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Verordnung
über den Bundesstab Bevölkerungsschutz
(VBSTB)

vom 2. März 2018 (Stand am 1. Januar 2021)

Der Schweizerische Bundesrat,

gestützt auf Artikel 7 Absatz 4 des Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetzes
vom 20. Dezember 20191,
die Artikel 19 Absatz 3 und 20 Absatz 2 des Strahlenschutzgesetzes
vom 22. März 19912
und Artikel 55 des Epidemiengesetzes vom 28. September 20123,4

verordnet:

1 SR 520.1

2 SR 814.50

3 SR 818.101

4 Fassung gemäss Anhang 3 Ziff. II 5 der Bevölkerungsschutzverordnung vom 11. Nov. 2020, in Kraft seit 1. Jan. 2021 (AS 2020 5087).

1

Art. 1 Gegenstand  

1 Die­se Ver­ord­nung re­gelt:

a.
die Or­ga­ni­sa­ti­on des Bun­des zur Vor­sor­ge und Be­wäl­ti­gung von be­völ­ke­rungs­schutz­re­le­van­ten Er­eig­nis­sen von na­tio­na­ler Trag­wei­te (Er­eig­nis);
b.
die Ko­or­di­na­ti­on und die Zu­sam­men­ar­beit zwi­schen Bund und Kan­to­nen so­wie Drit­ten in der Vor­sor­ge und der Be­wäl­ti­gung von Er­eig­nis­sen.

2 Als be­völ­ke­rungs­schutz­re­le­van­te Er­eig­nis­se von na­tio­na­ler Trag­wei­te gel­ten na­tur‑, tech­nik- und ge­sell­schafts­be­ding­te Ka­ta­stro­phen und Not­la­gen, die einen gros­sen Teil der Be­völ­ke­rung oder de­ren Le­bens­grund­la­gen be­tref­fen oder ge­fähr­den. Sie kön­nen einen oder meh­re­re Kan­to­ne, die gan­ze Schweiz oder das Aus­land be­tref­fen.
Art. 2 Grundsatz  

1 Der Bun­des­stab Be­völ­ke­rungs­schutz (BSTB) kommt im Rah­men der Vor­sor­ge und der Be­wäl­ti­gung von Er­eig­nis­sen zum Ein­satz.

2 In an­de­ren si­cher­heits­po­li­ti­schen Be­rei­chen kann er wei­te­re Stel­len und Stä­be auf Bun­des­ebe­ne un­ter­stüt­zen.
Art. 3 Vorsorge  

1 Der BSTB er­stellt Vor­sor­ge­pla­nun­gen zur Si­cher­stel­lung sei­ner Ein­satz­be­reit­schaft.

2 Er be­rei­tet sich auf mög­li­che Er­eig­nis­fäl­le vor und über­prüft die Ein­satz­be­reit­schaft durch re­gel­mäs­si­ge Übun­gen.
Art. 4 Einsatz im Ereignisfall  

1 Der BSTB kommt in ei­nem oder meh­re­ren der fol­gen­den Fäl­le zum Ein­satz:

a.
Vor­lie­gen ei­nes Er­eig­nis­ses mit Zu­stän­dig­keit des Bun­des;
b.
Er­su­chen meh­re­rer von ei­nem Er­eig­nis be­trof­fe­ner Kan­to­ne um Ko­or­di­na­ti­on auf Bun­des­ebe­ne;
c.
Er­su­chen ei­nes Kan­tons, ei­nes De­par­te­ments, ei­nes Bun­des­amts oder ei­ner Be­trei­be­rin von kri­ti­schen In­fra­struk­tu­ren um Un­ter­stüt­zung zur Be­wäl­ti­gung ei­nes Er­eig­nis­ses;
d.
Auf­trag des Bun­des­rats.

2 Zeich­net sich ein Er­eig­nis ab oder ist ein sol­ches ein­ge­tre­ten, so nimmt der BSTB fol­gen­de Auf­ga­ben wahr:

a.
Er stellt den In­for­ma­ti­ons­aus­tausch und die Ko­or­di­na­ti­on mit wei­te­ren Stä­ben und Stel­len des Bun­des und der Kan­to­ne, mit den Be­trei­be­rin­nen kri­ti­scher In­fra­struk­tu­ren so­wie mit den zu­stän­di­gen Stel­len im Aus­land si­cher.
b.
Er führt die Fach- und Teil­la­gen zu ei­ner Ge­samt­la­ge zu­sam­men und be­ur­teilt die­se.
c.
Er er­ar­bei­tet Ent­schei­dungs­grund­la­gen zu­han­den des Bun­des­rats, des zu­stän­di­gen De­par­te­ments oder Bun­des­amts.
d.
Er ko­or­di­niert das Ex­per­ten­wis­sen auf Stu­fe Bund.
e.
Er ko­or­di­niert den Ein­satz der na­tio­na­len und in­ter­na­tio­na­len Res­sour­cen.
Art. 5 Zusammenarbeit  

1 Bund, Kan­to­ne und Be­trei­be­rin­nen kri­ti­scher In­fra­struk­tu­ren ar­bei­ten bei der Vor­sor­ge und der Be­wäl­ti­gung von Er­eig­nis­sen zu­sam­men.

2 Die Mit­glie­der des BSTB sor­gen für die Re­ge­lung der Zu­sam­men­ar­beit mit:

a.
na­tio­na­len und in­ter­na­tio­na­len Be­hör­den und Stel­len;
b.
Be­trei­be­rin­nen kri­ti­scher In­fra­struk­tu­ren;
c.
pri­va­ten Part­nern.

3 Je­der Kan­ton be­zeich­net ge­gen­über dem BSTB ei­ne Kon­takt­stel­le für die Vor­sor­ge und ei­ne Alarm­mel­de­stel­le für den Ein­satz.
Art. 6 Organisation  

1 Der BSTB be­steht aus:

a.
ei­ner Di­rek­to­ren­kon­fe­renz;
b.
ei­nem Pla­nungs­ele­ment;
c.
ei­nem Ein­satz- und Sup­port­ele­ment;
d.
ei­ner Ge­schäfts­stel­le.

2 Die stän­di­gen Mit­glie­der sind in An­hang 1 auf­ge­führt.

3 Der BSTB wird er­eig­niss­pe­zi­fisch zu­sam­men­ge­setzt und bei Be­darf er­gänzt.
Art. 7 Direktorenkonferenz  

1 In der Di­rek­to­ren­kon­fe­renz sind ver­tre­ten:

a.
die Bun­des­rats­spre­che­rin oder der Bun­des­rats­spre­cher;
b.
die Di­rek­to­rin­nen und Di­rek­to­ren der Bun­de­säm­ter und An­stal­ten des Bun­des nach An­hang 1;
c.
die Chef­in­nen und Chefs der kan­to­na­len Füh­rungs­or­ga­ni­sa­tio­nen oder de­ren Stabs­che­fin­nen und Stabs­chefs;
d.
die Ge­ne­ral­se­kre­tä­rin­nen und Ge­ne­ral­se­kre­tä­re der kan­to­na­len Re­gie­rungs­kon­fe­ren­zen;
e.
die oder der De­le­gier­te des Si­cher­heits­ver­bunds Schweiz und die oder der Be­auf­trag­te des Bun­des­rats für den Ko­or­di­nier­ten Sa­ni­täts­dienst.

2 Hin­zu­ge­zo­gen wer­den kön­nen:

a.
die Ge­ne­ral­se­kre­tä­rin­nen und Ge­ne­ral­se­kre­tä­re der be­trof­fe­nen De­par­te­men­te, die Di­rek­to­rin­nen und Di­rek­to­ren wei­te­rer Bun­de­säm­ter und An­stal­ten des Bun­des so­wie Ver­tre­te­rin­nen und Ver­tre­ter wei­te­rer Bun­des­stel­len;
b.
Ver­tre­te­rin­nen und Ver­tre­ter der be­trof­fe­nen Kan­to­ne;
c.
Be­trei­be­rin­nen kri­ti­scher In­fra­struk­tu­ren;
d.
Ex­per­tin­nen und Ex­per­ten.

3 Die er­eig­nis­be­zo­ge­ne Zu­sam­men­set­zung wird fall­wei­se von der oder dem Vor­sit­zen­den der Di­rek­to­ren­kon­fe­renz in Ab­spra­che mit den be­trof­fe­nen Mit­glie­dern fest­ge­legt.

4 Die Mit­glie­der der Di­rek­to­ren­kon­fe­renz ko­or­di­nie­ren dem Bun­des­rat ein­zu­rei­chen­de An­trä­ge. Im Üb­ri­gen blei­ben sie für Ent­schei­de in ih­rem Be­reich zu­stän­dig.

5 Sie sor­gen in ih­rem Zu­stän­dig­keits­be­reich für die Um­set­zung der Mass­nah­men, die vom Bun­des­rat oder von den De­par­te­men­ten an­ge­ord­net wer­den.

6 Je­des Mit­glied be­zeich­net ei­ne Stell­ver­tre­tung.

7 Die Di­rek­to­ren­kon­fe­renz legt die Auf­ga­ben und Ver­ant­wort­lich­kei­ten des BSTB so­wie die Ver­fah­ren und Pro­zes­se in ei­ner Ge­schäfts­ord­nung fest.
Art. 8 Vorsitz  

1 Die Di­rek­to­rin oder der Di­rek­tor des Bun­des­amts für Be­völ­ke­rungs­schutz (BABS) hat den Vor­sitz des BSTB in­ne.

2 Sie oder er sorgt für die Ein­be­ru­fung des BSTB.

3 Die Di­rek­to­ren­kon­fe­renz be­stimmt zwei Per­so­nen zur Stell­ver­tre­tung der oder des Vor­sit­zen­den.

4 Im Er­eig­nis­fall be­stimmt die Di­rek­to­ren­kon­fe­renz, wer den Vor­sitz ein­nimmt.
Art. 9 Planungselement  

1 Das Pla­nungs­ele­ment setzt sich zu­sam­men aus ope­ra­tiv-fach­li­chen Ex­per­tin­nen und Ex­per­ten der Stel­len nach An­hang 1. Bei Be­darf kön­nen wei­te­re Ex­per­tin­nen und Ex­per­ten bei­ge­zo­gen wer­den.

2 Das Pla­nungs­ele­ment ko­or­di­niert die Vor­sor­ge­pla­nun­gen des BSTB.

3 Es sorgt für die Vor­be­rei­tung der Ent­schei­dungs­grund­la­gen für die Di­rek­to­ren­kon­fe­renz.

4 Die Di­rek­to­ren­kon­fe­renz be­zeich­net die Mit­glie­der des Pla­nungs­ele­ments so­wie einen Len­kungs­aus­schuss Pla­nungs­ele­ment und des­sen Lei­tung.
Art. 10 Einsatz- und Supportelement  

1 Das Ein­satz- und Sup­port­ele­ment setzt sich zu­sam­men aus:

a.
der Na­tio­na­len Alarm­zen­tra­le (NAZ);
b.
Mit­ar­bei­ten­den des BABS und An­ge­hö­ri­gen des Stabs Bun­des­rat NAZ.

2 Bei Be­darf kön­nen mit dem Ein­ver­ständ­nis der vor­ge­setz­ten Stel­len Mit­ar­bei­ten­de aus an­de­ren Bun­de­säm­tern bei­ge­zo­gen wer­den.

3 Das Ein­satz- und Sup­port­ele­ment stellt die Kom­mu­ni­ka­ti­on zwi­schen al­len be­trof­fe­nen Stel­len, Stä­ben und Be­trei­be­rin­nen kri­ti­scher In­fra­struk­tu­ren so­wie den La­ge­ver­bund si­cher. Es un­ter­brei­tet der Di­rek­to­ren­kon­fe­renz die Ge­samt­la­ge und die mög­li­che La­ge­ent­wick­lung.

4 Es ist die Kon­takt­stel­le des BSTB im Er­eig­nis­fall.

5 Die be­tei­lig­ten Bun­des­stel­len und Kan­to­ne in­for­mie­ren das Ein­satz- und Sup­port­ele­ment:

a.
wenn sich in ih­rem Zu­stän­dig­keits­be­reich ein Er­eig­nis ab­zeich­net oder ein sol­ches ein­ge­tre­ten ist;
b.
über die ak­tu­el­le La­ge und die La­ge­ent­wick­lung;
c.
über ge­trof­fe­ne und ge­plan­te Mass­nah­men.
Art. 11 Geschäftsstelle  

1 Das BABS be­treibt die Ge­schäfts­stel­le des BSTB.

2 Die Ge­schäfts­stel­le ist zu­stän­dig für die or­dent­li­che Ge­schäfts­füh­rung des BSTB.

3 Sie ist die Kon­takt­stel­le des BSTB im Be­reich der Vor­sor­ge.
Art. 12 und 135  

5 Auf­ge­ho­ben durch An­hang 3 Ziff. II 5 der Be­völ­ke­rungs­schutz­ver­ord­nung vom 11. Nov. 2020, mit Wir­kung seit 1. Jan. 2021 (AS 2020 5087).
Art. 14 Information und Infoline  

1 Der BSTB sorgt für die Be­reit­stel­lung der In­for­ma­ti­ons­grund­la­gen und die Ko­or­di­na­ti­on zwi­schen Bund, Kan­to­nen und Drit­ten.

2 Der BSTB, die zu­stän­di­gen De­par­te­men­te und Bun­de­säm­ter so­wie wei­te­re be­trof­fe­ne Stel­len kön­nen im Er­eig­nis­fall na­tio­na­le In­fo­li­nes be­trei­ben.
Art. 15 Aufhebung und Änderung anderer Erlasse  

Die Auf­he­bung und die Än­de­rung an­de­rer Er­las­se wer­den in An­hang 3 ge­re­gelt.
Art. 16 Inkrafttreten  

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. April 2018 in Kraft.

Anhang 1 6

6 Bereinigt gemäss Anhang Ziff. 14 der V vom 25. Nov. 2020 über die digitale Trans­formation und die Informatik, in Kraft seit 1. Jan. 2021 (AS 2020 5871).

(Art. 6 Abs. 2)

Ständige Mitglieder des BSTB

Ständige Mitglieder des BSTB sind:

1. Bundeskanzlei;

2. aus dem Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten:

2.1
Krisenmanagement-Zentrum,
2.2
Direktionsbereich Humanitäre Hilfe und Schweizerisches Korps für Humanitäre Hilfe;

3. aus dem Eidgenössischen Departement des Innern:

3.1
MeteoSchweiz,
3.2
Bundesamt für Gesundheit,
3.3
Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen;

4. aus dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement:

4.1
Bundesamt für Polizei,
4.2
Staatssekretariat für Migration;

5. aus dem Eidgenössischen Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport:

5.1
BABS,
5.2
Kommando Operationen der Armee,
5.3
Koordinierter Sanitätsdienst,
5.4
Nachrichtendienst des Bundes,
5.5
Bundesamt für Landestopografie;

6. aus dem Eidgenössischen Finanzdepartement:

6.1
Eidgenössische Zollverwaltung,
6.2
...

7. aus dem Eidgenössischen Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung:

7.1
Bundesamt für Landwirtschaft,
7.2
Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung,
7.3
Bundesamt für Zivildienst7;

8. aus dem Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation:

8.1
Bundesamt für Verkehr,
8.2
Bundesamt für Strassen,
8.3
Bundesamt für Zivilluftfahrt,
8.4
Bundesamt für Energie,
8.5
Bundesamt für Kommunikation,
8.6
Bundesamt für Umwelt;

9. Anstalten des Bundes:

9.1
Eidgenössische Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft,
9.2
Schweizerischer Erdbebendienst der ETH Zürich,
9.3
Eidgenössisches Nuklearsicherheitsinspektorat;

10. aus den Kantonen:

10.1
Konferenz der Kantonsregierungen,
10.2
Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und ‑direktoren,
10.3
Regierungskonferenz Militär, Zivilschutz und Feuerwehr,
10.4
Konferenz der Kantonalen Energiedirektorinnen und -direktoren,
10.5
Konferenz der Kantonalen Gesundheitsdirektorinnen und -direktoren,
10.6
vier kantonale Führungsorganisationen;

11. Sicherheitsverbund Schweiz.

7 Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 20 Abs. 2 der Publikationsverordnung vom 7. Okt. 2015 (SR 170.512.1) auf den 1. Jan. 2019 angepasst.

Anhang 2 8

8 Aufgehoben durch Anhang 3 Ziff. II 5 der Bevölkerungsschutzverordnung vom 11. Nov. 2020, mit Wirkung seit 1. Jan. 2021 (AS 2020 5087).

Anhang 3

(Art. 15)

Aufhebung und Änderung anderer Erlasse

I

Die ABCN-Einsatzverordnung vom 20. Oktober 20109 wird aufgehoben.

II

Die nachstehenden Verordnungen werden wie folgt geändert:

...10

9 [AS 2010 5395, 2015 195Anhang Ziff. 3, 2017 4261Anhang 11 Ziff. 3]

10 Die Änderungen können unter AS 2018 1093konsultiert werden.

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