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Ordinanza del DFGP
sulla realizzazione di atti pubblici e
autenticazioni in forma elettronica
(OAPuE-DFGP)

dell’8 dicembre 2017 (Stato 15 marzo 2022)

Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP),

visti gli articoli 10 capoverso 5, 19 capoverso 3, 20 capoverso 2 e 26 dell’ordinanza del 8 dicembre 20171 sulla realizzazione di atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica (OAPuE),

ordina:

Sezione 1: Oggetto

Art. 1  

1 La pre­sen­te or­di­nan­za di­sci­pli­na gli aspet­ti tec­ni­ci e or­ga­niz­za­ti­vi re­la­ti­vi al­la rea­liz­za­zio­ne di at­ti pub­bli­ci e au­ten­ti­ca­zio­ni in for­ma elet­tro­ni­ca.

2 Di­sci­pli­na in par­ti­co­la­re:

a.
i re­qui­si­ti tec­ni­ci del­le in­ter­fac­ce at­tra­ver­so le qua­li i da­ti sui pub­bli­ci uf­fi­cia­li so­no tra­smes­si da al­tri si­ste­mi al Re­gi­stro sviz­ze­ro dei pub­bli­ci uf­fi­cia­li (Reg­PU);
b.
la rea­liz­za­zio­ne di do­cu­men­ti elet­tro­ni­ci e l’ap­po­si­zio­ne di ver­ba­li;
c.
la rap­pre­sen­ta­zio­ne del­la fir­ma elet­tro­ni­ca del pub­bli­co uf­fi­cia­le e la pro­ce­du­ra per la fir­ma;
d.
la for­ma e il con­te­nu­to del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne;
e.
il ri­chia­mo in li­nea e l’ap­po­si­zio­ne del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne;
f.
l’emis­sio­ne e l’ap­po­si­zio­ne del si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU;
g.
l’ap­po­si­zio­ne dell’even­tua­le si­gil­lo elet­tro­ni­co can­to­na­le sup­ple­men­ta­re;
h.
l’og­get­to del­la ve­ri­fi­ca ese­gui­ta dal si­ste­ma di va­li­da­zio­ne.

Sezione 2: Trasmissione dei dati sul pubblico ufficiale da altri sistemi al RegPU attraverso un’interfaccia

Art. 2 Requisiti tecnici  

(art. 8 cpv. 4 e art. 20 OA­PuE)

I re­qui­si­ti tec­ni­ci po­sti al­le in­ter­fac­ce at­tra­ver­so le qua­li i da­ti sui pub­bli­ci uf­fi­cia­li so­no tra­smes­si da al­tri si­ste­mi al Reg­PU so­no in­di­ca­ti nell’al­le­ga­to 1.

Art. 3 Domanda di autorizzare la trasmissione di dati  

(art. 20 OA­PuE)

La do­man­da di au­to­riz­za­re la tra­smis­sio­ne di da­ti de­ve con­te­ne­re la pro­va che i re­qui­si­ti tec­ni­ci di cui all’ar­ti­co­lo 2 so­no sod­di­sfat­ti.

Sezione 3: Realizzazione di documenti elettronici e verbali

Art. 4 Digitalizzazione di un documento cartaceo  

(art. 11 cpv. 2 lett. a, art. 12 lett. a, art. 13 lett. a e art. 15 lett. a OA­PuE)

Nel di­gi­ta­liz­za­re un do­cu­men­to car­ta­ceo il pub­bli­co uf­fi­cia­le sce­glie le in­stal­la­zio­ni, gli stru­men­ti au­si­lia­ri e le im­po­sta­zio­ni, com­pre­sa la ri­so­lu­zio­ne, in mo­do ta­le da:

a.
non per­de­re o mo­di­fi­ca­re in­for­ma­zio­ni im­por­tan­ti;
b.
usa­re per il sal­va­tag­gio dei da­ti sol­tan­to lo spa­zio di me­mo­ria ne­ces­sa­rio.
Art. 5 Pagina di verbale e verbale  

(art. 10 cpv. 1 lett. b ed e non­ché cpv. 3 OA­PuE)

1 La pa­gi­na di ver­ba­le de­ve ave­re il for­ma­to DIN A4 ver­ti­ca­le.

2 Il ter­zo su­pe­rio­re del ver­ba­le è de­sti­na­to al ver­ba­le del­la co­pia o dell’at­te­sta­zio­ne e al­la fir­ma elet­tro­ni­ca del pub­bli­co uf­fi­cia­le. Il se­con­do ter­zo del­la pa­gi­na di ver­ba­le re­sta li­be­ro per la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne. Il ter­zo in­fe­rio­re del­la pa­gi­na di ver­ba­le re­sta li­be­ro per l’even­tua­le si­gil­lo can­to­na­le elet­tro­ni­co se­con­do l’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 3 OA­PuE.

3 L’Uf­fi­cio fe­de­ra­le di giu­sti­zia (UFG) può ela­bo­ra­re e pub­bli­ca­re mo­del­li di ver­ba­le in col­la­bo­ra­zio­ne con le or­ga­niz­za­zio­ni pro­fes­sio­na­li dei pub­bli­ci uf­fi­cia­li.

Art. 6 Formati di dati dei documenti elettronici  

(art. 10 cpv. 1 lett. c OA­PuE)

I do­cu­men­ti elet­tro­ni­ci de­vo­no es­se­re rea­liz­za­ti e sal­va­ti in un for­ma­to di da­ti elet­tro­ni­co ri­co­no­sciu­to. I for­ma­ti di da­ti ri­co­no­sciu­ti so­no elen­ca­ti nell’al­le­ga­to 2.

Sezione 4: Rappresentazione in chiaro della firma del pubblico ufficiale e procedura per la firma

Art. 7  

1 La fir­ma elet­tro­ni­ca del pub­bli­co uf­fi­cia­le può es­se­re col­le­ga­ta a una rap­pre­sen­ta­zio­ne in chia­ro nel do­cu­men­to. In tal ca­so de­ve ri­por­ta­re tut­ti i co­gno­mi e i no­mi del pub­bli­co uf­fi­cia­le con­te­nu­ti nel cam­po «Com­mon Na­me» (CN) del cer­ti­fi­ca­to. I ti­pi di ca­rat­te­re («font») usa­ti a tal fi­ne de­vo­no es­se­re in­se­ri­ti nel do­cu­men­to.

2 La fir­ma va in­se­ri­ta nel do­cu­men­to in mo­do ta­le che il si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU re­la­ti­vo al­la con­fer­ma di am­mis­sio­ne pos­sa es­se­re ag­giun­to a po­ste­rio­ri.

Sezione 5: Forma e contenuto della conferma di ammissione

Art. 8 Forma e contenuto tecnico della conferma di ammissione  

(art. 10 cpv. 2 OA­PuE)

1 Il Reg­PU mo­stra in for­ma di gra­fi­co gli ele­men­ti in chia­ro del­la con­fer­ma di am­mis­sio­ne.

2 Il si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU con­tie­ne, nel­la di­chia­ra­zio­ne del­la fir­ma, il nu­me­ro di se­rie del cer­ti­fi­ca­to che il pub­bli­co uf­fi­cia­le ha usa­to per fir­ma­re.

Sezione 6: Richiamo e apposizione della conferma di ammissione

Art. 9 Richiamo in linea della conferma di ammissione  

(art. 7 cpv. 1 lett. i, art. 10 cpv. 1 lett. e e art. 20 OA­PuE)

1 Il pub­bli­co uf­fi­cia­le ot­tie­ne la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne dal Reg­PU da un pro­gram­ma o da un ter­zo am­mes­so dall’UFG.

2 Si iden­ti­fi­ca av­va­len­do­si di un mez­zo d’iden­ti­fi­ca­zio­ne di cui all’ar­ti­co­lo 7 ca­po­ver­so 1 let­te­ra i OA­PuE, ba­sa­to su un cer­ti­fi­ca­to di un for­ni­to­re ri­co­no­sciu­to ai sen­si del­la leg­ge fe­de­ra­le del 18 mar­zo 2016 sui ser­vi­zi di cer­ti­fi­ca­zio­ne nel cam­po del­la fir­ma elet­tro­ni­ca e di al­tre ap­pli­ca­zio­ni di cer­ti­fi­ca­ti di­gi­ta­li (FiE­le)2 o da una pro­ce­du­ra d’iden­ti­fi­ca­zio­ne ri­co­no­sciu­ta ai sen­si del­la FiE­le.

3 Il pro­gram­ma ve­ri­fi­ca se:

a.
il do­cu­men­to è in un for­ma­to di da­ti ri­co­no­sciu­to se­con­do l’ar­ti­co­lo 6;
b.
la pa­gi­na di ver­ba­le è in for­ma­to DIN A4 (210 mm in lar­ghez­za × 297 mm in al­tez­za) con un mar­gi­ne d’er­ro­re di ± 10 mm in lar­ghez­za e ± 20 mm in al­tez­za; e
c.
la fir­ma del pub­bli­co uf­fi­cia­le pre­sen­te nel do­cu­men­to è va­li­da.

4 In se­gui­to, il pro­gram­ma tra­smet­te al Reg­PU sol­tan­to le se­guen­ti in­for­ma­zio­ni:

a.
la fir­ma estrat­ta dal do­cu­men­to cor­re­da­ta di mar­ca tem­po­ra­le;
b.
il cer­ti­fi­ca­to del pub­bli­co uf­fi­cia­le su cui si ba­sa la fir­ma;
c.
i da­ti ne­ces­sa­ri per l’au­ten­ti­fi­ca­zio­ne del pub­bli­co uf­fi­cia­le.
Art. 10 Collegamento al RegPU fornito da terzi  

(art. 10 cpv. 4 e art. 20 OA­PuE)

1 I re­qui­si­ti tec­ni­ci per il col­le­ga­men­to al Reg­PU for­ni­to da ter­zi so­no spe­ci­fi­ca­ti nell’al­le­ga­to 3.

2 La do­man­da di ter­zi di au­to­riz­zar­li a tra­smet­te­re il col­le­ga­men­to al Reg­PU con­tie­ne in­di­ca­zio­ni sul mo­do in cui so­no ri­spet­ta­ti i re­qui­si­ti di cui all’al­le­ga­to 3.

Art. 11 Condizioni per l’emissione della conferma di ammissione  

Il Reg­PU emet­te la con­fer­ma di am­mis­sio­ne sol­tan­to se so­no sod­di­sfat­te le se­guen­ti con­di­zio­ni:

a.
al mo­men­to dell’ot­te­ni­men­to del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne il pub­bli­co uf­fi­cia­le è au­to­riz­za­to se­con­do il Reg­PU a rea­liz­za­re at­ti pub­bli­ci e au­ten­ti­ca­zio­ni in for­ma elet­tro­ni­ca;
b.
la per­so­na si iden­ti­fi­ca pres­so il Reg­PU;
c.
la per­so­na iden­ti­fi­ca­ta coin­ci­de con la per­so­na per la cui fir­ma va ot­te­nu­ta la con­fer­ma di am­mis­sio­ne.
Art. 12 Emissione della conferma di ammissione  

Il Reg­PU emet­te la con­fer­ma di am­mis­sio­ne in for­ma di gra­fi­co e in un for­ma­to a let­tu­ra au­to­ma­tiz­za­ta.

Art. 13 Apposizione della conferma di ammissione  

(art. 10 cpv. 1 lett. e OA­PuE)

1 Il pro­gram­ma uti­liz­za­to dal pub­bli­co uf­fi­cia­le in­se­ri­sce il gra­fi­co pro­dot­to dal Reg­PU.

2 In­se­ri­sce la par­te a let­tu­ra au­to­ma­tiz­za­ta del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne nel si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU.

3 Crea per il do­cu­men­to una nuo­va, uni­vo­ca som­ma di con­trol­lo crit­to­gra­fi­ca e la tra­smet­te al Reg­PU.

Sezione 7: Emissione e apposizione del sigillo elettronico del RegPU

Art. 14 Emissione del sigillo  

1 Il Reg­PU fir­ma la som­ma di con­trol­lo crit­to­gra­fi­ca, le ap­po­ne una mar­ca tem­po­ra­le elet­tro­ni­ca qua­li­fi­ca­ta ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 2 let­te­ra j FiE­le3 e la re­sti­tui­sce al pro­gram­ma ri­chie­den­te.

2 Il si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU si ba­sa su un cer­ti­fi­ca­to in­te­sta­to all’or­ga­niz­za­zio­ne e ri­la­scia­to da un pre­sta­to­re di ser­vi­zi di cer­ti­fi­ca­zio­ne ri­co­no­sciu­to se­con­do la FiE­le; l’or­ga­niz­za­zio­ne in­di­ca­ta nel cam­po «Com­mon Na­me» dev’es­se­re «Swiss Con­fe­de­ra­tion – Swiss Re­gi­ster of No­ta­ries».

Art. 15 Apposizione del sigillo al documento  

Il pro­gram­ma uti­liz­za­to dal pub­bli­co uf­fi­cia­le ap­po­ne il si­gil­lo del Reg­PU al do­cu­men­to e lo sal­va.

Sezione 8: Certificati cantonali

Art. 16  

L’au­to­ri­tà com­pe­ten­te tra­smet­te al Reg­PU i cer­ti­fi­ca­ti re­go­la­men­ta­ti che so­no o so­no sta­ti usa­ti per la rea­liz­za­zio­ne di si­gil­li elet­tro­ni­ci can­to­na­li se­con­do l’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 3 OA­PuE.

Sezione 9: Oggetto della verifica effettuata dal sistema di validazione

Art. 17  

Il si­ste­ma di va­li­da­zio­ne ve­ri­fi­ca le se­guen­ti ca­rat­te­ri­sti­che tec­ni­che di at­ti pub­bli­ci e au­ten­ti­ca­zio­ni in for­ma elet­tro­ni­ca se­con­do gli ar­ti­co­li 10‑16 OA­PuE:

a.
il do­cu­men­to è va­li­da­men­te fir­ma­to dal pub­bli­co uf­fi­cia­le con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 1 let­te­ra d OA­PuE; even­tua­li fir­me ap­por­ta­te in pre­ce­den­za non so­no pre­se in con­si­de­ra­zio­ne;
b.
il do­cu­men­to è cor­re­da­to di un si­gil­lo elet­tro­ni­co va­li­do del Reg­PU se­con­do l’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 2 let­te­ra b OA­PuE;
c.
il si­gil­lo del Reg­PU con­tie­ne, nel­la di­chia­ra­zio­ne del­la fir­ma, il nu­me­ro di se­rie del cer­ti­fi­ca­to qua­li­fi­ca­to del pub­bli­co uf­fi­cia­le;
d.
dal mo­men­to dell’ap­po­si­zio­ne del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne il do­cu­men­to non è più sta­to mo­di­fi­ca­to o fir­ma­to. So­no fat­ti sal­vi even­tua­li si­gil­li can­to­na­li ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 3 OA­PuE;
e.
even­tua­li si­gil­li can­to­na­li ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 3 OA­PuE so­no va­li­di e si ba­sa­no sul cer­ti­fi­ca­to del Can­to­ne de­po­si­ta­to nel Reg­PU.

Sezione 10: Disposizioni finali

Art. 184  

4 Abro­ga­to dal n. I dell’O del DFGP del 14 feb. 2022, con ef­fet­to dal 15 mar. 2022 (RU 2022 154).

Art. 19 Disposizione transitoria per la verifica di atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica senza conferma di ammissione elettronica  

(art. 26 OA­PuE)

1 Nel ca­so di at­ti pub­bli­ci e au­ten­ti­ca­zio­ni in for­ma elet­tro­ni­ca sen­za con­fer­ma di am­mis­sio­ne elet­tro­ni­ca ri­sa­len­ti al pe­rio­do tra il 1° ago­sto 2013 e il 31 di­cem­bre 2013, gli uf­fi­ci del re­gi­stro di com­mer­cio e del re­gi­stro fon­dia­rio ve­ri­fi­ca­no me­dian­te il si­ste­ma di va­li­da­zio­ne la va­li­di­tà del­la fir­ma elet­tro­ni­ca e la pre­sen­za di una mar­ca tem­po­ra­le va­li­da.

2 Esa­mi­na­no inol­tre vi­si­va­men­te se:

a.
nel do­cu­men­to elet­tro­ni­co so­no ri­pro­dot­ti in mo­do ri­co­no­sci­bi­le la fir­ma au­to­gra­fa del pub­bli­co uf­fi­cia­le e il suo si­gil­lo o tim­bro;
b.
il no­me del pub­bli­co uf­fi­cia­le vi­si­bi­le nel do­cu­men­to elet­tro­ni­co cor­ri­spon­de al no­me nel­la fir­ma elet­tro­ni­ca del pub­bli­co uf­fi­cia­le.

3 Se l’uf­fi­cio del re­gi­stro ha dub­bi sull’abi­li­ta­zio­ne del pub­bli­co uf­fi­cia­le a rea­liz­za­re at­ti pub­bli­ci, ne ve­ri­fi­ca da sé l’abi­li­ta­zio­ne op­pu­re ri­chie­de al pub­bli­co uf­fi­cia­le una pro­va sul­la ba­se di un elen­co can­to­na­le vin­co­lan­te o di una con­fer­ma ri­la­scia­ta dall’au­to­ri­tà d’am­mis­sio­ne.

Art. 20 Abrogazione di un altro atto normativo  

L’or­di­nan­za del DFGP del 25 giu­gno 20135 su­gli at­ti pub­bli­ci in for­ma elet­tro­ni­ca è abro­ga­ta.

Art. 21 Entrata in vigore  

La pre­sen­te or­di­nan­za en­tra in vi­go­re il 1° feb­bra­io 2018.

Allegato 1 6

6 Nuovo testo giusta il n. II della O del DFGP del 14 feb. 2022, in vigore dal 15 mar. 2022 (RU 2022 154).

(art. 2)

Requisiti tecnici delle interfacce attraverso le quali i dati sui pubblici ufficiali sono trasmessi da altri sistemi al RegPU (Versione 2) 7

7 Il testo del presente all. non è pubblicato né nella RU né nella RS. L’O con l’all. può essere consultata in Internet sul sito www.bj.admin.ch > temi > economia > atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica.

Allegato 2

(art. 6)

Formati elettronici riconosciuti

Indicazione del formato dei dati

Norma tecnica di base8

PDF/A-1

SN EN ISO 19005-1, 2005, Document management – Electronic document file format for long-term preservation –Parte 1: uso di PDF 1.4 (PDF/A-1)

PDF/A-2

SN EN ISO 19005-2, 2011, Document management – Electronic document file format for long-term preservation – Parte 2: uso di ISO 32000-1 (PDF/A-2)

8 Le norme tecniche possono essere consultate gratuitamente od ottenute a pagamento presso l’Associazione svizzera di normalizzazione (SNV), Sulzerallee 70, 8404Winterthur; www.snv.ch o possono essere consultate presso l’Ufficio federale di giustizia, Bundesrain 20, 3003Berna.

Allegato 3 9

9 Nuovo testo giusta il n. II della O del DFGP del 14 feb. 2022, in vigore dal 15 mar. 2022 (RU 2022 154).

(art. 10 cpv. 1)

Requisiti tecnici per la trasmissione dell’accesso al RegPU (Versione 2) 10

10 Il testo del presente all. non è pubblicato né nella RU né nella RS. L’O con l’all. può essere consultata in Internet sul sito www.bj.admin.ch > temi > economia > atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica.

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