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Ordinanza del DFGP
sulla realizzazione di atti pubblici e
autenticazioni in forma elettronica
(OAPuE-DFGP)

dell’8 dicembre 2017 (Stato 1° febbraio 2018)

Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP),

visti gli articoli 10 capoverso 5, 19 capoverso 3, 20 capoverso 2 e 26 dell’ordinanza del 8 dicembre 20171 sulla realizzazione di atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica (OAPuE),

ordina:

Sezione 1: Oggetto

Art. 1  

1 La pre­sen­te or­di­nan­za di­sci­pli­na gli aspet­ti tec­ni­ci e or­ga­niz­za­ti­vi re­la­ti­vi al­la rea­liz­za­zio­ne di at­ti pub­bli­ci e au­ten­ti­ca­zio­ni in for­ma elet­tro­ni­ca.

2 Di­sci­pli­na in par­ti­co­la­re:

a.
i re­qui­si­ti tec­ni­ci del­le in­ter­fac­ce at­tra­ver­so le qua­li i da­ti sui pub­bli­ci uf­fi­cia­li so­no tra­smes­si da al­tri si­ste­mi al Re­gi­stro sviz­ze­ro dei pub­bli­ci uf­fi­cia­li (Reg­PU);
b.
la rea­liz­za­zio­ne di do­cu­men­ti elet­tro­ni­ci e l’ap­po­si­zio­ne di ver­ba­li;
c.
la rap­pre­sen­ta­zio­ne del­la fir­ma elet­tro­ni­ca del pub­bli­co uf­fi­cia­le e la pro­ce­du­ra per la fir­ma;
d.
la for­ma e il con­te­nu­to del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne;
e.
il ri­chia­mo in li­nea e l’ap­po­si­zio­ne del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne;
f.
l’emis­sio­ne e l’ap­po­si­zio­ne del si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU;
g.
l’ap­po­si­zio­ne dell’even­tua­le si­gil­lo elet­tro­ni­co can­to­na­le sup­ple­men­ta­re;
h.
l’og­get­to del­la ve­ri­fi­ca ese­gui­ta dal si­ste­ma di va­li­da­zio­ne.

Sezione 2: Trasmissione dei dati sul pubblico ufficiale da altri sistemi al RegPU attraverso un’interfaccia

Art. 2 Requisiti tecnici  

(art. 8 cpv. 4 e art. 20 OA­PuE)

I re­qui­si­ti tec­ni­ci po­sti al­le in­ter­fac­ce at­tra­ver­so le qua­li i da­ti sui pub­bli­ci uf­fi­cia­li so­no tra­smes­si da al­tri si­ste­mi al Reg­PU so­no in­di­ca­ti nell’al­le­ga­to 1.

Art. 3 Domanda di autorizzare la trasmissione di dati  

(art. 20 OA­PuE)

La do­man­da di au­to­riz­za­re la tra­smis­sio­ne di da­ti de­ve con­te­ne­re la pro­va che i re­qui­si­ti tec­ni­ci di cui all’ar­ti­co­lo 2 so­no sod­di­sfat­ti.

Sezione 3: Realizzazione di documenti elettronici e verbali

Art. 4 Digitalizzazione di un documento cartaceo  

(art. 11 cpv. 2 lett. a, art. 12 lett. a, art. 13 lett. a e art. 15 lett. a OA­PuE)

Nel di­gi­ta­liz­za­re un do­cu­men­to car­ta­ceo il pub­bli­co uf­fi­cia­le sce­glie le in­stal­la­zio­ni, gli stru­men­ti au­si­lia­ri e le im­po­sta­zio­ni, com­pre­sa la ri­so­lu­zio­ne, in mo­do ta­le da:

a.
non per­de­re o mo­di­fi­ca­re in­for­ma­zio­ni im­por­tan­ti;
b.
usa­re per il sal­va­tag­gio dei da­ti sol­tan­to lo spa­zio di me­mo­ria ne­ces­sa­rio.
Art. 5 Pagina di verbale e verbale  

(art. 10 cpv. 1 lett. b ed e non­ché cpv. 3 OA­PuE)

1 La pa­gi­na di ver­ba­le de­ve ave­re il for­ma­to DIN A4 ver­ti­ca­le.

2 Il ter­zo su­pe­rio­re del ver­ba­le è de­sti­na­to al ver­ba­le del­la co­pia o dell’at­te­sta­zio­ne e al­la fir­ma elet­tro­ni­ca del pub­bli­co uf­fi­cia­le. Il se­con­do ter­zo del­la pa­gi­na di ver­ba­le re­sta li­be­ro per la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne. Il ter­zo in­fe­rio­re del­la pa­gi­na di ver­ba­le re­sta li­be­ro per l’even­tua­le si­gil­lo can­to­na­le elet­tro­ni­co se­con­do l’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 3 OA­PuE.

3 L’Uf­fi­cio fe­de­ra­le di giu­sti­zia (UFG) può ela­bo­ra­re e pub­bli­ca­re mo­del­li di ver­ba­le in col­la­bo­ra­zio­ne con le or­ga­niz­za­zio­ni pro­fes­sio­na­li dei pub­bli­ci uf­fi­cia­li.

Art. 6 Formati di dati dei documenti elettronici  

(art. 10 cpv. 1 lett. c OA­PuE)

I do­cu­men­ti elet­tro­ni­ci de­vo­no es­se­re rea­liz­za­ti e sal­va­ti in un for­ma­to di da­ti elet­tro­ni­co ri­co­no­sciu­to. I for­ma­ti di da­ti ri­co­no­sciu­ti so­no elen­ca­ti nell’al­le­ga­to 2.

Sezione 4: Rappresentazione in chiaro della firma del pubblico ufficiale e procedura per la firma

Art. 7  

1 La fir­ma elet­tro­ni­ca del pub­bli­co uf­fi­cia­le può es­se­re col­le­ga­ta a una rap­pre­sen­ta­zio­ne in chia­ro nel do­cu­men­to. In tal ca­so de­ve ri­por­ta­re tut­ti i co­gno­mi e i no­mi del pub­bli­co uf­fi­cia­le con­te­nu­ti nel cam­po «Com­mon Na­me» (CN) del cer­ti­fi­ca­to. I ti­pi di ca­rat­te­re («font») usa­ti a tal fi­ne de­vo­no es­se­re in­se­ri­ti nel do­cu­men­to.

2 La fir­ma va in­se­ri­ta nel do­cu­men­to in mo­do ta­le che il si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU re­la­ti­vo al­la con­fer­ma di am­mis­sio­ne pos­sa es­se­re ag­giun­to a po­ste­rio­ri.

Sezione 5: Forma e contenuto della conferma di ammissione

Art. 8 Forma e contenuto tecnico della conferma di ammissione  

(art. 10 cpv. 2 OA­PuE)

1 Il Reg­PU mo­stra in for­ma di gra­fi­co gli ele­men­ti in chia­ro del­la con­fer­ma di am­mis­sio­ne.

2 Il si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU con­tie­ne, nel­la di­chia­ra­zio­ne del­la fir­ma, il nu­me­ro di se­rie del cer­ti­fi­ca­to che il pub­bli­co uf­fi­cia­le ha usa­to per fir­ma­re.

Sezione 6: Richiamo e apposizione della conferma di ammissione

Art. 9 Richiamo in linea della conferma di ammissione  

(art. 7 cpv. 1 lett. i, art. 10 cpv. 1 lett. e e art. 20 OA­PuE)

1 Il pub­bli­co uf­fi­cia­le ot­tie­ne la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne dal Reg­PU da un pro­gram­ma o da un ter­zo am­mes­so dall’UFG.

2 Si iden­ti­fi­ca av­va­len­do­si di un mez­zo d’iden­ti­fi­ca­zio­ne di cui all’ar­ti­co­lo 7 ca­po­ver­so 1 let­te­ra i OA­PuE, ba­sa­to su un cer­ti­fi­ca­to di un for­ni­to­re ri­co­no­sciu­to ai sen­si del­la leg­ge fe­de­ra­le del 18 mar­zo 2016 sui ser­vi­zi di cer­ti­fi­ca­zio­ne nel cam­po del­la fir­ma elet­tro­ni­ca e di al­tre ap­pli­ca­zio­ni di cer­ti­fi­ca­ti di­gi­ta­li (FiE­le)2 o da una pro­ce­du­ra d’iden­ti­fi­ca­zio­ne ri­co­no­sciu­ta ai sen­si del­la FiE­le.

3 Il pro­gram­ma ve­ri­fi­ca se:

a.
il do­cu­men­to è in un for­ma­to di da­ti ri­co­no­sciu­to se­con­do l’ar­ti­co­lo 6;
b.
la pa­gi­na di ver­ba­le è in for­ma­to DIN A4 (210 mm in lar­ghez­za × 297 mm in al­tez­za) con un mar­gi­ne d’er­ro­re di ± 10 mm in lar­ghez­za e ± 20 mm in al­tez­za; e
c.
la fir­ma del pub­bli­co uf­fi­cia­le pre­sen­te nel do­cu­men­to è va­li­da.

4 In se­gui­to, il pro­gram­ma tra­smet­te al Reg­PU sol­tan­to le se­guen­ti in­for­ma­zio­ni:

a.
la fir­ma estrat­ta dal do­cu­men­to cor­re­da­ta di mar­ca tem­po­ra­le;
b.
il cer­ti­fi­ca­to del pub­bli­co uf­fi­cia­le su cui si ba­sa la fir­ma;
c.
i da­ti ne­ces­sa­ri per l’au­ten­ti­fi­ca­zio­ne del pub­bli­co uf­fi­cia­le.
Art. 10 Collegamento al RegPU fornito da terzi  

(art. 10 cpv. 4 e art. 20 OA­PuE)

1 I re­qui­si­ti tec­ni­ci per il col­le­ga­men­to al Reg­PU for­ni­to da ter­zi so­no spe­ci­fi­ca­ti nell’al­le­ga­to 3.

2 La do­man­da di ter­zi di au­to­riz­zar­li a tra­smet­te­re il col­le­ga­men­to al Reg­PU con­tie­ne in­di­ca­zio­ni sul mo­do in cui so­no ri­spet­ta­ti i re­qui­si­ti di cui all’al­le­ga­to 3.

Art. 11 Condizioni per l’emissione della conferma di ammissione  

Il Reg­PU emet­te la con­fer­ma di am­mis­sio­ne sol­tan­to se so­no sod­di­sfat­te le se­guen­ti con­di­zio­ni:

a.
al mo­men­to dell’ot­te­ni­men­to del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne il pub­bli­co uf­fi­cia­le è au­to­riz­za­to se­con­do il Reg­PU a rea­liz­za­re at­ti pub­bli­ci e au­ten­ti­ca­zio­ni in for­ma elet­tro­ni­ca;
b.
la per­so­na si iden­ti­fi­ca pres­so il Reg­PU;
c.
la per­so­na iden­ti­fi­ca­ta coin­ci­de con la per­so­na per la cui fir­ma va ot­te­nu­ta la con­fer­ma di am­mis­sio­ne.
Art. 12 Emissione della conferma di ammissione  

Il Reg­PU emet­te la con­fer­ma di am­mis­sio­ne in for­ma di gra­fi­co e in un for­ma­to a let­tu­ra au­to­ma­tiz­za­ta.

Art. 13 Apposizione della conferma di ammissione  

(art. 10 cpv. 1 lett. e OA­PuE)

1 Il pro­gram­ma uti­liz­za­to dal pub­bli­co uf­fi­cia­le in­se­ri­sce il gra­fi­co pro­dot­to dal Reg­PU.

2 In­se­ri­sce la par­te a let­tu­ra au­to­ma­tiz­za­ta del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne nel si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU.

3 Crea per il do­cu­men­to una nuo­va, uni­vo­ca som­ma di con­trol­lo crit­to­gra­fi­ca e la tra­smet­te al Reg­PU.

Sezione 7: Emissione e apposizione del sigillo elettronico del RegPU

Art. 14 Emissione del sigillo  

1 Il Reg­PU fir­ma la som­ma di con­trol­lo crit­to­gra­fi­ca, le ap­po­ne una mar­ca tem­po­ra­le elet­tro­ni­ca qua­li­fi­ca­ta ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 2 let­te­ra j FiE­le3 e la re­sti­tui­sce al pro­gram­ma ri­chie­den­te.

2 Il si­gil­lo elet­tro­ni­co del Reg­PU si ba­sa su un cer­ti­fi­ca­to in­te­sta­to all’or­ga­niz­za­zio­ne e ri­la­scia­to da un pre­sta­to­re di ser­vi­zi di cer­ti­fi­ca­zio­ne ri­co­no­sciu­to se­con­do la FiE­le; l’or­ga­niz­za­zio­ne in­di­ca­ta nel cam­po «Com­mon Na­me» dev’es­se­re «Swiss Con­fe­de­ra­tion – Swiss Re­gi­ster of No­ta­ries».

Art. 15 Apposizione del sigillo al documento  

Il pro­gram­ma uti­liz­za­to dal pub­bli­co uf­fi­cia­le ap­po­ne il si­gil­lo del Reg­PU al do­cu­men­to e lo sal­va.

Sezione 8: Certificati cantonali

Art. 16  

L’au­to­ri­tà com­pe­ten­te tra­smet­te al Reg­PU i cer­ti­fi­ca­ti re­go­la­men­ta­ti che so­no o so­no sta­ti usa­ti per la rea­liz­za­zio­ne di si­gil­li elet­tro­ni­ci can­to­na­li se­con­do l’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 3 OA­PuE.

Sezione 9: Oggetto della verifica effettuata dal sistema di validazione

Art. 17  

Il si­ste­ma di va­li­da­zio­ne ve­ri­fi­ca le se­guen­ti ca­rat­te­ri­sti­che tec­ni­che di at­ti pub­bli­ci e au­ten­ti­ca­zio­ni in for­ma elet­tro­ni­ca se­con­do gli ar­ti­co­li 10‑16 OA­PuE:

a.
il do­cu­men­to è va­li­da­men­te fir­ma­to dal pub­bli­co uf­fi­cia­le con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 1 let­te­ra d OA­PuE; even­tua­li fir­me ap­por­ta­te in pre­ce­den­za non so­no pre­se in con­si­de­ra­zio­ne;
b.
il do­cu­men­to è cor­re­da­to di un si­gil­lo elet­tro­ni­co va­li­do del Reg­PU se­con­do l’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 2 let­te­ra b OA­PuE;
c.
il si­gil­lo del Reg­PU con­tie­ne, nel­la di­chia­ra­zio­ne del­la fir­ma, il nu­me­ro di se­rie del cer­ti­fi­ca­to qua­li­fi­ca­to del pub­bli­co uf­fi­cia­le;
d.
dal mo­men­to dell’ap­po­si­zio­ne del­la con­fer­ma d’am­mis­sio­ne il do­cu­men­to non è più sta­to mo­di­fi­ca­to o fir­ma­to. So­no fat­ti sal­vi even­tua­li si­gil­li can­to­na­li ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 3 OA­PuE;
e.
even­tua­li si­gil­li can­to­na­li ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 10 ca­po­ver­so 3 OA­PuE so­no va­li­di e si ba­sa­no sul cer­ti­fi­ca­to del Can­to­ne de­po­si­ta­to nel Reg­PU.

Sezione 10: Disposizioni finali

Art. 18 Disposizione transitoria per i terzi  

Fi­no al 31 di­cem­bre 2022 i pub­bli­ci uf­fi­cia­li che ot­ten­go­no le con­fer­me di am­mis­sio­ne me­dian­te una pro­ce­du­ra di ri­chia­mo ef­fet­tua­ta da ter­zi (art. 9 cpv. 1) pos­so­no iden­ti­fi­car­si pres­so i ter­zi in­ve­ce che pres­so l’UpReg (art. 11 lett. b).

Art. 19 Disposizione transitoria per la verifica di atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica senza conferma di ammissione elettronica  

(art. 26 OA­PuE)

1 Nel ca­so di at­ti pub­bli­ci e au­ten­ti­ca­zio­ni in for­ma elet­tro­ni­ca sen­za con­fer­ma di am­mis­sio­ne elet­tro­ni­ca ri­sa­len­ti al pe­rio­do tra il 1° ago­sto 2013 e il 31 di­cem­bre 2013, gli uf­fi­ci del re­gi­stro di com­mer­cio e del re­gi­stro fon­dia­rio ve­ri­fi­ca­no me­dian­te il si­ste­ma di va­li­da­zio­ne la va­li­di­tà del­la fir­ma elet­tro­ni­ca e la pre­sen­za di una mar­ca tem­po­ra­le va­li­da.

2 Esa­mi­na­no inol­tre vi­si­va­men­te se:

a.
nel do­cu­men­to elet­tro­ni­co so­no ri­pro­dot­ti in mo­do ri­co­no­sci­bi­le la fir­ma au­to­gra­fa del pub­bli­co uf­fi­cia­le e il suo si­gil­lo o tim­bro;
b.
il no­me del pub­bli­co uf­fi­cia­le vi­si­bi­le nel do­cu­men­to elet­tro­ni­co cor­ri­spon­de al no­me nel­la fir­ma elet­tro­ni­ca del pub­bli­co uf­fi­cia­le.

3 Se l’uf­fi­cio del re­gi­stro ha dub­bi sull’abi­li­ta­zio­ne del pub­bli­co uf­fi­cia­le a rea­liz­za­re at­ti pub­bli­ci, ne ve­ri­fi­ca da sé l’abi­li­ta­zio­ne op­pu­re ri­chie­de al pub­bli­co uf­fi­cia­le una pro­va sul­la ba­se di un elen­co can­to­na­le vin­co­lan­te o di una con­fer­ma ri­la­scia­ta dall’au­to­ri­tà d’am­mis­sio­ne.

Art. 20 Abrogazione di un altro atto normativo  

L’or­di­nan­za del DFGP del 25 giu­gno 20134 su­gli at­ti pub­bli­ci in for­ma elet­tro­ni­ca è abro­ga­ta.

Art. 21 Entrata in vigore  

La pre­sen­te or­di­nan­za en­tra in vi­go­re il 1° feb­bra­io 2018.

Allegato 1 5

5 Il testo dell’all. non è pubblicato nella RU. Può essere consultata in Internet sul sito www.ufg.admin.ch > Economia > Atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica.

(art. 2)

Requisiti tecnici delle interfacce attraverso le quali i dati sui pubblici ufficiali sono trasmessi da altri sistemi al RegPU

Versione 1

Allegato 2

(art. 6)

Formati elettronici riconosciuti

Indicazione del formato dei dati

Norma tecnica di base6

PDF/A-1

SN EN ISO 19005-1, 2005, Document management – Electronic document file format for long-term preservation –Parte 1: uso di PDF 1.4 (PDF/A-1)

PDF/A-2

SN EN ISO 19005-2, 2011, Document management – Electronic document file format for long-term preservation – Parte 2: uso di ISO 32000-1 (PDF/A-2)

6 Le norme tecniche possono essere consultate gratuitamente od ottenute a pagamento presso l’Associazione svizzera di normalizzazione (SNV), Sulzerallee 70, 8404Winterthur; www.snv.ch o possono essere consultate presso l’Ufficio federale di giustizia, Bundesrain 20, 3003Berna.

Allegato 3 7

7 Il testo dell’all. non è pubblicato nella RU. Può essere consultata in Internet sul sito www.ufg.admin.ch > Economia > Atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica.

(art. 10 cpv. 1)

Requisiti tecnici per la trasmissione dell’accesso al RegPU

Versione 1

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