Verordnung
über das Bundesinventar der
schützenswerten Ortsbilder der Schweiz
(VISOS)

¹ Das Bun­desin­ven­tar der schüt­zens­wer­ten Orts­bil­der der Schweiz von na­tio­na­ler Be­deu­tung (ISOS) ent­hält die in An­hang 1 auf­ge­zähl­ten Ob­jek­te.

² Das ISOS wird vom Bun­des­amt für Kul­tur (BAK) er­ar­bei­tet und ge­führt.

³ Die ge­naue Um­schrei­bung der Ob­jek­te, die Grün­de für ih­re na­tio­na­le Be­deu­tung so­wie die üb­ri­gen nach Ar­ti­kel 5 Ab­satz 1 NHG ge­for­der­ten An­ga­ben sind Be­stand­teil die­ser Ver­ord­nung, je­doch Ge­gen­stand ei­ner se­pa­ra­ten Ver­öf­fent­li­chung.

¹ Die An­ga­ben nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 3 wer­den in der Amt­li­chen Samm­lung des Bun­des­rechts durch Ver­weis ver­öf­fent­licht (Art. 5 Abs. 1 Bst. c des Pu­bli­ka­ti­ons­ge­set­zes vom 18. Ju­ni 2004²). Sie sind in elek­tro­ni­scher Form zu­gäng­lich.

² Das ISOS kann un­ent­gelt­lich auf dem Geo­por­tal des Bun­des³ ein­ge­se­hen wer­den.

Das Eid­ge­nös­si­sche De­par­te­ment des In­nern kann nach An­hö­rung der Kan­to­ne die ge­naue Um­schrei­bung der Ob­jek­te ge­ring­fü­gig än­dern. Als ge­ring­fü­gig gel­ten klein­räu­mi­ge An­pas­sun­gen des Pe­ri­me­ters und in­halt­li­che Än­de­run­gen der Ob­jekt­um­schrei­bun­gen, so­fern die Grün­de für die na­tio­na­le Be­deu­tung ei­nes Ob­jekts so­wie sei­ne Be­wer­tung da­durch nicht be­rührt wer­den.

¹ Bei der Über­prü­fung und Be­rei­ni­gung des ISOS im Sin­ne von Ar­ti­kel 5 Ab­satz 2 NHG so­wie der ge­ring­fü­gi­gen Än­de­rung von Ob­jek­tum­schrei­bun­gen nach Ar­ti­kel 3 die­ser Ver­ord­nung sind die Kan­to­ne mög­lichst früh­zei­tig ein­zu­be­zie­hen.

² Die Kan­to­ne sor­gen da­für, dass die Öf­fent­lich­keit in ge­eig­ne­ter Art und Wei­se ein­be­zo­gen wird.

¹ Ob­jek­te des ISOS sind die Orts­bil­der.

² Orts­bil­der sind Sied­lun­gen in ih­rer Ge­samt­heit. Sie um­fas­sen so­wohl be­bau­te Be­rei­che mit­samt Stras­sen, Plät­zen und zur Be­bau­ung ge­hö­ren­den Zwi­schen­räu­men als auch nicht be­bau­te, mit der Be­bau­ung in ei­nem räum­li­chen Zu­sam­men­hang ste­hen­de Be­rei­che wie Gär­ten, land­schafts­ar­chi­tek­to­nisch ge­stal­te­te Frei­räu­me oder Kul­tur­land.

³ Orts­bild­tei­le sind Pe­ri­me­ter in­ner­halb ei­nes Orts­bilds. Sie kön­nen be­bau­te oder nicht be­bau­te Be­rei­che, ein­zel­ne Bau­ten oder Tei­le von Bau­ten um­fas­sen. Die Sum­me der Orts­bild­tei­le bil­det das Orts­bild.

⁴ Orts­bild­tei­le wer­den in zwei Aus­prä­gun­gen er­fasst:

a.

Orts­bild­tei­le, die einen Wert auf­grund be­stimm­ter ei­ge­ner Qua­li­tä­ten und ih­rer Be­zie­hung zu an­de­ren Orts­bild­tei­len ha­ben (Orts­bild­tei­le mit Ei­gen­wert);

b.

Orts­bild­tei­le, die le­dig­lich einen Wert auf­grund ih­rer Be­zie­hung zu an­de­ren Orts­bild­tei­len ha­ben (Orts­bild­tei­le mit Be­zie­hungs­wert).

¹ Das ISOS un­ter­schei­det fol­gen­de Sied­lungs­ka­te­go­ri­en:

a.

Stadt: his­to­ri­sche Städ­te oder Fle­cken mit kon­ti­nu­ier­li­chem Wachs­tum;

b.

Klein­stadt/Fle­cken: his­to­ri­sche Städ­te oder Fle­cken oh­ne nam­haf­tes Wachs­tum bis ins 20. Jahr­hun­dert;

c.

Ver­städ­ter­tes Dorf: his­to­risch-bäu­er­li­che Sied­lun­gen mit be­deu­ten­dem Wachs­tum im 19. und frü­hen 20. Jahr­hun­dert und ent­spre­chen­den durch Nut­zungs­än­de­run­gen be­ding­ten Um­struk­tu­rie­run­gen;

d.

Dorf: his­to­risch-bäu­er­li­che Sied­lun­gen grös­se­ren Aus­mas­ses mit ent­spre­chen­den zen­tra­len Funk­tio­nen;

e.

Wei­ler: his­to­risch-bäu­er­li­che Sied­lun­gen klei­ne­ren Aus­mas­ses oh­ne nen­nens­wer­te zen­tra­le Funk­tio­nen;

f.

Spe­zi­al­fall: bau­li­che An­la­gen, die nicht un­ter ei­ne der an­de­ren Sied­lungs­ka­te­go­ri­en fal­len.

² An­hang 2 ent­hält die Be­zeich­nung der Sied­lungs­ka­te­go­ri­en in den Lan­des­s­pra­chen.

¹ In das ISOS auf­ge­nom­men wer­den kön­nen grund­sätz­lich ganz­jäh­rig be­wohn­te Sied­lun­gen, die:

a.

auf der Erst­aus­ga­be der Sieg­fried­kar­te⁴ min­des­tens zehn Haupt­bau­ten ent­hal­ten; und

b.

auf der zum Zeit­punkt der In­ven­ta­ri­sie­rung ak­tu­el­len Lan­des­kar­te mit Orts­be­zeich­nung ver­se­hen sind.

² Aus­nah­men hier­von wer­den un­ter der Sied­lungs­ka­te­go­rie «Spe­zi­al­fall» er­fasst.

¹ Bei der Be­wer­tung der Orts­bil­der wer­den ei­ner­seits die Qua­li­tä­ten des Orts­bilds ge­prüft, an­de­rer­seits wird das Orts­bild sys­te­ma­tisch mit al­len Orts­bil­dern der­sel­ben Sied­lungs­ka­te­go­rie ver­gli­chen.

² Die Orts­bil­der wer­den un­ab­hän­gig von ih­rer Sied­lungs­ka­te­go­rie gleich­be­han­delt.

³ Ob ein Orts­bild ins ISOS auf­ge­nom­men wird, wird nach den fol­gen­den Haupt­kri­te­ri­en be­ur­teilt:

a.

La­ge­qua­li­tä­ten: Be­ur­teilt wird der Si­tua­ti­ons­wert des Orts­bilds, na­ment­lich ob:

1.

die Grün- und Frei­räu­me um die Be­bau­ung ei­ne aus­ge­präg­te Nah- und Fern­wir­kung so­wie Ein- und Aus­bli­cke ga­ran­tie­ren,

2.

die Be­bau­ung op­tisch und nut­zungs­mäs­sig einen star­ken Be­zug zur um­ge­ben­den Kul­tur­land­schaft auf­weist,

3.

wich­ti­ge Orts­bild­tei­le in to­po­gra­fisch do­mi­nan­ter Si­tua­ti­on lie­gen, und

4.

das Orts­bild an ei­ner be­kann­ten al­ten Ver­kehrs­ver­bin­dung liegt;

b.

räum­li­che Qua­li­tä­ten:Be­ur­teilt wer­den der räum­li­che Wert der ein­zel­nen Orts­bild­tei­le so­wie die In­ten­si­tät des räum­li­chen Be­zugs zwi­schen den Orts­bild­tei­len, na­ment­lich ob:

1.

die Bau­ten die Stras­sen, Plät­ze und Grün­räu­me klar fas­sen,

2.

land­schafts­ar­chi­tek­to­nisch ge­stal­te­te Frei­räu­me ei­ne deut­li­che Raum­wir­kung ent­fal­ten,

3.

die Be­bau­ung in ih­rer Ge­samt­form ein­heit­lich ist und im De­tail va­ri­iert,

4.

zwi­schen den be­bau­ten Orts­bild­tei­len ein­deu­ti­ge Ab­gren­zun­gen und of­fen­sicht­li­che Hier­ar­chi­en be­ste­hen, und

5.

zwi­schen Be­bau­ung und Kul­tur­land in­ten­si­ve Wech­sel­be­zie­hun­gen vor­han­den sind;

c.

ar­chi­tek­tur­his­to­ri­sche Qua­li­tä­ten:Be­ur­teilt wer­den der ar­chi­tek­tur­his­to­ri­sche Wert der ein­zel­nen Orts­bild­tei­le so­wie die Ab­les­bar­keit der Ent­wick­lungs­pha­sen der Sied­lung, na­ment­lich ob:

1.

die Be­bau­ung und land­schafts­ar­chi­tek­to­nisch ge­stal­te­te Frei­räu­me re­gio­nal­s­pe­zi­fisch sind und ei­ne be­stimm­te Epo­che deut­lich il­lus­trie­ren,

2.

ei­ne sied­lungs­ty­po­lo­gisch bei­spiel­haf­te Ent­wick­lung sicht­bar ist,

3.

ar­chi­tek­tur­his­to­risch ein­präg­sa­me Über­gän­ge zwi­schen den ein­zel­nen Orts­bild­tei­len vor­han­den sind, und

4.

ei­ne Viel­zahl an bau­künst­le­risch, his­to­risch oder ty­po­lo­gisch wich­ti­gen Ein­zel­bau­ten vor­kommt.

⁴ Die fol­gen­den Ne­ben­kri­te­ri­en kön­nen die Be­wer­tung ei­nes Orts­bilds be­ein­flus­sen:

a.

ar­chäo­lo­gi­scher Wert: na­ment­lich Or­te mit be­deu­ten­den vor­ge­schicht­li­chen oder ge­schicht­li­chen Fun­den, die zu wich­ti­gen Er­kennt­nis­sen der Sied­lungs­for­schung bei­ge­tra­gen ha­ben;

b.

ge­schicht­li­cher Wert: na­ment­lich Or­te, die als Wir­kungs­ort für die Schweiz wich­ti­ger Per­so­nen von Be­deu­tung sind, die dank Wer­ken der Li­te­ra­tur oder der bil­den­den Kunst in die Ge­schich­te ein­ge­gan­gen sind oder an de­nen wich­ti­ge Schlach­ten statt­ge­fun­den ha­ben;

c.

volks­kund­li­cher Wert: na­ment­lich Or­te, in de­nen über­re­gio­nal be­deu­ten­de tra­di­tio­nel­le oder ein­ma­li­ge Er­eig­nis­se wie Fes­te, spe­zi­el­le Märk­te oder Pro­zes­sio­nen statt­fan­den oder statt­fin­den, oder sa­gen­um­wo­be­ne Stät­ten.

¹ Die Orts­bild­tei­le müs­sen min­des­tens 30 Jah­re alt sein, da­mit sie be­wer­tet wer­den kön­nen.

² Die Orts­bild­tei­le wer­den un­ab­hän­gig von ih­ren Ent­ste­hungs­epo­chen gleich­be­han­delt.

³ Orts­bild­tei­le mit Ei­gen­wertwer­den nach ih­ren räum­li­chen und ar­chi­tek­tur­his­to­ri­schen Qua­li­tä­ten, ih­rem Stel­len­wert im Orts­bild und ih­rem Er­hal­tungs­zu­stand be­wer­tet.

⁴ Ge­stützt auf die Be­wer­tung wird ih­nen ei­nes der fol­gen­den Er­hal­tungs­zie­le zu­ge­wie­sen:

a.

Er­hal­ten der Sub­stanz be­zie­hungs­wei­se der Be­schaf­fen­heit als Kul­tur­land oder Frei­flä­che:Er­hal­ten der Sub­stanz be­deu­tet, al­le Bau­ten, An­la­ge­tei­le und Frei­räu­me in­te­gral zu er­hal­ten und be­ste­hen­de Be­ein­träch­ti­gun­gen zu be­sei­ti­gen; Er­hal­ten der Be­schaf­fen­heit als Kul­tur­land oder Frei­flä­che be­deu­tet, die für das Orts­bild we­sent­li­che Ve­ge­ta­ti­on und Alt­bau­ten zu be­wah­ren und be­ste­hen­de Be­ein­träch­ti­gun­gen zu be­sei­ti­gen;

b.

Er­hal­ten der Struk­tur: Er­hal­ten der Struk­tur be­deu­tet, die An­ord­nung und die Ge­stalt der Bau­ten und Frei­räu­me zu be­wah­ren und die für die Struk­tur we­sent­li­chen Ele­men­te und Merk­ma­le in­te­gral zu er­hal­ten;

c.

Er­hal­ten des Cha­rak­ters: Er­hal­ten des Cha­rak­ters be­deu­tet, das Gleich­ge­wicht zwi­schen Alt- und Neu­bau­ten zu be­wah­ren und die den ur­sprüng­li­chen Er­bau­ungs­grund il­lus­trie­ren­den und für den Cha­rak­ter we­sent­li­chen Ele­men­te in­te­gral zu er­hal­ten.

⁵ Orts­bild­tei­le mit Be­zie­hungs­wert wer­den ein­zig nach ih­rem Stel­len­wert im Orts­bild be­wer­tet. In ih­nen sind ne­ga­ti­ve Ein­wir­kun­gen auf die Orts­bild­tei­le mit Ei­gen­wert zu ver­mei­den.

⁶ Mit der Um­set­zung der Er­hal­tungs­zie­le soll er­reicht wer­den, dass die Qua­li­tä­ten der Orts­bil­der un­ge­schmä­lert er­hal­ten blei­ben, je­den­falls aber die grösst­mög­li­che Scho­nung er­fah­ren.

¹ Bei der Er­fül­lung von Bun­des­auf­ga­ben stel­len Ein­grif­fe, die kei­ne Aus­wir­kun­gen auf die Er­rei­chung der Er­hal­tungs­zie­le ha­ben, kei­ne Be­ein­träch­ti­gung der Ob­jek­te dar und sind zu­läs­sig. Eben­falls zu­läs­sig sind ge­ring­fü­gi­ge Be­ein­träch­ti­gun­gen ei­nes Ob­jekts, wenn sie sich durch ein über­wie­gen­des In­ter­es­se recht­fer­ti­gen las­sen.

² Bei schwer­wie­gen­den Ein­grif­fen in ein Ob­jekt bei Er­fül­lung ei­ner Bun­des­auf­ga­be darf ei­ne In­ter­es­sen­ab­wä­gung nur vor­ge­nom­men wer­den, wenn be­stimm­te gleich- oder hö­her­wer­ti­ge In­ter­es­sen von na­tio­na­ler Be­deu­tung vor­lie­gen. Schwer­wie­gen­de Be­ein­träch­ti­gun­gen ei­nes Ob­jekts sind nur zu­läs­sig, wenn sie sich durch ein über­wie­gen­des In­ter­es­se von eben­falls na­tio­na­ler Be­deu­tung recht­fer­ti­gen las­sen.

³ Hän­gen meh­re­re Ein­grif­fe sach­lich, räum­lich oder zeit­lich zu­sam­men, die ein­zeln als zu­läs­sig zu be­ur­tei­len sind, oder sind Fol­ge­ein­grif­fe ei­nes zu­läs­si­gen Ein­griffs zu er­war­ten, so ist auch die Ge­samt­wir­kung auf das Ob­jekt zu be­ur­tei­len.

⁴ Er­weist sich ei­ne Be­ein­träch­ti­gung auf­grund der In­ter­es­sen­ab­wä­gung als zu­läs­sig, so muss sie sich auf ein Min­dest­mass be­schrän­ken. Da­bei hat der Ver­ur­sa­cher oder die Ver­ur­sa­che­rin das Ge­bot der grösst­mög­li­chen Scho­nung der bau­kul­tu­rel­len, ins­be­son­de­re städ­te­bau­li­chen Qua­li­tä­ten des Ob­jekts zu be­ach­ten.

¹ Die Kan­to­ne be­rück­sich­ti­gen das ISOS bei ih­ren Pla­nun­gen, ins­be­son­de­re in der Richt­pla­nung nach den Ar­ti­keln 6–12 des Raum­pla­nungs­ge­set­zes vom 22. Ju­ni 1979⁵ (RPG).

² Sie sor­gen da­für, dass das ISOS auf der Grund­la­ge der kan­to­na­len Richt­plä­ne be­rück­sich­tigt wird, ins­be­son­de­re bei der Nut­zungs­pla­nung nach den Ar­ti­keln 14–20 RPG.

Fi­nanz­hil­fen des Bun­des für Mass­nah­men zur Er­hal­tung und Auf­wer­tung der Ob­jek­te rich­ten sich nach den Ar­ti­keln 13–14a NHG so­wie nach den Ar­ti­keln 4–12a der Ver­ord­nung vom 16. Ja­nu­ar 1991⁶ über den Na­tur- und Hei­mat­schutz.

Das BAK sorgt für die In­for­ma­ti­on und Be­ra­tung der Be­hör­den und der Öf­fent­lich­keit über die Be­deu­tung und den Zu­stand der Ob­jek­te und über die prak­ti­sche An­wen­dung des ISOS.

Die Ver­ord­nung vom 9. Sep­tem­ber 1981⁷ über das Bun­desin­ven­tar der schüt­zens­wer­ten Orts­bil­der der Schweiz wird auf­ge­ho­ben.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Ja­nu­ar 2020 in Kraft.