Bundesgesetz zum Haager Adoptionsübereinkommen und über Massnahmen zum Schutz des Kindes bei internationalen Adoptionen

¹Die­ses Ge­setz re­gelt das Ver­fah­ren zur Auf­nah­me ei­nes Kin­des nach dem Haa­ger Ad­op­ti­ons­über­ein­kom­men.

²Es sieht Mass­nah­men zum Schutz von Kin­dern aus dem Aus­land vor, die von Per­so­nen mit ge­wöhn­li­chem Auf­ent­halt in der Schweiz zur Ad­op­ti­on auf­ge­nom­men wer­den.

¹Zen­tra­le Be­hör­de des Bun­des ist die vom Bun­des­rat be­zeich­ne­te Ver­wal­tungs­stel­le.

²Sie hat die Auf­ga­be:

a.

die Mit­tei­lun­gen und Be­rich­te im grenz­über­schrei­ten­den Ver­kehr (Art. 6 Abs. 2, 9 Bst. a, d und e, 13, 15 Abs. 2, 16 Abs. 2, 17, 18, 20 und 21 Abs. 1 Bst. b HAÜ) zu über­mit­teln und ent­ge­gen­zu­neh­men, so­weit sie nicht die Zen­tra­len Be­hör­den der Kan­to­ne da­zu er­mäch­tigt hat;

b.

die Zen­tra­len Be­hör­den der Kan­to­ne in Rechts­fra­gen zu be­ra­ten;

c.

die Schweiz ge­gen­über aus­län­di­schen Zen­tra­len Be­hör­den zu ver­tre­ten;

d.

all­ge­mei­ne Wei­sun­gen über den Voll­zug des Haa­ger Ad­op­ti­ons­über­ein­kom­mens zu er­las­sen;

e.

den Er­fah­rungs­aus­tausch zwi­schen den Zen­tra­len Be­hör­den der Kan­to­ne, den Ad­op­ti­ons­ver­mitt­lungs­stel­len und den Bun­des­be­hör­den so­wie die Ko­or­di­na­ti­on auf dem Ge­biet des Ad­op­ti­ons­we­sens zu för­dern.

¹Zen­tra­le Be­hör­de ei­nes Kan­tons ist die nach Ar­ti­kel 316 Ab­satz 1^bis des Zi­vil­ge­setz­bu­ches¹ (ZGB) be­zeich­ne­te Be­hör­de (Art. 6 HAÜ).

²So­weit Ar­ti­kel 2 nichts an­de­res be­stimmt, ist sie für die Auf­ga­ben zu­stän­dig, die das Haa­ger Ad­op­ti­ons­über­ein­kom­men den Zen­tra­len Be­hör­den zu­weist, na­ment­lich für:

a.

die Un­ter­su­chung und das Er­stel­len der Be­rich­te über die Eig­nung der künf­ti­gen Ad­op­tiv­el­tern und des Kin­des zur Ad­op­ti­on (Art. 9 Bst. a, 15 Abs. 1, 16 Abs. 1 und 20 HAÜ);

b.

den Ent­scheid, das Kind den künf­ti­gen Ad­op­tiv­el­tern an­zu­ver­trau­en, die Zu­stim­mung zum ent­spre­chen­den Ent­scheid der aus­län­di­schen Zen­tra­len Be­hör­de so­wie die Zu­stim­mung zur Fort­set­zung des Ver­fah­rens (Art. 17 HAÜ);

c.

den Ent­scheid über die Rück­kehr des Kin­des in sei­nen Hei­mat­staat (Art. 21 Abs. 1 Bst. c HAÜ);

d.

die Aus­stel­lung der Ad­op­ti­ons­be­schei­ni­gung (Art. 23 Abs. 1 HAÜ), wenn die Ad­op­ti­on in der Schweiz aus­ge­spro­chen wor­den ist.

¹Wer ein Kind aus ei­nem Ver­trags­staat ad­op­tie­ren will, hat ge­ge­be­nen­falls un­ter Mit­hil­fe ei­ner Ad­op­ti­ons­ver­mitt­lungs­stel­le bei der Zen­tra­len Be­hör­de des Kan­tons ein Ge­such um Er­tei­lung ei­ner vor­läu­fi­gen Be­wil­li­gung zur Auf­nah­me ei­nes Pfle­ge­kin­des¹ ein­zu­rei­chen.

²Das Ver­fah­ren rich­tet sich nach der Ver­ord­nung vom 19. Ok­to­ber 1977² über die Auf­nah­me von Pfle­ge­kin­dern (PA­VO).

¹Die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons er­stellt ein Dos­sier über die künf­ti­gen Ad­op­tiv­el­tern. Es muss na­ment­lich ent­hal­ten:

a.

die vor­läu­fi­ge Be­wil­li­gung zur Auf­nah­me ei­nes Pfle­ge­kin­des¹;

b.

den Be­richt über die künf­ti­gen Ad­op­tiv­el­tern (Art. 15 Abs. 1 HAÜ);

c.

die nö­ti­gen Über­set­zun­gen.

²Wird das Dos­sier von ei­ner Ad­op­ti­ons­ver­mitt­lungs­stel­le vor­be­rei­tet, so prüft die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons, ob es voll­stän­dig und rich­tig ist, und ver­an­lasst die nö­ti­gen Er­gän­zun­gen.

³Die Zen­tra­le Be­hör­de des Bun­des prüft, ob das Dos­sier voll­stän­dig ist, und lei­tet die er­for­der­li­chen Do­ku­men­te an die Zen­tra­le Be­hör­de des Hei­mat­staa­tes des Kin­des wei­ter; stellt sie Män­gel fest, so weist sie das Dos­sier an die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons zur Ver­bes­se­rung zu­rück.

Er­hält die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons den Be­richt über das Kind so­wie den Nach­weis, dass die er­for­der­li­chen Zu­stim­mun­gen vor­lie­gen (Art. 16 HAÜ), so ver­ge­wis­sert sie sich, dass die künf­ti­gen Ad­op­tiv­el­tern mit der Auf­nah­me des Kin­des ein­ver­stan­den sind (Art. 17 Bst. a HAÜ). Sie müs­sen ei­ne ent­spre­chen­de Er­klä­rung un­ter­zeich­nen.

¹Die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons ent­schei­det nach Mass­ga­be der Ar­ti­kel 8 und 9, ob das Ver­fah­ren fort­ge­setzt wird (Art. 17 Bst. b und c HAÜ).

²Sie über­mit­telt ih­ren Ent­scheid zu­sam­men mit der Er­klä­rung der künf­ti­gen Ad­op­tiv­el­tern (Art. 6) so­wie den nö­ti­gen Über­set­zun­gen der Zen­tra­len Be­hör­de des Bun­des zwecks Wei­ter­lei­tung an die Zen­tra­le Be­hör­de des Hei­mat­staa­tes des Kin­des.

³Die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons be­nach­rich­tigt die Kin­des­schutz­be­hör­de¹ am Wohn­sitz der künf­ti­gen Ad­op­tiv­el­tern.

¹Soll das Kind erst nach sei­ner Auf­nah­me in der Schweiz ad­op­tiert wer­den, so wird das Ver­fah­ren fort­ge­setzt, wenn:

a.

die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons als Pfle­ge­kin­der­auf­sichts­be­hör­de den künf­ti­gen Ad­op­tiv­el­tern die Auf­nah­me des be­tref­fen­den Kin­des nach den ent­spre­chen­den Be­stim­mun­gen der PA­VO¹ be­wil­ligt; und

b.

die Frem­den­po­li­zei das Vi­sum er­teilt oder die Auf­ent­halts­be­wil­li­gung zu­si­chert.

²Soll das Kind vor der Aus­rei­se in sei­nem Hei­mat­staat ad­op­tiert wer­den, so wird das Ver­fah­ren fort­ge­setzt, wenn:

a.

die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons die Ad­op­ti­on im Hei­mat­staat (Art. 9) be­wil­ligt; und

b.

die Frem­den­po­li­zei das Vi­sum er­teilt oder die Nie­der­las­sungs- oder Auf­ent­halts­be­wil­li­gung zu­si­chert, falls die Ad­op­ti­on nicht den Er­werb des Schwei­zer Bür­ger­rechts be­wirkt.

³Soll das Kind in sei­nem Hei­mat­staat, aber nach sei­ner Auf­nah­me in der Schweiz ad­op­tiert wer­den, so ist Ab­satz 1 an­wend­bar.

¹Die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons be­wil­ligt die Ad­op­ti­on im Hei­mat­staat, wenn:

a.

das Kind we­nigs­tens 16 Jah­re jün­ger ist als die Ad­op­tiv­el­tern;

b.

an­zu­neh­men ist, die Ad­op­ti­on die­ne dem Wohl des Kin­des, oh­ne an­de­re Kin­der der Ad­op­tiv­el­tern in un­bil­li­ger Wei­se zu­rück­zu­set­zen;

c.

die Ad­op­tiv­el­tern die Vor­aus­set­zun­gen nach den Ar­ti­keln 264a und 264b des Zi­vil­ge­setz­bu­ches¹ er­fül­len; und

d.

die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons sich ver­ge­wis­sert hat, dass die er­for­der­li­chen Zu­stim­mun­gen vor­lie­gen (Art. 4 Bst. c und d HAÜ).

²Ver­langt der Hei­mat­staat kei­ne Pfle­ge­zeit vor ei­ner Ad­op­ti­on und hat­ten die Ad­op­tiv­el­tern und das Kind noch kei­nen per­sön­li­chen Kon­takt, so be­wil­ligt die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons die Ad­op­ti­on nur un­ter der Auf­la­ge, dass die Ad­op­tiv­el­tern das Kind zu­vor be­su­chen.

Be­wirkt die Ad­op­ti­on im Hei­mat­staat den Er­werb des Schwei­zer Bür­ger­rechts, so stellt die Zen­tra­le Be­hör­de des Bun­des ein Do­ku­ment aus, das dem Kind die Ein­rei­se in die Schweiz er­laubt.

¹Die Ad­op­tiv­el­tern müs­sen die Ein­rei­se des Kin­des un­ver­züg­lich der Zen­tra­len Be­hör­de des Kan­tons mel­den.

²Die­se be­nach­rich­tigt die Kin­des­schutz­be­hör­de, die Zen­tra­le Be­hör­de des Bun­des und ge­ge­be­nen­falls die Frem­den­po­li­zei.

Ist das Kind in der Schweiz ad­op­tiert wor­den, so stellt die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons die Ad­op­ti­ons­be­schei­ni­gung (Art. 23 Abs. 1 HAÜ) aus.

¹Soll ein Kind mit ge­wöhn­li­chem Auf­ent­halt in der Schweiz im Aus­land ad­op­tiert wer­den, so ver­an­lasst die Zen­tra­le Be­hör­de des Kan­tons die Un­ter­su­chung (Art. 4 und 16 HAÜ).

²Sie ver­ge­wis­sert sich, dass die künf­ti­gen Ad­op­tiv­el­tern mit der Auf­nah­me des Kin­des ein­ver­stan­den sind (Art. 17 Bst. a HAÜ).

³Sie trifft den Ent­scheid über die Fort­set­zung des Ver­fah­rens (Art. 17 Bst. b und c HAÜ).

Die zu­stän­di­gen kan­to­na­len Be­hör­den er­tei­len der Zen­tra­len Be­hör­de des Bun­des auf Ver­lan­gen Aus­kunft über die Ver­fah­ren, die sie in An­wen­dung des Haa­ger Ad­op­ti­ons­über­ein­kom­mens durch­füh­ren.

¹Die Zen­tra­le Be­hör­de des Bun­des er­hebt für ih­re Dienst­leis­tun­gen ei­ne Ge­bühr von den Ad­op­tiv­el­tern.

²Sie kann von den Ad­op­tiv­el­tern die Be­zah­lung ei­nes Vor­schus­ses ver­lan­gen.

³Der Bun­des­rat setzt die Ge­büh­ren fest.

¹…¹

²Die Zen­tra­le Be­hör­de des Bun­des ist be­rech­tigt, ge­gen Ver­fü­gun­gen der Zen­tra­len Be­hör­den der Kan­to­ne die Rechts­mit­tel des kan­to­na­len und des eid­ge­nös­si­schen Rechts zu er­grei­fen.

¹Ist das Kind vor sei­ner Ein­rei­se in die Schweiz ad­op­tiert wor­den und ist zu er­war­ten, dass die Ad­op­ti­on in der Schweiz an­er­kannt wird, so er­nennt die Kin­des­schutz­be­hör­de dem Kind un­ver­züg­lich einen Bei­stand.

²Der Bei­stand un­ter­stützt die Ad­op­tiv­el­tern in ih­rer Sor­ge um das Kind mit Rat und Tat. Hat die Ad­op­ti­on die Rechts­be­zie­hun­gen des Kin­des zu den leib­li­chen El­tern nicht er­lö­schen las­sen, so hilft er den Ad­op­tiv­el­tern, wenn sie ei­ne Ad­op­ti­on nach schwei­ze­ri­schem Recht an­stre­ben (Art. 27 HAÜ).

³Der Bei­stand er­stat­tet der Kin­des­schutz­be­hör­de spä­tes­tens ein Jahr nach sei­ner Er­nen­nung Be­richt über die Ent­wick­lung des Ad­op­ti­ons­ver­hält­nis­ses.

⁴Die Bei­stand­schaft fällt spä­tes­tens 18 Mo­na­te nach der Mit­tei­lung der Ein­rei­se des Kin­des oder, falls kei­ne Mit­tei­lung er­folgt ist, nach ih­rer Er­rich­tung von Ge­set­zes we­gen da­hin. Vor­be­hal­ten bleibt die An­ord­nung von Kin­des­schutz­mass­nah­men nach den Ar­ti­keln 307 ff. des Zi­vil­ge­setz­bu­ches¹.

Wird das Kind erst nach sei­ner Ein­rei­se in die Schweiz ad­op­tiert oder kann ei­ne im Aus­land aus­ge­spro­che­ne Ad­op­ti­on in der Schweiz nicht an­er­kannt wer­den, so er­nennt ihm die Kin­des­schutz­be­hör­de für die Dau­er des Pfle­ge­ver­hält­nis­ses einen Vor­mund.

¹Ist ein Kind mit ge­wöhn­li­chem Auf­ent­halt im Aus­land zum Zweck der spä­te­ren Ad­op­ti­on in der Schweiz auf­ge­nom­men wor­den, oh­ne dass die Vor­aus­set­zun­gen für die Ein­rei­se nach Ar­ti­kel 17 des Haa­ger Ad­op­ti­ons­über­ein­kom­mens und Ar­ti­kel 8 die­ses Ge­set­zes oder nach der PA­VO¹ er­füllt wa­ren, so bringt die Pfle­ge­kin­der­auf­sichts­be­hör­de des Kan­tons (Art. 316 Abs. 1^bis ZGB²) es un­ver­züg­lich in ei­ner ge­eig­ne­ten Pfle­ge­fa­mi­lie oder in ei­nem Heim un­ter. Er­for­dert es das Kin­des­wohl, so kann das Kind auch bei der Auf­nah­me­fa­mi­lie blei­ben, bis ei­ne Lö­sung ge­fun­den wird.

²Rechts­mit­tel ha­ben kei­ne auf­schie­ben­de Wir­kung.

³Die Pfle­ge­kin­der­auf­sichts­be­hör­de ord­net die Rück­kehr des Kin­des in sei­nen Hei­mat­staat an, wenn dies sei­nem Wohl dient. Bleibt das Kind in der Schweiz, so trifft die Kin­des­schutz­be­hör­de³ die zur Wah­rung des Kin­des­wohls er­for­der­li­chen Mass­nah­men.

¹Wer ein Kind mit ge­wöhn­li­chem Auf­ent­halt im Aus­land mit oder oh­ne Zu­stim­mung der zu­stän­di­gen Be­hör­de zur Ad­op­ti­on in der Schweiz auf­nimmt, muss für des­sen Un­ter­halt wie für den ei­nes ei­ge­nen Kin­des auf­kom­men. Die Ar­ti­kel 276 ff. des Zi­vil­ge­setz­bu­ches¹ gel­ten sinn­ge­mä­ss.

²Ist un­ter Be­rück­sich­ti­gung der be­son­de­ren Um­stän­de des Ein­zel­falls die Un­ter­halts­pflicht für die pflich­ti­ge Per­son ei­ne un­bil­li­ge Be­las­tung, so kann das Ge­richt sie er­mäs­si­gen oder auf­he­ben.

³Die Un­ter­halts­pflicht er­lischt, so­bald das Kind von Dritt­per­so­nen ad­op­tiert wor­den ist oder in sei­nen Hei­mat­staat zu­rück­ge­kehrt ist.

Der Bund kann pri­va­ten In­sti­tu­tio­nen Fi­nanz­hil­fen ge­wäh­ren für:

a.

die Do­ku­men­ta­ti­on des aus­län­di­schen Ad­op­ti­ons­rechts;

b.

wis­sen­schaft­li­che Stu­di­en und For­schungs­ar­bei­ten auf dem Ge­biet des Ad­op­ti­ons­we­sens.

¹Mit Bus­se bis zu 20 000 Fran­ken wird be­straft, wer:¹

a.

ein Kind mit ge­wöhn­li­chem Auf­ent­halt in ei­nem Ver­trags­staat des Haa­ger Ad­op­ti­ons­über­ein­kom­mens zum Zweck der spä­te­ren Ad­op­ti­on in der Schweiz auf­nimmt, oh­ne dass die Be­wil­li­gun­gen nach Ar­ti­kel 17 des Haa­ger Ad­op­ti­ons­über­ein­kom­mens und Ar­ti­kel 8 die­ses Ge­set­zes vor­lie­gen; oder

b.

ein Kind mit ge­wöhn­li­chem Auf­ent­halt in ei­nem an­de­ren Staat zum Zweck der spä­te­ren Ad­op­ti­on in der Schweiz auf­nimmt, oh­ne dass die Vor­aus­set­zun­gen für die Ein­rei­se nach der PA­VO² er­füllt sind.

²Mit Bus­se wird be­straft, wer Auf­la­gen oder Be­din­gun­gen zu­wi­der­han­delt, wel­che die zu­stän­di­ge kan­to­na­le Be­hör­de mit den Be­wil­li­gun­gen nach die­sem Ge­setz oder nach der Pfle­ge­kin­der­ver­ord­nung ver­knüpft hat.³

Wer vor­sätz­lich den leib­li­chen El­tern oder an­de­ren Sor­ge­be­rech­tig­ten des Kin­des, ei­ner Be­hör­de oder am Ad­op­ti­ons­ver­fah­ren be­tei­lig­ten Per­so­nen un­statt­haf­te Ver­mö­gens- oder sons­ti­ge Vor­tei­le ver­schafft und da­mit be­wirkt, dass das Kind ihm zum Zweck der Ad­op­ti­on an­ver­traut wird, wird mit Frei­heits­s­tra­fe bis zu drei Jah­ren oder Geld­stra­fe be­straft.¹

¹Wer ge­gen das Ver­spre­chen ei­nes un­statt­haf­ten Ver­mö­gens- oder ei­nes sons­ti­gen Vor­teils an die leib­li­chen El­tern oder an­de­re Sor­ge­be­rech­tig­te des Kin­des, ei­ne Be­hör­de oder am Ad­op­ti­ons­ver­fah­ren be­tei­lig­te Per­so­nen be­wirkt, dass ein Kind mit ge­wöhn­li­chem Auf­ent­halt im Aus­land ei­ner Per­son mit ge­wöhn­li­chem Auf­ent­halt in der Schweiz zum Zweck der Ad­op­ti­on an­ver­traut wird, wird mit Frei­heits­s­tra­fe bis zu drei Jah­ren oder Geld­stra­fe be­straft.¹

²Han­delt die Tä­te­rin oder der Tä­ter ge­werbs­mäs­sig oder als Mit­glied ei­ner Ban­de oder ei­ner kri­mi­nel­len Or­ga­ni­sa­ti­on, so ist die Stra­fe Frei­heits­s­tra­fe von ei­nem Jahr bis zu zehn Jah­ren und Geld­stra­fe.²

Die Ver­fol­gung und die Be­ur­tei­lung der Straf­ta­ten nach die­sem Ge­setz ob­lie­gen den Kan­to­nen.

Der Bun­des­rat kann Aus­füh­rungs­be­stim­mun­gen er­las­sen.

¹Die­ses Ge­setz gilt für al­le hän­gi­gen Ver­fah­ren, es sei denn, dass im Zeit­punkt des In­kraft­tre­tens des Haa­ger Ad­op­ti­ons­über­ein­kom­mens be­reits ei­ne vor­läu­fi­ge Be­wil­li­gung zur Auf­nah­me ei­nes Pfle­ge­kin­des er­teilt wor­den ist.

²Hän­gi­ge Ge­su­che um Er­tei­lung ei­ner sol­chen Be­wil­li­gung sind der Zen­tra­len Be­hör­de des Kan­tons zu über­wei­sen.

¹Die­ses Ge­setz un­ter­steht dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum.

²Es tritt am Tag in Kraft, an dem das Haa­ger Ad­op­ti­ons­über­ein­kom­men für die Schweiz in Kraft tritt.¹