Technische Verordnung des EJPD
und des VBS über das Grundbuch
(TGBV)

Die­se Ver­ord­nung re­gelt:

a.

das Da­ten­mo­dell für das Grund­buch (eGRISDM; An­hang 1);

b.

das Da­ten­mo­dell für den Da­ten­aus­tausch zwi­schen der amt­li­chen Ver­mes­sung und dem Grund­buch (AVGBSDM; An­hang 2);

c.

die Schnitt­stel­le für den Be­zug und den Aus­tausch von Grund­buch­da­ten (GBDBS; An­hang 3);

d.

die Schnitt­stel­le für den Da­ten­aus­tausch zwi­schen der amt­li­chen Ver­mes­sung und dem Grund­buch (AVGBS);

e.

die eid­ge­nös­si­sche Grund­stück­si­den­ti­fi­ka­ti­on (E-GRID);

f.

die Da­ten­for­ma­te von Do­ku­men­ten für den elek­tro­ni­schen Ge­schäfts­ver­kehr mit den Grund­buchäm­tern;

g.

die al­ter­na­ti­ven Über­mitt­lungs­ver­fah­ren für den elek­tro­ni­schen Ge­schäfts­ver­kehr (An­hang 4);

h.

die Lang­zeit­si­che­rung.

¹ Das EJPD de­fi­niert für das Grund­buch:

a.

das eGRISDM und die An­for­de­run­gen an die dar­in zu hal­ten­den Da­ten so­wie den Gel­tungs­be­ginn der je­weils neu­en Ver­si­on;

b.

die Da­ten­be­schrei­bungs­spra­che;

c.

die GBDBS und den Gel­tungs­be­ginn der je­weils neu­en Ver­si­on so­wie das En­de der Gül­tig­keit von vor­an­ge­hen­den Ver­sio­nen;

d.

den Kri­te­ri­en­ka­ta­log für die An­er­ken­nung von al­ter­na­ti­ven Platt­for­men für den elek­tro­ni­schen Ge­schäfts­ver­kehr mit dem Grund­buchamt.

² Es an­er­kennt al­ter­na­ti­ve Platt­for­men für den elek­tro­ni­schen Ge­schäfts­ver­kehr mit dem Grund­buchamt.

¹ Das EJPD und das VBS de­fi­nie­ren für den Da­ten­aus­tausch zwi­schen der amt­li­chen Ver­mes­sung und dem Grund­buch:

a.

das AVGBSDM und den Gel­tungs­be­ginn der je­weils neu­en Ver­si­on;

b.

die Da­ten­be­schrei­bungs­spra­che;

c.

die AVGBS.

² Sie de­fi­nie­ren die E-GRID.

¹ Das Eid­ge­nös­si­sche Amt für Grund­buch- und Bo­den­recht (EG­BA) sorgt für die Ver­brei­tung des eGRISDM und der GBDBS so­wie der ent­spre­chen­den Do­ku­men­ta­ti­on.

² Es er­ar­bei­tet un­ter Mit­wir­kung der Kan­to­ne, der Sys­tem­her­stel­ler und wei­te­rer Be­tei­lig­ter für die Wei­ter­ent­wick­lung des in­for­ma­ti­sier­ten Grund­buchs und des­sen Ver­net­zung mit an­de­ren Sys­te­men ei­ne Pla­nung. Es passt die Pla­nung jähr­lich an.

¹ Das EG­BA und die Eid­ge­nös­si­sche Ver­mes­sungs­di­rek­ti­on (V+D) sor­gen für die Ver­brei­tung des AVGBSDM und der AVGBS so­wie der ent­spre­chen­den Do­ku­men­ta­ti­on.

² Sie stel­len un­ter Mit­wir­kung der Kan­to­ne und der Sys­tem­her­stel­ler die Wei­ter­ent­wick­lung des AVGBSDM si­cher.

¹ Die Kan­to­ne in­te­grie­ren die im An­hang 1 als ob­li­ga­to­risch be­zeich­ne­ten Ele­men­te des eGRISDM in ih­re Grund­buch­sys­te­me.

² Sie rea­li­sie­ren die im An­hang 3 als ob­li­ga­to­risch be­zeich­ne­ten Ele­men­te der GBDBS in ih­ren Grund­buch­sys­te­men.

³ Sie stel­len den Da­ten­aus­tausch zwi­schen dem Grund­buch und der amt­li­chen Ver­mes­sung im Um­fang des AVGBSDM si­cher.

¹ Das eGRISDM und das AVGBSDM wer­den in der Be­schrei­bungs­spra­che IN­TER­LIS ge­mä­ss Schwei­zer Norm SN 612031, Aus­ga­be 2006-05⁴ be­schrie­ben.

² Die GBDBS wird in XML be­schrie­ben.

¹ Das eGRISDM legt die Da­ten­ty­pen und den De­tail­lie­rungs­grad der Da­ten des Grund­buchs so­wie die Be­zie­hun­gen un­ter den Da­ten fest. Es bil­det die Grund­la­ge für die GBDBS.

² Der De­tail­lie­rungs­grad der im An­hang 1 als ob­li­ga­to­risch be­zeich­ne­ten Ele­men­te des eGRISDM darf nicht ein­ge­schränkt wer­den. Er­wei­te­run­gen dür­fen die vor­han­de­nen ob­li­ga­to­ri­schen Ele­men­te nicht er­set­zen.

³ Das eGRISDM um­fasst die fol­gen­den Teilm­odel­le:

a.

ob­li­ga­to­ri­sche Teilm­odel­le:

1.

Haupt­buch mit den da­zu­ge­hö­ren­den Co­de­ta­bel­len,

2.

Ta­ge­buch mit den da­zu­ge­hö­ren­den Co­de­ta­bel­len;

b.

fa­kul­ta­ti­ve Teilm­odel­le:

1.

Per­so­nen-Stamm,

2.

No­ti­zen.

⁴ Die ob­li­ga­to­ri­schen Teilm­odel­le des eGRISDM müs­sen in ih­rer je­weils gel­ten­den Ver­si­on in al­len Grund­buch­sys­te­men in­ner­halb von 24 Mo­na­ten ab Gel­tungs­be­ginn in­stal­liert und ver­füg­bar ge­macht wer­den.

¹ Das AVGBSDM be­schreibt die zwi­schen der amt­li­chen Ver­mes­sung und dem Grund­buch aus­zut­au­schen­den Da­ten.

² Der De­tail­lie­rungs­grad des AVGBSDM darf nicht ein­ge­schränkt wer­den. Er­wei­te­run­gen dür­fen die vor­han­de­nen Ele­men­te nicht er­set­zen.

³ Er­wei­te­run­gen des AVGBSDM dür­fen dem Da­ten­mo­dell der amt­li­chen Ver­mes­sung (Art. 6 VAV) und dem eGRISDM nicht wi­der­spre­chen.

⁴ Das AVGBSDM ist in fol­gen­de Teilm­odel­le un­ter­teilt:

a.

Ei­gen­tums­ver­hält­nis­se;

b.

Grund­stücks­be­schrei­bung;

c.

Mu­ta­ti­ons­ta­bel­le;

d.

Voll­zugs­ge­gen­stän­de.

⁵ Es iden­ti­fi­ziert die Grund­stücke mit­tels E-GRID.

⁶ Es muss in sei­ner je­weils gel­ten­den Ver­si­on in al­len Grund­buch­sys­te­men und in der amt­li­chen Ver­mes­sung in­ner­halb von 24 Mo­na­ten ab Gel­tungs­be­ginn in­stal­liert und ver­füg­bar ge­macht wer­den.

¹ Die GBDBS er­mög­licht:

a.

die Über­tra­gung der rechts­wirk­sa­men und der ge­lösch­ten Da­ten des Haupt­buchs, des Ta­ge­buchs und der Be­le­ge in struk­tu­rier­ter und ma­schi­nen­les­ba­rer Form;

b.

die Er­stel­lung des ge­samtschwei­ze­ri­schen Grund­stück­s­in­de­xes nach Ar­ti­kel 27 Ab­satz 3 GBV;

c.

den Ex­port der rechts­wirk­sa­men und der ge­lösch­ten Da­ten des Haupt­buchs für die lang­fris­ti­ge Si­che­rung durch den Bund;

d.

den elek­tro­ni­schen Ge­schäfts­ver­kehr mit den Grund­buchäm­tern.

² Die Da­ten­struk­tu­ren rich­ten sich in In­halt und De­tail­lie­rungs­grad nach dem eGRISDM.

³ Das EG­BA oder ei­ne von ihm be­auf­trag­te Or­ga­ni­sa­ti­on aus­ser­halb der Bun­des­ver­wal­tung kann un­ter Mit­wir­kung der Kan­to­ne die GBDBS wei­ter­ent­wi­ckeln. Es kann zu die­sem Zweck ei­ne aus Ver­tre­tern der Kan­to­ne, der amt­li­chen Ver­mes­sung, der be­trof­fe­nen Sys­tem­her­stel­ler und wei­te­rer Fach­krei­se be­ste­hen­de Be­gleit­grup­pe ein­set­zen.

⁴ Die Sys­tem­her­stel­ler neh­men Än­de­rungs­an­trä­ge ent­ge­gen, er­stel­len ei­ne be­rei­nig­te Lis­te und un­ter­brei­ten die­se der Be­gleit­grup­pe zur Ver­ab­schie­dung. Nach Um­set­zung der ver­ab­schie­de­ten An­trä­ge, Prü­fung der neu­en Ver­si­on im prak­ti­schen Ein­satz und Ab­nah­me durch die Be­gleit­grup­pe wird die neue Ver­si­on dem EJPD zur Ge­neh­mi­gung un­ter­brei­tet.

⁵ Die GBDBS muss in ih­rer je­weils gel­ten­den Ver­si­on in al­len Grund­buch­sys­te­men in­ner­halb von 24 Mo­na­ten ab Gel­tungs­be­ginn in­stal­liert und ver­füg­bar ge­macht wer­den.

Die AVGBS wird de­fi­niert durch das AVGBSDM und das Trans­fer­for­mat, das sich aus dem AVGBSDM und der SN 612031, Aus­ga­be 2006-05⁵ er­gibt.

¹ Die AVGBS muss in ih­rer je­weils gel­ten­den Ver­si­on in al­len Grund­buch­sys­te­men und in der amt­li­chen Ver­mes­sung in­ner­halb von 24 Mo­na­ten ab Gel­tungs­be­ginn in­stal­liert und ver­füg­bar ge­macht wer­den.

² An­stel­le der AVGBS kön­nen die Kan­to­ne auf an­de­re Wei­se da­für sor­gen, dass die im AVGBSDM de­fi­nier­ten Da­ten der amt­li­chen Ver­mes­sung im Rah­men des or­dent­li­chen Be­triebs voll­stän­dig in das Grund­buch über­tra­gen wer­den.

Die für die Grund­buch­füh­rung ein­ge­setz­ten In­for­ma­tik­sys­te­me müs­sen:

a.

die Da­ten über die GBDBS lie­fern kön­nen;

b.

die rechts­wirk­sa­men und die ge­lösch­ten Haupt­buch­da­ten für die lang­fris­ti­ge Si­che­rung in ei­ne GBDBS-Da­tei ex­por­tie­ren kön­nen;

c.

al­le ob­li­ga­to­ri­schen Iden­ti­fi­ka­to­ren ge­mä­ss eGRISDM er­zeu­gen und zu­ord­nen kön­nen.

¹ Die Hal­tung der Grund­buch­da­ten rich­tet sich be­züg­lich des In­halts, des De­tail­lie­rungs­gra­des und der Voll­stän­dig­keit der Da­ten nach dem eGRISDM.

² Bei der Über­füh­rung des Pa­pier-Grund­buchs in das in­for­ma­ti­sier­te Grund­buch müs­sen al­le rechts­wirk­sa­men Da­ten der ein­zel­nen Ab­tei­lun­gen über­nom­men wer­den. Ge­lösch­te Da­ten und ent­spre­chen­de Hin­wei­se auf die Be­le­ge müs­sen nicht er­fasst wer­den.

Die für die Grund­buch­füh­rung und für die amt­li­che Ver­mes­sung ein­ge­setz­ten In­for­ma­tik­sys­te­me müs­sen Da­ten im Um­fang und im De­tail­lie­rungs­grad des AVGBSDM be­zie­hen und lie­fern kön­nen.

¹ Die E-GRID ist lan­des­weit ein­deu­tig, ent­hält kei­ne klas­si­fi­zie­ren­den Merk­ma­le und wird nur ein­mal ver­ge­ben.

² Sie dient als Grund­stück­si­den­ti­fi­ka­tor im Da­ten­mo­dell der amt­li­chen Ver­mes­sung, im eGRISDM und im AVGBSDM.

³ Sie bil­det die Grund­la­ge für den grund­stücks­be­zo­ge­nen Da­ten­aus­tausch.

⁴ Sie muss in grund­stücks­be­zo­ge­nen Aus­kunfts­sys­te­men als Such­be­griff ver­wen­det wer­den kön­nen.

¹ Die E-GRID für die Lie­gen­schaf­ten so­wie für die flä­chen­mäs­sig aus­ge­schie­de­nen selbst­stän­di­gen und dau­ern­den Rech­te und Berg­wer­ke wer­den durch die amt­li­che Ver­mes­sung er­stellt und ver­ge­ben. Für die rest­li­chen Grund­stücke wird sie durch das Grund­buchamt er­stellt und ver­ge­ben. Die Kan­to­ne kön­nen ab­wei­chen­de Vor­schrif­ten er­las­sen.

² Bei Ver­än­de­run­gen am Be­stand oder am Ge­biet der Ge­mein­den be­hal­ten al­le be­trof­fe­nen Grund­stücke ih­re E-GRID.

³ Bei der Tei­lung ei­nes Grund­stücks be­hält in der Re­gel ein Teil die be­ste­hen­de E‑GRID. Bei der Ver­ei­ni­gung von meh­re­ren Grund­stücken wird für das neue Grund­stück in der Re­gel die E-GRID ei­nes der be­tei­lig­ten Grund­stücke wei­ter­ver­wen­det.

Zu­läs­si­ge Da­ten­for­ma­te für Ein­ga­ben an das Grund­buchamt sind:

a.

für Grund­buchan­mel­dun­gen, die nicht be­reits im Rechts­grund­aus­weis ent­hal­ten sind: PDF mit ei­ner qua­li­fi­zier­ten elek­tro­ni­schen Si­gna­tur nach Ar­ti­kel 14 Ab­satz 2^bis des Ob­li­ga­tio­nen­rechts⁶ (OR); die in der An­mel­dung ent­hal­te­nen An­ga­ben kön­nen zu­sätz­lich im For­mat XML bei­ge­fügt wer­den;

b.

für öf­fent­lich be­ur­kun­de­te Rechts­grund­aus­wei­se: die For­ma­te nach der Ver­ord­nung des EJPD vom 2. De­zem­ber 2011⁷ über die an­er­kann­ten For­ma­te im Be­reich der elek­tro­ni­schen öf­fent­li­chen Be­ur­kun­dung;

c.

für Rechts­grund­aus­wei­se in schrift­li­cher Form ein­sch­liess­lich Bei­la­gen: PDF/A mit ei­ner qua­li­fi­zier­ten elek­tro­ni­schen Si­gna­tur nach Ar­ti­kel 14 Ab­satz 2^bis OR;

d.

für Ge­su­che um Aus­stel­lung ei­nes Grund­buch­aus­zugs oder ei­ner Ein­tra­gungs­be­schei­ni­gung: PDF mit ei­ner qua­li­fi­zier­ten elek­tro­ni­schen Si­gna­tur nach Ar­ti­kel 14 Ab­satz 2^bis OR; vor­be­hal­ten blei­ben Ge­su­che von au­then­ti­fi­zier­ten Teil­neh­me­rin­nen oder Teil­neh­mern im Rah­men von al­ter­na­ti­ven Über­mitt­lungs­ver­fah­ren und kan­to­na­len Grund­buch-In­for­ma­ti­ons­sys­te­men.

For­ma­te für Zu­stel­lun­gen des Grund­bucham­tes an die Be­tei­lig­ten sind:

a.

für Ein­tra­gungs­be­schei­ni­gun­gen und An­zei­gen von grund­buch­li­chen Ver­fü­gun­gen: PDF/A oder XML; auf Ver­lan­gen der Emp­fän­ge­rin oder des Emp­fän­gers kann das Do­ku­ment in PDF/A mit ei­ner qua­li­fi­zier­ten elek­tro­ni­schen Si­gna­tur nach Ar­ti­kel 14 Ab­satz 2^bis OR⁸ ver­se­hen wer­den; zu­sätz­lich kön­nen ihm An­ga­ben im For­mat XML bei­ge­fügt wer­den;

b.

für Frist­an­set­zun­gen und Ab­wei­sungs­ver­fü­gun­gen: PDF/A mit ei­ner qua­li­fi­zier­ten elek­tro­ni­schen Si­gna­tur nach Ar­ti­kel 14 Ab­satz 2^bis OR;

c.

für Grund­buch­aus­zü­ge: PDF/A oder XML; auf Ver­lan­gen der Emp­fän­ge­rin oder des Emp­fän­gers kann der Aus­zug mit ei­ner qua­li­fi­zier­ten elek­tro­ni­schen Si­gna­tur nach Ar­ti­kel 14 Ab­satz 2^bis OR ver­se­hen wer­den; zu­sätz­lich kön­nen ihm An­ga­ben im For­mat XML bei­ge­fügt wer­den.

¹ Die zu­läs­si­gen Ver­sio­nen des Da­ten­for­mats PDF/A rich­ten sich nach dem An­hang der Ver­ord­nung des EJPD vom 2. De­zem­ber 2011⁹ über die an­er­kann­ten For­ma­te im Be­reich der elek­tro­ni­schen öf­fent­li­chen Be­ur­kun­dung.

² Die For­ma­te PDF und XML kön­nen in je­der gän­gi­gen Ver­si­on ver­wen­det wer­den.

Das EJPD an­er­kennt ei­ne al­ter­na­ti­ve Platt­form für den elek­tro­ni­schen Ge­schäfts­ver­kehr mit dem Grund­buchamt, wenn sie:

a.

für Si­gna­tur und Ver­schlüs­se­lung Ma­schi­nen­zer­ti­fi­ka­te (SSL-Zer­ti­fi­ka­te) ein­setzt, die von ei­ner an­er­kann­ten An­bie­te­rin von Zer­ti­fi­zie­rungs­diens­ten nach dem Bun­des­ge­setz vom 19. De­zem­ber 2003¹⁰ über die elek­tro­ni­sche Si­gna­tur (an­er­kann­te An­bie­te­rin) stam­men;

b.

nach­wei­sen kann, wel­che Do­ku­men­te über­mit­telt be­zie­hungs­wei­se für die Er­le­di­gung der spe­zi­fi­zier­ten Auf­ga­be ver­wen­det wur­den;

c.

die Ein­ga­ben und Zu­stel­lun­gen in ge­eig­ne­ter Wei­se vor un­be­rech­tig­tem Zu­griff durch Drit­te schützt;

d.

im­stan­de ist, nach an­er­kann­ten Re­geln be­züg­lich si­che­rer Über­mitt­lung zu kom­mu­ni­zie­ren; da­bei wird der Stand der Tech­nik, wie er ins­be­son­de­re in den eCH-Stan­dards¹¹ zum Aus­druck kommt, be­rück­sich­tigt;

e

über aus­rei­chen­de Fi­nanz­mit­tel oder -ga­ran­ti­en ver­fügt.

¹ An­er­ken­nungs­ge­su­che sind beim EG­BA ein­zu­rei­chen.

² Das Ge­such ent­hält An­ga­ben über:

a.

die Er­fül­lung des Kri­te­ri­en­ka­ta­logs, na­ment­lich der tech­ni­schen und or­ga­ni­sa­to­ri­schen Mass­nah­men zur Ge­währ­leis­tung der Da­ten­in­te­gri­tät, des Da­ten­schut­zes und der Da­ten­si­cher­heit wäh­rend der Über­mitt­lung und auf der Platt­form;

b.

die Nach­voll­zieh­bar­keit der Über­mitt­lung;

c.

die Ver­füg­bar­keit des Sys­tems.

³ Dem Ge­such sind bei­zu­le­gen:

a.

ei­ne Be­schrei­bung des Sys­tem­auf­baus;

b.

die Er­geb­nis­se der an­ge­wand­ten Tests und Über­prü­fun­gen.

⁴ Das EG­BA kann für die Prü­fung der An­er­ken­nungs­vor­aus­set­zun­gen ver­wal­tungs­ex­ter­ne Fach­per­so­nen bei­zie­hen. Die Kos­ten ge­hen zu­las­ten der Ge­such­stel­le­rin.

⁵ Das EJPD ent­zieht die An­er­ken­nung, wenn es fest­stellt, dass die An­er­ken­nungs­vor­aus­set­zun­gen nicht mehr er­füllt sind.

⁶ Die Ent­scheid­ge­bühr wird nach Zeit­auf­wand be­rech­net; der Stun­den­an­satz be­trägt 250 Fran­ken. Im Üb­ri­gen sind die Be­stim­mun­gen der All­ge­mei­nen Ge­büh­ren­ver­ord­nung vom 8. Sep­tem­ber 2004¹² an­wend­bar.

¹ Die Kan­to­ne lie­fern dem Bun­des­amt für Jus­tiz (BJ) zum Zweck der Lang­zeit­si­che­rung min­des­tens ein­mal pro Ka­len­der­jahr zu ei­nem frei wähl­ba­ren Zeit­punkt den ge­sam­ten Be­stand der rechts­wirk­sa­men und der ge­lösch­ten Da­ten des Haupt­buchs, struk­tu­riert nach den Vor­ga­ben der GBDBS.

² Die Lie­fe­rung um­fasst ent­we­der ei­ne Da­tei für das gan­ze Kan­tons­ge­biet oder meh­re­re Da­tei­en für je ein Teil­ge­biet (z.B. Grund­buch­kreis).

³ Die Über­mitt­lung der Da­tei­en er­folgt über ei­ne ge­si­cher­te Ver­bin­dung mit ei­nem vom Bund zur Ver­fü­gung ge­stell­ten Com­pu­ter­pro­gramm so­wie ei­nem qua­li­fi­zier­ten Si­gna­tur­zer­ti­fi­kat nach dem Bun­des­ge­setz vom 19. De­zem­ber 2003¹³ über die elek­tro­ni­sche Si­gna­tur und ei­nem Au­then­ti­fi­zie­rungs­zer­ti­fi­kat der glei­chen An­bie­te­rin.

⁴ Je­der Kan­ton be­stimmt und mel­det dem BJ pro Ge­biets­ein­heit ei­ne für die Lang­zeit­si­che­rung ver­ant­wort­li­che Per­son, wel­che dem Bund die von ihr si­gnier­te Da­tei über­mit­telt und mit ih­rer Si­gna­tur be­stä­tigt, dass es sich um den zu si­chern­den Da­ten­be­stand sei­nes Grund­buch­sys­tems han­delt.

¹ Das EJPD er­ar­bei­tet zu­sam­men mit ei­ner Ver­tre­tung der Kan­to­ne auf der Ba­sis ei­ner me­tho­di­schen Ri­si­ko­be­ur­tei­lung einen Kri­te­ri­en­ka­ta­log, der an­ge­mes­se­ne, wirk­sa­me und for­mal über­prüf­ba­re Mass­nah­men für den si­che­ren Be­trieb ei­nes Grund­buch­sys­tems ent­hält.

² Der Ka­ta­log ent­hält An­for­de­run­gen an die Au­di­to­ren, die Häu­fig­keit und das Vor­ge­hen der Über­prü­fung.

³ Er wird den Kan­to­nen als Emp­feh­lung zur Ver­fü­gung ge­stellt.

Die Tech­ni­sche Ver­ord­nung des EJPD und des VBS vom 6. Ju­ni 2007¹⁴ über das Grund­buch wird auf­ge­ho­ben.

¹ Die Kan­to­ne ma­chen bis zum 1. Ja­nu­ar 2014 in ih­ren In­for­ma­tik­sys­te­men ver­füg­bar:

a.

für das Grund­buch und für die amt­li­che Ver­mes­sung: die AVGBS oder ei­ne gleich­wer­ti­ge Da­ten­über­tra­gungs­me­tho­de und die E-GRID;

b.

für das Grund­buch: die ob­li­ga­to­ri­schen Ele­men­te des eGRISDM und die GBDBS, Tei­le Aus­kunft/Da­ten­be­zug und Lang­zeit­si­che­rung.

² Das EJPD kann die Fris­ten in be­grün­de­ten Fäl­len ver­län­gern.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Fe­bru­ar 2013 in Kraft.