Verordnung
über den Nachrichtendienst der Armee
(V-NDA)

Die­se Ver­ord­nung re­gelt:

a.

die Auf­ga­ben und Be­fug­nis­se des Nach­rich­ten­diens­tes der Ar­mee (NDA);

b.

die Zu­sam­men­ar­beit des NDA mit Stel­len von Bund und Kan­to­nen so­wie mit aus­län­di­schen Dienst­stel­len;

c.

die Be­schaf­fung, Be­ar­bei­tung und Wei­ter­ga­be von für die Ar­mee be­deut­sa­men In­for­ma­tio­nen über das Aus­land;

d.

den Quel­len­schutz;

e.

die Kon­trol­le des NDA.

Der Nach­rich­ten­dienst der Ar­mee um­fasst sämt­li­che Stabs­tei­le und Trup­pen der Ar­mee, die nach­rich­ten­dienst­li­che Auf­ga­ben er­fül­len.

¹ Der NDA hat die fol­gen­den Auf­ga­ben und Be­fug­nis­se:

a.

Er be­schafft für die Ar­mee be­deut­sa­me In­for­ma­tio­nen über das Aus­land nach Ar­ti­kel 99 Ab­satz 1 MG und wer­tet die­se aus.

b.

Er ana­ly­siert das mi­li­tär­stra­te­gi­sche Um­feld.

c.

Er un­ter­stützt die mi­li­tä­ri­sche Füh­rung bei der Pla­nung und der Füh­rung von Ein­sät­zen mit In­for­ma­tio­nen über Be­dro­hung und Um­welt.

d.

Er ver­folgt die Ent­wick­lung aus­län­di­scher Streit­kräf­te und ver­gleich­ba­rer Or­ga­ni­sa­tio­nen und lei­tet dar­aus Er­kennt­nis­se für die Wei­ter­ent­wick­lung und die Aus­bil­dung der Ar­mee so­wie zur Steue­rung der Be­reit­schaft ab.

e.

Er ent­wi­ckelt die Nach­rich­ten­dienst­dok­trin der Ar­mee und führt de­ren Im­ple­men­tie­rung.

f.

Er be­tei­ligt sich an der Ent­wick­lung neu­er nach­rich­ten­dienst­li­cher Sys­te­me für die Ar­mee.

² Die Tä­tig­kei­ten des NDA er­fol­gen zu­han­den der Ar­mee­füh­rung, der Trup­pe und der ver­ant­wort­li­chen na­tio­na­len, kan­to­na­len und ge­ge­be­nen­falls mul­ti­na­tio­na­len Be­hör­den und Kom­man­do­stel­len.

³ Der NDA in­for­miert den Chef der Ar­mee re­gel­mäs­sig über sei­ne Tä­tig­keit.

Der NDA kann sei­ne Pro­duk­te in­ter­es­sier­ten Stel­len von Bund und Kan­to­nen zur Ver­fü­gung stel­len.

¹ Der NDA ar­bei­tet ins­be­son­de­re in den ge­mein­sa­men the­ma­ti­schen Be­rei­chen nach dem Nach­rich­ten­dienst­ge­setz vom 25. Sep­tem­ber 2015³ und nach Ar­ti­kel 99 Ab­satz 1 MG eng mit dem Nach­rich­ten­dienst des Bun­des (NDB) zu­sam­men.⁴ NDA und NDB pfle­gen einen re­gel­mäs­si­gen In­for­ma­ti­ons­aus­tausch und un­ter­stüt­zen sich ge­gen­sei­tig bei der Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben.

² ...⁵

³ Die Be­schaf­fung, Aus­wer­tung und Ver­brei­tung von für die Ar­mee be­deut­sa­men In­for­ma­tio­nen liegt im Ver­ant­wor­tungs­be­reich des NDA.

⁴ Der NDA stellt dem NDB Er­kennt­nis­se von si­cher­heits­po­li­ti­scher Be­deu­tung recht­zei­tig zur Ver­fü­gung.

⁵ Bei As­sis­tenz­dien­ste­in­sät­zen im In­land ist der NDA Teil des Nach­rich­ten­ver­bun­des; die­ser wird vom NDB ge­führt.

⁶ Im Ak­tiv­dienst re­gelt der Bun­des­rat die Kom­pe­ten­zen des NDA.

¹ Der NDA kann zur Er­fül­lung sei­ner ge­setz­li­chen Auf­ga­ben mit aus­län­di­schen Be­hör­den und Kom­man­do­stel­len auf bi- und mul­ti­la­te­ra­ler Ebe­ne zu­sam­men­ar­bei­ten.

² Re­gel­mäs­si­ge Kon­tak­te des NDA zu aus­län­di­schen Be­hör­den und Kom­man­do­stel­len be­dür­fen ei­ner jähr­li­chen Ge­neh­mi­gung durch den Bun­des­rat.

³ Zur Ko­or­di­na­ti­on der Kon­tak­te zu aus­län­di­schen Be­hör­den und Kom­man­do­stel­len legt der NDA mit dem NDB ei­ne ge­mein­sa­me Part­ner­dienst­po­li­tik fest und er­stellt ei­ne Kon­takt­pla­nung.

⁴ Er ist zu­stän­dig für Kon­tak­te zu aus­län­di­schen Be­hör­den und Kom­man­do­stel­len, die mi­li­tä­ri­sche nach­rich­ten­dienst­li­che Auf­ga­ben er­fül­len.

⁵ Im Rah­men von Frie­dens­för­de­rungs- und As­sis­tenz­dien­ste­in­sät­zen im Aus­land ar­bei­ten die nach­rich­ten­dienst­li­chen Or­ga­ne der Trup­pe vor Ort nach den fach­dienst­li­chen Wei­sun­gen des NDA.

⁶ NDA und NDB kön­nen sich ge­gen­sei­tig Kom­mu­ni­ka­ti­ons­ver­bin­dun­gen zu aus­län­di­schen Be­hör­den und Kom­man­do­stel­len zur Ver­fü­gung stel­len.

Die Be­schaf­fung und Ge­win­nung von ar­mee­re­le­van­ten In­for­ma­tio­nen er­folgt:

a.

mit den nach­rich­ten­dienst­li­chen Or­ga­nen und Mit­teln der Ar­mee;

b.

im Aus­tausch mit in- und aus­län­di­schen Stel­len;

c.

aus öf­fent­lich zu­gäng­li­chen Quel­len.

Der NDA kann die für einen Ar­mee­ein­satz not­wen­di­gen Per­so­nen­da­ten mit Ein­schluss von be­son­ders schüt­zens­wer­ten Per­so­nen­da­ten und Per­sön­lich­keitspro­fi­len be­ar­bei­ten:

a.

zum Schutz von An­ge­hö­ri­gen der Ar­mee, ih­rer Mit­ar­bei­te­rin­nen und Mit­ar­bei­ter so­wie ih­rer In­fra­struk­tur und Quel­len vor si­cher­heits­ge­fähr­den­den oder ge­heim­dienst­li­chen Tä­tig­kei­ten;

b.

für die Über­prü­fung der für die Auf­ga­ben­er­fül­lung not­wen­di­gen Nach­rich­ten­zu­gän­ge;

c.

bei Vor­gän­gen im Aus­land, die von si­cher­heits­po­li­ti­scher Be­deu­tung für die Schweiz sind.

¹ Da­ten­samm­lun­gen, die im Rah­men der In­for­ma­ti­ons­be­schaf­fung nach Ar­ti­kel 99 Ab­satz 2 MG an­ge­legt wur­den, wer­den nicht im Re­gis­ter der Da­ten­samm­lun­gen nach Ar­ti­kel 11a des Bun­des­ge­set­zes vom 19. Ju­ni 1992⁷ über den Da­ten­schutz auf­ge­führt, wenn dies die In­for­ma­ti­ons­be­schaf­fung ge­fähr­den wür­de.

² Der NDA in­for­miert den Eid­ge­nös­si­schen Da­ten­schutz- und Öf­fent­lich­keits­be­auf­trag­ten in ei­ner all­ge­mei­nen Form über die­se Da­ten­samm­lun­gen.

¹ Der NDA darf Per­so­nen­da­ten, die er nach Ar­ti­kel 99 Ab­satz 2 MG be­schafft hat, an zi­vi­le Stel­len des Bun­des und der Kan­to­ne und ge­ge­be­nen­falls an mul­ti­na­tio­na­le Be­hör­den und Kom­man­do­stel­len wei­ter­ge­ben, so­fern:

a.

dies zur Er­fül­lung sei­ner ge­setz­li­chen Auf­ga­ben not­wen­dig ist; oder

b.

die Be­ar­bei­tung der ent­spre­chen­den Per­so­nen­da­ten in den ge­setz­li­chen Zu­stän­dig­keits­be­reich der emp­fan­gen­den Stel­le fällt.

² Mit den Per­so­nen­da­ten dür­fen kei­ne selbst­stän­di­gen Da­ten­samm­lun­gen er­stellt wer­den.

³ Per­so­nen­da­ten sind nach En­de des As­sis­tenz­dien­stein­sat­zes zu ver­nich­ten.

¹ Der NDA be­treibt zur Er­fül­lung sei­ner Auf­ga­ben nach Ar­ti­kel 99 MG das In­for­ma­tik­sys­tem Mi­li­tä­ri­scher Nach­rich­ten­dienst (Ik MND).

² Das Ik MND dient der Ab­la­ge nach­rich­ten­dienst­li­cher Da­ten und Pro­duk­te bis zur Klas­si­fi­zie­rungs­stu­fe GE­HEIM.

Das Ik MND ent­hält fol­gen­de Da­ten:

a.

nach­rich­ten­dienst­lich re­le­van­te Da­ten und Pro­duk­te wie Be­rich­te und Auf­klä­rungs­re­sul­ta­te;

b.

nach Ar­ti­kel 8 be­ar­bei­te­te Per­so­nen­da­ten;

c.

Da­ten aus of­fen zu­gäng­li­chen Quel­len.

Der NDA be­schafft die Da­ten für das Ik MND:

a.

mit­tels ei­ge­ner nach­rich­ten­dienst­li­cher Tä­tig­keit;

b.

bei der Ar­mee und der Mi­li­tär­ver­wal­tung;

c.

bei Schwei­zer Ver­tei­di­gungs­at­tachés im Aus­land;

d.

bei an­de­ren in- und aus­län­di­schen Nach­rich­ten­diens­ten;

e.

bei wei­te­ren Ver­wal­tungs­ein­hei­ten des Bun­des, der Kan­to­ne und der Ge­mein­den;

f.

aus of­fen zu­gäng­li­chen Quel­len.

¹ Die im Ik MND ent­hal­te­nen Pro­duk­te des Mi­li­tä­ri­schen Nach­rich­ten­diens­tes (MND) wer­den der Ar­mee­füh­rung, den Kom­man­do­stel­len der Ar­mee so­wie in­ter­es­sier­ten Stel­len des Bun­des und der Kan­to­ne zur Er­fül­lung ih­rer ge­setz­li­chen Auf­ga­ben be­kannt ge­ge­ben.

² Al­le üb­ri­gen Da­ten des Ik MND wer­den nur den Mit­ar­bei­te­rin­nen und Mit­ar­bei­tern des MND und des Diens­tes für prä­ven­ti­ven Schutz der Ar­mee zur Er­fül­lung ih­rer ge­setz­li­chen Auf­ga­ben durch Ab­ruf­ver­fah­ren zu­gäng­lich ge­macht.

Die Da­ten des Ik MND wer­den bis auf Wi­der­ruf, längs­tens aber wäh­rend 45 Jah­ren nach ih­rer Be­schaf­fung auf­be­wahrt.

¹ Der NDA be­treibt zur Er­fül­lung sei­ner Auf­ga­ben nach Ar­ti­kel 99 MG das Image­ry-Ana­lyst-Sys­tem (IA-Sys­tem).

² Das IA-Sys­tem dient:

a.

der Be­schaf­fung und Aus­wer­tung von bild­ba­sier­ten In­for­ma­tio­nen über das Aus­land, die für die Ar­mee be­deut­sam sind;

b.

der Be­ob­ach­tung und Auf­zeich­nung von Vor­gän­gen und Ein­rich­tun­gen ins­be­son­de­re mit­tels Flug­ge­rä­ten und Sa­tel­li­ten.

Das IA-Sys­tem ent­hält fol­gen­de Da­ten:

a.

di­gi­ta­le Bild­da­ten in Form von Roh- oder Me­ta­da­ten, ins­be­son­de­re sol­che von bild­ge­ben­den Flug­ge­rä­ten und Sa­tel­li­ten;

b.

di­gi­ta­le Pro­duk­te und Zwi­schen­pro­duk­te mit aus­ge­wer­te­ten Bild­da­ten;

c.

nach Ar­ti­kel 8 be­ar­bei­te­te Per­so­nen­da­ten.

Der NDA be­schafft die Da­ten für das IA-Sys­tem:

a.

beim Bun­des­amt für Lan­des­to­po­gra­fie;

b.

bei der Ar­mee und der Mi­li­tär­ver­wal­tung;

c.

bei wei­te­ren Ver­wal­tungs­ein­hei­ten des Bun­des, der Kan­to­ne und der Ge­mein­den;

d.

bei aus­län­di­schen Part­nern;

e.

aus of­fen zu­gäng­li­chen Quel­len.

¹ Der NDA macht die Da­ten des IA-Sys­tems fol­gen­den Per­so­nen zu­gäng­lich, so­weit dies für die Er­fül­lung ih­rer ge­setz­li­chen Auf­ga­ben not­wen­dig ist:

a.

durch Ab­ruf­ver­fah­ren: den Mit­ar­bei­te­rin­nen und Mit­ar­bei­tern des Na­tio­na­len Image­ry In­tel­li­gence Cen­ter;

b.

durch Pu­sh­ver­fah­ren: den Mit­ar­bei­te­rin­nen und Mit­ar­bei­tern des MND bei der Ar­mee und der Mi­li­tär­ver­wal­tung so­wie den­je­ni­gen des NDB.

² Er kann die Da­ten des IA-Sys­tems aus­ge­wähl­ten Per­so­nen in­ner­halb der Ar­mee, der Mi­li­tär- und der üb­ri­gen Bun­des­ver­wal­tung so­wie des Si­cher­heits­ver­bun­des Schweiz se­lek­tiv und je nach In­halt und Klas­si­fi­zie­rung in schrift­li­cher oder münd­li­cher Form be­kannt ge­ben, so­weit dies für die Er­fül­lung ih­rer ge­setz­li­chen Auf­ga­ben not­wen­dig ist.

Die Da­ten des IA-Sys­tems wer­den bis auf Wi­der­ruf, längs­tens aber wäh­rend 45 Jah­ren nach ih­rer Be­schaf­fung auf­be­wahrt.

¹ Der NDA schützt sei­ne nach­rich­ten­dienst­li­chen In­for­ma­ti­ons­quel­len. Er wägt da­bei im Ein­zel­fall die In­ter­es­sen der zu schüt­zen­den Quel­len und die In­ter­es­sen der in­for­ma­ti­ons­er­su­chen­den Stel­le ge­gen­ein­an­der ab.

² Nach­rich­ten­dienst­li­che In­for­ma­ti­ons­quel­len sind ins­be­son­de­re:

a.

Per­so­nen, die dem NDA sen­si­ti­ve In­for­ma­tio­nen wei­ter­ge­ben;

b.

in­län­di­sche und aus­län­di­sche Si­cher­heits­or­ga­ne, mit de­nen der NDA zu­sam­men­ar­bei­tet;

c.

die Funkauf­klä­rung;

d.

die Bild­auf­klä­rung (IMINT).¹⁰

³ Bei der Ein­zel­fall­ab­wä­gung nach Ab­satz 1 sind fol­gen­de Grund­sät­ze zu be­rück­sich­ti­gen:

a.

Die Iden­ti­tät der Per­so­nen, die sel­ber oder de­ren An­ge­hö­ri­ge durch ei­ne Wei­ter­ga­be der In­for­ma­ti­on ei­ner ernst­haf­ten Ge­fahr für ih­re phy­si­sche oder psy­chi­sche In­te­gri­tät aus­ge­setzt wür­den, ist um­fas­send zu schüt­zen, aus­ser wenn die be­trof­fe­ne Per­son der Wei­ter­ga­be zu­stimmt.

b.

Die Iden­ti­tät der aus­län­di­schen Si­cher­heits­or­ga­ne wird ge­heim­ge­hal­ten, aus­ser wenn:

1.

das aus­län­di­sche Si­cher­heits­or­gan der Wei­ter­ga­be der In­for­ma­ti­on zu­stimmt; oder

2.

die Wei­ter­ga­be der In­for­ma­ti­on die Wei­ter­füh­rung der Zu­sam­men­ar­beit mit dem aus­län­di­schen Si­cher­heits­or­gan nicht ge­fähr­det.

c.¹¹

Bei der Funk- und Bild­auf­klä­rung wer­den al­le In­for­ma­tio­nen zur In­fra­struk­tur, zu den ein­ge­setz­ten tech­ni­schen Mit­teln und zu den ope­ra­ti­ven Me­tho­den ge­heim ge­hal­ten, aus­ser wenn de­ren Wei­ter­ga­be die Auf­trags­er­fül­lung des NDA nicht ge­fähr­det.

⁴ Lehnt der NDA ei­ne Wei­ter­ga­be ab, so er­lässt das VBS ei­ne be­schwer­de­fä­hi­ge Ver­fü­gung. Mei­nungs­ver­schie­den­hei­ten zwi­schen Be­hör­den wer­den ein­ver­nehm­lich bei­ge­legt.

⁵ Die Ein­sichts­rech­te der Auf­sichts­be­hör­den des NDA blei­ben ge­wahrt.

¹ Der NDA stellt die Recht­mäs­sig­keit sei­nes Han­delns im Sin­ne ei­ner Selbst­kon­trol­le si­cher.

² Die Auf­sicht über den NDA er­folgt ge­stützt auf Ar­ti­kel 99 Ab­satz 5 MG durch die un­ab­hän­gi­ge Auf­sichts­be­hör­de über die nach­rich­ten­dienst­li­chen Tä­tig­kei­ten.¹²

¹ Der NDA bie­tet nicht mehr be­nö­tig­te oder zur Ver­nich­tung be­stimm­te Da­ten dem Bun­de­sar­chiv zur Ar­chi­vie­rung an.

² ...¹⁴

³ Er ver­nich­tet die vom Bun­de­sar­chiv als nicht ar­chiv­wür­dig be­zeich­ne­ten Da­ten. Vor­be­hal­ten blei­ben wei­te­re ge­setz­li­che Be­stim­mun­gen über die Da­ten­ver­nich­tung.

Der Chef der Ar­mee er­lässt die für die Füh­rung des NDA er­for­der­li­chen Wei­sun­gen. Er sorgt ins­be­son­de­re für:

a.

ei­ne ge­eig­ne­te Or­ga­ni­sa­ti­on der Nach­rich­ten­be­schaf­fung;

b.

für die op­ti­ma­le Zu­sam­men­ar­beit und den voll­um­fäng­li­chen In­for­ma­ti­ons­aus­tausch zwi­schen den Nach­rich­ten­be­schaf­fungs­or­ga­nen;

c.

die Fest­le­gung der Pro­zes­se zur Be­ur­tei­lung der Be­dro­hungs­la­ge.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Ja­nu­ar 2010 in Kraft.