Bundesgesetz
über die Harmonisierung der Einwohnerregister
und anderer amtlicher Personenregister
(Registerharmonisierungsgesetz, RHG)

¹ Die­ses Ge­setz bezweckt die Ver­ein­fa­chung:

a.

der Da­te­ner­he­bung für die Sta­tis­tik durch die Har­mo­ni­sie­rung amt­li­cher Per­so­nen­re­gis­ter (Re­gis­ter);

b.

des ge­setz­lich vor­ge­se­he­nen Aus­tauschs von Per­so­nen­da­ten zwi­schen den Re­gis­tern.

² Zu die­sem Zweck be­stimmt das Ge­setz:

a.

die Iden­ti­fi­ka­to­ren und Merk­ma­le, die in den Re­gis­tern zu füh­ren sind;

b.

die Zu­stän­dig­keit des Bun­des­am­tes für Sta­tis­tik (Bun­des­amt) für die Ver­ein­heit­li­chung der De­fi­ni­tio­nen, Merk­ma­le und Merk­mals­ausprä­gun­gen;

c.

das Ge­bot der Voll­stän­dig­keit und Rich­tig­keit der Re­gis­ter;

d.

die Pflicht zur Ak­tua­li­sie­rung der Ein­wohn­er­re­gis­ter.

¹ Die­ses Ge­setz gilt für die fol­gen­den Re­gis­ter:

a.

das von den Kan­to­nen ge­führ­te und vom Bun­des­amt für Jus­tiz be­trie­be­ne In­for­ma­ti­sier­te Stan­des­re­gis­ter (In­fo­star);

b

das zen­tra­le Mi­gra­ti­ons­in­for­ma­ti­ons­sys­tem (ZE­MIS) des Staats­se­kre­ta­ri­ats für Mi­gra­ti­on³;

c.

das In­for­ma­ti­ons­sys­tem Or­di­pro des Eid­ge­nös­si­schen De­par­te­ments für aus­wär­ti­ge An­ge­le­gen­hei­ten;

d.⁴

das In­for­ma­ti­ons­sys­tem Ver­netz­te Ver­wal­tung der Aus­land­schwei­ze­rin­nen und Aus­land­schwei­zer (E-VE­RA⁵) des Eid­ge­nös­si­schen De­par­te­ments für aus­wär­ti­ge An­ge­le­gen­hei­ten;

e.⁶

das zen­tra­le Ver­si­cher­ten­re­gis­ter, das zen­tra­le Ren­ten­re­gis­ter und das Sach­leis­tungs­re­gis­ter der Zen­tra­len Aus­gleichs­stel­le nach Ar­ti­kel 71 des Bun­des­ge­set­zes vom 20. De­zem­ber 1946⁷ über die Al­ters- und Hin­ter­las­se­nen­ver­si­che­rung (AHVG);

f.⁸

das In­for­ma­ti­ons­sys­tem zur Be­ar­bei­tung von Da­ten im Be­reich Er­gän­zungs­leis­tun­gen der Zen­tra­len Aus­gleichs­stel­le nach Ar­ti­kel 71 AHVG.

² Es gilt auch für die kan­to­na­len und kom­mu­na­len:

a.

Ein­wohn­er­re­gis­ter;

b.

Stimm­re­gis­ter, die als Grund­la­ge für eid­ge­nös­si­sche Volks­ab­stim­mun­gen und Na­tio­nal­rats­wah­len die­nen.

In die­sem Ge­setz be­deu­ten:

a.

Ein­wohn­er­re­gis­ter: ma­nu­ell oder elek­tro­nisch durch den Kan­ton oder die Ge­mein­de ge­führ­tes Re­gis­ter, in dem al­le Per­so­nen er­fasst sind, die sich im Kan­ton oder in der Ge­mein­de nie­der­ge­las­sen ha­ben oder auf­hal­ten;

b.

Nie­der­las­sungs­ge­mein­de:Ge­mein­de, in der sich ei­ne Per­son in der Ab­sicht dau­ern­den Ver­blei­bens auf­hält, um dort den Mit­tel­punkt ih­res Le­bens zu be­grün­den, wel­cher für Drit­te er­kenn­bar sein muss; ei­ne Per­son wird in der­je­ni­gen Ge­mein­de als nie­der­ge­las­sen be­trach­tet, in der sie das er­for­der­li­che Do­ku­ment hin­ter­legt hat, und kann nur ei­ne Nie­der­las­sungs­ge­mein­de ha­ben;

c.

Auf­ent­halts­ge­mein­de: Ge­mein­de, in der sich ei­ne Per­son zu ei­nem be­stimm­ten Zweck oh­ne Ab­sicht dau­ern­den Ver­blei­bens min­des­tens wäh­rend drei­er auf­ein­an­der fol­gen­der Mo­na­te oder drei­er Mo­na­te in­ner­halb ei­nes Jah­res auf­hält; der Auf­ent­halt zum Zweck des Be­suchs ei­ner Lehr­an­stalt oder Schu­le und die Un­ter­brin­gung ei­ner Per­son in ei­ner Er­zie­hungs-, Ver­sor­gungs-, Heil- oder Straf­an­stalt be­grün­den ei­ne Auf­ent­halts­ge­mein­de;

d.

Haus­halt: Ein­heit al­ler Be­woh­ne­rin­nen und Be­woh­ner, die in der glei­chen Woh­nung le­ben;

e.

Iden­ti­fi­ka­tor: nicht spre­chen­de und un­ver­än­der­li­che Num­mer, die als funk­tio­na­les Ele­ment in ei­nem Da­ten­be­stand die ein­deu­ti­ge Iden­ti­fi­ka­ti­on ei­ner Per­son oder Sa­che er­laubt;

f.

Merk­mal: Ei­gen­schaft ei­ner Per­son oder Sa­che, die ob­jek­tiv er­fasst und be­schrie­ben wer­den kann;

g.

Merk­mals­ausprä­gung: kon­kre­ter Wert, den ein Merk­mal an­neh­men kann;

h.

No­men­kla­tur: Ord­nungs­sys­tem zur Klas­si­fi­zie­rung und Dar­stel­lung von Merk­mals­ausprä­gun­gen;

i.

Ko­dier­schlüs­sel: Co­des­amm­lung, wel­che der Über­set­zung von in Text­form ge­fass­ten Merk­mals­ausprä­gun­gen in nu­me­ri­sche Wer­te dient, die in In­for­ma­tik­sys­te­men ver­ar­beit­bar sind.

¹ Das Bun­des­amt de­fi­niert die Iden­ti­fi­ka­to­ren und Merk­ma­le nach den Ar­ti­keln 6 Buch­sta­ben b–t, 7 und 13 Ab­satz 2 so­wie die ent­spre­chen­den Merk­mals­ausprä­gun­gen, No­men­kla­tu­ren und Ko­dier­schlüs­sel. Die Ein­tra­gung von Da­ten des Per­so­nen­stan­des in den Re­gis­tern rich­tet sich nach den Ar­ti­keln 39–49 des Zi­vil­ge­setz­bu­ches⁹.

² Das Bun­des­amt be­rück­sich­tigt bei der Er­ar­bei­tung der De­fi­ni­tio­nen die An­for­de­run­gen und Be­dürf­nis­se der Kan­to­ne und Ge­mein­den so­wie der Bun­des­stel­len, wel­che die Re­gis­ter nach Ar­ti­kel 2 Ab­satz 1 füh­ren oder sich dar­auf stüt­zen.

³ Es stellt den Kan­to­nen, den Ge­mein­den und den Bun­des­stel­len nach Ar­ti­kel 2 Ab­satz 1 die not­wen­di­gen De­fi­ni­tio­nen, No­men­kla­tu­ren und Ko­dier­schlüs­sel un­ent­gelt­lich zur Ver­fü­gung.

⁴ Es ver­öf­fent­licht re­gel­mäs­sig einen amt­li­chen Ka­ta­log der Merk­ma­le, der die Merk­mals­ausprä­gun­gen so­wie die No­men­kla­tu­ren und Ko­dier­schlüs­sel ent­hält.

Die Re­gis­ter müs­sen in Be­zug auf den er­fass­ten Per­so­nen­kreis ak­tu­ell, rich­tig und voll­stän­dig sein.

Die Ein­wohn­er­re­gis­ter ent­hal­ten von je­der Per­son, die sich nie­der­ge­las­sen hat oder auf­hält, min­des­tens die Da­ten zu den fol­gen­den Iden­ti­fi­ka­to­ren und Merk­ma­len:

a.

AHV-Num­mer¹⁰ nach Ar­ti­kel 50c des Bun­des­ge­set­zes vom 20. De­zem­ber 1946¹¹ über die Al­ters- und Hin­ter­las­se­nen­ver­si­che­rung (AHVG);

b.

Ge­mein­de­num­mer des Bun­des­am­tes und amt­li­cher Ge­mein­dena­me;

c.

Ge­bäu­dei­den­ti­fi­ka­tor nach dem eid­ge­nös­si­schen Ge­bäu­de- und Woh­nungs­re­gis­ter (GWR) des Bun­des­am­tes;

d.

Woh­nungs­i­den­ti­fi­ka­tor nach dem GWR, Haus­halts­zu­ge­hö­rig­keit und Haus­halts­art;

e.

amt­li­cher Na­me und die an­de­ren in den Zi­vil­stands­re­gis­tern be­ur­kun­de­ten Na­men ei­ner Per­son;

f.

al­le Vor­na­men in der rich­ti­gen Rei­hen­fol­ge;

g.

Wohn­adres­se und Zu­stel­l­adres­se ein­sch­liess­lich Post­leit­zahl und Ort;

h.

Ge­burts­da­tum und Ge­burts­ort;

i.

Hei­mator­te bei Schwei­ze­rin­nen und Schwei­zern;

j.

Ge­schlecht;

k.

Zi­vil­stand;

l.

Zu­ge­hö­rig­keit zu ei­ner öf­fent­lich-recht­lich oder auf an­de­re Wei­se vom Kan­ton an­er­kann­ten Re­li­gi­ons­ge­mein­schaft;

m.

Staats­an­ge­hö­rig­keit;

n.

bei Aus­län­de­rin­nen und Aus­län­dern die Art des Aus­wei­ses;

o.

Nie­der­las­sung oder Auf­ent­halt in der Ge­mein­de;

p.

Nie­der­las­sungs­ge­mein­de oder Auf­ent­halts­ge­mein­de;

q.

bei Zu­zug: Da­tum und Her­kunfts­ge­mein­de be­zie­hungs­wei­se Her­kunfts­staat;

r.

bei Weg­zug: Da­tum und Ziel­ge­mein­de be­zie­hungs­wei­se Ziel­staat;

s.

bei Um­zug in der Ge­mein­de: Da­tum;

t.

Stimm- und Wahl­recht auf Bun­des-, Kan­tons- und Ge­mein­de­e­be­ne;

u.

To­des­da­tum.

Die Füh­rung ei­nes Merk­mals, das nicht in Ar­ti­kel 6 be­zeich­net ist, rich­tet sich nach den An­for­de­run­gen des Ka­ta­logs nach Ar­ti­kel 4 Ab­satz 4, so­fern das Merk­mal im Ka­ta­log auf­ge­führt ist.

¹ Zur Be­stim­mung und Nach­füh­rung des Woh­nungs­i­den­ti­fi­ka­tors und der Haus­halts­zu­ge­hö­rig­keit ei­ner Per­son kön­nen aus dem GWR die­je­ni­gen Merk­ma­le in die Ein­wohn­er­re­gis­ter über­nom­men wer­den, die für de­ren Füh­rung er­for­der­lich sind.

² Die Kan­to­ne er­las­sen die not­wen­di­gen Vor­schrif­ten, da­mit die in­dus­tri­el­len Wer­ke und an­de­re re­gis­ter­füh­ren­de Stel­len die Da­ten, die zur Be­stim­mung und Nach­füh­rung des Woh­nungs­i­den­ti­fi­ka­tors ei­ner Per­son er­for­der­lich sind, den für die Füh­rung der Ein­wohn­er­re­gis­ter zu­stän­di­gen Amts­stel­len un­ent­gelt­lich zur Ver­fü­gung stel­len.

³ Sie kön­nen zur Be­stim­mung und Nach­füh­rung des Woh­nungs­i­den­ti­fi­ka­tors ei­ne phy­si­sche Woh­nungs­num­me­rie­rung ein­füh­ren. Die phy­si­schen Woh­nungs­num­mern wer­den als Woh­nungs­num­mer des Kan­tons oder der Ge­mein­de im GWR ge­führt.

⁴ Die Kan­to­ne kön­nen wei­te­re Vor­schrif­ten er­las­sen, um die Be­stim­mung und Nach­füh­rung des Woh­nungs­i­den­ti­fi­ka­tors si­cher­zu­stel­len.

Die Kan­to­ne be­stim­men ei­ne Amts­stel­le, die für die Ko­or­di­na­ti­on, Durch­füh­rung und Qua­li­täts­kon­trol­le der Har­mo­ni­sie­rung zu­stän­dig ist.

¹ Die Kan­to­ne er­las­sen die not­wen­di­gen Vor­schrif­ten, da­mit im Fall des Weg- oder Zu­zugs von Ein­woh­ne­rin­nen und Ein­woh­nern die Da­ten nach Ar­ti­kel 6 zwi­schen den Ein­wohn­er­re­gis­tern aus­ge­tauscht wer­den.

² Der Aus­tausch fin­det elek­tro­nisch und in ver­schlüs­sel­ter Form statt. Die Ver­schlüs­se­lung rich­tet sich nach dem Bun­des­ge­setz vom 19. De­zem­ber 2003¹² über die elek­tro­ni­sche Si­gna­tur. Der Bun­des­rat legt die Mo­da­li­tä­ten des Da­ten­aus­tauschs und die Schnitt­stel­len fest.

³ Der Bund stellt den zu­stän­di­gen Amts­stel­len und Be­hör­den für den Aus­tausch ei­ne In­for­ma­tik- und Kom­mu­ni­ka­ti­ons-Platt­form zur Ver­fü­gung.

Die Kan­to­ne er­las­sen die not­wen­di­gen Vor­schrif­ten, da­mit:

a.

na­tür­li­che Per­so­nen sich in­ner­halb von 14 Ta­gen nach dem Um­zug bei der für die Füh­rung des Ein­wohn­er­re­gis­ters zu­stän­di­gen Amts­stel­le mel­den;

b.

die Mel­de­pflich­ti­gen wahr­heits­ge­treu Aus­kunft über die Da­ten nach Ar­ti­kel 6 er­tei­len und, wenn er­for­der­lich, ih­re An­ga­ben do­ku­men­tie­ren.

¹ Die Kan­to­ne er­las­sen die not­wen­di­gen Vor­schrif­ten, da­mit die nach­fol­gen­den Per­so­nen den für die Füh­rung der Ein­wohn­er­re­gis­ter zu­stän­di­gen Amts­stel­len auf An­fra­ge hin un­ent­gelt­lich Aus­kunft über die mel­de­pflich­ti­gen Per­so­nen er­tei­len, wenn die Mel­de­pflicht nach Ar­ti­kel 11 nicht er­füllt wird:

a.

Ar­beit­ge­ber über die bei ih­nen be­schäf­tig­ten Per­so­nen;

b.

Ver­mie­te­rin­nen, Ver­mie­ter und Lie­gen­schafts­ver­wal­tun­gen über ein­zie­hen­de, aus­zie­hen­de und wohn­haf­te Mie­te­rin­nen und Mie­ter;

c.

Lo­gis­ge­ber über die in ih­rem Haus­halt woh­nen­den Per­so­nen.

² Die Post teilt den für die Füh­rung der Ein­wohn­er­re­gis­ter zu­stän­di­gen Amts­stel­len auf An­fra­ge hin un­ent­gelt­lich die Zu­stel­l­adres­sen von Ein­woh­ne­rin­nen und Ein­woh­nern mit, wenn die Mel­de­pflicht nach Ar­ti­kel 11 nicht er­füllt wird.

¹ Die re­gis­ter­füh­ren­den Stel­len nach Ar­ti­kel 2 Ab­satz 1 Buch­sta­ben a–d füh­ren die AHV-Num­mer nach Ar­ti­kel 50c AHVG¹³.

² Die Füh­rung an­de­rer Merk­ma­le rich­tet sich nach den mass­ge­ben­den Be­stim­mun­gen des Bun­des und nach den An­for­de­run­gen des Ka­ta­logs nach Ar­ti­kel 4 Ab­satz 4, so­fern das Merk­mal im Ka­ta­log auf­ge­führt ist.

³ Das Bun­des­amt wird bei Än­de­run­gen am In­halt ei­nes Re­gis­ters kon­sul­tiert.

¹ Die Kan­to­ne und Ge­mein­den stel­len dem Bun­des­amt un­ent­gelt­lich die Da­ten nach Ar­ti­kel 6 zur Ver­fü­gung. Der Bun­des­rat be­stimmt den Zeit­punkt und die Pe­ri­odi­zi­tät der Da­ten­lie­fe­rung.

² Die Kan­to­ne und Ge­mein­den stel­len dem Bun­des­amt zur Ent­las­tung der Be­frag­ten bei Er­he­bun­gen auf An­fra­ge hin Da­ten nach Ar­ti­kel 7 un­ent­gelt­lich zur Ver­fü­gung, so­fern das kan­to­na­le Recht de­ren Ver­wen­dung für sta­tis­ti­sche Zwe­cke nicht aus­drück­lich aus­sch­liesst. Der Bun­des­rat legt die not­wen­di­gen Da­ten fest.

³ Die Da­ten wer­den mit­tels elek­tro­ni­scher Da­ten­trä­ger oder in elek­tro­ni­scher Form ge­lie­fert. Im letz­te­ren Fall sind die Da­ten nach dem Bun­des­ge­setz vom 19. De­zem­ber 2003¹⁴ über die elek­tro­ni­sche Si­gna­tur zu ver­schlüs­seln.

⁴ Das Bun­des­amt re­gelt in Zu­sam­men­ar­beit mit den Kan­to­nen die tech­ni­schen Rah­men­be­din­gun­gen der Da­ten­lie­fe­rung so­wie den Auf­bau der Schnitt­stel­len.

⁵ Es de­fi­niert in Zu­sam­men­ar­beit mit den Kan­to­nen die not­wen­di­gen Über­prü­fun­gen und Qua­li­täts­stan­dards.

¹ Die Bun­des­stel­len nach Ar­ti­kel 2 Ab­satz 1 stel­len dem Bun­des­amt die Da­ten un­ent­gelt­lich zur Ver­fü­gung.

² Der Bun­des­rat legt die not­wen­di­gen Da­ten fest.

¹ Die Da­ten die­nen dem Bun­des­amt für sta­tis­ti­sche Er­he­bun­gen und Aus­wer­tun­gen.

² Das Bun­des­amt kann auf der Grund­la­ge der Da­ten Stich­pro­ben für sta­tis­ti­sche Er­he­bun­gen zie­hen.

³ Es kann Da­ten nach Ar­ti­kel 6 Buch­sta­ben a–h, j, k und m als Adress­ver­zeich­nis für die Durch­füh­rung sta­tis­ti­scher Er­he­bun­gen ver­wen­den.

⁴ Es kann zur Er­fül­lung sei­ner sta­tis­ti­schen Auf­ga­ben die Da­ten oh­ne Per­so­nen­be­zeich­nun­gen mit den­je­ni­gen des GWR und des Be­triebs- und Un­ter­neh­mens­re­gis­ters (BUR) dau­er­haft ver­knüp­fen und auf­be­wah­ren.

¹ Um den Sta­tis­tik- und For­schungs­stel­len des Bun­des so­wie den sta­tis­ti­schen Äm­tern der Kan­to­ne und Ge­mein­den die Durch­füh­rung sta­tis­ti­scher Aus­wer­tun­gen zu er­mög­li­chen, gibt das Bun­des­amt die Da­ten oh­ne Per­so­nen­be­zeich­nun­gen und oh­ne AHV-Num­mer kos­ten­los wei­ter oder er­laubt durch Ab­ruf­ver­fah­ren einen Zu­griff auf die­se Da­ten.

² Das Bun­des­amt stellt den sta­tis­ti­schen Äm­tern der Kan­to­ne und Ge­mein­den die Da­ten nach Ar­ti­kel 6 Buch­sta­ben a–h, j, k und m über ihr ei­ge­nes Ho­heits­ge­biet für die Durch­füh­rung sta­tis­ti­scher Er­he­bun­gen kos­ten­los zur Ver­fü­gung.

³ Es kann die Da­ten oh­ne Per­so­nen­be­zeich­nun­gen und oh­ne AHV-Num­mer an­de­ren Amts­stel­len des Bun­des, der Kan­to­ne und der Ge­mein­den so­wie Pri­va­ten für Zwe­cke der Sta­tis­tik, For­schung und Pla­nung wei­ter­ge­ben.

⁴ Die Emp­fän­ge­rin­nen und Emp­fän­ger nach Ab­satz 3 müs­sen die er­hal­te­nen Da­ten nach Ab­schluss der Ar­bei­ten dem Bun­des­amt zu­rück­ge­ben oder die­sem die Ver­nich­tung der Da­ten schrift­lich be­stä­ti­gen. Die Wei­ter­ga­be der Da­ten an Drit­te ist nur mit schrift­li­cher Zu­stim­mung des Bun­des­am­tes zu­läs­sig.

⁵ Das Bun­des­amt gibt die Da­ten nur wei­ter, wenn der Da­ten­schutz si­cher­ge­stellt ist und die not­wen­di­gen ver­trag­li­chen Ver­ein­ba­run­gen ge­trof­fen wor­den sind.

Die Er­geb­nis­se von Aus­wer­tun­gen dür­fen nur so ver­öf­fent­licht wer­den, dass die be­trof­fe­nen Per­so­nen nicht be­stimm­bar sind.

¹ Der Bun­des­rat legt die Fris­ten für die Har­mo­ni­sie­rung un­ter Be­rück­sich­ti­gung der An­for­de­run­gen für die Volks­zäh­lung 2010 fest.

² Er kann die Fris­ten zur Ein­füh­rung der Merk­ma­le nach Ar­ti­kel 6 Buch­sta­ben a und d in die Ein­wohn­er­re­gis­ter über die Volks­zäh­lung 2010 hin­aus er­stre­cken und das Bun­des­amt mit dem Er­lass von Wei­sun­gen zur Re­ge­lung der Ein­zel­hei­ten be­auf­tra­gen.

Der Bun­des­rat er­lässt die Aus­füh­rungs­be­stim­mun­gen.

¹ Die Kan­to­ne er­las­sen die not­wen­di­gen Aus­füh­rungs­be­stim­mun­gen für den Voll­zug. Sie brin­gen die­se dem Eid­ge­nös­si­schen De­par­te­ment des In­nern zur Kennt­nis.

² Wenn die Aus­füh­rungs­be­stim­mun­gen in der ge­setz­li­chen Form, die das kan­to­na­le Recht vor­sieht, bis zum 1. Ja­nu­ar 2009 nicht in Kraft tre­ten kön­nen, sind die Kan­tons­re­gie­run­gen be­fugt, die nö­ti­gen Über­gangs­be­stim­mun­gen für den Voll­zug zu er­las­sen.

Die Än­de­rung bis­he­ri­gen Rechts wird im An­hang ge­re­gelt.

¹ Die­ses Ge­setz un­ter­steht dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum.

² Der Bun­des­rat be­stimmt das In­kraft­tre­ten.

Da­tum des In­kraft­tre­tens:
Art. 1–5, 6 Bst. b–u, 7–12, 13 Abs. 2 und 3, Art. 14–23 so­wie Ziff. 4 des An­hangs: 1. Nov. 2006¹⁵
Art. 6 Bst. a, 13 Abs. 1 und Ziff. 1–3 des An­hangs: 1. Ja­nu­ar 2008¹⁶