Bundesgesetz
über die kriminalpolizeilichen Zentralstellen
des Bundes und gemeinsame Zentren für Polizei-
und Zollzusammenarbeit mit anderen Staaten¹
(ZentG)²

¹ Die Po­li­zei­be­hör­den von Bund und Kan­to­nen un­ter­stüt­zen sich ge­gen­sei­tig und stim­men ih­re Tä­tig­keit auf­ein­an­der ab.

² Der Bund kann sich zur Er­fül­lung sei­ner Auf­ga­ben an Or­ga­ni­sa­tio­nen der Kan­to­ne be­tei­li­gen und mit den Kan­to­nen ge­mein­sa­me Ein­rich­tun­gen be­trei­ben, ins­be­son­de­re in fol­gen­den Be­rei­chen:

a.

Be­kämp­fung der Cy­ber­kri­mi­na­li­tät;

b.

Be­wäl­ti­gung von be­son­de­ren und aus­ser­or­dent­li­chen La­gen so­wie Gross­er­eig­nis­sen;

c.

po­li­zei­li­che Aus­bil­dung;

d.

Har­mo­ni­sie­rung, Be­schaf­fung, Be­trieb und Wei­ter­ent­wick­lung von po­li­zei­li­chen Ein­satz­mit­teln, ein­sch­liess­lich In­for­ma­ti­ons- und Kom­mu­ni­ka­ti­ons­mit­teln;

e.

Zeu­gen­schutz.

³ Der Bund kann für die Kan­to­ne po­li­zei­li­che Ein­satz­mit­tel be­schaf­fen, wenn er die Mit­tel gleich­zei­tig zur Er­fül­lung ei­ge­ner Auf­ga­ben be­schafft, die zen­tra­le Be­schaf­fung zu ei­nem er­heb­li­chen Ef­fi­zi­enz­ge­winn für die Kan­to­ne führt und die Kan­to­ne ein­ver­stan­den sind. Bund und Kan­to­ne tra­gen die Kos­ten an­teils­mäs­sig.

⁴ Der Bun­des­rat ist für den Ab­schluss der Ver­ein­ba­run­gen mit den Kan­to­nen zu­stän­dig. Die Ver­ein­ba­run­gen re­geln ins­be­son­de­re:

a.

die Zu­stän­dig­kei­ten;

b.

die Or­ga­ni­sa­ti­on;

c.

die Fi­nan­zie­rung;

d.

die Rechts­ver­hält­nis­se, ins­be­son­de­re hin­sicht­lich der Staats­haf­tung, der Ar­beits­ver­hält­nis­se, der be­ruf­li­chen Vor­sor­ge und des Da­ten­schut­zes.

⁵ Die Ver­ein­ba­run­gen kön­nen ein Or­gan ei­ner Or­ga­ni­sa­ti­on oder Ein­rich­tung er­mäch­ti­gen, Re­ge­lun­gen über die In­hal­te nach Ab­satz 4 Buch­sta­ben a–d zu er­las­sen.

⁶ Die ge­mein­sa­men Or­ga­ni­sa­tio­nen und Ein­rich­tun­gen sind in Be­zug auf ih­re Leis­tun­gen, die sie für Be­hör­den er­brin­gen, von je­der Be­steue­rung durch Bund, Kan­to­ne und Ge­mein­den be­freit.

¹ Der Bun­des­rat kann selbst­stän­dig völ­ker­recht­li­che Ver­trä­ge im Be­reich der Po­li­zei­ko­ope­ra­ti­on ab­sch­lies­sen.

² Das Bun­des­amt für Po­li­zei (fed­pol) kann mit aus­län­di­schen Po­li­zei­be­hör­den selbst­stän­dig Ver­ein­ba­run­gen über ope­ra­ti­ve, tech­ni­sche oder ad­mi­nis­tra­ti­ve In­hal­te ab­sch­lies­sen.

¹ Der Bund führt Zen­tral­stel­len zur Be­kämp­fung des or­ga­ni­sier­ten und in­ter­na­tio­nal tä­ti­gen Ver­bre­chens.

² Die Zen­tral­stel­len ar­bei­ten mit den Straf­ver­fol­gungs- und Po­li­zei­be­hör­den der Kan­to­ne und des Aus­lan­des zu­sam­men.

Die Zen­tral­stel­len neh­men fol­gen­de Auf­ga­ben wahr:

a.

Sie be­ar­bei­ten die In­for­ma­tio­nen aus dem In- und Aus­land in ih­rem Zu­stän­dig­keits­be­reich.

b.

Sie ko­or­di­nie­ren die in­ter­kan­to­na­len und in­ter­na­tio­na­len Er­mitt­lun­gen.

c.

Sie er­stel­len La­ge- und Be­dro­hungs­be­rich­te zu­han­den des Eid­ge­nös­si­schen Jus­tiz- und Po­li­zei­de­par­te­ments und der Straf­ver­fol­gungs­be­hör­den.

d.

Sie stel­len den na­tio­na­len und in­ter­na­tio­na­len kri­mi­nal­po­li­zei­li­chen In­for­ma­ti­ons­aus­tausch si­cher und wir­ken bei der Leis­tung der Rechts­hil­fe bei ei­nem Er­su­chen des Aus­lands mit.

e.

Sie set­zen die Po­li­zei­ver­bin­dungs­leu­te im Aus­land ein.

f.

Sie füh­ren kri­mi­nal­po­li­zei­li­che Er­mitt­lun­gen im Vor­feld ei­nes Straf­ver­fah­rens durch, wenn Bun­des­ge­richts­bar­keit ge­ge­ben ist oder wenn die Zu­stän­dig­keit des Bun­des oder ei­nes Kan­tons noch nicht fest­steht, ins­be­son­de­re im Be­reich der Cy­ber­kri­mi­na­li­tät.

Die Zen­tral­stel­len be­schaf­fen die In­for­ma­tio­nen, die zur Er­fül­lung der Auf­ga­ben nach die­sem Ge­setz not­wen­dig sind, in­dem sie:

a.

öf­fent­lich zu­gäng­li­che Quel­len aus­wer­ten;

b.

Aus­künf­te ein­ho­len;

c.

in amt­li­che Ak­ten Ein­sicht neh­men;

d.

Mel­dun­gen ent­ge­gen­neh­men und aus­wer­ten;

e.

nach der Iden­ti­tät oder dem Auf­ent­halt von Per­so­nen for­schen;

f.

In­for­ma­tio­nen aus Ob­ser­va­tio­nen aus­wer­ten.

¹ Zur Er­ken­nung und Be­kämp­fung von Ver­bre­chen und schwe­ren Ver­ge­hen kön­nen die Zen­tral­stel­len im Rah­men der kri­mi­nal­po­li­zei­li­chen Er­mitt­lun­gen nach Ar­ti­kel 2a Buch­sta­be f An­ge­hö­ri­ge der Po­li­zei, de­ren wah­re Iden­ti­tät und Funk­ti­on nicht er­kenn­bar ist, im In­ter­net und in elek­tro­ni­schen Me­di­en als ver­deck­te Fahn­der oder Fahn­de­rin­nen ein­set­zen. Die ein­ge­setz­te Per­son darf da­bei kei­ne durch Ur­kun­den ab­ge­si­cher­te falsche Iden­ti­tät ver­wen­den.

² Der Chef oder die Chefin der Bun­des­kri­mi­nal­po­li­zei kann ei­ne ver­deck­te Fahn­dung an­ord­nen, wenn:

a.

hin­rei­chen­de An­zei­chen be­ste­hen, dass es zu ei­nem Ver­bre­chen oder ei­nem schwe­ren Ver­ge­hen kom­men könn­te; und

b.

an­de­re Mass­nah­men er­folg­los ge­blie­ben sind oder die Er­mitt­lun­gen sonst aus­sichts­los wä­ren oder un­ver­hält­nis­mäs­sig er­schwert wür­den.

³ Dau­ert die ver­deck­te Fahn­dung län­ger als einen Mo­nat, so ent­schei­det das Zwangs­mass­nah­men­ge­richt am Ort, an dem das Er­mitt­lungs­ver­fah­ren ge­führt wird, über die Fort­set­zung der Mass­nah­me. Für die Ent­schä­di­gung des Kan­tons ist Ar­ti­kel 65 Ab­satz 4 des Straf­be­hör­den­or­ga­ni­sa­ti­ons­ge­set­zes vom 19. März 2010¹² sinn­ge­mä­ss an­wend­bar. Ge­gen Ent­schei­de des Zwangs­mass­nah­men­ge­richts ist die Be­schwer­de an das Bun­des­ver­wal­tungs­ge­richt zu­läs­sig. Fed­pol ist zur Be­schwer­de be­rech­tigt.

⁴ Die An­for­de­run­gen an ein­ge­setz­te Per­so­nen rich­ten sich nach Ar­ti­kel 287 der Straf­pro­zess­ord­nung (StPO)¹³. Der Ein­satz von Per­so­nen nach Ar­ti­kel 287 Ab­satz 1 Buch­sta­be b StPO ist aus­ge­schlos­sen. Be­tref­fend die Stel­lung, die Auf­ga­ben und die Pflich­ten der ver­deck­ten Fahn­der und Fahn­de­rin­nen so­wie der zu­stän­di­gen Füh­rungs­per­son gel­ten sinn­ge­mä­ss die Ar­ti­kel 291–294 StPO.

⁵ Der Chef oder die Chefin der Bun­des­kri­mi­nal­po­li­zei be­en­det die ver­deck­te Fahn­dung un­ver­züg­lich, wenn:

a.

die Vor­aus­set­zun­gen nicht mehr er­füllt sind;

b.

das Zwangs­mass­nah­men­ge­richt die Ge­neh­mi­gung zur Fort­set­zung der Er­mitt­lun­gen ver­wei­gert; oder

c.

die ein­ge­setz­te Per­son oder die zu­stän­di­ge Füh­rungs­per­son An­wei­sun­gen be­tref­fend die Er­mitt­lung nicht be­folgt oder in an­de­rer Wei­se ih­re Pflich­ten nicht er­füllt, in­dem sie ins­be­son­de­re die Zen­tral­stel­len wis­sent­lich falsch in­for­miert oder die Ziel­per­son in un­zu­läs­si­ger Wei­se zu be­ein­flus­sen ver­sucht.

⁶ Bei der Be­en­di­gung der ver­deck­ten Fahn­dung ist si­cher­zu­stel­len, dass die ein­ge­setz­te Per­son kei­ner ab­wend­ba­ren Ge­fahr aus­ge­setzt wird.

⁷ So­bald sich im Rah­men ei­ner ver­deck­ten Fahn­dung ein kon­kre­ter Tat­ver­dacht ge­gen ei­ne be­stimm­te Per­son er­gibt, gilt die StPO. Die im Rah­men ei­ner ver­deck­ten Fahn­dung ge­won­ne­nen Er­kennt­nis­se kön­nen in ei­nem Straf­ver­fah­ren ver­wen­det wer­den.

¹ Fed­pol kann auf Er­su­chen der Straf­ver­fol­gungs­be­hör­den des Bun­des oder auf Er­su­chen von Po­li­zei­be­hör­den der Kan­to­ne im au­to­ma­ti­sier­ten Po­li­zei­fahn­dungs­sys­tem nach Ar­ti­kel 15 des Bun­des­ge­set­zes vom 13. Ju­ni 2008¹⁵ über die po­li­zei­li­chen In­for­ma­ti­ons­sys­te­me (BPI) so­wie im na­tio­na­len Teil des Schen­ge­ner In­for­ma­ti­ons­sys­tems nach Ar­ti­kel 16 BPI Per­so­nen, Fahr­zeu­ge, Was­ser­fahr­zeu­ge, Luft­fahr­zeu­ge und Con­tai­ner zur ver­deck­ten Re­gis­trie­rung oder ge­ziel­ten Kon­trol­le aus­schrei­ben.

² Die Aus­schrei­bung von Per­so­nen zwecks Straf­ver­fol­gung oder zur Ab­wehr von Ge­fah­ren ist nur zu­läs­sig, wenn:

a.

An­halts­punk­te da­für vor­lie­gen, dass die be­trof­fe­ne Per­son ei­ne schwe­re Straf­tat plant oder be­geht;

b.

die Ge­samt­be­ur­tei­lung ei­ner Per­son ins­be­son­de­re auf­grund der bis­her von ihr be­gan­ge­nen Straf­ta­ten er­war­ten lässt, dass sie er­neut ei­ne schwe­re Straf­tat be­geht; oder

c.

An­halts­punk­te da­für vor­lie­gen, dass von der be­trof­fe­nen Per­son ei­ne er­heb­li­che Ge­fähr­dung der öf­fent­li­chen Si­cher­heit und Ord­nung oder an­de­re er­heb­li­che Ge­fah­ren für die in­ne­re oder äus­se­re Si­cher­heit aus­ge­hen.

³ Die Aus­schrei­bung von Fahr­zeu­gen, Was­ser­fahr­zeu­gen, Luft­fahr­zeu­gen und Con­tai­nern ist nur zu­läs­sig, wenn An­halts­punk­te da­für vor­lie­gen, dass ei­ne Ver­bin­dung zu schwe­ren Straf­ta­ten oder er­heb­li­chen Ge­fah­ren nach Ab­satz 2 be­steht.

⁴ Als schwe­re Straf­ta­ten nach den Ab­sät­zen 2 und 3 gel­ten ins­be­son­de­re die Straf­ta­ten nach Ar­ti­kel 286 Ab­satz 2 StPO¹⁶.

¹ Der Bun­des­rat re­gelt für je­de Zen­tral­stel­le durch Ver­ord­nung, un­ter wel­chen Vor­aus­set­zun­gen und in wel­chem Um­fang die fol­gen­den Be­hör­den und Amts­stel­len zur Zu­sam­men­ar­beit und fall­wei­sen Aus­kunft an die Zen­tral­stel­le ver­pflich­tet sind:

a.

Straf­ver­fol­gungs­or­ga­ne, Po­li­zei­stel­len, Grenzwacht- und Zoll­or­ga­ne;

b.

Frem­den­po­li­zei­be­hör­den und an­de­re Be­hör­den, die für Ein­rei­se und Auf­ent­halt von Aus­län­dern und Aus­län­de­rin­nen so­wie für die Ge­wäh­rung von Asyl oder für die An­ord­nung der vor­läu­fi­gen Auf­nah­me zu­stän­dig sind;

c.

Ein­woh­ner­kon­trol­len und an­de­re öf­fent­li­che Re­gis­ter;

d.

Be­hör­den, die für den di­plo­ma­ti­schen und kon­su­la­ri­schen Ver­kehr zu­stän­dig sind;

e.

an­de­re Be­hör­den, die für Be­wil­li­gun­gen im Zu­sam­men­hang mit dem Ver­kehr mit be­stimm­ten Gü­tern zu­stän­dig sind.

² Über An­stän­de in­ner­halb der Bun­des­ver­wal­tung ent­schei­det die über­ge­ord­ne­te Be­hör­de, über An­stän­de zwi­schen Or­ga­nen des Bun­des und der Kan­to­ne die Be­schwer­de­kam­mer des Bun­dess­traf­ge­richts.¹⁷

¹ Po­li­zei­ver­bin­dungs­leu­te in aus­ge­wähl­ten schwei­ze­ri­schen Ver­tre­tun­gen im Aus­land oder bei in­ter­na­tio­na­len Or­ga­ni­sa­tio­nen un­ter­stüt­zen die Straf­ver­fol­gungs­be­hör­den bei der Ver­fol­gung von Straf­ta­ten im Zu­stän­dig­keits­be­reich der Zen­tral­stel­len. Sie ar­bei­ten im Rah­men der nach­fol­gen­den Be­stim­mun­gen als An­ge­hö­ri­ge der Zen­tral­stel­le di­rekt mit den zu­stän­di­gen Be­hör­den des Emp­fangs­staa­tes und be­stimm­ter Dritt­län­der zu­sam­men.

^1bis Fed­pol kann im Ein­ver­neh­men mit dem Bun­des­amt für Zoll und Grenz­si­cher­heit (BA­ZG) Auf­ga­ben der Po­li­zei­ver­bin­dungs­leu­te an die Ver­bin­dungs­leu­te des BA­ZG de­le­gie­ren.¹⁸ So­weit dies für die Auf­ga­ben­er­fül­lung er­for­der­lich ist, sind die Ver­bin­dung­leu­te des BA­ZG im Rah­men der von fed­pol über­tra­ge­nen Auf­ga­ben den Po­li­zei­ver­bin­dungs­leu­ten be­züg­lich des Zu­griffs auf In­for­ma­ti­ons­sys­te­me und der Be­rech­ti­gung zur Da­ten­be­ar­bei­tung gleich­ge­stellt.¹⁹

² Die Po­li­zei­ver­bin­dungs­leu­te kön­nen auch bei Fahn­dun­gen und Er­mitt­lun­gen zur Ver­fol­gung von Ver­bre­chen und Ver­ge­hen, bei de­nen die Schweiz Rechts­hil­fe ge­wäh­ren kann, ein­ge­setzt wer­den.

³ Der Bun­des­rat ver­ein­bart mit den Emp­fangs­staa­ten die Ein­zel­hei­ten des Ein­sat­zes.

⁴ Der Bun­des­rat wird er­mäch­tigt, mit den zu­stän­di­gen Be­hör­den des Aus­lan­des die Sta­tio­nie­rung von aus­län­di­schen Po­li­zei­ver­bin­dungs­leu­ten in der Schweiz zu ver­ein­ba­ren.

¹ Für Zen­tral­stel­len, die auf­grund ei­nes Staats­ver­trags oder ei­nes an­dern Bun­des­ge­set­zes ge­schaf­fen wer­den, gel­ten der ers­te und vier­te Ab­schnitt die­ses Ge­set­zes sinn­ge­mä­ss.

² Der Bun­des­rat kann auf dem Ver­ord­nungs­weg die Ein­zel­hei­ten der sinn­ge­mäs­sen Ge­set­zes­an­wen­dung re­geln.

¹ Der Bund kann sich an der Er­rich­tung ge­mein­sa­mer Zen­tren für Po­li­zei- und Zoll­zu­sam­men­ar­beit be­tei­li­gen, die in der Nä­he der ge­mein­sa­men Gren­ze auf dem Ge­biet ei­ner der Ver­trags­par­tei­en er­rich­tet wer­den.

² Er ko­or­di­niert die Füh­rung und Be­trei­bung des schwei­ze­ri­schen Teils die­ser Zen­tren.

³ Der Bun­des­rat kann mit den Kan­to­nen die ge­mein­sa­me Or­ga­ni­sa­ti­on, die Auf­ga­ben­wahr­neh­mung und die Ein­zel­hei­ten der Fi­nan­zie­rung ver­ein­ba­ren.

¹ Die Zen­tral­stel­le für die Be­kämp­fung des or­ga­ni­sier­ten Ver­bre­chens hat ins­be­son­de­re die Auf­ga­be, kri­mi­nel­le Or­ga­ni­sa­tio­nen im Sin­ne von Ar­ti­kel 260^ter des Straf­ge­setz­bu­ches²¹ zu er­ken­nen und die von sol­chen Or­ga­ni­sa­tio­nen be­gan­ge­nen Straf­ta­ten zu be­kämp­fen.

² Sie hat zu­dem die Auf­ga­be, Wirt­schaftss­traf­ta­ten, für wel­che die Staats­an­walt­schaft des Bun­des ein Vor­ver­fah­ren er­öff­nen kann (Art. 24 StPO²²), zu er­ken­nen und zu be­kämp­fen.²³

³ Sie kann im Rah­men von Rechts­hil­fe­ver­fah­ren mit Be­weis­er­he­bun­gen be­traut wer­den; die­se führt sie nach den Be­stim­mun­gen der StPO durch.²⁴

¹ Die Straf­ver­fol­gungs­be­hör­den von Bund und Kan­to­nen er­stat­ten der Zen­tral­stel­le die Mel­dun­gen, die schlies­sen las­sen auf das Vor­lie­gen ei­ner Or­ga­ni­sa­ti­on im Sin­ne von Ar­ti­kel 260^ter Zif­fer 1 Ab­satz 1 des Straf­ge­setz­bu­ches²⁵ oder ei­ner in Ar­ti­kel 24 StPO²⁶ um­schrie­be­nen Straf­tat, bei wel­cher der Bun­des­an­walt oder die Bun­des­an­wäl­tin ein Vor­ver­fah­ren er­öff­nen kann.²⁷ Sie mel­den ins­be­son­de­re kon­kre­te Ver­dachts­grün­de so­wie die Er­öff­nung und Ein­stel­lung von Er­mitt­lungs­ver­fah­ren, bei de­nen ein Ver­dacht be­steht auf Mit­wir­kung kri­mi­nel­ler Or­ga­ni­sa­tio­nen oder auf das Vor­lie­gen ei­ner in Ar­ti­kel 340^bis des Straf­ge­setz­bu­ches um­schrie­be­nen Straf­tat, bei wel­cher der Bun­des­an­walt oder die Bun­des­an­wäl­tin ein Er­mitt­lungs­ver­fah­ren er­öff­nen kann.²⁸

² Die Zen­tral­stel­le in­for­miert die Straf­ver­fol­gungs­be­hör­den von Bund und Kan­to­nen über al­le Vor­gän­ge, wel­che die ge­mel­de­ten Ver­fah­ren be­tref­fen.

¹ Die Zen­tral­stel­le für die Be­kämp­fung des un­er­laub­ten Be­täu­bungs­mit­tel­ver­kehrs un­ter­stützt die Be­hör­den des Bun­des und der Kan­to­ne so­wie an­de­rer Staa­ten bei der Ver­hin­de­rung und Be­kämp­fung des un­er­laub­ten Be­täu­bungs­mit­tel­ver­kehrs.

² Sie kann im Rah­men von Rechts­hil­fe­ver­fah­ren mit Be­weis­er­he­bun­gen be­traut wer­den; die­se führt sie nach den Be­stim­mun­gen der StPO²⁹ durch.³⁰

³ …³¹

Die Kan­to­ne ha­ben der Zen­tral­stel­le über je­de we­gen Wi­der­hand­lung ge­gen das Bun­des­ge­setz vom 3. Ok­to­ber 1951³² über die Be­täu­bungs­mit­tel ein­ge­lei­te­te Straf­ver­fol­gung recht­zei­tig Mit­tei­lung zu ma­chen.

¹ Die Zen­tral­stel­le gibt Per­so­nen­da­ten den Be­hör­den im Rah­men der Zu­sam­men­ar­beits­pflicht be­kannt. Der Bun­des­rat be­stimmt durch Ver­ord­nung, an wel­che wei­te­ren Emp­fän­ger in der Schweiz die Zen­tral­stel­le im Ein­zel­fall Per­so­nen­da­ten für ein Ver­fah­ren wei­ter­ge­ben kann.

² Die Be­kannt­ga­be von Per­so­nen­da­ten im Rah­men der Po­li­zei­zu­sam­men­ar­beit mit aus­län­di­schen Straf­ver­fol­gungs­be­hör­den rich­tet sich nach den Ar­ti­keln 349a–349h des Straf­ge­setz­buchs³⁴.³⁵

Der Bun­des­rat re­gelt durch Ver­ord­nung:

a.

die Ein­zel­hei­ten der Da­ten­ver­ar­bei­tung durch die Zen­tral­stel­len und die Ko­or­di­na­ti­on der Sys­te­me;

b.

das Zu­griffs­recht und den Um­fang des Zu­griffs durch Stel­len des Bun­des und der kan­to­na­len Be­hör­den;

c.

die Auf­be­wah­rungs­dau­er der Da­ten, Kon­trol­len und Schutz­be­stim­mun­ge

¹ Die­ses Ge­setz un­ter­steht dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum.

² Der Bun­des­rat be­stimmt das In­kraft­tre­ten.

Da­tum des In­kraft­tre­tens: 15. März 1995³⁷