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Ordinanza
sull’approvvigionamento economico del Paese
(OAEP)

del 10 maggio 2017 (Stato 1° gennaio 2021)

Il Consiglio federale svizzero,

vista la legge del 17 giugno 20161 sull’approvvigionamento del Paese (LAP),

ordina:

1 RS 531

Capitolo 1: Organizzazione dell’approvvigionamento economico del Paese

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1 Subordinazione gerarchica  

L’or­ga­niz­za­zio­ne dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se è su­bor­di­na­ta al Di­par­ti­men­to fe­de­ra­le dell’eco­no­mia, del­la for­ma­zio­ne e del­la ri­cer­ca (DE­FR).

Art. 2 Organizzazione  

1 Il de­le­ga­to all’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se (de­le­ga­to) di­ri­ge l’or­ga­niz­za­zio­ne a ti­to­lo ac­ces­so­rio.

2 So­no sot­to­po­sti al de­le­ga­to:

a.
l’Uf­fi­cio fe­de­ra­le per l’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se (UFAE), in quan­to or­ga­no di sta­to mag­gio­re per­ma­nen­te;
b.
i set­to­ri spe­cia­liz­za­ti (art. 7 cpv. 3);
c.
al­tri ser­vi­zi fe­de­ra­li, se adem­pio­no com­pi­ti di ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se (art. 8 cpv. 1).

3 Per l’adem­pi­men­to dei lo­ro com­pi­ti i set­to­ri spe­cia­liz­za­ti di­spon­go­no di se­gre­te­rie per­ma­nen­ti.

4 Le se­gre­te­rie so­no ag­gre­ga­te am­mi­ni­stra­ti­va­men­te all’UFAE; so­no su­bor­di­na­te ai re­spon­sa­bi­li dei set­to­ri spe­cia­liz­za­ti.

5 I re­spon­sa­bi­li dei set­to­ri spe­cia­liz­za­ti ela­bo­ra­no un re­go­la­men­to in­ter­no che sot­to­pon­go­no per ap­pro­va­zio­ne al de­le­ga­to.

Art. 3 Nomina dei quadri  

1 Il DE­FR no­mi­na i re­spon­sa­bi­li dei set­to­ri spe­cia­liz­za­ti su pro­po­sta del de­le­ga­to.

2 Il de­le­ga­to no­mi­na:

a.
un sup­plen­te per ogni re­spon­sa­bi­le di set­to­re spe­cia­liz­za­to;
b.
i ca­pi del­le uni­tà or­ga­niz­za­ti­ve dei set­to­ri spe­cia­liz­za­ti.

3 I re­spon­sa­bi­li dei set­to­ri spe­cia­liz­za­ti no­mi­na­no gli al­tri mem­bri dei set­to­ri spe­cia­liz­za­ti. Pos­so­no de­le­ga­re ta­le com­pe­ten­za ai ca­pi del­le uni­tà or­ga­niz­za­ti­ve.

Art. 4 Indennizzo dei quadri  

Il DE­FR di­sci­pli­na le in­den­ni­tà fi­nan­zia­rie per i qua­dri che non so­no im­pie­ga­ti del­la Con­fe­de­ra­zio­ne do­po aver con­sul­ta­to il Di­par­ti­men­to fe­de­ra­le del­le fi­nan­ze.

Sezione 2: Compiti degli organi d’esecuzione

Art. 5 Compiti del delegato  

1 Il de­le­ga­to fis­sa gli obiet­ti­vi e le prio­ri­tà dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se; coor­di­na l’at­ti­vi­tà de­gli or­ga­ni d’ese­cu­zio­ne e im­par­ti­sce lo­ro istru­zio­ni.

2 Ga­ran­ti­sce i col­le­ga­men­ti tra gli or­ga­ni dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se, le or­ga­niz­za­zio­ni dell’eco­no­mia e le im­pre­se.

3 De­fi­ni­sce l’or­ga­niz­za­zio­ne dell’UFAE e dei set­to­ri spe­cia­liz­za­ti. I re­spon­sa­bi­li dei set­to­ri spe­cia­liz­za­ti de­vo­no es­se­re pre­ven­ti­va­men­te con­sul­ta­ti.

Art. 6 Compiti dell’UFAE  

1 L’UFAE è com­pe­ten­te per:

a.
di­ri­ge­re e coor­di­na­re i la­vo­ri le­gi­sla­ti­vi;
b.
ema­na­re de­ci­sio­ni, per quan­to la leg­ge e le di­spo­si­zio­ni d’ese­cu­zio­ne non tra­sfe­ri­sca­no que­sto com­pi­to al­le or­ga­niz­za­zio­ni dell’eco­no­mia o ai set­to­ri spe­cia­liz­za­ti;
c.
trat­ta­re ri­cor­si con­tro le de­ci­sio­ni se­con­do l’ar­ti­co­lo 46 ca­po­ver­si 1 e 3 LAP e sta­re in giu­di­zio in ca­so di con­tro­ver­sie;
d.
trat­ta­re gli af­fa­ri con­cer­nen­ti le scor­te ob­bli­ga­to­rie;
e.
trat­ta­re tut­te le que­stio­ni fi­nan­zia­rie e am­mi­ni­stra­ti­ve con­cer­nen­ti l’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se;
f.
ge­sti­re le pub­bli­che re­la­zio­ni;
g.
pia­ni­fi­ca­re le mi­su­re di ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se;
h.
for­ma­re le per­so­ne che par­te­ci­pa­no all’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se;
i.
coor­di­na­re la col­la­bo­ra­zio­ne con al­tri ser­vi­zi del­la Con­fe­de­ra­zio­ne, in par­ti­co­la­re l’eser­ci­to, la pro­te­zio­ne del­la po­po­la­zio­ne e al­tri or­ga­ni in­ca­ri­ca­ti del­la po­li­ti­ca di si­cu­rez­za;
j.
coor­di­na­re gli af­fa­ri in­ter­na­zio­na­li nel set­to­re dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se;
k.
vi­gi­la­re sui pre­pa­ra­ti­vi e sull’ese­cu­zio­ne del­le mi­su­re da par­te dei Can­to­ni e del­le or­ga­niz­za­zio­ni dell’eco­no­mia.

2 So­stie­ne i set­to­ri spe­cia­liz­za­ti, in par­ti­co­la­re as­si­sten­do­li sul pia­no am­mi­ni­stra­ti­vo e for­nen­do lo­ro in­for­ma­zio­ni.

Art. 7 Compiti dei settori specializzati  

1 I set­to­ri spe­cia­liz­za­ti so­no com­pe­ten­ti per:

a.
ap­por­ta­re e sfrut­ta­re le com­pe­ten­ze e l’espe­rien­za dell’eco­no­mia e la re­te di re­la­zio­ni del­le cer­chie eco­no­mi­che a fa­vo­re dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se;
b.
ga­ran­ti­re la tra­smis­sio­ne di co­no­scen­ze;
c.
va­lu­ta­re pe­rio­di­ca­men­te la si­tua­zio­ne;
d.
pre­pa­ra­re ed ese­gui­re pre­scri­zio­ni e mi­su­re de­ci­se dall’or­ga­niz­za­zio­ne dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se.

2 Os­ser­va­no e ana­liz­za­no re­go­lar­men­te l’evo­lu­zio­ne dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se.

3 I set­to­ri spe­cia­liz­za­ti qui elen­ca­ti han­no le se­guen­ti com­pe­ten­ze:

a.
ali­men­ta­zio­ne: der­ra­te ali­men­ta­ri e mez­zi di pro­du­zio­ne agri­co­li;
b.
ener­gia: com­bu­sti­bi­li e car­bu­ran­ti fos­si­li, elet­tri­ci­tà, le­gno per pro­dur­re ener­gia e ac­qua po­ta­bi­le;
c.
agen­ti te­ra­peu­ti­ci: agen­ti te­ra­peu­ti­ci per la me­di­ci­na uma­na e ve­te­ri­na­ria;
d.
lo­gi­sti­ca: tra­spor­ti per via ter­re­stre, flu­via­le/ma­rit­ti­ma e ae­rea non­ché si­ste­mi lo­gi­sti­ci;
e.
in­du­stria: ma­te­rie au­si­lia­rie in­du­stria­li, in par­ti­co­la­re ma­te­ria­li d’im­bal­lag­gio;
f.
tec­no­lo­gie dell’in­for­ma­zio­ne e del­la co­mu­ni­ca­zio­ne: tra­smis­sio­ne, si­cu­rez­za e di­spo­ni­bi­li­tà dei da­ti.
Art. 8 Servizi federali  

1 Il de­le­ga­to può af­fi­da­re com­pi­ti di ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se ai se­guen­ti ser­vi­zi fe­de­ra­li:

a.
Se­gre­te­ria di Sta­to dell’eco­no­mia;
b.
Uf­fi­cio fe­de­ra­le dell’agri­col­tu­ra;
c.
Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­la sa­ni­tà pub­bli­ca;
d.
Isti­tu­to sviz­ze­ro per gli agen­ti te­ra­peu­ti­ci;
e.
Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­la si­cu­rez­za ali­men­ta­re e di ve­te­ri­na­ria;
f.
Far­ma­cia dell’eser­ci­to;
g.
Am­mi­ni­stra­zio­ne fe­de­ra­le del­le do­ga­ne;
h.
Uf­fi­cio fe­de­ra­le dell’am­bien­te;
i.
Uf­fi­cio fe­de­ra­le dei tra­spor­ti;
j.
Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le stra­de;
k.
Uf­fi­cio fe­de­ra­le dell’avia­zio­ne ci­vi­le;
l.
Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le co­mu­ni­ca­zio­ni;
m.
Uf­fi­cio fe­de­ra­le dell’ener­gia;
n.2
Can­cel­le­ria fe­de­ra­le;
o.
Sor­ve­glian­te dei prez­zi.

2 I ser­vi­zi di cui al ca­po­ver­so 1 so­no equi­pa­ra­ti ai set­to­ri spe­cia­liz­za­ti e su­bor­di­na­ti al de­le­ga­to per quan­to svol­ga­no com­pi­ti di ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se.

3 Il de­le­ga­to può far ca­po al­la col­la­bo­ra­zio­ne di al­tri ser­vi­zi fe­de­ra­li.

2 Nuo­vo te­sto giu­sta l’all. n. 15 dell’O del 25 nov. 2020 sul­la tra­sfor­ma­zio­ne di­gi­ta­le e l’in­for­ma­ti­ca, in vi­go­re dal 1° gen. 2021 (RU 2020 5871).

Art. 9 Cantoni  

1 I Can­to­ni ef­fet­tua­no tem­pe­sti­va­men­te i pre­pa­ra­ti­vi ne­ces­sa­ri per l’ese­cu­zio­ne dei com­pi­ti af­fi­da­ti lo­ro dal­la Con­fe­de­ra­zio­ne. Il DE­FR im­par­ti­sce le per­ti­nen­ti istru­zio­ni all’au­to­ri­tà go­ver­na­ti­va com­pe­ten­te in ogni Can­to­ne.

2 L’UFAE so­stie­ne i Can­to­ni nei lo­ro pre­pa­ra­ti­vi; non ven­go­no ver­sa­ti sus­si­di fe­de­ra­li.

Capitolo 2: Misure preparatorie degli organi d’esecuzione

Art. 10 Misure preparatorie dell’UFAE  

1 L’UFAE ri­le­va i da­ti ne­ces­sa­ri per va­lu­ta­re i ri­schi a cui è espo­sto l’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se. Ana­liz­za la si­tua­zio­ne, la strut­tu­ra dei co­sti e la for­ma­zio­ne dei prez­zi per al­cu­ni be­ni e ser­vi­zi d’im­por­tan­za vi­ta­le.

2 Se non può ga­ran­ti­re scor­te suf­fi­cien­ti tra­mi­te la co­sti­tu­zio­ne di scor­te ob­bli­ga­to­rie, vi prov­ve­de con­clu­den­do con­ven­zio­ni con im­pre­se di pro­du­zio­ne, di im­ma­gaz­zi­na­men­to e di ser­vi­zi o pren­den­do par­ti­co­la­ri mi­su­re che of­fra­no le ga­ran­zie ri­chie­ste.

3 Ge­sti­sce, coor­di­na e sor­ve­glia:

a.
l’at­ti­vi­tà del­le or­ga­niz­za­zio­ni dell’eco­no­mia, di en­ti pri­va­ti e di al­tre per­so­ne che par­te­ci­pa­no all’adem­pi­men­to dei com­pi­ti di ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se;
b.
l’uti­liz­zo dei fon­di fe­de­ra­li im­pie­ga­ti per adem­pie­re i com­pi­ti dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se.

4 Coor­di­na le sue at­ti­vi­tà con quel­le di al­tri ser­vi­zi fe­de­ra­li e, in col­la­bo­ra­zio­ne con que­sti ul­ti­mi, adot­ta le mi­su­re di pro­te­zio­ne e di si­cu­rez­za ne­ces­sa­rie per i mez­zi di tra­spor­to uti­liz­za­ti nel traf­fi­co na­zio­na­le.

5 In­for­ma l’opi­nio­ne pub­bli­ca sull’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se.

6 Pre­pa­ra, in col­la­bo­ra­zio­ne con i set­to­ri spe­cia­liz­za­ti e con gli ser­vi­zi fe­de­ra­li in­te­res­sa­ti di cui all’ar­ti­co­lo 8 ca­po­ver­so 1, ac­cor­di in­ter­na­zio­na­li nell’in­te­res­se dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se.

Art. 11 Misure preparatorie dei settori specializzati  

1 I set­to­ri spe­cia­liz­za­ti pre­pa­ra­no mi­su­re d’in­ter­ven­to per la di­stri­bu­zio­ne, il con­su­mo, l’uti­liz­zo e la pro­du­zio­ne di be­ni d’im­por­tan­za vi­ta­le non­ché per la for­ni­tu­ra di ser­vi­zi d’im­por­tan­za vi­ta­le; a ta­le sco­po prov­ve­do­no a rag­giun­ge­re il ne­ces­sa­rio li­vel­lo di pre­pa­ra­zio­ne. Coor­di­na­no le lo­ro at­ti­vi­tà con i ser­vi­zi fe­de­ra­li di cui all’ar­ti­co­lo 8 ca­po­ver­so 1 che svol­go­no com­pi­ti di ap­prov­vi­gio­na­men­to.

2 Prov­ve­do­no a di­spor­re del­le ri­sor­se e del­la ma­no­do­pe­ra ne­ces­sa­rie per adem­pie­re i lo­ro com­pi­ti.

3 Pos­so­no di­fen­de­re i lo­ro in­te­res­si in se­no al­le or­ga­niz­za­zio­ni in­ter­na­zio­na­li.

Art. 12 Rilevazioni statistiche  

L’UFAE e i set­to­ri spe­cia­liz­za­ti pos­so­no ef­fet­tua­re le ri­le­va­zio­ni sta­ti­sti­che ne­ces­sa­rie per adem­pie­re i lo­ro com­pi­ti. A ta­le sco­po col­la­bo­ra­no con l’Uf­fi­cio fe­de­ra­le di sta­ti­sti­ca.

Art. 13 Diritto all’informazione  

Per adem­pie­re i com­pi­ti af­fi­da­ti lo­ro se­con­do la pre­sen­te or­di­nan­za, l’UFAE e i set­to­ri spe­cia­liz­za­ti so­no au­to­riz­za­ti a esi­ge­re che pri­va­ti e au­to­ri­tà for­ni­sca­no lo­ro in­for­ma­zio­ni e met­ta­no a di­spo­si­zio­ne at­ti e al­tri do­cu­men­ti, in par­ti­co­la­re li­bri, cor­ri­spon­den­za, da­ti elet­tro­ni­ci e fat­tu­re.

Capitolo 3: Costituzione di scorte

Sezione 1: Costituzione di scorte obbligatorie

Art. 14 Principio  

1 I be­ni d’im­por­tan­za vi­ta­le per i qua­li il Con­si­glio fe­de­ra­le pre­ve­de la co­sti­tu­zio­ne di scor­te sot­to­stan­no al­la co­sti­tu­zio­ne di scor­te ob­bli­ga­to­rie.

2 Le di­spo­si­zio­ni del­la pre­sen­te se­zio­ne si ap­pli­ca­no per ana­lo­gia al­la co­sti­tu­zio­ne di scor­te com­ple­men­ta­ri (art. 14 LAP).

Art. 15 Contratti per la costituzione di scorte obbligatorie  

L’UFAE con­clu­de con i set­to­ri eco­no­mi­ci in­te­res­sa­ti con­trat­ti per la co­sti­tu­zio­ne di scor­te ob­bli­ga­to­rie di te­no­re uni­for­me.

Art. 16 Condizioni  

1 I pro­prie­ta­ri del­le scor­te ob­bli­ga­to­rie de­vo­no:

a
es­se­re do­mi­ci­lia­ti sul ter­ri­to­rio na­zio­na­le o do­ga­na­le sviz­ze­ro; e
b.
es­se­re iscrit­ti nel re­gi­stro di com­mer­cio, fat­te sal­ve le pre­scri­zio­ni dell’or­di­nan­za del 17 ot­to­bre 20073 sul re­gi­stro di com­mer­cio.

2 De­vo­no eser­ci­ta­re in mo­do per­ma­nen­te un’at­ti­vi­tà nel ra­mo eco­no­mi­co in­te­res­sa­to. Fan­no ec­ce­zio­ne le im­pre­se la cui at­ti­vi­tà prin­ci­pa­le con­si­ste nel co­sti­tui­re e ge­sti­re scor­te ob­bli­ga­to­rie.

3 I pro­prie­ta­ri del­le scor­te ob­bli­ga­to­rie de­vo­no te­ne­re una con­ta­bi­li­tà che re­gi­stra la mer­ce in ma­gaz­zi­no non­ché l’en­tra­ta e l’usci­ta del­la mer­ce per ogni luo­go di de­po­si­to.

Art. 17 Trasferimento a terzi  

Il con­trat­to per la co­sti­tu­zio­ne di scor­te ob­bli­ga­to­rie può pre­ve­de­re che il pro­prie­ta­rio ab­bia il di­rit­to di tra­sfe­ri­re il suo ob­bli­go di co­sti­tui­re scor­te:

a.
a un ter­zo;
b.
a una so­cie­tà la cui at­ti­vi­tà prin­ci­pa­le con­si­ste nel co­sti­tui­re e ge­sti­re scor­te ob­bli­ga­to­rie su man­da­to di un’or­ga­niz­za­zio­ne in­ca­ri­ca­ta di co­sti­tui­re scor­te ob­bli­ga­to­rie (art. 16 cpv. 1 LAP).
Art. 18 Finanziamento delle scorte obbligatorie  

1 L’UFAE adot­ta mi­su­re che con­sen­to­no ai pro­prie­ta­ri di scor­te ob­bli­ga­to­rie di ot­te­ne­re i cre­di­ti a tas­si d’in­te­res­se bas­si.

2 I pro­prie­ta­ri di scor­te ob­bli­ga­to­rie che de­si­de­ra­no ot­te­ne­re un mu­tuo ga­ran­ti­to dal­la Con­fe­de­ra­zio­ne emet­to­no pa­ghe­rò cam­bia­ri in fa­vo­re del­la ban­ca.

3 Il mu­tuo non può su­pe­ra­re il 90 per cen­to del va­lo­re del­la mer­ce del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria; il va­lo­re del­la mer­ce è cal­co­la­to fon­dan­do­si sul prez­zo di ba­se.

4 Se il prez­zo di ba­se è net­ta­men­te in­fe­rio­re al prez­zo di mer­ca­to, il mu­tuo può am­mon­ta­re fi­no al 100 per cen­to del va­lo­re del­la mer­ce.

Art. 19 Disdetta del contratto per la costituzione di scorte obbligatorie  

1 I pro­prie­ta­ri del­le scor­te ob­bli­ga­to­rie pos­so­no di­sdi­re ogni an­no il con­trat­to con l’UFAE, con un pre­av­vi­so di tre me­si, per la fi­ne dell’an­no ci­vi­le o per la da­ta con­ve­nu­ta.

2 L’UFAE può di­sdi­re il con­trat­to per la co­sti­tu­zio­ne di scor­te ob­bli­ga­to­rie:

a.
ogni an­no, con un pre­av­vi­so di tre me­si, per la fi­ne dell’an­no ci­vi­le o per la da­ta con­ve­nu­ta;
b.
in qual­sia­si mo­men­to, con un pre­av­vi­so di tre me­si, se l’in­te­res­se pub­bli­co esi­ge che ta­lu­ne di­spo­si­zio­ni sia­no mo­di­fi­ca­te o com­ple­ta­te;
c.
in qual­sia­si mo­men­to, con ef­fet­to im­me­dia­to, se il pro­prie­ta­rio del­le scor­te ob­bli­ga­to­rie ha vio­la­to in mo­do gra­ve il con­trat­to e se la na­tu­ra del­la vio­la­zio­ne la­scia pre­su­me­re che il pro­prie­ta­rio non dia più ga­ran­zia quan­to all’os­ser­van­za del con­trat­to.

3 Il con­trat­to per la co­sti­tu­zio­ne di scor­te ob­bli­ga­to­rie può es­se­re di­sdet­to in qual­sia­si mo­men­to di co­mu­ne ac­cor­do.

4 La ces­sa­zio­ne dei rap­por­ti con­trat­tua­li com­por­ta la per­di­ta del di­rit­to di im­por­ta­re, sal­vo che ta­le di­rit­to ri­sul­ti da al­tri ob­bli­ghi.

Art. 20 Obbligo di informare  

L’Am­mi­ni­stra­zio­ne fe­de­ra­le del­le do­ga­ne e l’Isti­tu­to sviz­ze­ro per gli agen­ti te­ra­peu­ti­ci met­to­no a di­spo­si­zio­ne dell’UFAE e del­le or­ga­niz­za­zio­ni in­ca­ri­ca­te di ri­la­scia­re i per­mes­si d’espor­ta­zio­ne o di cen­si­re le per­so­ne te­nu­te al­la co­sti­tu­zio­ne di scor­te, in ma­nie­ra ade­gua­ta, i da­ti ne­ces­sa­ri con­cer­nen­ti i per­mes­si e le im­por­ta­zio­ni, in par­ti­co­la­re le di­chia­ra­zio­ni do­ga­na­li o fi­sca­li.

Sezione 2: Liberazione di scorte obbligatorie

Art. 21  

1 Nel ca­so di una si­tua­zio­ne di gra­ve pe­nu­ria, im­mi­nen­te o già so­prag­giun­ta, il DE­FR può or­di­na­re la li­be­ra­zio­ne di scor­te ob­bli­ga­to­rie.

2 Può su­bor­di­na­re la li­be­ra­zio­ne a de­ter­mi­na­te con­di­zio­ni e vin­co­lar­la a one­ri tec­ni­ci o am­mi­ni­stra­ti­vi, do­po aver con­sul­ta­to le or­ga­niz­za­zio­ni dell’eco­no­mia in­te­res­sa­te.

3 L’UFAE sta­bi­li­sce la li­be­ra­zio­ne nei sin­go­li ca­si d’in­te­sa con i pro­prie­ta­ri del­le scor­te ob­bli­ga­to­rie. A ta­le sco­po coin­vol­ge le or­ga­niz­za­zio­ni dell’eco­no­mia in­te­res­sa­te.

Sezione 3: Fondo di garanzia

Art. 22 Approvazione  

1 Se un’or­ga­niz­za­zio­ne in­ca­ri­ca­ta di co­sti­tui­re scor­te ob­bli­ga­to­rie co­sti­tui­sce un fon­do di ga­ran­zia e tra­sfe­ri­sce i com­pi­ti che ne de­ri­va­no a un en­te pri­va­to, gli sta­tu­ti di que­st’ul­ti­mo de­vo­no sta­bi­li­re se­con­do qua­li prin­ci­pi so­no pre­le­va­ti i con­tri­bu­ti e so­no ver­sa­te ai pro­prie­ta­ri del­le scor­te ob­bli­ga­to­rie le in­den­ni­tà per co­pri­re le spe­se di de­po­si­to e com­pen­sa­re le flut­tua­zio­ni di prez­zo non­ché per am­mor­tiz­za­re le mer­ci del­le scor­te ob­bli­ga­to­rie.

2 Gli en­ti pri­va­ti de­vo­no sot­to­por­re per ap­pro­va­zio­ne all’UFAE, con una ri­chie­sta mo­ti­va­ta:

a.
le di­spo­si­zio­ni ema­na­te per di­sci­pli­na­re i di­rit­ti e gli ob­bli­ghi dei lo­ro mem­bri e che si fon­da­no su sta­tu­ti ap­pro­va­ti dal DE­FR;
b.
le de­ci­sio­ni in me­ri­to ai con­tri­bu­ti ver­sa­ti ai fon­di di ga­ran­zia.

3 L’ap­pro­va­zio­ne del­la ri­chie­sta av­vie­ne me­dian­te de­ci­sio­ne.

Art. 23 Vigilanza  

1 I fon­di di ga­ran­zia e le isti­tu­zio­ni ana­lo­ghe de­vo­no es­se­re esa­mi­na­ti al­me­no una vol­ta all’an­no da un or­ga­no di con­trol­lo o di re­vi­sio­ne in­di­pen­den­te.

2 L’or­ga­no di con­trol­lo o di re­vi­sio­ne pre­sen­ta an­nual­men­te all’UFAE un rap­por­to sull’esten­sio­ne e sul ri­sul­ta­to dell’esa­me.

3 L’UFAE con­trol­la se:

a.
i mez­zi dei fon­di di ga­ran­zia e del­le isti­tu­zio­ni ana­lo­ghe so­no im­pie­ga­ti con­for­me­men­te al lo­ro sco­po;
b.
i con­tri­bu­ti ri­scos­si so­no pro­por­zio­na­ti al fab­bi­so­gno fi­nan­zia­rio.

4 Se l’im­pie­go di que­sti mez­zi non è con­for­me al lo­ro sco­po o se i con­tri­bu­ti non so­no pro­por­zio­na­ti al fab­bi­so­gno fi­nan­zia­rio, l’UFAE esi­ge che l’en­te pri­va­to in­te­res­sa­to ef­fet­tui gli ade­gua­men­ti ne­ces­sa­ri.

Art. 24 Fissazione del limite massimo dei contributi ai fondi di garanzia  

Il DE­FR fis­sa il li­mi­te mas­si­mo dei con­tri­bu­ti ai fon­di di ga­ran­zia ta­rif­fa­ti, in par­ti­co­la­re per lo zuc­che­ro, i gras­si e gli oli com­me­sti­bi­li, i ce­rea­li e i se­mi da fo­rag­gio.

Art. 25 Delega di compiti d’esecuzione  

1 Il DE­FR sta­bi­li­sce qua­li com­pi­ti d’ese­cu­zio­ne de­le­ga­re agli en­ti pri­va­ti che am­mi­ni­stra­no fon­di di ga­ran­zia. Con­sul­ta pre­li­mi­nar­men­te ta­li en­ti.

2 L’UFAE può con­clu­de­re con­ven­zio­ni sul­le pre­sta­zio­ni con gli en­ti pri­va­ti.

3 Es­so vi­gi­la sull’ese­cu­zio­ne.

Sezione 4: Costituzione di scorte volontaria

Art. 26 Scorte costituite volontariamente  

1 Le scor­te co­sti­tui­te vo­lon­ta­ria­men­te non sot­to­stan­no ad al­cun re­go­la­men­to con­trat­tua­le con gli or­ga­ni dell’or­ga­niz­za­zio­ne dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se.

2 L’uti­liz­zo del­le scor­te si ba­sa sul­le pre­scri­zio­ni ge­ne­ra­li in ma­te­ria di ge­stio­ne.

3 So­no fat­te sal­ve le mi­su­re d’in­ter­ven­to di cui all’ar­ti­co­lo 31 LAP.

Art. 27 Scorte d’emergenza  

1 L’UFAE ri­cor­da pe­rio­di­ca­men­te al­la po­po­la­zio­ne che de­ve co­sti­tui­re scor­te d’emer­gen­za.

2 An­che nel qua­dro di mi­su­re d’in­ter­ven­to, le scor­te co­sti­tui­te dal­le eco­no­mie do­me­sti­che e da sin­go­le per­so­ne per co­pri­re il pro­prio fab­bi­so­gno non so­no con­teg­gia­te nel de­ter­mi­na­re i di­rit­ti lo­ro spet­tan­ti all’at­tri­bu­zio­ne di mer­ci.

Capitolo 4: Diritto di separazione e diritto di pegno per le scorte obbligatorie

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 28 Validità del diritto di separazione e del diritto di pegno  

1 Il di­rit­to di se­pa­rar­si dal­la mas­sa e il di­rit­to di pe­gno si ap­pli­ca­no a tut­te le mer­ci del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria; so­no de­ter­mi­nan­ti la qua­li­tà e il quan­ti­ta­ti­vo de­fi­ni­ti nel con­trat­to per la co­sti­tu­zio­ne di scor­te ob­bli­ga­to­rie.

2 Se il quan­ti­ta­ti­vo o la qua­li­tà del­le mer­ci di­ver­go­no da quel­li sti­pu­la­ti nel con­trat­to, tut­te le al­tre mer­ci del­lo stes­so ge­ne­re ap­par­te­nen­ti al pro­prie­ta­rio del­le scor­te ob­bli­ga­to­rie so­no con­si­de­ra­te par­te del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria, in­di­pen­den­te­men­te dal luo­go di de­po­si­to, dal­la spe­cie, dal­la qua­li­tà, dal­la pro­ve­nien­za e dal­la vo­ce di ta­rif­fa do­ga­na­le.

3 Se la scor­ta ob­bli­ga­to­ria non esi­ste più, su­ben­tra­no, in sua ve­ce, le even­tua­li pre­te­se di ri­sar­ci­men­to del pro­prie­ta­rio; de­ter­mi­nan­ti so­no il vo­lu­me e il va­lo­re del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria non più esi­sten­te.

Art. 29 Nascita del diritto di pegno  

1 La Con­fe­de­ra­zio­ne ha un di­rit­to di pe­gno in pri­mo ran­go sul­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria o sul­le pre­te­se di ri­sar­ci­men­to.

2 Il di­rit­to o la pre­te­sa na­sce nel mo­men­to in cui l’uf­fi­cio d’ese­cu­zio­ne:

a.
pro­ce­de al pi­gno­ra­men­to di mer­ci del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria o di pre­te­se di ri­sar­ci­men­to nell’am­bi­to di un’ese­cu­zio­ne in via di pi­gno­ra­men­to;
b.
no­ti­fi­ca il pre­cet­to ese­cu­ti­vo nell’am­bi­to di un’ese­cu­zio­ne in via di rea­liz­za­zio­ne del pe­gno co­sti­tui­to su mer­ci del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria o su pre­te­se di ri­sar­ci­men­to.

Sezione 2: Separazione nel fallimento

Art. 30 Insinuazione delle pretese  

1 L’UFAE o l’im­pre­sa ter­za in­si­nua all’uf­fi­cio dei fal­li­men­ti, en­tro il ter­mi­ne pre­vi­sto:

a.
il di­rit­to al rim­bor­so del­le som­me ver­sa­te, nei li­mi­ti del­la sua ga­ran­zia, ai mu­tuan­ti del pro­prie­ta­rio del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria;
b.
il di­rit­to di se­pa­rar­si dal­la mas­sa e il tra­sfe­ri­men­to del­le pre­te­se di ri­sar­ci­men­to del pro­prie­ta­rio del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria.

2 Nel con­tem­po l’UFAE o l’im­pre­sa ter­za co­mu­ni­ca all’uf­fi­cio dei fal­li­men­ti la quo­ta del cre­di­to pre­su­mi­bil­men­te non co­per­ta dal va­lo­re del­le mer­ci del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria.

Art. 31 Inventario  

I di­rit­ti di pro­prie­tà del­la Con­fe­de­ra­zio­ne o dell’im­pre­sa ter­za sul­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria non­ché le even­tua­li pre­te­se di ri­sar­ci­men­to tra­sfe­ri­te lo­ro, so­no men­zio­na­ti nell’in­ven­ta­rio.

Art. 32 Ritiro e realizzazione della scorta obbligatoria  

1 L’UFAE o l’im­pre­sa ter­za co­mu­ni­ca all’am­mi­ni­stra­zio­ne del fal­li­men­to se in­ten­de ri­ti­ra­re la scor­ta ob­bli­ga­to­ria o rea­liz­zar­la da sé op­pu­re se oc­cor­re far­la rea­liz­za­re.

2 Se l’UFAE o l’im­pre­sa ter­za rea­liz­za da sé la scor­ta ob­bli­ga­to­ria, co­mu­ni­ca all’am­mi­ni­stra­zio­ne del fal­li­men­to la mo­da­li­tà di rea­liz­za­zio­ne pre­vi­sta. Rea­liz­za la scor­ta cer­can­do di ot­te­ne­re il ri­ca­vo più al­to pos­si­bi­le.

3 L’UFAE o l’im­pre­sa ter­za tra­sfe­ri­sce l’ec­ce­den­za all’am­mi­ni­stra­zio­ne del fal­li­men­to do­po aver de­dot­to le spe­se d’am­mi­ni­stra­zio­ne e di rea­liz­za­zio­ne del­la scor­ta e do­po ave­re adem­piu­to i suoi im­pe­gni nei con­fron­ti dei fon­di di ga­ran­zia.

4 L’UFAE o l’im­pre­sa ter­za pre­sen­ta un con­teg­gio all’am­mi­ni­stra­zio­ne del fal­li­men­to.

Art. 33 Ripartizione  

1 Do­po la rea­liz­za­zio­ne del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria, l’am­mi­ni­stra­zio­ne del fal­li­men­to ne ri­par­ti­sce il ri­ca­vo fra i cre­di­to­ri, nell’or­di­ne sta­bi­li­to nell’ar­ti­co­lo 34 ca­po­ver­so 2.

2 Se l’UFAE o l’im­pre­sa ter­za ri­ti­ra la scor­ta ob­bli­ga­to­ria sen­za rea­liz­zar­la, l’am­mi­ni­stra­zio­ne del fal­li­men­to pro­ce­de a una sti­ma. Se ne­ces­sa­rio, fa ca­po a uno spe­cia­li­sta e dà all’UFAE o all’im­pre­sa ter­za la pos­si­bi­li­tà di par­te­ci­pa­re al­la sti­ma. Il va­lo­re sti­ma­to so­sti­tui­sce il ri­ca­vo del­la rea­liz­za­zio­ne.

Art. 34 Graduatoria  

1 Nel­la gra­dua­to­ria, l’am­mi­ni­stra­zio­ne del fal­li­men­to ri­ca­pi­to­la, nel sot­to­grup­po dei cre­di­ti ga­ran­ti­ti da pe­gno ma­nua­le, i cre­di­ti con di­rit­to di pe­gno o con di­rit­to ana­lo­go di pre­la­zio­ne sul­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria.

2 I cre­di­ti so­no sod­di­sfat­ti nell’or­di­ne se­guen­te:

a.
cre­di­ti dei de­po­si­ta­ri ga­ran­ti­ti da un di­rit­to di ri­ten­zio­ne se­con­do l’ar­ti­co­lo 485 del Co­di­ce del­le ob­bli­ga­zio­ni4;
b.
cre­di­ti no­ti­fi­ca­ti dall’UFAE e dall’im­pre­sa ter­za, te­nu­to con­to dell’im­por­to am­mes­so;
c.
cre­di­ti dei fon­di di ga­ran­zia e di isti­tu­zio­ni ana­lo­ghe con di­rit­to di pre­la­zio­ne im­me­dia­ta­men­te suc­ces­si­vo al­la pre­te­sa dell’UFAE o dell’im­pre­sa ter­za;
d.
cre­di­ti di al­tri cre­di­to­ri con di­rit­to di pe­gno o di ri­ten­zio­ne suc­ces­si­vo al­le sum­men­zio­na­te pre­te­se.
Art. 35 Somma scoperta  

1 La som­ma sco­per­ta dell’UFAE o dell’im­pre­sa ter­za cor­ri­spon­de al­la dif­fe­ren­za tra la som­ma ver­sa­ta a ti­to­lo di ga­ran­zia, da una par­te, e la som­ma ri­ca­va­ta dal­la rea­liz­za­zio­ne o le even­tua­li pre­te­se di ri­sar­ci­men­to, de­dot­te le spe­se d’am­mi­ni­stra­zio­ne e di rea­liz­za­zio­ne, dall’al­tra.

2 Il cre­di­to re­la­ti­vo al­la som­ma sco­per­ta è col­lo­ca­to nel­la clas­se dei cre­di­to­ri non pri­vi­le­gia­ti, con men­zio­ne del di­rit­to di se­pa­ra­zio­ne dal­la mas­sa.

Sezione 3: Separazione nella procedura concordataria

Art. 36 Insinuazione delle pretese e inventario  

1 L’UFAE o l’im­pre­sa ter­za in­si­nua al com­mis­sa­rio le sue pre­te­se en­tro il ter­mi­ne pre­vi­sto.

2 L’ar­ti­co­lo 31 si ap­pli­ca per ana­lo­gia al­la com­pi­la­zio­ne dell’in­ven­ta­rio.

Art. 37 Accertamento del diritto di separazione dalla massa  

1 Il com­mis­sa­rio ema­na una de­ci­sio­ne cir­ca il ri­co­no­sci­men­to o il ri­get­to del di­rit­to di se­pa­ra­zio­ne dal­la mas­sa.

2 Con­tro la de­ci­sio­ne di ri­get­to può es­se­re pro­mos­sa un’azio­ne pres­so il giu­di­ce del con­cor­da­to.

Art. 38 Ritiro e realizzazione della scorta obbligatoria  

Gli ar­ti­co­li 32 e 33 si ap­pli­ca­no per ana­lo­gia al­la pro­ce­du­ra di ri­ti­ro e di rea­liz­za­zio­ne del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria.

Art. 39 Somma scoperta  

1 La som­ma sco­per­ta è cal­co­la­ta con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 35 ca­po­ver­so 1. L’UFAE o l’im­pre­sa ter­za par­te­ci­pa al con­cor­da­to per ta­le im­por­to.

2 Se la som­ma sco­per­ta non può es­se­re sta­bi­li­ta esat­ta­men­te al mo­men­to del­la con­clu­sio­ne del con­cor­da­to, il com­mis­sa­rio pro­ce­de a una sti­ma. Se ne­ces­sa­rio, fa ca­po a uno spe­cia­li­sta e dà all’UFAE o all’im­pre­sa ter­za la pos­si­bi­li­tà di par­te­ci­pa­re al­la sti­ma.

Sezione 4: Separazione dalla massa in caso di moratoria straordinaria o di differimento del fallimento

Art. 40  

1 Gli ar­ti­co­li 36–39 si ap­pli­ca­no per ana­lo­gia al­la pro­ce­du­ra in ca­so di mo­ra­to­ria straor­di­na­ria o di dif­fe­ri­men­to del fal­li­men­to.

2 Il giu­di­ce del con­cor­da­to o il giu­di­ce del fal­li­men­to de­ve im­me­dia­ta­men­te in­for­ma­re l’UFAE o l’im­pre­sa ter­za del­la mo­ra­to­ria straor­di­na­ria o del dif­fe­ri­men­to del fal­li­men­to.

3 L’UFAE o l’im­pre­sa ter­za co­mu­ni­ca i suoi di­rit­ti, en­tro 20 gior­ni, al giu­di­ce del fal­li­men­to o al com­mis­sa­rio.

Sezione 5: Diritto di pegno della Confederazione in caso di pignoramento o di realizzazione del pegno

Art. 41 Obbligo di notifica del proprietario della scorta obbligatoria  

Il pro­prie­ta­rio del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria no­ti­fi­ca sen­za in­du­gio all’uf­fi­cio d’ese­cu­zio­ne che le sue mer­ci sot­to­stan­no al re­gi­me del­le scor­te ob­bli­ga­to­rie se:

a.
le mer­ci del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria o le pre­te­se di ri­sar­ci­men­to so­no pi­gno­ra­te nell’am­bi­to di un’ese­cu­zio­ne in via di pi­gno­ra­men­to;
b.
è sta­to no­ti­fi­ca­to il pre­cet­to ese­cu­ti­vo nell’am­bi­to di un’ese­cu­zio­ne in via di rea­liz­za­zio­ne del pe­gno co­sti­tui­to su mer­ci del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria o su pre­te­se di ri­sar­ci­men­to.
Art. 42 Obbligo di notifica dell’ufficio d’esecuzione  

L’uf­fi­cio d’ese­cu­zio­ne no­ti­fi­ca all’UFAE il pi­gno­ra­men­to o l’aper­tu­ra dell’ese­cu­zio­ne in via di rea­liz­za­zio­ne del pe­gno.

Art. 43 Insinuazione delle pretese  

En­tro 10 gior­ni dal ri­ce­vi­men­to del­la no­ti­fi­ca di cui all’ar­ti­co­lo 42, l’UFAE o l’im­pre­sa ter­za co­mu­ni­ca all’uf­fi­cio d’ese­cu­zio­ne l’esi­sten­za di un cre­di­to de­ri­van­te da una ga­ran­zia con­ces­sa o di un di­rit­to di pe­gno sul­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria non­ché sul­le even­tua­li pre­te­se di ri­sar­ci­men­to del pro­prie­ta­rio del­la scor­ta ob­bli­ga­to­ria.

Art. 44 Ripartizione  

I cre­di­ti di cui all’ar­ti­co­lo 34 let­te­re a–d de­vo­no es­se­re sod­di­sfat­ti pri­ma di quel­li dei cre­di­to­ri pi­gno­ra­ti­zi.

Capitolo 5: Disposizioni finali

Art. 45 Esecuzione  

Il DE­FR, l’UFAE e i set­to­ri spe­cia­liz­za­ti ese­guo­no la pre­sen­te or­di­nan­za.

Art. 46 Abrogazione di altri atti normativi  

So­no abro­ga­ti:

1.
l’or­di­nan­za del 6 lu­glio 19835 sull’or­ga­niz­za­zio­ne dell’ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se;
2.
l’or­di­nan­za del 2 lu­glio 20036 sui prov­ve­di­men­ti pre­pa­ra­to­ri in ma­te­ria di ap­prov­vi­gio­na­men­to eco­no­mi­co del Pae­se;
3.
l’or­di­nan­za del 6 lu­glio 19837 sul­la co­sti­tu­zio­ne di scor­te;
4.
l’or­di­nan­za del 6 lu­glio 19838 sul di­rit­to di se­pa­ra­zio­ne e di pe­gno del­la Con­fe­de­ra­zio­ne per le scor­te ob­bli­ga­to­rie;
5.
il de­cre­to del Con­si­glio fe­de­ra­le del 12 apri­le 19579 con­cer­nen­te mi­su­re pre­ven­ti­ve di pro­te­zio­ne del­le per­so­ne giu­ri­di­che, so­cie­tà di per­so­ne e dit­te in­di­vi­dua­li;
6.
l’or­di­nan­za d’ese­cu­zio­ne del 12 apri­le 195710 del de­cre­to del Con­si­glio fe­de­ra­le con­cer­nen­te mi­su­re pre­ven­ti­ve di pro­te­zio­ne del­le per­so­ne giu­ri­di­che, so­cie­tà di per­so­ne e dit­te in­di­vi­dua­li;
7.
la;
8.
il de­cre­to del Con­si­glio fe­de­ra­le del 12 apri­le 195711 con­cer­nen­te mi­su­re pre­ven­ti­ve di pro­te­zio­ne del­le per­so­ne giu­ri­di­che, so­cie­tà di per­so­ne e dit­te in­di­vi­dua­li.
Art. 47 Entrata in vigore  

La pre­sen­te or­di­nan­za en­tra in vi­go­re il 1° giu­gno 2017.

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