Bundesgesetz über den eidgenössischen Finanzhaushalt

¹Die­ses Ge­setz re­gelt die Staats­rech­nung, die Ge­samt­steue­rung des Bun­des­haus­halts, die fi­nan­zi­el­le Füh­rung auf der Ver­wal­tungs­ebe­ne und die Rech­nungs­le­gung.

²Mit die­sem Ge­setz sol­len:

a.

Bun­des­ver­samm­lung und Bun­des­rat:

1.

ih­re ver­fas­sungs­mäs­si­gen Fi­nanz­kom­pe­ten­zen wirk­sam aus­üben kön­nen,

2.¹

die für ei­ne ziel- und er­geb­ni­s­ori­en­tier­te Füh­rung des Bun­des­haus­halts er­for­der­li­chen In­stru­men­te und Ent­scheid­grund­la­gen in die Hand be­kom­men;

b.

die Ver­wal­tungs­füh­rung nach be­triebs­wirt­schaft­li­chen Grund­sät­zen un­ter­stützt so­wie der wirt­schaft­li­che und wirk­sa­me Ein­satz der öf­fent­li­chen Mit­tel ge­för­dert wer­den.

Die­ses Ge­setz gilt für:

a.

die Bun­des­ver­samm­lung ein­sch­liess­lich ih­rer Par­la­ments­diens­te;

b.

die eid­ge­nös­si­schen Ge­rich­te so­wie die Schieds- und Re­kurs­kom­mis­sio­nen;

b^bis.¹

die Bun­des­an­walt­schaft und die Auf­sichts­be­hör­de über die Bun­des­an­walt­schaft;

c.

den Bun­des­rat;

d.

die De­par­te­men­te, ih­re Ge­ne­ral­se­kre­ta­ria­te und die Bun­des­kanz­lei;

e.

die Grup­pen und Äm­ter;

f.

die Ver­wal­tungs­ein­hei­ten der de­zen­tra­len Bun­des­ver­wal­tung, die kei­ne ei­ge­ne Rech­nung füh­ren.

¹Aus­ga­ben sind Zah­lun­gen an Drit­te, die:

a.

das Ver­mö­gen ver­min­dern (lau­fen­de Aus­ga­ben);

b.

Ver­mö­gens­wer­te schaf­fen, die un­mit­tel­bar Ver­wal­tungs­zwe­cken die­nen (In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben).

²Ein­nah­men sind Zah­lun­gen Drit­ter, die:

a.

das Ver­mö­gen ver­meh­ren (lau­fen­de Ein­nah­men);

b.

als Ent­gelt für die Ver­äus­se­rung von Ver­wal­tungs­ver­mö­gen ge­leis­tet wer­den (In­ves­ti­ti­ons­ein­nah­men).

³Als Auf­wand gilt der ge­sam­te Wert­ver­zehr in­ner­halb ei­ner be­stimm­ten Pe­ri­ode.

⁴Als Er­trag gilt der ge­sam­te Wert­zu­wachs in­ner­halb ei­ner be­stimm­ten Pe­ri­ode.

⁵Das Ver­wal­tungs­ver­mö­gen um­fasst die Ver­mö­gens­wer­te, die un­mit­tel­bar der Er­fül­lung öf­fent­li­cher Auf­ga­ben die­nen.

⁶Das Fi­nanz­ver­mö­gen um­fasst al­le üb­ri­gen Ver­mö­gens­wer­te.

⁷In Leis­tungs­grup­pen zu­sam­men­ge­fasst wer­den Leis­tun­gen ei­ner Ver­wal­tungs­ein­heit, mit de­nen gleich­ar­ti­ge Zie­le er­reicht wer­den sol­len.¹

Der Bun­des­rat un­ter­brei­tet der Bun­des­ver­samm­lung jähr­lich die Staats­rech­nung zur Ab­nah­me.

Die Staats­rech­nung des Bun­des um­fasst:

a.

die Bun­des­rech­nung, be­ste­hend aus:

1.

dem Fi­nanz­kom­men­tar,

2.

der Jah­res­rech­nung des Bun­des,

3.

den Rech­nun­gen der in Ar­ti­kel 2 auf­ge­führ­ten In­sti­tu­tio­nen und Ver­wal­tungs­ein­hei­ten;

b.

die Jah­res­rech­nun­gen von Ver­wal­tungs­ein­hei­ten der de­zen­tra­len Bun­des­ver­wal­tung und der Fonds des Bun­des, die ei­ne ei­ge­ne Rech­nung füh­ren, wenn die­se durch die Bun­des­ver­samm­lung zu ge­neh­mi­gen ist (Son­der­rech­nun­gen).

Die Jah­res­rech­nung des Bun­des um­fasst:

a.

die Fi­nan­zie­rungs­rech­nung;

b.

die Er­folgs­rech­nung;

c.

die In­ves­ti­ti­ons­rech­nung;

d.

die Geld­fluss­rech­nung;

e.

die Bi­lanz;

f.

den Ei­gen­ka­pi­tal­nach­weis;

g.

den An­hang.

¹Die Fi­nan­zie­rungs­rech­nung weist an­hand der Aus­ga­ben und Ein­nah­men das Fi­nan­zie­rungs­er­geb­nis aus.

²Sie zeigt das or­dent­li­che Er­geb­nis und das aus­ser­or­dent­li­che Er­geb­nis.

¹Die Er­folgs­rech­nung weist den Auf­wand und den Er­trag ei­ner Rech­nungs­pe­ri­ode aus; sie zeigt das ope­ra­ti­ve Er­geb­nis, das Fi­nan­z­er­geb­nis und das Er­geb­nis aus nam­haf­ten Be­tei­li­gun­gen.¹

²Sie ist nach Auf­wand- und Er­trags­ar­ten ge­glie­dert.

¹Die In­ves­ti­ti­ons­rech­nung weist die In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben und die In­ves­ti­ti­ons­ein­nah­men aus.

²Sie zeigt das or­dent­li­che Er­geb­nis und das aus­ser­or­dent­li­che Er­geb­nis.

¹Die Geld­fluss­rech­nung weist die Ver­än­de­rung der flüs­si­gen Mit­tel und der kurz­fris­ti­gen Geld­an­lagen aus.

²Sie zeigt die Geld­flüs­se aus der ope­ra­ti­ven Tä­tig­keit, aus der In­ves­ti­ti­ons­tä­tig­keit und aus der Fi­nan­zie­rungs­tä­tig­keit.

¹Die Bi­lanz weist die Ver­mö­gens­wer­te (Ak­ti­ven) so­wie die Ver­pflich­tun­gen und das Ei­gen­ka­pi­tal (Pas­si­ven) aus.

²Die Ver­mö­gens­wer­te wer­den in Fi­nanz- und Ver­wal­tungs­ver­mö­gen ge­glie­dert.

³Die Ver­pflich­tun­gen wer­den in kurz­fris­ti­ges und lang­fris­ti­ges Fremd­ka­pi­tal so­wie in zweck­ge­bun­de­ne Mit­tel ge­glie­dert.

¹Der Ei­gen­ka­pi­tal­nach­weis zeigt die Aus­wir­kun­gen der er­fass­ten Fi­nanz­vor­fäl­le auf die ver­schie­de­nen Be­stand­tei­le des Ei­gen­ka­pi­tals.

²Auf­wän­de und Er­trä­ge, die dem Ei­gen­ka­pi­tal di­rekt gut­ge­schrie­ben oder be­las­tet wer­den, sind ge­son­dert aus­zu­wei­sen.

Der An­hang der Jah­res­rech­nung des Bun­des:

a.

nennt das auf die Rech­nungs­le­gung an­zu­wen­den­de Re­gel­werk und be­grün­det Ab­wei­chun­gen;

b.

fasst die Rech­nungs­le­gungs­grund­sät­ze ein­sch­liess­lich der we­sent­li­chen Grund­sät­ze für die Bi­lan­zie­rung und Be­wer­tung zu­sam­men;

c.

legt in ge­raff­ter Form we­sent­li­che Ein­zel­hei­ten zu den an­de­ren Tei­len der Jah­res­rech­nung of­fen;

d.

ent­hält zu­sätz­li­che An­ga­ben, die für die Be­ur­tei­lung der Ver­mö­gens- und Er­trags­la­ge, der Ver­pflich­tun­gen und der fi­nan­zi­el­len Ri­si­ken von Be­deu­tung sind;

e.¹

…

f.

nennt die Ab­schrei­bungs­me­tho­den und -sät­ze;

g.²

…

¹Die Rech­nung der In­sti­tu­tio­nen und Ver­wal­tungs­ein­hei­ten (Art. 5 Bst. a Ziff. 3) bil­det die Grund­la­ge für:

a.

die Kre­dit­be­wil­li­gung und die Schät­zung der Er­trä­ge und der Ein­nah­men;

b.

die Re­chen­schafts­ab­la­ge über die Ver­wen­dung der Mit­tel.

²Die Rech­nung ei­ner In­sti­tu­ti­on oder Ver­wal­tungs­ein­heit um­fasst:

a.

die Er­folgs­rech­nung;

b.

die In­ves­ti­ti­ons­rech­nung;

c.¹

die Be­richt­er­stat­tung über die Leis­tungs­grup­pen.

³Die Er­folgs­rech­nung setzt sich zu­sam­men aus:

a.

den Auf­wand­po­si­tio­nen;

b.

den Er­trags­po­si­tio­nen.

⁴Die In­ves­ti­ti­ons­rech­nung setzt sich zu­sam­men aus:

a.

den Sa­chin­ves­ti­tio­nen, Dar­le­hen, Be­tei­li­gun­gen und In­ves­ti­ti­ons­bei­trä­gen;

b.

den Ein­nah­men aus der Ver­äus­se­rung von Sach­gü­tern und Rück­er­stat­tun­gen von In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben.

⁵Die Be­richt­er­stat­tung über die Leis­tungs­grup­pen um­fasst:

a.

Zie­le, Mess­grös­sen und Kon­tex­t­in­for­ma­tio­nen;

b.

Auf­wand­po­si­tio­nen und Er­trags­po­si­tio­nen;

c.

In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben und In­ves­ti­ti­ons­ein­nah­men.²

⁶Sie weist ins­be­son­de­re aus:

a.

die Zahl der Mit­ar­bei­ten­den nach Voll­zeit­stel­len;

b.

den In­for­ma­tik­sach­auf­wand;

c.

den ex­ter­nen Be­ra­tungs­auf­wand.³

¹Bun­des­ver­samm­lung und Bun­des­rat hal­ten die Aus­ga­ben und Ein­nah­men auf Dau­er im Gleich­ge­wicht; da­bei rich­ten sie sich nach Ar­ti­kel 126 der Bun­des­ver­fas­sung (Schul­den­brem­se).

²Sie tra­gen bei der Füh­rung des Bun­des­haus­halts so­wohl der Fi­nan­zie­rungs- als auch der Er­folgs­sicht Rech­nung.

³Sie stim­men so­weit mög­lich die Sach- und Fi­nan­zie­rungs­ent­schei­de auf­ein­an­der ab.

⁴Bun­des­rat und Ver­wal­tung füh­ren den Bun­des­haus­halt nach den Grund­sät­zen der Ge­setz­mäs­sig­keit, der Dring­lich­keit und der Spar­sam­keit. Sie sor­gen für einen wirk­sa­men und wirt­schaft­li­chen Ein­satz der Mit­tel.

¹Der Höchst­be­trag für die im Vor­an­schlag zu be­wil­li­gen­den Ge­samt­aus­ga­ben nach Ar­ti­kel 126 Ab­satz 2 der Bun­des­ver­fas­sung ent­spricht dem Pro­dukt aus den ge­schätz­ten Ein­nah­men und dem Kon­junk­tur­fak­tor.

²Bei der Er­mitt­lung der ge­schätz­ten Ein­nah­men wer­den aus­ser­or­dent­li­che Ein­nah­men nicht be­rück­sich­tigt. Als sol­che gel­ten ins­be­son­de­re aus­ser­or­dent­li­che In­ves­ti­ti­ons­ein­nah­men so­wie aus­ser­or­dent­li­che Ein­nah­men aus Re­ga­li­en und Kon­zes­sio­nen.

³Der Kon­junk­tur­fak­tor ent­spricht dem Quo­ti­en­ten aus dem ge­schätz­ten rea­len Brut­to­in­land­pro­dukt ge­mä­ss lang­fris­tig ge­glät­te­tem Trend und dem vor­aus­sicht­li­chen rea­len Brut­to­in­land­pro­dukt im Vor­an­schlags­jahr.

Bun­des­rat und Bun­des­ver­samm­lung be­rück­sich­ti­gen den Höchst­be­trag bei der Be­hand­lung al­ler Vor­la­gen mit fi­nan­zi­el­len Aus­wir­kun­gen.

¹Die Bun­des­ver­samm­lung kann bei der Ver­ab­schie­dung des Vor­an­schlags oder sei­ner Nach­trä­ge den Höchst­be­trag nach Ar­ti­kel 126 Ab­satz 2 der Bun­des­ver­fas­sung er­hö­hen im Fal­le von:

a.

aus­ser­ge­wöhn­li­chen und vom Bund nicht steu­er­ba­ren Ent­wick­lun­gen;

b.

An­pas­sun­gen am Rech­nungs­mo­dell;

c.

ver­bu­chungs­be­ding­ten Zah­lungs­spit­zen.

²Ei­ne Er­hö­hung ist je­doch nur mög­lich, wenn der zu­sätz­li­che Zah­lungs­be­darf min­des­tens 0,5 Pro­zent des Höchst­be­trags er­reicht.

¹Nach Ge­neh­mi­gung der Staats­rech­nung wird der Höchst­be­trag für die Ge­samt­aus­ga­ben des Vor­jah­res auf­grund der tat­säch­lich er­ziel­ten or­dent­li­chen Ein­nah­men be­rich­tigt.¹

²Sind die in der Staats­rech­nung aus­ge­wie­se­nen Ge­samt­aus­ga­ben hö­her oder tiefer als der be­rich­tig­te Höchst­be­trag, so wird die Ab­wei­chung ei­nem aus­ser­halb der Staats­rech­nung ge­führ­ten Aus­gleichs­kon­to be­las­tet oder gut­ge­schrie­ben.

¹Ein Fehl­be­trag des Aus­gleichs­kon­tos wird im Ver­lauf meh­re­rer Jah­re durch Kür­zung der nach Ar­ti­kel 13 oder 15 fest­zu­le­gen­den Höchst­be­trä­ge aus­ge­gli­chen.

²Über­schrei­tet ein Fehl­be­trag 6 Pro­zent der im ver­gan­ge­nen Rech­nungs­jahr ge­tä­tig­ten Ge­samt­aus­ga­ben, so wird die­se Über­schrei­tung in­ner­halb der drei fol­gen­den Rech­nungs­jah­re be­sei­tigt.

¹In der Staats­rech­nung aus­ge­wie­se­ne aus­ser­or­dent­li­che Ein­nah­men oder Aus­ga­ben wer­den ei­nem aus­ser­halb der Staats­rech­nung ge­führ­ten Amor­ti­sa­ti­ons­kon­to gut­ge­schrie­ben oder be­las­tet.

²Nicht auf das Amor­ti­sa­ti­ons­kon­to ge­bucht wer­den je­doch:

a.

aus­ser­or­dent­li­che Ein­nah­men mit ge­setz­li­cher Zweck­bin­dung;

b.

aus­ser­or­dent­li­che Aus­ga­ben, die durch Ein­nah­men nach Buch­sta­be a ge­deckt sind.

¹Ein Fehl­be­trag des Amor­ti­sa­ti­ons­kon­tos im ver­gan­ge­nen Rech­nungs­jahr wird in­ner­halb der fol­gen­den 6 Rech­nungs­jah­re durch Kür­zung der nach Ar­ti­kel 13 oder 15 fest­zu­le­gen­den Höchst­be­trä­ge aus­ge­gli­chen.

²Er­höht sich der Fehl­be­trag des Amor­ti­sa­ti­ons­kon­tos um mehr als 0,5 Pro­zent des Höchst­be­trags nach Ar­ti­kel 126 Ab­satz 2 der Bun­des­ver­fas­sung, so be­ginnt die Frist nach Ab­satz 1 neu zu lau­fen.

³In be­son­de­ren Fäl­len kann die Bun­des­ver­samm­lung die Fris­ten nach den Ab­sät­zen 1 und 2 er­stre­cken.

⁴Die Pflicht zum Aus­gleich des Amor­ti­sa­ti­ons­kon­tos ist auf­ge­scho­ben, bis ein Fehl­be­trag des Aus­gleichs­kon­tos nach Ar­ti­kel 17 be­sei­tigt ist.

⁵Über das Aus­mass der Kür­zun­gen be­schliesst die Bun­des­ver­samm­lung jähr­lich bei der Ver­ab­schie­dung des Vor­an­schlags.

¹Zum Aus­gleich vor­aus­seh­ba­rer Fehl­be­trä­ge des Amor­ti­sa­ti­ons­kon­tos kann die Bun­des­ver­samm­lung bei der Ver­ab­schie­dung des Vor­an­schlags die nach Ar­ti­kel 13 oder 15 fest­zu­le­gen­den Höchst­be­trä­ge kür­zen.

²Die Kür­zung setzt vor­aus, dass das Aus­gleichs­kon­to nach Ar­ti­kel 16 min­des­tens aus­ge­gli­chen ist.

Kür­zun­gen nach den Ar­ti­keln 17b Ab­satz 1 oder 17c wer­den dem Amor­ti­sa­ti­ons­kon­to gut­ge­schrie­ben, so­weit die Gut­schrift das Aus­gleichs­kon­to nicht be­las­tet.

¹Kür­zun­gen nach den Ar­ti­keln 17, 17b Ab­satz 1 oder 17c setzt der Bun­des­rat wie folgt um:¹

a.

Er be­schliesst zu­sätz­li­che Ein­spa­run­gen in sei­ner Zu­stän­dig­keit.

b.

Er be­an­tragt der Bun­des­ver­samm­lung die für zu­sätz­li­che Ein­spa­run­gen not­wen­di­gen Ge­set­zes­än­de­run­gen; da­bei be­rück­sich­tigt er die Mit­wir­kungs­rech­te der Kan­to­ne.

²Der Bun­des­rat nutzt beim Ent­wer­fen und beim Voll­zug des Vor­an­schlags die sich bie­ten­den Spar­mög­lich­kei­ten. Da­zu kann er be­reits be­wil­lig­te Ver­pflich­tungs- und Vor­an­schlags­kre­di­te sper­ren. Ge­setz­li­che An­sprü­che und im Ein­zel­fall rechts­kräf­tig zu­ge­si­cher­te Leis­tun­gen blei­ben vor­be­hal­ten.

³Über­schrei­tet der Fehl­be­trag des Aus­gleichs­kon­tos den Pro­zent­satz nach Ar­ti­kel 17 Ab­satz 2, so be­schliesst die Bun­des­ver­samm­lung über An­trä­ge des Bun­des­ra­tes nach Ab­satz 1 Buch­sta­be b in der­sel­ben Ses­si­on, er­klärt ih­re ent­spre­chen­den Er­las­se für dring­lich und setzt sie so­fort in Kraft (Art. 165 BV); sie ist an den Be­trag der Spar­vor­ha­ben des Bun­des­ra­tes ge­bun­den.

¹Der Bun­des­rat er­stellt ei­ne mehr­jäh­ri­ge Fi­nanz­pla­nung; die­se um­fasst die drei dem Vor­an­schlags­jahr fol­gen­den Jah­re. Sie weist aus:

a.

den in der Plan­pe­ri­ode er­war­te­ten Fi­nan­zie­rungs­be­darf;

b.

die De­ckung des er­war­te­ten Fi­nan­zie­rungs­be­darfs;

c.

die vor­aus­sicht­li­chen Auf­wän­de und Er­trä­ge;

d.¹

die Leis­tungs­grup­pen und die da­zu­ge­hö­ri­gen Leis­tungs- und Wir­kungs­zie­le.

²Be­an­tragt der Bun­des­rat der Bun­des­ver­samm­lung Kre­di­te für Vor­ha­ben, die in der Fi­nanz­pla­nung nicht vor­ge­se­hen sind, so legt er gleich­zei­tig dar, wie die Zu­satz­be­las­tung fi­nan­ziert wer­den soll.

³Der Bun­des­rat ko­or­di­niert so­weit als mög­lich die Fi­nanz­pla­nung des Bun­des mit der­je­ni­gen der Kan­to­ne.

⁴In­halt und Glie­de­rung der Fi­nanz­pla­nung rich­ten sich nach den Ar­ti­keln 143 Ab­satz 2 und 146 Ab­satz 4 des Par­la­ments­ge­set­zes vom 13. De­zem­ber 2002².³

¹Der Zah­lungs­rah­men ist ein von der Bun­des­ver­samm­lung für meh­re­re Jah­re fest­ge­setz­ter Höchst­be­trag der Vor­an­schlags­kre­di­te für be­stimm­te Aus­ga­ben.

²Zah­lungs­rah­men kön­nen ins­be­son­de­re dann fest­ge­setzt wer­den, wenn Zu­si­che­run­gen und Zah­lun­gen in das glei­che Jahr fal­len, ein Er­mes­sens­spiel­raum be­steht und gleich­zei­tig ei­ne län­ger­fris­ti­ge Aus­ga­ben­steue­rung ge­bo­ten ist.

³Der Zah­lungs­rah­men stellt kei­ne Kre­dit­be­wil­li­gung dar.

¹Sol­len über das lau­fen­de Vor­an­schlags­jahr hin­aus wir­ken­de fi­nan­zi­el­le Ver­pflich­tun­gen ein­ge­gan­gen wer­den, so ist in der Re­gel ein Ver­pflich­tungs­kre­dit ein­zu­ho­len.

²Der Ver­pflich­tungs­kre­dit setzt den Höchst­be­trag fest, bis zu dem der Bun­des­rat für einen be­stimm­ten Zweck fi­nan­zi­el­le Ver­pflich­tun­gen ein­ge­hen kann.

³Der Ver­pflich­tungs­kre­dit ist zeit­lich nur be­schränkt, wenn der Kre­dit­be­schluss dies vor­sieht.

⁴Ver­pflich­tungs­kre­di­te sind ins­be­son­de­re er­for­der­lich für:

a.

Bau­vor­ha­ben und Lie­gen­schafts­käu­fe;

b.

län­ger­fris­ti­ge Lie­gen­schafts­mie­ten mit er­heb­li­cher fi­nan­zi­el­ler Trag­wei­te;

c.

Ent­wick­lungs- und Be­schaf­fungs­vor­ha­ben;

d.

die Zu­si­che­rung von Bei­trä­gen, die erst in spä­te­ren Rech­nungs­jah­ren aus­zu­zah­len sind;

e.

die Über­nah­me von Bürg­schaf­ten und sons­ti­gen Ge­währ­leis­tun­gen.

⁵Der Mit­tel­be­darf aus Ver­pflich­tun­gen ist als Auf­wand oder In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­be in den je­wei­li­gen Vor­an­schlag ein­zu­stel­len.

¹Die Ver­pflich­tungs­kre­di­te sind auf Grund sorg­fäl­ti­ger, nach fach­män­ni­schen Re­geln er­stell­ter Be­rech­nun­gen zu be­mes­sen.

²Der Bun­des­rat ist für die Er­mitt­lung des Fi­nanz­be­darfs ver­ant­wort­lich. Die mit der Vor­be­rei­tung des Kre­dit­be­geh­rens be­trau­te Ver­wal­tungs­ein­heit hat im Kre­dit­be­geh­ren die Be­rech­nungs­grund­la­gen und die Un­si­cher­heits­fak­to­ren dar­zu­le­gen; nö­ti­gen­falls hat sie an­ge­mes­se­ne Re­ser­ven vor­zu­se­hen, die of­fen aus­zu­wei­sen sind.

³Zur Ab­klä­rung der Trag­wei­te und der fi­nan­zi­el­len Aus­wir­kun­gen um­fang­rei­cher Vor­ha­ben muss die Ver­wal­tungs­ein­heit nö­ti­gen­falls Pro­jek­tie­rungs­kre­di­te ver­lan­gen.

¹Die Bun­des­ver­samm­lung be­stimmt durch Ver­ord­nung, in wel­chen Fäl­len ihr die Be­geh­ren für Ver­pflich­tungs­kre­di­te mit be­son­de­rer Bot­schaft zu un­ter­brei­ten sind.

²Der Bun­des­rat kann po­li­tisch be­deut­sa­me Kre­dit­be­geh­ren der Bun­des­ver­samm­lung mit be­son­de­rer Bot­schaft vor­le­gen.

³Im Üb­ri­gen er­folgt die Be­wil­li­gung mit den Be­schlüs­sen über den Vor­an­schlag und sei­ne Nach­trä­ge.

Ist ein Ver­pflich­tungs­kre­dit für einen all­ge­mein um­schrie­be­nen Zweck oder für meh­re­re Vor­ha­ben be­stimmt, so legt der Bun­des­rat die Auf­tei­lung fest, so­weit sie sich nicht aus der Kre­dit­be­wil­li­gung er­gibt.

Die Ver­wal­tungs­ein­heit führt über die Be­an­spru­chung des Ver­pflich­tungs­kre­di­tes ei­ne Kon­trol­le, aus der her­vor­ge­hen muss, wel­che Ver­pflich­tun­gen ein­ge­gan­gen wur­den und wel­che Ver­pflich­tun­gen für die Vollen­dung des Vor­ha­bens noch er­for­der­lich sind.

¹Der Bun­des­rat legt zu­sam­men mit der Staats­rech­nung Re­chen­schaft ab über den Stand der Ver­pflich­tungs­kre­di­te.

²Ist das Vor­ha­ben ver­wirk­licht, so ver­fal­len nicht be­an­spruch­te Kre­ditres­te.

¹Zeigt sich vor oder wäh­rend der Aus­füh­rung ei­nes Vor­ha­bens, dass der be­wil­lig­te Ver­pflich­tungs­kre­dit nicht aus­reicht, so muss der Bun­des­rat oh­ne Ver­zug einen Zu­satz­kre­dit an­for­dern.

²Für teue­rungs- und wäh­rungs­be­ding­te Mehr­kos­ten kann er das Zu­satz­kre­dit­be­geh­ren nach der Aus­füh­rung des Vor­ha­bens un­ter­brei­ten.

³Die Zah­lun­gen dür­fen in kei­nem Fall den be­wil­lig­ten Ver­pflich­tungs­kre­dit über­stei­gen.

¹Er­trägt die Aus­füh­rung ei­nes Vor­ha­bens kei­nen Auf­schub, so kann der Bun­des­rat die Er­mäch­ti­gung zur In­an­griff­nah­me oder Fort­set­zung des Vor­ha­bens schon vor der Be­wil­li­gung des er­for­der­li­chen Ver­pflich­tungs­kre­di­tes er­tei­len. Er holt vor­gän­gig die Zu­stim­mung der Fi­nanz­de­le­ga­ti­on der eid­ge­nös­si­schen Rä­te (Fi­nanz­de­le­ga­ti­on) ein.

²Der Bun­des­rat un­ter­brei­tet die dring­li­che Ver­pflich­tung der Bun­des­ver­samm­lung zur nach­träg­li­chen Ge­neh­mi­gung.

³Über­schrei­tet die dring­li­che Ver­pflich­tung 500 Mil­lio­nen Fran­ken und wird für ih­re nach­träg­li­che Ge­neh­mi­gung in­nert ei­ner Wo­che nach der Zu­stim­mung der Fi­nanz­de­le­ga­ti­on die Ein­be­ru­fung der Bun­des­ver­samm­lung zu ei­ner aus­ser­or­dent­li­chen Ses­si­on ver­langt, so fin­det die­se in der drit­ten Ka­len­der­wo­che nach der Ein­rei­chung des Be­geh­rens für die Ein­be­ru­fung der Ses­si­on statt.

¹ Die Bun­des­ver­samm­lung be­schliesst den jähr­li­chen Vor­an­schlag nach dem ihr vom Bun­des­rat jähr­lich bis En­de Au­gust un­ter­brei­te­ten Ent­wurf.

²Sie kann für ein­zel­ne Leis­tungs­grup­pen be­stim­men:

a.

Zie­le, Mess­grös­sen und Soll­wer­te;

b.

fi­nan­zi­el­le Pla­nungs­grös­sen.¹

³Die fi­nan­zi­el­len Pla­nungs­grös­sen um­fas­sen:

a.

die Auf­wän­de und die Er­trä­ge;

b.

die In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben und die In­ves­ti­ti­ons­ein­nah­men.²

¹Der Vor­an­schlag folgt nach In­halt und Glie­de­rung der Staats­rech­nung des Bun­des, um­fasst aber kei­ne Geld­fluss­rech­nung, kei­ne Bi­lanz und kei­nen Ei­gen­ka­pi­tal­nach­weis.¹

²Er ent­hält:

a.

die Be­wil­li­gung der Auf­wän­de und der In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben (Vor­an­schlags­kre­di­te);

b.

die Schät­zung der Er­trä­ge und der In­ves­ti­ti­ons­ein­nah­men;

c.

die be­wil­lig­ten Ge­samt­aus­ga­ben und die ge­schätz­ten Ge­samtein­nah­men.

³Die An­ga­ben nach Ab­satz 2 Buch­sta­ben a und b sind ge­glie­dert nach:

a.

Ver­wal­tungs­ein­hei­ten;

b.

Ver­wen­dungs­zweck und Her­kunft der Mit­tel.²

⁴In der Bot­schaft zum Vor­an­schlag gibt der Bun­des­rat ei­ne Über­sicht über die ein­zel­nen Bud­get­po­si­tio­nen, die er ge­gen­über dem Vor­jahr neu ein­ge­führt, auf­ge­ho­ben, ge­trennt oder zu­sam­men­ge­legt hat.

¹Die Ver­wal­tungs­ein­hei­ten wer­den im ver­wal­tungs­ei­ge­nen Be­reich mit Glo­bal­bud­gets ge­führt.

²Die Glo­bal­bud­gets um­fas­sen grund­sätz­lich:

a.

den Funk­ti­ons­auf­wand und die In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben;

b.

den Funk­ti­ons­er­trag und die In­ves­ti­ti­ons­ein­nah­men.

³Ver­wal­tungs­ein­hei­ten mit we­sent­li­chen In­ves­ti­tio­nen wei­sen die In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben und -ein­nah­men in be­son­de­ren Glo­bal­bud­gets aus.

⁴Ei­ne Ver­wal­tungs­ein­heit darf die in den Glo­bal­bud­gets be­wil­lig­ten Auf­wän­de und In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben über­schrei­ten, wenn sie:

a.

die Über­schrei­tung in­ner­halb des Rech­nungs­jah­res durch nicht bud­ge­tier­te, leis­tungs­be­ding­te Mehr­er­trä­ge de­cken kann; oder

b.

die nach Ar­ti­kel 32a ge­bil­de­ten Re­ser­ven auf­löst.

⁵Zur Fi­nan­zie­rung be­deu­ten­der Ein­zel­mass­nah­men und Pro­jek­te kön­nen Kre­di­te aus­ser­halb der Glo­bal­bud­gets be­wil­ligt wer­den.

¹Die Auf­stel­lung und der Voll­zug des Vor­an­schlags fol­gen den Grund­sät­zen der Brut­to­dar­stel­lung, der Voll­stän­dig­keit, der Jähr­lich­keit und der Spe­zi­fi­ka­ti­on.

²Im Üb­ri­gen gel­ten die Grund­sät­ze nach Ar­ti­kel 47 sinn­ge­mä­ss.

¹Die Kre­di­te wer­den auf Grund sorg­fäl­ti­ger Schät­zung des vor­aus­sicht­li­chen Be­darfs fest­ge­setzt.

²Für vor­aus­seh­ba­re Auf­wän­de oder In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben, de­nen bei der Auf­stel­lung des Vor­an­schlags die Rechts­grund­la­ge noch fehlt, wer­den die ent­spre­chen­den Kre­di­te auf­ge­nom­men; die­se blei­ben ge­sperrt, bis die Rechts­grund­la­ge in Kraft tritt.

³Für Mass­nah­men, die sich über mehr als ein Jahr er­stre­cken, ist in der Be­grün­dung des Kre­dit­be­geh­rens auf die Hö­he des zu er­war­ten­den Ge­samt­auf­wands oder der Ge­sam­tin­ves­ti­ti­on hin­zu­wei­sen.

¹Ver­wal­tungs­ein­hei­ten kön­nen Re­ser­ven bil­den, wenn sie:

a.

ih­re Glo­bal­bud­gets oder die nach Ar­ti­kel 30a Ab­satz 5 be­wil­lig­ten Kre­di­te we­gen pro­jekt­be­ding­ter Ver­zö­ge­run­gen nicht oder nicht voll­stän­dig be­an­spru­chen;

b.

die Leis­tungs­zie­le im We­sent­li­chen er­rei­chen und:

1.

durch die Er­brin­gung zu­sätz­li­cher nicht bud­ge­tier­ter Leis­tun­gen einen Net­to­mehr­er­trag er­zie­len, oder

2.

den bud­ge­tier­ten Auf­wand oder die bud­ge­tier­ten In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben in­fol­ge wirt­schaft­li­cher Leis­tungs­er­brin­gung un­ter­schrei­ten.

²Die Bun­des­ver­samm­lung be­schliesst mit der Staats­rech­nung über die Bil­dung von Re­ser­ven.

¹Ent­hält der Vor­an­schlag für einen Auf­wand oder ei­ne In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­be kei­nen oder kei­nen aus­rei­chen­den Kre­dit, so ist ein Nach­trags­kre­dit zu be­an­tra­gen.

²Der Bun­des­rat un­ter­brei­tet der Bun­des­ver­samm­lung die Nach­trags­kre­dit­be­geh­ren pe­ri­odisch.

³Kei­ne Nach­trags­kre­di­te sind er­for­der­lich für:

a.

nicht bud­ge­tier­te An­tei­le Drit­ter an be­stimm­ten Ein­nah­men;

b.

Fond­sein­la­gen aus zweck­ge­bun­de­nen Ein­nah­men;

c.¹

nicht bud­ge­tier­te Ab­schrei­bun­gen, Wert­be­rich­ti­gun­gen und Rück­stel­lun­gen.

¹Er­tra­gen Auf­wän­de oder In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben, für die im Vor­an­schlag kein oder kein aus­rei­chen­der Kre­dit be­wil­ligt ist, kei­nen Auf­schub, so kann sie der Bun­des­rat vor der Be­wil­li­gung ei­nes Nach­trags­kre­di­tes durch die Bun­des­ver­samm­lung be­schlies­sen. Er holt vor­gän­gig die Zu­stim­mung der Fi­nanz­de­le­ga­ti­on ein.

²Der Bun­des­rat un­ter­brei­tet die mit Zu­stim­mung der Fi­nanz­de­le­ga­ti­on be­schlos­se­nen dring­li­chen Auf­wän­de und In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben der Bun­des­ver­samm­lung mit dem nächs­ten Nach­trag zum Vor­an­schlag oder, wenn dies nicht mehr mög­lich ist, als Kre­dit­über­schrei­tung mit der Staats­rech­nung zur nach­träg­li­chen Ge­neh­mi­gung.

³Er kann der Bun­des­ver­samm­lung dring­li­che Auf­wän­de oder In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben oh­ne vor­gän­gi­ge Zu­stim­mung der Fi­nanz­de­le­ga­ti­on zur nach­träg­li­chen Ge­neh­mi­gung un­ter­brei­ten, wenn:

a.

ei­ne Kre­dit­über­schrei­tung be­an­sprucht wer­den muss; und

b.

der Be­trag im Ein­zel­fall 5 Mil­lio­nen Fran­ken nicht über­schrei­tet.

⁴Über­schrei­tet der Auf­wand oder die In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­be 500 Mil­lio­nen Fran­ken und wird für die nach­träg­li­che Ge­neh­mi­gung in­nert ei­ner Wo­che nach der Zu­stim­mung der Fi­nanz­de­le­ga­ti­on die Ein­be­ru­fung der Bun­des­ver­samm­lung zu ei­ner aus­ser­or­dent­li­chen Ses­si­on ver­langt, so fin­det die­se in der drit­ten Ka­len­der­wo­che nach der Ein­rei­chung des Be­geh­rens für die Ein­be­ru­fung der Ses­si­on statt.

Der Bun­des­ver­samm­lung sind nach­träg­lich mit der Staats­rech­nung zur Ge­neh­mi­gung zu un­ter­brei­ten:

a.

die Über­schrei­tung von Glo­bal­bud­gets nach Ar­ti­kel 30a Ab­satz 4;

b.

fol­gen­de Auf­wän­de, so­weit sie nicht bud­ge­tiert wor­den sind:

1.

pas­si­ve Rech­nungs­ab­gren­zung,

2.

Be­las­tung durch Fremd­wäh­rungs­dif­fe­ren­zen oder ver­min­der­ten Mün­z­um­lauf,

3.

Bei­trä­ge an So­zi­al­ver­si­che­run­gen, wenn sie durch Ge­setz an die Ent­wick­lung der Mehr­wert­steuer­ein­nah­men ge­bun­den sind,

4.

Ein­la­gen aus dem all­ge­mei­nen Bun­des­haus­halt in den Fonds zur Fi­nan­zie­rung der Ei­sen­bahnin­fra­struk­tur;

c.

dring­li­che Nach­trä­ge, die nicht mit dem nächs­ten Nach­trag zum Vor­an­schlag un­ter­brei­tet wer­den kön­nen (Art. 34 Abs. 2).

¹Im Fal­le von zeit­li­chen Ver­zö­ge­run­gen bei der Rea­li­sie­rung von In­ves­ti­ti­ons­vor­ha­ben, Ein­zel­mass­nah­men und Pro­jek­ten kann der Bun­des­rat nicht voll­stän­dig be­an­spruch­te Vor­an­schlags- und Nach­trags­kre­di­te, die von der Bun­des­ver­samm­lung be­reits be­wil­ligt wor­den sind, auf das Fol­ge­jahr über­tra­gen.

²Er er­stat­tet der Bun­des­ver­samm­lung in den Bot­schaf­ten über die Nach­trags­kre­dit­be­geh­ren oder, wenn dies nicht mög­lich ist, mit der Staats­rech­nung über die Kre­dit­über­tra­gun­gen Be­richt.

Der Ge­samt­be­trag der Nach­trä­ge zum Vor­an­schlag soll den Ge­samt­be­trag der vor­aus­sicht­lich nicht be­an­spruch­ten Tei­le von Vor­an­schlags­kre­di­ten nach Mög­lich­keit nicht über­schrei­ten.

Die Bun­des­ver­samm­lung kann im Bun­des­be­schluss über den Vor­an­schlag teil­wei­se sper­ren:

a.

Ver­pflich­tungs­kre­di­te;

b.

Zah­lungs­rah­men;

c.

Vor­an­schlags­kre­di­te, so­weit sie Aus­ga­ben zur Fol­ge ha­ben.

¹Der Bun­des­rat ist be­fugt, die von der Bun­des­ver­samm­lung be­schlos­se­nen Kre­ditsper­ren ganz oder teil­wei­se auf­zu­he­ben, wenn:

a.

ei­ne schwe­re Re­zes­si­on dies er­for­dert; oder

b.

Zah­lun­gen ge­leis­tet wer­den müs­sen, auf die ein ge­setz­li­cher An­spruch be­steht oder die ver­bind­lich zu­ge­si­chert wor­den sind.

²Die Kre­dit­frei­ga­be we­gen schwe­rer Re­zes­si­on be­darf der Ge­neh­mi­gung durch die Bun­des­ver­samm­lung. Über an­de­re Frei­ga­ben er­stat­tet der Bun­des­rat der Bun­des­ver­samm­lung in den Bot­schaf­ten über die Nach­trags­kre­dit­be­geh­ren oder mit der Staats­rech­nung Be­richt.

Die Buch­füh­rung rich­tet sich nach den Grund­sät­zen der Voll­stän­dig­keit, der Rich­tig­keit, der Recht­zei­tig­keit und der Nach­prüf­bar­keit.

¹Der Bun­des­rat trifft die not­wen­di­gen Mass­nah­men, um:

a.

das Ver­mö­gen des Bun­des zu schüt­zen;

b.

die zweck­mäs­si­ge Ver­wen­dung der Mit­tel nach den Grund­sät­zen von Ar­ti­kel 12 Ab­satz 4 si­cher­zu­stel­len;

c.

Feh­ler und Un­re­gel­mäs­sig­kei­ten bei der Rech­nungs­füh­rung zu ver­hin­dern oder auf­zu­de­cken;

d.

die Ord­nungs­mäs­sig­keit der Rech­nungs­le­gung und die ver­läss­li­che Be­richt­er­stat­tung zu ge­währ­leis­ten.

²Er be­rück­sich­tigt da­bei die Ri­si­ko­la­ge und das Kos­ten-Nut­zen-Ver­hält­nis.

¹Die Ver­wal­tungs­ein­hei­ten füh­ren ei­ne auf ih­re Be­dürf­nis­se aus­ge­rich­te­te Kos­ten- und Leis­tungs­rech­nung.

²Die Kos­ten- und Leis­tungs­rech­nung un­ter­stützt die Ver­wal­tungs­ein­hei­ten bei der Be­triebs­füh­rung und lie­fert Grund­la­gen für die Er­ar­bei­tung und Be­ur­tei­lung von Vor­an­schlag und Rech­nungs­ab­la­ge. Sie stellt die Kos­ten­trans­pa­renz im In­ter­es­se ei­ner wirt­schaft­li­chen Ver­wal­tungs­tä­tig­keit si­cher.

³Sie rich­tet sich nach den Stan­dards, die in den Aus­füh­rungs­re­ge­lun­gen fest­zu­le­gen sind.

⁴Ver­gü­tun­gen zwi­schen Ver­wal­tungs­ein­hei­ten des Bun­des sind zu­läs­sig, so­weit sie für die Auf­wand- und Er­trags­er­mitt­lung oder für die wirt­schaft­li­che Auf­ga­ben­er­fül­lung un­er­läss­lich sind.

Ver­wal­tungs­ein­hei­ten dür­fen Drit­ten ge­werb­li­che Leis­tun­gen nur er­brin­gen, so­weit ein Ge­setz sie hier­zu er­mäch­tigt.

¹Ge­stützt auf die­ses Ge­setz kön­nen die fol­gen­den Ver­wal­tungs­ein­hei­ten ge­werb­li­che Leis­tun­gen für Drit­te er­brin­gen:

a.

die Bun­des­rei­se­zen­tra­le;

b.

das In­for­ma­tik-Ser­vice-Cen­ter des Eid­ge­nös­si­schen Jus­tiz- und Po­li­zei­de­par­te­men­tes;

c.

das Bun­des­amt für Bau­ten und Lo­gis­tik;

d.

das Bun­des­amt für In­for­ma­tik und Te­le­kom­mu­ni­ka­ti­on.

²Die er­mäch­tig­ten Ver­wal­tungs­ein­hei­ten dür­fen ge­werb­li­che Leis­tun­gen er­brin­gen, wenn die­se:

a.

mit den Haupt­auf­ga­ben in ei­nem en­gen Zu­sam­men­hang ste­hen;

b.

die Er­fül­lung der Haupt­auf­ga­ben nicht be­ein­träch­ti­gen; und

c.

kei­ne be­deu­ten­den zu­sätz­li­chen sach­li­chen und per­so­nel­len Mit­tel er­for­dern.

³Die ge­werb­li­chen Leis­tun­gen sind auf der Grund­la­ge ei­ner Kos­ten- und Leis­tungs­rech­nung zu min­des­tens kos­ten­de­cken­den Prei­sen zu er­brin­gen. Das zu­stän­di­ge De­par­te­ment kann für be­stimm­te Leis­tun­gen Aus­nah­men zu­las­sen, wenn da­durch die Pri­vat­wirt­schaft nicht kon­kur­ren­ziert wird.

¹Mit der Rech­nungs­le­gung sol­len die Ver­mö­gens-, die Fi­nanz- und die Er­trags­la­ge den tat­säch­li­chen Ver­hält­nis­sen ent­spre­chend dar­ge­stellt wer­den.

²Die Rech­nungs­le­gung folgt den Grund­sät­zen der We­sent­lich­keit, der Ver­ständ­lich­keit, der Ste­tig­keit und der Brut­to­dar­stel­lung.

¹Die Rech­nungs­le­gung rich­tet sich nach all­ge­mein an­er­kann­ten Stan­dards.

²Der Bun­des­rat re­gelt die Ein­zel­hei­ten. Er kon­sul­tiert vor­gän­gig die Fi­nanz­kom­mis­sio­nen.

³Je­de Ab­wei­chung von die­sen Stan­dards ist im An­hang der Jah­res­rech­nung des Bun­des zu be­grün­den.

⁴Der Bun­des­rat setzt sich für har­mo­ni­sier­te Rech­nungs­le­gungs­stan­dards von Bund, Kan­to­nen und Ge­mein­den ein. Er kann die­se Be­stre­bun­gen mit Bei­trä­gen för­dern.¹

¹Ver­mö­gens­tei­le wer­den als Ak­ti­ven in der Bi­lanz auf­ge­führt:

a.

wenn sie einen künf­ti­gen wirt­schaft­li­chen Nut­zen her­vor­brin­gen oder wenn sie un­mit­tel­bar der Er­fül­lung öf­fent­li­cher Auf­ga­ben die­nen; und

b.

wenn ihr Wert ver­läss­lich er­mit­telt wer­den kann.

²Be­ste­hen­de Ver­pflich­tun­gen wer­den als Pas­si­ven in der Bi­lanz auf­ge­führt, wenn ih­re Er­fül­lung vor­aus­sicht­lich zu ei­nem Mit­tel­ab­fluss füh­ren wird.

³Rück­stel­lun­gen wer­den ge­bil­det für be­ste­hen­de Ver­pflich­tun­gen, bei de­nen der Zeit­punkt der Er­fül­lung oder die Hö­he des künf­ti­gen Mit­tel­ab­flus­ses mit Un­si­cher­hei­ten be­haf­tet sind.

⁴Fi­nan­zi­el­le Ga­ran­ti­en und Bürg­schaf­ten wer­den in der Bi­lanz als Pas­si­ven auf­ge­führt, wenn dies nach all­ge­mein an­er­kann­ten Stan­dards er­for­der­lich ist.¹

¹Das Fi­nanz­ver­mö­gen wird zum Ver­kehrs­wert oder zu fort­ge­führ­ten An­schaf­fungs­kos­ten in der Bi­lanz auf­ge­führt.

²Das Ver­wal­tungs­ver­mö­gen wird in der Bi­lanz auf­ge­führt:

a.

zum An­schaf­fungs­wert ab­züg­lich Ab­schrei­bun­gen und Wert­be­rich­ti­gun­gen oder zum Ver­kehrs­wert;

b.

im Fal­le von Be­tei­li­gun­gen:

1.

wenn sie nam­haft sind: zu dem An­teil, den der Bund am Ei­gen­ka­pi­tal des be­tref­fen­den Un­ter­neh­mens hält,

2.

im Üb­ri­gen: zum Ver­kehrs­wert oder, wenn die­ser nicht er­mit­telt wer­den kann, zum An­schaf­fungs­wert.

³Die Fi­nanz­ver­bind­lich­kei­ten wer­den zum Ver­kehrs­wert oder zu fort­ge­führ­ten An­schaf­fungs­kos­ten in der Bi­lanz auf­ge­führt.

⁴Es gilt der Grund­satz der Ein­zel­be­wer­tung.

¹Die Bi­lan­z­wer­te für Sach­an­la­gen wer­den ab­ge­schrie­ben:

a.

plan­mäs­sig: um Wert­ver­min­de­run­gen zu be­rück­sich­ti­gen, die durch die or­dent­li­che Nut­zung ver­ur­sacht wer­den;

b.

aus­ser­plan­mäs­sig: um an­de­ren Wert­ver­min­de­run­gen Rech­nung zu tra­gen.

²Ver­min­dert sich der Wert von Gut­ha­ben und Be­tei­li­gun­gen, so wer­den die Bi­lan­z­wer­te be­rich­tigt. Die Wert­be­rich­ti­gun­gen be­ein­flus­sen die An­sprü­che des Bun­des ge­gen­über Drit­ten nicht.

³Aus­ser­plan­mäs­si­ge Ab­schrei­bun­gen und Wert­be­rich­ti­gun­gen wer­den vor­ge­nom­men, so­bald die Wert­ver­min­de­rung ab­seh­bar ist.

¹Spe­zi­al­fonds sind Ver­mö­gen, die der Eid­ge­nos­sen­schaft von Drit­ten mit be­stimm­ten Auf­la­gen zu­ge­wen­det wur­den oder die auf Grund ge­setz­li­cher Be­stim­mun­gen aus Vor­an­schlags­kre­di­ten stam­men.

²Der Bun­des­rat ord­net ih­re Ver­wal­tung im Rah­men der Auf­la­gen oder der ge­setz­li­chen Be­stim­mun­gen.

³Auf­wand und Er­trag wer­den aus­ser­halb der Er­folgs­rech­nung auf Bi­lanz­kon­ten ver­bucht.

⁴Die Rech­nungs­le­gung der spe­zi­al­ge­setz­lich ge­re­gel­ten Fonds, ein­sch­liess­lich der­je­ni­gen mit Son­der­rech­nung nach Ar­ti­kel 5 Buch­sta­be b, rich­tet sich nach den Be­stim­mun­gen die­ses Ge­set­zes.¹

¹Spe­zi­al­fi­nan­zie­run­gen lie­gen vor, wenn Ein­nah­men zur Er­fül­lung ei­ner be­stimm­ten Auf­ga­be zweck­ge­bun­den wer­den. Die Bil­dung ei­ner Spe­zi­al­fi­nan­zie­rung be­darf der ge­setz­li­chen Grund­la­ge.

²Aus­ga­ben, die nicht der An­schaf­fung von Ver­mö­gens­wer­ten die­nen, dür­fen nur dann als Ak­ti­ven in der Bi­lanz auf­ge­führt wer­den, wenn sie durch zweck­ge­bun­de­ne Ein­nah­men ge­deckt wer­den müs­sen.

¹Für die Be­ra­tung der Staats­rech­nung wer­den nach dem Grund­satz der Voll­kon­so­li­die­rung rech­nungs­mäs­sig zu­sam­men­ge­fasst:

a.

die In­sti­tu­tio­nen und die Ver­wal­tungs­ein­hei­ten, die in der Bun­des­rech­nung er­fasst sind (Art. 5 Bst. a Ziff. 3);

b.

die Ver­wal­tungs­ein­hei­ten und die Fonds des Bun­des, die im Rah­men der Staats­rech­nung ei­ne Son­der­rech­nung un­ter­brei­ten (Art. 5 Bst. b);

c.

die Ver­wal­tungs­ein­hei­ten der de­zen­tra­len Bun­des­ver­wal­tung, die ei­ne ei­ge­ne Rech­nung füh­ren.

²Der Bun­des­rat kann durch Ver­ord­nung:

a.

Ver­wal­tungs­ein­hei­ten der de­zen­tra­len Bun­des­ver­wal­tung, die ei­ne ei­ge­ne Rech­nung füh­ren, von der Voll­kon­so­li­die­rung aus­neh­men oder die­sen die Grund­sät­ze der Rech­nungs­le­gung vor­schrei­ben;

b.¹

wei­te­re Or­ga­ni­sa­tio­nen in die Voll­kon­so­li­die­rung ein­be­zie­hen, wenn sie mit dem Bun­des­haus­halt eng ver­floch­ten sind.

³Die kon­so­li­dier­te Rech­nung ver­mit­telt einen Über­blick über die Ver­mö­gens-, die Fi­nanz- und die Er­trags­la­ge, be­rei­nigt um die In­nen­be­zie­hun­gen. Nam­haf­te Be­tei­li­gun­gen kön­nen mit ih­rem an­tei­li­gen Ei­gen­ka­pi­tal kon­so­li­diert wer­den.²

¹Die De­par­te­men­te und die Bun­des­kanz­lei ver­fol­gen zu­sam­men mit dem Bun­des­rat und der Bun­des­ver­samm­lung die über­ge­ord­ne­ten fi­nanz- und haus­halt­po­li­ti­schen Zie­le.

²Sie neh­men ins­be­son­de­re fol­gen­de Auf­ga­ben wahr:

a.

Sie pla­nen, steu­ern und ko­or­di­nie­ren das Fi­nanz­we­sen in ih­rem Be­reich.

b.

Sie sor­gen für den Über­blick über den Fi­nanz­haus­halt der ih­nen zu­ge­ord­ne­ten Ver­wal­tungs­ein­hei­ten und för­dern in ih­rem Zu­stän­dig­keits­be­reich die Qua­li­tät des Rech­nungs­we­sens.

c.

Sie er­las­sen nö­ti­gen­falls er­gän­zen­de Wei­sun­gen zur Um­set­zung der Vor­ga­ben des Bun­des­ra­tes, des Eid­ge­nös­si­schen Fi­nanz­de­par­te­men­tes (EFD) und der Eid­ge­nös­si­schen Fi­nanz­ver­wal­tung (EFV).

d.

Sie un­ter­stüt­zen das EFD beim Ent­wer­fen des Vor­an­schlags und sei­ner Nach­trä­ge, der Staats­rech­nung und des Fi­nanz­plans.

¹Die Ver­wal­tungs­ein­hei­ten sind ver­ant­wort­lich für die sorg­fäl­ti­ge, wirt­schaft­li­che und spar­sa­me Ver­wen­dung der ih­nen an­ver­trau­ten Kre­di­te und Ver­mö­gens­wer­te.

²Sie dür­fen nur im Rah­men be­wil­lig­ter Kre­di­te Ver­pflich­tun­gen ein­ge­hen und Zah­lun­gen leis­ten. Die Kre­di­te dür­fen nur für den be­wil­lig­ten Zweck und für un­er­läss­li­che Be­dürf­nis­se ver­wen­det wer­den.

³Ver­wal­tet ei­ne Ver­wal­tungs­ein­heit Kre­di­te, die den Be­dürf­nis­sen meh­re­rer Ver­wal­tungs­ein­hei­ten die­nen, so prüft sie de­ren Kre­dit­be­geh­ren auf ih­re Not­wen­dig­keit. Im Üb­ri­gen tra­gen die den Kre­dit an­for­dern­den Ver­wal­tungs­ein­hei­ten die Ver­ant­wor­tung für die Be­darfsab­klä­rung.

⁴Grund­sätz­lich wird ein Vor­ha­ben nur durch ei­ne Ver­wal­tungs­ein­heit fi­nan­ziert. Der Bun­des­rat kann Aus­nah­men be­stim­men.

¹Das EFD lei­tet die Ver­wal­tung der Bun­des­fi­nan­zen und sorgt für den Über­blick über den ge­sam­ten Fi­nanz­haus­halt des Bun­des.

²Es ent­wirft zu­han­den des Bun­des­ra­tes den Vor­an­schlag, des­sen Nach­trä­ge, die Staats­rech­nung und den Fi­nanz­plan; es prüft die Kre­dit­be­geh­ren und die Er­trags­schät­zun­gen.

³Es prüft zu­han­den des Bun­des­ra­tes al­le Vor­la­gen mit fi­nan­zi­el­len Aus­wir­kun­gen auf ih­re Wirt­schaft­lich­keit und Wirk­sam­keit so­wie auf ih­re fi­nan­zi­el­le Trag­bar­keit.

⁴Es un­ter­sucht pe­ri­odisch die Not­wen­dig­keit und Zweck­mäs­sig­keit der wie­der­keh­ren­den Auf­wän­de und der In­ves­ti­ti­ons­aus­ga­ben.

¹Die EFV ist, vor­be­hält­lich be­son­de­rer Be­stim­mun­gen, ver­ant­wort­lich für die ein­heit­li­che Or­ga­ni­sa­ti­on des Rech­nungs­we­sens und des Zah­lungs­ver­kehrs so­wie der Ver­wal­tung der Bi­lanz­be­stän­de in der Bun­des­ver­wal­tung.

²Sie ist be­fugt:

a.

die Eid­ge­nos­sen­schaft zur Ein­trei­bung be­strit­te­ner oder zur Ab­wehr un­be­grün­de­ter ver­mö­gens­recht­li­cher An­sprü­che zu ver­tre­ten:

1.

vor Zi­vil- und Schieds­ge­rich­ten,

2.

zur Ein­rei­chung von Ad­hä­si­ons­kla­gen,

3.

in An­ge­le­gen­hei­ten des Schuld­be­trei­bungs- und Kon­kurs­rechts;

b.

auf die Ein­trei­bung be­strit­te­ner An­sprü­che zu ver­zich­ten, wenn sie aus­sichts­los er­scheint oder wenn Ver­wal­tungs­auf­wand und Kos­ten nicht in an­ge­mes­se­nem Ver­hält­nis zur Hö­he des Be­trags ste­hen;

c.

bei den zu­stän­di­gen Be­hör­den ein­sch­liess­lich der Steu­er­be­hör­den des Bun­des, der Kan­to­ne und der Ge­mein­den zur Durch­set­zung öf­fent­lich-recht­li­cher For­de­run­gen Aus­künf­te über die Ein­kom­mens- und Ver­mö­gens­ver­hält­nis­se säu­mi­ger Schuld­ner ein­zu­ho­len.¹

³Be­steht kei­ne Aus­sicht auf ein für den Bund güns­ti­ge­res Er­geb­nis, so kann die EFV un­ab­hän­gig von spe­zi­al­ge­setz­li­chen Be­stim­mun­gen:

a.

Nach­lass­ver­trä­gen zu­stim­men;

b.

Schuld­nern Ver­lust- und Pfand­aus­fall­schei­ne un­ter dem Nenn­wert über­las­sen.²

¹Die EFV führt die zen­tra­le Tre­so­re­rie der die­sem Ge­setz un­ter­ste­hen­den In­sti­tu­tio­nen und Ver­wal­tungs­ein­hei­ten und sorgt für die stän­di­ge Zah­lungs­be­reit­schaft.¹

²Zur Si­cher­stel­lung der Zah­lungs­be­reit­schaft kann die EFV Gel­der am Geld- und Ka­pi­tal­markt auf­neh­men.

³Über die Tre­so­re­rie und die Geld­auf­nah­me wird jähr­lich im Rah­men des Fi­nanz­plans und des Vor­an­schlags be­rich­tet so­wie in der Staats­rech­nung Re­chen­schaft ab­ge­legt.

¹Die EFV führt im Rah­men der Bun­dest­re­so­re­rie die Spar­kas­se Bun­des­per­so­nal (SKB) zur Mit­tel­be­schaf­fung des Bun­des und zur För­de­rung der Spar­tä­tig­keit. Sie kann die SKB durch Drit­te füh­ren las­sen.

²Kon­ten kön­nen ge­führt wer­den für:

a.

An­ge­stell­te der Bun­des­ver­wal­tung;

b.

Per­so­nen, die dem Bund na­he­ste­hen, na­ment­lich von der Bun­des­ver­samm­lung, den eid­ge­nös­si­schen Ge­rich­ten, vom Bun­des­rat oder von der Bun­des­ver­wal­tung ge­wähl­te oder er­nann­te Per­so­nen;

c.

an­de­re Per­so­nen, wenn die Kon­to­füh­rung im In­ter­es­se des Bun­des liegt, na­ment­lich zur Ver­mei­dung von In­ter­es­sen­kol­li­sio­nen.

³Der Bun­des­rat be­zeich­net den Kreis der Kon­to­be­rech­tig­ten nach Ab­satz 2. Er kann Aus­nah­men von der Be­rech­ti­gung vor­se­hen, wenn auf­grund der feh­len­den dau­ern­den Ein­bin­dung in die Ar­beits­or­ga­ni­sa­ti­on des Bun­des dem Ar­beits­ver­hält­nis die Nä­he zum Bund fehlt oder der Auf­wand für die Kon­to­füh­rung un­ver­hält­nis­mäs­sig wä­re.

⁴Der Bund haf­tet für die Ver­bind­lich­kei­ten der SKB und trägt ih­re Kos­ten, so­weit die­se nicht von den Kun­din­nen und Kun­den ge­deckt wer­den.

¹So­weit die­ses Ge­setz oder das Aus­füh­rungs­recht nichts an­de­res be­stimmt, rich­ten sich die Kon­to­be­zie­hun­gen der SKB nach den Vor­schrif­ten des Pri­vat­rechts. Strei­tig­kei­ten zwi­schen der SKB und ih­ren Kun­din­nen und Kun­den wer­den durch die Zi­vil­ge­rich­te be­ur­teilt.

²Nebst den ei­ge­nen Gel­dern dür­fen die Kun­din­nen und Kun­den auch Gel­der von na­hen An­ge­hö­ri­gen an­le­gen.

³Die SKB kann die Kon­to­be­zie­hung ins­be­son­de­re auf­lö­sen, wenn:

a.

die Wei­ter­füh­rung der Kon­to­be­zie­hung Be­stim­mun­gen des Lan­des- oder des Völ­ker­rechts wi­der­spre­chen wür­de oder die­se Be­stim­mun­gen nur mit un­ver­hält­nis­mäs­sig ho­hem Auf­wand ein­ge­hal­ten wer­den könn­ten;

b.

der SKB oder dem Bund Rechts- oder Re­pu­ta­ti­ons­schä­den dro­hen.

⁴Sie kann ein Kon­to zins­los stel­len und das Er­brin­gen wei­te­rer Dienst­leis­tun­gen ver­wei­gern, wenn die Kun­din oder der Kun­de den Ver­pflich­tun­gen ge­gen­über der SKB nicht nach­kommt.

⁵Die SKB kann für das Er­brin­gen ih­rer Dienst­leis­tun­gen kos­ten­de­cken­de Prei­se ver­lan­gen.

¹Die SKB be­ar­bei­tet in Pa­pier­form und in ei­nem In­for­ma­ti­ons­sys­tem die Da­ten, ein­sch­liess­lich be­son­ders schüt­zens­wer­ter Per­so­nen­da­ten und Per­sön­lich­keitspro­fi­le, ih­rer Kun­din­nen und Kun­den, die sie zur Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­be be­nö­tigt, na­ment­lich um:

a.

die Kon­ten zu füh­ren;

b.

den Zah­lungs­ver­kehr ab­zu­wi­ckeln; und

c.

Be­ra­tun­gen zum Dienst­leis­tungs­an­ge­bot durch­zu­füh­ren.

²Die An­ge­stell­ten der SKB und die mit dem tech­ni­schen Be­trieb, der Ab­wick­lung des Zah­lungs­ver­kehrs und der Da­ten­er­fas­sung be­auf­trag­ten Drit­ten er­hal­ten Zu­griff auf das In­for­ma­ti­ons­sys­tem, so­weit es für die Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben not­wen­dig ist.

³Die An­ge­stell­ten der SKB kön­nen für die Er­fül­lung ih­rer Auf­ga­ben Per­so­nen­da­ten, ein­sch­liess­lich be­son­ders schüt­zens­wer­ter Per­so­nen­da­ten und Per­sön­lich­keitspro­fi­le, an ih­re di­rek­ten Vor­ge­setz­ten wei­ter­ge­ben, auch wenn die­se nicht An­ge­stell­te der SKB sind.

⁴Die SKB tauscht re­gel­mäs­sig Per­so­nen­da­ten zur Ab­klä­rung der Kon­to­be­rech­ti­gung und zur Er­fül­lung der Pflich­ten nach dem Geld­wä­sche­rei­ge­setz vom 10. Ok­to­ber 1997² mit dem Eid­ge­nös­si­schen Per­so­nal­amt, wei­te­ren Ar­beit­ge­bern der Kun­din­nen und Kun­den so­wie mit PU­BLI­CA aus. Der Da­ten­aus­tausch fin­det ge­gen­sei­tig statt.

⁵Die SKB ist ver­ant­wort­lich für den Schutz der Da­ten und die Si­cher­heit des In­for­ma­ti­ons­sys­tems.

⁶Der Bun­des­rat legt fest:

a.

die Per­so­nen­da­ten, die be­ar­bei­tet wer­den dür­fen;

b.

die Auf­be­wah­rungs­frist und die Ver­nich­tung der Da­ten nach Ab­lauf die­ser Frist.

¹Die EFV kann Ver­wal­tungs­ein­hei­ten der de­zen­tra­len Bun­des­ver­wal­tung, die ei­ne ei­ge­ne Rech­nung füh­ren, für die Ver­wal­tung ih­rer li­qui­den Mit­tel der zen­tra­len Tre­so­re­rie an­sch­lies­sen, so­weit an­de­re Bun­des­ge­set­ze nichts Ab­wei­chen­des vor­se­hen.

²Die EFV und die an­ge­schlos­se­ne Ver­wal­tungs­ein­heit le­gen die Ein­zel­hei­ten des An­schlus­ses ein­ver­nehm­lich fest.

¹Die EFV legt die für den Zah­lungs­be­darf nicht be­nö­tig­ten Gel­der so an, dass ih­re Si­cher­heit so­wie ein markt­kon­for­mer Er­trag ge­währ­leis­tet sind. Sie sind un­ter dem Fi­nanz­ver­mö­gen zu er­fas­sen.

²Grund­stücke oder Be­tei­li­gungs­rech­te an Er­werbs­un­ter­neh­men dür­fen nicht zu An­la­ge­zwe­cken er­wor­ben wer­den.

³Gel­der von Spe­zi­al­fonds, die durch einen Recht­s­er­lass ge­schaf­fen wor­den sind, kön­nen nach den Be­stim­mun­gen über die be­ruf­li­che Vor­sor­ge an­ge­legt wer­den.

¹Der Bun­des­rat er­lässt die Aus­füh­rungs­be­stim­mun­gen.

²Er be­stimmt ins­be­son­de­re:

a.

den Kon­ten­rah­men;

b.

die Kon­tie­rungs­grund­sät­ze;

c.

die Ab­schrei­bungs­me­tho­den und -sät­ze;

d.

die Un­ter­ar­ten der Vor­an­schlags- und Ver­pflich­tungs­kre­di­te.

Der Bun­des­rat legt der Bun­des­ver­samm­lung spä­tes­tens sechs Jah­re nach In­kraft­tre­ten der Än­de­rung vom 26. Sep­tem­ber 2014 einen Eva­lua­ti­ons­be­richt zur Um­set­zung und Wirk­sam­keit des neu­en Füh­rungs­mo­dells des Bun­des vor.

Das Fi­nanz­haus­halt­ge­setz vom 6. Ok­to­ber 1989¹ wird auf­ge­ho­ben.

Die nach­ste­hen­den Bun­des­ge­set­ze wer­den wie folgt ge­än­dert:

…¹

¹Beim In­kraft­tre­ten die­ser Än­de­rung re­du­ziert sich der Stand des Aus­gleichs­kon­tos nach Ar­ti­kel 16 Ab­satz 2 um ei­ne Mil­li­ar­de Fran­ken.

²Ar­ti­kel 17a ist auf al­le aus­ser­or­dent­li­chen Ein­nah­men und Aus­ga­ben des beim In­kraft­tre­ten die­ser Än­de­rung lau­fen­den Rech­nungs­jah­res an­wend­bar.

¹Das bis­he­ri­ge Recht bleibt an­wend­bar auf:

a.

den Voll­zug des letz­ten vor In­kraft­tre­ten die­ser Än­de­rung be­schlos­se­nen Vor­an­schlags;

b.

das Ent­wer­fen, die Un­ter­brei­tung und die Ab­nah­me der da­zu ge­hö­ren­den Staats­rech­nung.

²Der Bun­des­rat ver­län­gert die En­de 2015 aus­lau­fen­den Leis­tungs­auf­trä­ge bis zum In­kraft­tre­ten die­ser Än­de­rung für Ver­wal­tungs­ein­hei­ten, die nach Ar­ti­kel 44 des Re­gie­rungs- und Ver­wal­tungs­or­ga­ni­sa­ti­ons­ge­set­zes vom 21. März 1997² (RVOG) mit Leis­tungs­auf­trag und Glo­bal­bud­get ge­führt wer­den. Er kann bei der Ver­län­ge­rung:

a.

die Leis­tungs­auf­trä­ge an die ver­än­der­ten Be­din­gun­gen an­pas­sen;

b.

auf die in Ar­ti­kel 44 Ab­satz 3 RVOG vor­ge­se­he­ne Kon­sul­ta­ti­on der zu­stän­di­gen par­la­men­ta­ri­schen Kom­mis­sio­nen ver­zich­ten.

¹Das bis­he­ri­ge Recht bleibt an­wend­bar auf:

a.

den Voll­zug des letz­ten vor In­kraft­tre­ten der Än­de­rung vom 19. Ju­ni 2015 be­schlos­se­nen Vor­an­schlags;

b.

die Er­stel­lung, die Un­ter­brei­tung und die Ab­nah­me der da­zu­ge­hö­ren­den Staats­rech­nung.

²Die Bun­des­ver­samm­lung kor­ri­giert den Stand des Aus­gleichs­kon­tos nach Ar­ti­kel 16 Ab­satz 2 mit der Staats­rech­nung 2016 um die in den Jah­ren 2007 bis 2016 ku­mu­lier­te Ab­wei­chung ge­gen­über ei­ner pe­ri­oden­ge­rech­ten Er­fas­sung der Agi­os und Di­sa­gi­os aus Bun­des­an­lei­hen.

¹Die­ses Ge­setz un­ter­steht dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum.

²Der Bun­des­rat be­stimmt das In­kraft­tre­ten.