dar­un­ter fal­len in­di­vi­du­el­le Mass­nah­men na­ment­lich in den Be­rei­chen Be­ruf, Aus­bil­dung und Wohn­raum.¹⁸¹

⁴ Die ma­te­ri­el­le Zu­satz­hil­fe wird bis höchs­tens 3000 Fran­ken pro Per­son oder Fa­mi­lie ge­währt. Das SEM kann für Per­so­nen mit be­son­de­ren per­sön­li­chen, so­zia­len oder be­ruf­li­chen Rein­te­gra­ti­ons­be­dürf­nis­sen im Ziel­staat und aus län­der­spe­zi­fi­schen Grün­den die ma­te­ri­el­le Zu­satz­hil­fe bis auf höchs­tens 5000 Fran­ken er­hö­hen.¹⁸²

⁵ In den Zen­tren des Bun­des wer­den die in­di­vi­du­el­le Rück­kehr­hil­fe und die ma­te­ri­el­le Zu­satz­hil­fe un­ter Be­rück­sich­ti­gung des Ver­fah­rens­stands und der Auf­ent­halts­dau­er de­gres­siv aus­ge­stal­tet.¹⁸³

¹ ...¹⁸⁴

² Die Kos­ten für die Aus­rei­se und die Zah­lung von Rei­se­geld wer­den vom SEM un­ab­hän­gig von der Ge­wäh­rung in­di­vi­du­el­ler Rück­kehr­hil­fe nach Ar­ti­kel 59 Ab­satz 1 Buch­sta­be a und Ar­ti­kel 59a er­stat­tet.

¹ Ist ei­ne me­di­zi­ni­sche Be­hand­lung im Aus­land un­er­läss­lich, so kann das SEM Bei­trä­ge zu de­ren Durch­füh­rung leis­ten. Die Dau­er der me­di­zi­ni­schen Hil­fe ist auf ma­xi­mal sechs Mo­na­te be­fris­tet.

² Bei me­di­zi­nisch un­er­läss­li­chen Be­hand­lun­gen kann die Be­hand­lungs­dau­er ver­län­gert wer­den, wenn ei­ne end­gül­ti­ge Hei­lung er­reicht wer­den kann. Hil­fe­leis­tun­gen auf un­be­stimm­te Zeit sind je­doch aus­ge­schlos­sen.

³ In­di­vi­du­el­le Rück­kehr­hil­fe kann auch in Form von Me­di­ka­men­ten oder der Aus­rich­tung ei­ner Pau­scha­le für me­di­zi­ni­sche Leis­tun­gen ge­währt wer­den.

¹ Bei der Aus­rei­se in einen Dritt­staat, der nicht dem Hei­mat- oder Her­kunfts­staat ent­spricht, kann in­di­vi­du­el­le Rück­kehr­hil­fe ge­währt wer­den. Die be­trof­fe­ne Per­son muss min­des­tens ein Jahr zum Ver­bleib im Dritt­staat be­rech­tigt sein.

² Kei­ne in­di­vi­du­el­le Rück­kehr­hil­fe wird ge­währt, wenn die be­trof­fe­ne Per­son in einen Staat nach Ar­ti­kel 76a wei­ter­reist.

¹ Von der in­di­vi­du­el­len Rück­kehr­hil­fe aus­ge­schlos­sen sind:¹⁸⁷

a.

Staats­an­ge­hö­ri­ge aus Staa­ten, die für einen Auf­ent­halt bis zu drei Mo­na­ten von der Vi­sums­pflicht be­freit sind;

b.

Per­so­nen, die in einen Staat nach Buch­sta­be a wei­ter­rei­sen.

² Für Per­so­nen mit be­son­de­ren per­sön­li­chen, so­zia­len oder be­ruf­li­chen Rein­te­gra­ti­ons­be­dürf­nis­sen im Ziel­staat kann das SEM Aus­nah­men ge­wäh­ren.

Das SEM ent­schei­det auf An­trag der zu­stän­di­gen kan­to­na­len Stel­len oder von be­auf­trag­ten Drit­ten über die Ge­wäh­rung der in­di­vi­du­el­len Rück­kehr­hil­fe.

Das SEM oder von die­sem be­auf­trag­te Drit­te kön­nen in­di­vi­du­el­le Rück­kehr­hil­fe­be­trä­ge an den in­ter­na­tio­na­len Flug­hä­fen oder im Be­stim­mungs­land aus­zah­len.

Die Asyl­ver­ord­nung 2 vom 22. Mai 1991¹⁹¹ wird auf­ge­ho­ben.

¹ Die Ar­ti­kel 8–19 gel­ten für al­le hän­gi­gen Ver­fah­ren, in de­nen das SEM die Schluss­ab­rech­nung oder Zwi­schen­ab­rech­nung nach den Ar­ti­keln 16 Ab­satz 1 und 17 Ab­satz 2 nach dem In­kraft­tre­ten die­ser Ver­ord­nung zu ver­an­las­sen hat.

² Für­sor­ge­kos­ten, die asyl­su­chen­de, vor­läu­fig auf­ge­nom­me­ne oder schutz­be­dürf­ti­ge Per­so­nen im Zeit­punkt der Er­tei­lung oder Ver­län­ge­rung ei­ner Be­wil­li­gung zur vor­läu­fi­gen Auf­nah­me ei­ner Er­werbs­tä­tig­keit nach Ar­ti­kel 11 Ab­satz 1 be­reits zu­rück­er­stat­tet ha­ben, wer­den vom Be­trag nach Ar­ti­kel 9 Ab­sät­ze 2 und 3 in Ab­zug ge­bracht. Über­stei­gen die ge­leis­te­ten Rück­er­stat­tun­gen die­sen Be­trag, wird die Dif­fe­renz nicht aus­be­zahlt.

³ Bis zum In­kraft­tre­ten der Ar­ti­kel 41–43 fin­det das al­te Recht An­wen­dung. Das SEM kann mit ein­zel­nen Kan­to­nen Ver­ein­ba­run­gen im Sin­ne ei­nes Pi­lot­ver­su­ches nach Ar­ti­kel 41–43 ab­sch­lies­sen.

⁴ Die Pau­scha­len nach den Ar­ti­keln 21 Ab­satz 2, 29 Ab­satz 4, 30 Ab­satz 3, 31 Ab­satz 1 wer­den erst­mals auf den 1. Ja­nu­ar 2001 an­ge­passt.

⁵ Die Un­ter­brin­gungs­pau­scha­le für Asyl­su­chen­de und Schutz­be­dürf­ti­ge oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung nach Ar­ti­kel 24 Ab­satz 1 Buch­sta­be a be­trägt bis zum 31. De­zem­ber 2000 12.05 Fran­ken pro Tag und vom 1. Ja­nu­ar 2001 bis 31. De­zem­ber 2001 11.85 Fran­ken pro Tag.

⁶ Die Miet­preis­pau­scha­le nach Ar­ti­kel 24 Ab­satz 2 Buch­sta­be a be­trägt für Asyl­su­chen­de und Schutz­be­dürf­ti­ge oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung bei ei­nem Hy­po­the­kar­zins­satz für Al­thy­po­the­ken im ers­ten Rang der Ber­ner Kan­to­nal­bank von 3¾ Pro­zent und bei ei­nem Stand des Lan­des­in­de­xes der Kon­su­men­ten­prei­se von 104.4 Punk­ten bis zum 31. De­zem­ber 2000 8.80 Fran­ken und vom 1. Ja­nu­ar 2001 bis 31. De­zem­ber 2001 8.60 Fran­ken. Die An­pas­sung rich­tet sich nach Ar­ti­kel 24 Ab­satz 2 Buch­sta­be a.

⁷ Die Pau­scha­le für die üb­ri­gen Kos­ten nach Ar­ti­kel 24 Ab­satz 2 Buch­sta­be b be­trägt für Asyl­su­chen­de und Schutz­be­dürf­ti­ge oh­ne Auf­ent­halts­be­wil­li­gung bei ei­nem Stand des Lan­des­in­de­xes der Kon­su­men­ten­preis von 104.4 Punk­ten bis zum 31. De­zem­ber 2001 3.25 Fran­ken. Die An­pas­sung rich­tet sich nach Ar­ti­kel 24 Ab­satz 2 Buch­sta­be b.

⁸ Der Pau­schal­bei­trag an die Be­treu­ungs- und Ver­wal­tungs­kos­ten für die Flücht­lings­be­treu­ung nach Ar­ti­kel 31 wird bis zum Zu­stän­dig­keits­wech­sel dem je­wei­li­gen Hilfs­werk, an­sch­lies­send dem je­wei­li­gen Kan­ton pro ra­ta aus­ge­rich­tet. Die Bun­des­bei­trä­ge wer­den den Hilfs­wer­ken bis zum Zu­stän­dig­keits­wech­sel nach al­tem Recht aus­ge­rich­tet, so­fern sie nicht bis zum 31. De­zem­ber 1999 beim SEM schrift­lich die Ab­gel­tung nach neu­em Recht be­an­tra­gen.

⁹ Für Per­so­nen, für de­ren Be­treu­ungs- und Für­sor­ge­kos­ten der Bund im Zeit­punkt der In­kraft­set­zung die­ser Ver­ord­nung trotz Er­tei­lung der Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung be­rech­tig­ter­wei­se auf­ge­kom­men ist, über­nimmt er auch wei­ter­hin die ent­spre­chen­den Kos­ten im Sin­ne von Ar­ti­kel 2.

¹⁰ Die bis zum Zeit­punkt des In­kraft­tre­tens die­ser Ver­ord­nung ge­währ­ten und pro ra­ta aus­zu­rich­ten­den Sti­pen­di­en wer­den vom Bund an die Kan­to­ne rück­er­stat­tet.

¹¹ Die vor In­kraft­tre­ten an die Kan­to­ne aus­ge­rich­te­ten Bun­des­bei­trä­ge für die Fi­nan­zie­rung von Un­ter­künf­ten sind mit Aus­nah­me der Ver­zin­sung nach Ar­ti­kel 40 rück­zu­er­stat­ten, so­weit sie nach den Be­stim­mun­gen des bis­he­ri­gen Rechts noch nicht amor­ti­siert sind. Das SEM setzt für je­des ein­zel­ne Sub­ven­ti­ons­ver­hält­nis den rück­er­stat­tungs­pflich­ti­gen Be­trag so­wie pro Kan­ton den Ge­samt­be­trag und die quar­tals­wei­se zu ver­rech­nen­den Ra­ten fest.

¹² Für die Be­stim­mung des Rück­er­stat­tungs­be­tra­ges nach Ab­satz 11 wer­den im Fal­le von Er­werb von Bau­land die in der Zu­si­che­rungs­ver­fü­gung fest­ge­leg­ten Ges­te­hungs- und Ne­ben­kos­ten für den Lan­d­er­werb er­höht um die Dif­fe­renz zwi­schen dem Stand des Lan­des­in­de­xes der Kon­su­men­ten­prei­se im Zeit­punkt der Zu­si­che­rungs­ver­fü­gung und demje­ni­gen im Zeit­punkt des In­kraft­tre­tens die­ser Ver­ord­nung.

¹³ Für die In­te­gra­ti­ons­pro­jek­te nach Ar­ti­kel 45 so­wie für die Be­schäf­ti­gungs­pro­gram­me nach Ar­ti­kel 91 Ab­satz 4 des AsylG, die vor In­kraft­tre­ten die­ser Ver­ord­nung be­wil­ligt wor­den sind, gilt die er­gan­ge­ne Zu­si­che­rung bis En­de 1999.

¹ Die­se Ver­ord­nung tritt mit Aus­nah­me der Ar­ti­kel 41–43 am 1. Ok­to­ber 1999 in Kraft.

² Die Ar­ti­kel 41–43 tre­ten am 1. Ja­nu­ar 2001 in Kraft.

³ Die Gel­tungs­dau­er der fol­gen­den, bis­her bis zum 28. Sep­tem­ber 2015¹⁹³ be­fris­te­ten Ar­ti­kel, wird bis zum 28. Sep­tem­ber 2019 ver­län­gert: die Ar­ti­kel 41 und 53 Buch­sta­ben d und e.¹⁹⁴