Verordnung
über das Plangenehmigungsverfahren im Asylbereich
(VPGA)

(Art. 95a Abs. 1 AsylG)

¹ Die­se Ver­ord­nung re­gelt das Plan­ge­neh­mi­gungs­ver­fah­ren für Bau­ten und An­la­gen, die dem Bund zur Un­ter­brin­gung Asyl­su­chen­der oder zur Durch­füh­rung von Asyl­ver­fah­ren die­nen, wenn sie:

a.

neu er­rich­tet wer­den;

b.

ge­än­dert oder die­sem neu­en Nut­zungs­zweck zu­ge­führt wer­den.

² Da­bei han­delt es sich ins­be­son­de­re um Bau­ten und An­la­gen:

a.

die un­mit­tel­bar der Un­ter­brin­gung Asyl­su­chen­der so­wie ih­rer Be­treu­ung die­nen;

b.

die als Auf­ent­halts- und Be­schäf­ti­gungs­räu­me für Asyl­su­chen­de die­nen;

c.

in de­nen Asyl­ver­fah­ren durch­ge­führt wer­den kön­nen;

d.

die für den ord­nungs­ge­mäs­sen Be­trieb der Bau­ten und An­la­gen nach den Buch­sta­ben a–c not­wen­dig sind.

³ Vor­be­hal­ten blei­ben die Be­stim­mun­gen der Ver­ord­nung vom 23. No­vem­ber 1994² über die In­fra­struk­tur der Luft­fahrt.

(Art. 95a Abs. 3 AsylG)

Das kan­to­na­le Recht wird be­rück­sich­tigt, so­weit es die Er­fül­lung der Auf­ga­ben des Bun­des zur Un­ter­brin­gung Asyl­su­chen­der oder zur Durch­füh­rung von Asyl­ver­fah­ren nicht un­ver­hält­nis­mäs­sig ein­schränkt.

¹ Vor­ha­ben, die ei­ne vor­über­ge­hen­de Nut­zung von mi­li­tä­ri­schen Bau­ten und An­la­gen ge­mä­ss Ar­ti­kel 24c AsylG vor­se­hen, sind ge­neh­mi­gungs­frei.

² So­fern kei­ne schutz­wür­di­gen In­ter­es­sen der Raum­ord­nung, der Um­welt oder Drit­ter be­rührt wer­den, sind ge­neh­mi­gungs­frei:

a.

ge­wöhn­li­che Un­ter­halts- und Re­pa­ra­tu­r­ar­bei­ten an Ge­bäu­den und An­la­gen;

b.

ge­ring­fü­gi­ge bau­li­che Än­de­run­gen oder Um­nut­zun­gen;

c.

klei­ne Ne­ben­an­la­gen;

d.

Fahr­nis­bau­ten bis zu ei­ner Dau­er von 24 Mo­na­ten.

³ Zwei­fels­fäl­le über die An­wend­bar­keit von Ab­satz 2 sind dem Eid­ge­nös­si­schen Jus­tiz- und Po­li­zei­de­par­te­ment (EJPD) min­des­tens zwei Mo­na­te vor Be­ginn der Ar­bei­ten zum Ent­scheid vor­zu­le­gen.

(Art. 95a Abs. 4 AsylG)

¹ Das EJPD stellt die Grob­pla­nung und die Ko­or­di­na­ti­on der Ak­ti­vi­tä­ten des Bun­des in Be­zug auf die Un­ter­brin­gung Asyl­su­chen­der und die Durch­füh­rung von Asyl­ver­fah­ren, die sich er­heb­lich auf Raum und Um­welt aus­wir­ken, mit­tels des Sach­plans Asyl si­cher.

² Die Plan­ge­neh­mi­gung ei­nes sach­plan­re­le­van­ten Vor­ha­bens setzt des­sen Fest­set­zung im Sach­plan Asyl vor­aus.

³Das Staats­se­kre­ta­ri­at für Mi­gra­ti­on (SEM) ist die zu­stän­di­ge Bun­des­stel­le für die Er­ar­bei­tung des Sach­plans Asyl und des­sen An­pas­sung. Das Ver­fah­ren rich­tet sich nach den Be­stim­mun­gen der Raum­pla­nungs­ver­ord­nung vom 28. Ju­ni 2000³.

⁴ Das EJPD sorgt für die Ko­or­di­na­ti­on von Sach­plan- und Plan­ge­neh­mi­gungs­ver­fah­ren.

¹ Das SEM er­ar­bei­tet un­ter Ein­be­zug des Bun­des­am­tes für Bau­ten und Lo­gis­tik (BBL) das Vor­prü­fungs­ge­such und reicht es beim EJPD ein. Das SEM kann die Be­hör­den der Kan­to­ne und der Ge­mein­den an­hö­ren. Das Ge­such um­fasst ins­be­son­de­re:

a.

einen gro­ben Pro­jekt­be­schrieb mit Be­grün­dung des Be­dürf­nis­ses;

b.

einen Kar­ten­aus­schnitt mit Pro­jekt­stand­ort im Mass­stab 1:25 000;

c.

Si­tua­ti­ons­plä­ne über den Ist-Zu­stand;

d.

Vor­stu­di­en und Pro­jekt­grund­la­gen;

e.

An­ga­ben dar­über, wel­che In­ter­es­sen durch den Bau und den Be­trieb mög­li­cher­wei­se be­rührt wer­den könn­ten;

f.

An­ga­ben dar­über, ob Mass­nah­men zum Ar­beit­neh­mer­schutz not­wen­dig sein könn­ten.

² Auf­grund der ein­ge­reich­ten Un­ter­la­gen be­fin­det das EJPD über:

a.

das an­wend­ba­re Ver­fah­ren;

b.

die Sach­plan­re­le­vanz;

c.

die Zu­stel­lung wei­te­rer er­for­der­li­cher Un­ter­la­gen, Un­ter­su­chun­gen oder Prü­fun­gen;

d.⁴

die An­zahl Ex­em­pla­re des Ge­suchs und die Zweck­mäs­sig­keit, die­ses in elek­tro­ni­scher Form ein­zu­rei­chen.

³ Es kann an­de­re Bun­des­be­hör­den an­hö­ren oder den vor­zei­ti­gen Ein­be­zug der be­trof­fe­nen Be­völ­ke­rung oder wei­te­rer be­trof­fe­ner Krei­se an­ord­nen.

⁴ Es kann ver­lan­gen, dass die Un­ter­la­gen er­gänzt oder über­ar­bei­tet wer­den.

(Art. 95c AsylG)

Das Ge­such ent­hält ins­be­son­de­re fol­gen­de An­ga­ben und Un­ter­la­gen:

a.

Na­men und Adres­sen der Grund­ei­gen­tü­mer, der Bau­herr­schaft und des Pro­jekt­ver­fas­sers;

b.

de­tail­lier­ter Pro­jekt­be­schrieb mit Be­grün­dung des Be­dürf­nis­ses und der Stand­ort­ge­bun­den­heit und mit An­ga­ben zur Kon­struk­ti­ons­art und zu den wich­tigs­ten Bau­stof­fen;

c.

Kar­ten­aus­schnitt im Mass­stab 1:25 000 mit Pro­jekt­stand­ort und -ko­or­di­na­ten;

d.

Si­tua­ti­ons­plan, der den Ist- und Soll-Zu­stand dar­stellt und die be­nach­bar­ten Par­zel­len be­zeich­net;

e.

Nen­nung der be­trof­fe­nen Ge­mein­den und Grund­stücke mit Grund­buch­blatt­num­mern;

f.

num­me­rier­te, un­ter­zeich­ne­te und da­tier­te Pro­jekt­plä­ne;

g.

Be­richt über die Aus­wir­kun­gen des Baus und sei­nes Be­triebs auf die Raum­ord­nung und Um­welt so­wie über die dies­be­züg­lich vor­ge­se­he­nen Mass­nah­men;

h.

Mass­nah­men zum Schutz der Ge­sund­heit und der Si­cher­heit der Ar­beit­neh­me­rin­nen und Ar­beit­neh­mer;

i.

Er­schlies­sungs­si­tua­ti­on und er­for­der­li­che Zu­lei­tun­gen und An­schlüs­se;

j.

Um­ge­bungs­ge­stal­tung;

k.

Ener­gie-, Ab­was­ser- und Ent­sor­gungs­kon­zep­te;

l.

Ro­dungs­be­geh­ren mit An­ga­ben ge­mä­ss den Richt­li­ni­en nach Ar­ti­kel 5 Ab­satz 3 der Wald­ver­ord­nung vom 30. No­vem­ber 1992⁵;

m.

Fest­le­gung im Sach­plan Asyl;

n.⁶

Be­richt über die Er­geb­nis­se so­wie die schrift­li­chen An­re­gun­gen ei­nes al­len­falls schon durch­ge­führ­ten Mit­wir­kungs­ver­fah­rens (Art. 10 Abs. 2);

o.

Mass­nah­men zur Ge­währ­leis­tung der Si­cher­heit der Bau­ten und An­la­gen, ins­be­son­de­re im Be­reich des Brand­schut­zes und der Eva­kua­ti­ons­pla­nung.

(Art. 95d AsylG)

¹ Die äus­se­ren Um­ris­se der ge­plan­ten Hoch- und Tief­bau­ten, Ter­rain­ver­än­de­run­gen und Ro­dun­gen wer­den ab­ge­steckt.

² Bei Hoch­bau­ten sind Pro­fi­le auf­zu­stel­len; an­wend­bar sind die im Stand­ort­kan­ton gel­ten­den Vor­schrif­ten zur Aus­ste­ckung und Pro­fi­lie­rung.

³ Ge­su­che um Er­leich­te­run­gen be­tref­fend die Aus­ste­ckung oder die Pro­fi­lie­rung wer­den dem EJPD so früh als mög­lich, je­doch spä­tes­tens vor der In­for­ma­ti­on nach Ab­satz 4 ein­ge­reicht.

⁴ Das SEM in­for­miert den Kan­ton und die be­trof­fe­ne Ge­mein­de spä­tes­tens sie­ben Ta­ge im Vor­aus über die Aus­ste­ckung und Pro­fi­lie­rung.

⁵ Aus­ste­ckung und Pro­fi­le sind bis zum Ab­schluss der öf­fent­li­chen Auf­la­ge des Ge­suchs ste­hen zu las­sen.

(Art. 95e Abs. 1 AsylG)

Das EJPD stellt den be­trof­fe­nen Fach­be­hör­den des Bun­des, den Kan­to­nen und den Ge­mein­den die Ge­suchs­un­ter­la­gen gleich­zei­tig zu.

(Art. 95e Abs. 2 AsylG)

¹ Die Ge­mein­de legt die Ge­suchs­un­ter­la­gen öf­fent­lich auf.

² Das EJPD zeigt die Auf­la­ge un­ter Hin­weis auf die Mit­wir­kungs- und Ein­spra­chemög­lich­keit im amt­li­chen Pu­bli­ka­ti­ons­or­gan des Kan­tons und der Ge­mein­de so­wie im Bun­des­blatt an.

(Art. 95e Abs. 1 AsylG)

¹ Wäh­rend der Auf­la­ge­frist hat die be­trof­fe­ne Be­völ­ke­rung Ge­le­gen­heit, bei der be­zeich­ne­ten Ge­mein­de schrift­li­che An­re­gun­gen zu ma­chen.⁷

² Das EJPD kann von der Durch­füh­rung ei­nes Mit­wir­kungs­ver­fah­rens ab­se­hen, wenn das SEM nach­weist, dass die be­trof­fe­ne Be­völ­ke­rung schon frü­her in ge­eig­ne­ter Wei­se mit­wir­ken konn­te und sich die Vor­aus­set­zun­gen in der Zwi­schen­zeit nicht er­heb­lich ver­än­dert ha­ben.

³ Im ver­ein­fach­ten Plan­ge­neh­mi­gungs­ver­fah­ren fin­det kei­ne Mit­wir­kung statt.

(Art. 95g Abs. 1 und 3 AsylG)⁸

¹ In­ner­halb von 30 Ta­gen nach der Pu­bli­ka­ti­on der öf­fent­li­chen Auf­la­ge im Bun­des­blatt kann bei der dort be­zeich­ne­ten Ge­mein­de und zu­han­den des EJPD Ein­spra­che er­ho­ben wer­den. Die­se Ge­mein­de kann in­ner­halb der glei­chen Frist beim Kan­ton ei­ne Ein­spra­che zu­han­den des EJPD er­he­ben.

² Die Ein­spra­chen ha­ben schrift­lich zu er­fol­gen und ent­hal­ten An­trag und Be­grün­dung.

¹ Die Ge­mein­de über­mit­telt dem Kan­ton in­ner­halb von 15 Ta­gen nach Ab­lauf der Ein­spra­che­frist ih­re Stel­lung­nah­me zu­sam­men mit den ein­ge­gan­ge­nen Ein­spra­chen und den An­re­gun­gen aus der Be­völ­ke­rung.

² Sie äus­sert sich dar­in zum Ge­such, zu den Ein­spra­chen so­wie zu den An­re­gun­genaus der Be­völ­ke­rung.

³ Sie teilt dem EJPD nach Ab­lauf der Ein­spra­che­frist mit, ob Ein­spra­chen ein­ge­gan­gen sind und ob sie Ein­spra­che er­ho­ben hat.

¹ Der Kan­ton äus­sert sich in sei­ner Stel­lung­nah­me zum Ge­such, zur Stel­lung­nah­me der Ge­mein­de so­wie zu den Ein­spra­chen und den An­re­gun­gen aus der Be­völ­ke­rung.

² Er über­mit­telt sei­ne Stel­lung­nah­me dem EJPD zu­sam­men mit den von der Ge­mein­de er­hal­te­nen Un­ter­la­gen in­ner­halb von drei Mo­na­ten nach Ein­lei­tung der An­hö­rung.

Das EJPD un­ter­brei­tet dem SEM die Stel­lung­nah­men und Ein­spra­chen so­wie die An­re­gun­gen aus der Be­völ­ke­rung und hört es an.

(Art. 95h AsylG)

¹ Das An­hö­rungs- und das Be­rei­ni­gungs­ver­fah­ren rich­ten sich nach den Ar­ti­keln 62a und 62b des Re­gie­rungs- und Ver­wal­tungs­or­ga­ni­sa­ti­ons­ge­set­zes vom 21. März 1997⁹.

² Das EJPD un­ter­brei­tet den Fach­be­hör­den des Bun­des die Stel­lung­nah­men der Kan­to­ne und Ge­mein­den so­wie die Ein­spra­chen und die An­re­gun­gen aus der Be­völ­ke­rung. Die Fach­be­hör­den neh­men da­zu in­nert Mo­nats­frist ab­sch­lies­send Stel­lung.

¹ Das EJPD stellt den Sach­ver­halt fest. Es kann ins­be­son­de­re Au­gen­schei­ne durch­füh­ren.

² Es ver­mit­telt zwi­schen den Par­tei­en und kann zu die­sem Zweck Ei­ni­gungs­ver­hand­lun­gen durch­füh­ren.

¹ Pro­jek­tan­pas­sun­gen wäh­rend des Plan­ge­neh­mi­gungs­ver­fah­rens wer­den dem EJPD un­ver­züg­lichan­ge­zeigt.

² Die­ses ord­net bei we­sent­li­chen An­pas­sun­gen ei­ne er­neu­te öf­fent­li­che Auf­la­ge an. Die Fris­ten für die Stel­lung­nah­men des be­trof­fe­nen Kan­tons und der Fach­be­hör­den des Bun­des ge­mä­ss Ar­ti­kel 13 Ab­satz 2 und Ar­ti­kel 15 Ab­satz 2 kön­nen in Be­rück­sich­ti­gung der Trag­wei­te der An­pas­sun­gen ver­kürzt wer­den. Für Ein­spra­chen gilt Ar­ti­kel 11.

³ Ge­ring­fü­gi­ge An­pas­sun­gen wer­den den Ver­fah­rens­be­tei­lig­ten, so­weit die­se da­von be­trof­fen sind, spä­tes­tens mit der Er­öff­nung des Plan­ge­neh­mi­gungs­ent­scheids an­ge­zeigt.

¹ Das ver­ein­fach­te Plan­ge­neh­mi­gungs­ver­fah­ren rich­tet sich nach Ar­ti­kel 95j AsylG.

² We­sent­li­che Pro­jek­tan­pas­sun­gen wäh­rend des Ge­neh­mi­gungs­ver­fah­rens wer­den den Be­trof­fe­nen vor dem Plan­ge­neh­mi­gungs­ent­scheid an­ge­zeigt.

(Art. 95b AsylG)

¹ Ist für die Ver­wirk­li­chung ei­nes Vor­ha­bens ei­ne Ent­eig­nung not­wen­dig, so führt das EJPD das ent­eig­nungs­recht­li­che Ver­fah­ren nach den Ar­ti­keln 28–35 des Ent­eig­nungs­ge­set­zes vom 20. Ju­ni 1930¹¹ (EntG) im Rah­men des Plan­ge­neh­mi­gungs­ver­fah­rens durch.

² Das SEM reicht dem EJPD die nach Ar­ti­kel 28 EntG er­for­der­li­chen Un­ter­la­gen ein. Die­ses kann Er­gän­zun­gen ver­lan­gen.

Auf­ge­ho­ben

(Art. 95g Abs. 2 AsylG)

Die Ein­spra­chen und Be­geh­ren nach Ar­ti­kel 33 EntG¹² sind in­ner­halb von 30 Ta­gen nach der Pu­bli­ka­ti­on der öf­fent­li­chen Auf­la­ge im Bun­des­blatt bei der dort be­zeich­ne­ten Ge­mein­de und zu­han­den des EJPD ein­zu­rei­chen.

Sol­len Ent­eig­nun­gen oh­ne Plan­ge­neh­mi­gung be­wil­ligt wer­den, so führt das EJPD das selb­stän­di­ge Ent­eig­nungs­ver­fah­ren nach den Ar­ti­keln 36–41 EntG¹³ durch.

Nach Vor­lie­gen ei­ner rechts­kräf­ti­gen Plan­ge­neh­mi­gung wird, so­weit er­for­der­lich, das Ei­ni­gungs- und Schät­zungs­ver­fah­ren vor der Eid­ge­nös­si­schen Schät­zungs­kom­mis­si­on nach den Ar­ti­keln 45–54 be­zie­hungs­wei­se 64–75 des EntG¹⁴ durch­ge­führt. Das EJPD über­mit­telt der Kom­mis­si­on die Un­ter­la­gen ge­mä­ss den Ar­ti­keln 34 Ab­satz 2 und 41 Ab­satz 2 EntG.

Auf­ge­ho­ben

(Art. 95a Abs. 2 und 3 AsylG)

¹ Das Ge­such wird nach dem im Zeit­punkt des Ent­scheids gel­ten­den Recht be­ur­teilt.

² Der Plan­ge­neh­mi­gungs­ent­scheid ent­hält ins­be­son­de­re:

a.

die Ent­schei­de über die Be­geh­ren aus An­hö­run­gen und Ein­spra­chen;

b.¹⁵

...

c.

Be­din­gun­gen und Auf­la­gen,ins­be­son­de­re über die tech­ni­sche Aus­ge­stal­tung, die Mass­nah­men zum Schutz der Ge­sund­heit und der Si­cher­heit der Ar­beit­neh­me­rin­nen und Ar­beit­neh­mer,die Bau­aus­füh­rung, Schutz­mass­nah­men wäh­rend der Bautä­tig­keit und Wie­der­in­stand­stel­lungs­ar­bei­ten;

d.

Auf­la­gen hin­sicht­lich der Bau­kon­trol­le und des Be­triebs;

e.

Aus­füh­run­gen da­zu, wie den An­re­gun­gen aus der Be­völ­ke­rung Rech­nung ge­tra­gen wor­den ist.

³ Der Plan­ge­neh­mi­gungs­ent­scheid wird in­ner­halb von drei Mo­na­ten nach Ab­schluss der An­hö­rung oder ei­nes all­fäl­li­gen Be­rei­ni­gungs­ver­fah­rens ge­mä­ss Ar­ti­kel 15 ge­trof­fen.¹⁶ Kann die­se Frist nicht ein­ge­hal­ten wer­den, so teilt das EJPD dem SEM un­ter An­ga­be der Grün­de mit, wann der Ent­scheid ge­trof­fen wird.

¹ Plan­ge­neh­mi­gungs­ent­schei­de wer­den ein­ge­schrie­ben zu­ge­stellt:

a.

dem SEM;

b.

den be­trof­fe­nen Kan­to­nen und Ge­mein­den;

c.

den Ein­spre­che­rin­nen und Ein­spre­chern.

² Das EJPD teilt den be­trof­fe­nen Fach­be­hör­den des Bun­des sei­ne Ent­schei­de mit.

³ Die Plan­ge­neh­mi­gungs­ent­schei­de wer­den im Bun­des­blatt an­ge­zeigt.

(Art. 95i Abs. 2 AsylG)

¹ Mit der Aus­füh­rung des Vor­ha­bens darf erst nach Ein­tritt der Rechts­kraft des Plan­ge­neh­mi­gungs­ent­scheids be­gon­nen wer­den.

² Das EJPD kann die so­for­ti­ge Aus­füh­rung ge­stat­ten, wenn:

a.

die Be­trof­fe­nen zu­ge­stimmt ha­ben;

b.

die Ein­spra­chen aus­sichts­los er­schei­nen und das SEM die Wie­der­her­stel­lung zu­si­chert; oder

c.

ei­ne be­son­de­re Dring­lich­keit vor­liegt.

Nach­träg­li­che Pro­jek­tan­pas­sun­gen sind dem EJPD an­zu­zei­gen. Bei we­sent­li­chen An­pas­sun­gen ord­net es ein neu­es Plan­ge­neh­mi­gungs­ver­fah­ren an.

Das SEM ori­en­tiert die für die Auf­sicht über die amt­li­che Ver­mes­sung zu­stän­di­ge kan­to­na­le Stel­le in­nert 30 Ta­gen nach Ab­schluss der Bau­ar­bei­ten über Ver­än­de­run­gen, die ei­ne Nach­füh­rung der amt­li­chen Ver­mes­sung not­wen­dig ma­chen.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Ja­nu­ar 2018 in Kraft.

Ent­eig­nungs­ver­fah­ren, die vor dem In­kraft­tre­ten die­ser Än­de­rung ein­ge­lei­tet und bei In­kraft­tre­ten noch hän­gig sind, wer­den nach bis­he­ri­gem Recht zu En­de ge­führt.