Verordnung
über den Tabakpräventionsfonds
(TPFV)

Der Ta­bak­prä­ven­ti­ons­fonds (Fonds) ist ein recht­lich un­selbst­stän­di­ger Fonds mit ei­ge­ner Rech­nung nach Ar­ti­kel 52 des Fi­nanz­haus­halt­ge­set­zes vom 7. Ok­to­ber 2005².

¹ Aus dem Fonds wer­den Fi­nanz­hil­fen für Mass­nah­men der Ta­bak­prä­ven­ti­on aus­ge­rich­tet.

² Die Prä­ven­ti­ons­mass­nah­men müs­sen ins­be­son­de­re aus­ge­rich­tet sein auf:

a.

die Ver­min­de­rung des Ta­b­ak­kon­sums durch:

1.

die Ver­hin­de­rung des Ein­stiegs,

2.

die För­de­rung des Aus­stiegs;

b.

den Schutz vor Pas­sivrau­chen;

c.

die Sen­si­bi­li­sie­rung und In­for­ma­ti­on der Öf­fent­lich­keit über die Aus­wir­kun­gen des Ta­b­ak­kon­sums;

d.

die För­de­rung der Ko­ope­ra­ti­on zwi­schen den in der Ta­bak­prä­ven­ti­on tä­ti­gen Stel­len von Bund, Kan­to­nen, Ge­mein­den und Drit­ten;

e.

die För­de­rung von Syn­er­gi­en zwi­schen den Prä­ven­ti­ons­mass­nah­men;

f.

die Schaf­fung von Rah­men­be­din­gun­gen, wel­che die Ta­bak­prä­ven­ti­ons­ar­beit un­ter­stüt­zen;

g.

die För­de­rung der For­schung.

Fi­nanz­hil­fen für Ta­bak­prä­ven­ti­ons­mass­nah­men wer­den ge­währt als:

a.

Kos­ten­bei­trä­ge für ein­zel­ne Prä­ven­ti­ons­mass­nah­men;

b.

Pau­schal­bei­trä­ge für kan­to­na­le Ta­bak­prä­ven­ti­ons­pro­gram­me.

¹ Der Fonds wird von ei­ner Ge­schäfts­stel­le im Bun­des­amt für Ge­sund­heit ver­wal­tet.

² Die Ge­schäfts­stel­le hat ins­be­son­de­re fol­gen­de Auf­ga­ben:

a.

Sie plant und in­iti­iert Prä­ven­ti­ons­mass­nah­men.

b.

Sie ent­schei­det über die Ge­wäh­rung von Fi­nanz­hil­fen.

c.

Sie in­for­miert die Öf­fent­lich­keit über ih­re Ak­ti­vi­tä­ten.

³ Sie er­füllt ih­re Auf­ga­ben in Zu­sam­men­ar­beit mit dem Bun­des­amt für Sport (BAS­PO).

⁴ Sie kann zur stra­te­gi­schen Aus­rich­tung des Ta­bak­prä­ven­ti­ons­fonds und zu Fra­gen der Ta­bak­prä­ven­ti­on wei­te­re Sach­ver­stän­di­ge bei­zie­hen, ins­be­son­de­re die Eid­ge­nös­si­sche Kom­mis­si­on für Fra­gen zu Sucht und Prä­ven­ti­on nicht­über­trag­ba­rer Krank­hei­ten.

¹ Kos­ten­bei­trä­ge wer­den Or­ga­ni­sa­tio­nen der Ta­bak­prä­ven­ti­on und an­de­ren Rechts­trä­gern aus­ge­rich­tet für Prä­ven­ti­ons­mass­nah­men, die:

a.

dem Zweck des Fonds ent­spre­chen;

b.

wirt­schaft­lich und nach­hal­tig sind;

c.

einen Bei­trag zu na­tio­na­len Stra­te­gi­en im Be­reich der Ta­bak­prä­ven­ti­on leis­ten;

d.

vor­aus­sicht­lich ei­ne ho­he Wirk­sam­keit ha­ben;

e.

den an­er­kann­ten Qua­li­täts­stan­dards für die Prä­ven­ti­ons­ar­beit ent­spre­chen; und

f.

ei­nem Con­trol­ling un­ter­lie­gen und eva­lu­iert wer­den.

² Es be­steht kein An­spruch auf Kos­ten­bei­trä­ge.

³ Ab­ga­be­pflich­ti­gen nach Ar­ti­kel 38 der Ta­bak­steu­er­ver­ord­nung vom 14. Ok­to­ber 2009³ (TStV) und von ih­nen fi­nan­zi­ell un­ter­stütz­ten Per­so­nen wer­den kei­ne Kos­ten­bei­trä­ge aus­ge­rich­tet.

⁴ Kan­to­nen, die Pau­schal­bei­trä­ge nach Ar­ti­kel 10 er­hal­ten, wer­den Kos­ten­bei­trä­ge nur für Prä­ven­ti­ons­mass­nah­men aus­ge­rich­tet, die sie aus­ser­halb ih­res Ta­bak­prä­ven­ti­ons­pro­gramms tref­fen.

¹ Ge­su­che um Kos­ten­bei­trä­ge müs­sen so ab­ge­fasst sein, dass die vor­aus­sicht­li­che Wirk­sam­keit der Prä­ven­ti­ons­mass­nah­me be­ur­teilt wer­den kann.

² Die Ge­su­che ent­hal­ten ins­be­son­de­re:

a.

An­ga­ben über die Ge­such­stel­le­rin oder den Ge­such­stel­ler;

b.

ei­ne de­tail­lier­te Be­schrei­bung der Prä­ven­ti­ons­mass­nah­me mit An­ga­ben zu Ziel, Vor­ge­hen und vor­aus­sicht­li­cher Wirk­sam­keit;

c.

An­ga­ben zur Wirt­schaft­lich­keit der Prä­ven­ti­ons­mass­nah­me;

d.

den Zeit­plan für die Durch­füh­rung der Prä­ven­ti­ons­mass­nah­me;

e.

ein de­tail­lier­tes Bud­get;

f.

den Nach­weis der Si­cher­stel­lung der Fi­nan­zie­rung der Prä­ven­ti­ons­mass­nah­me so­wie ei­ner an­ge­mes­se­nen Ei­gen­fi­nan­zie­rung durch die Ge­such­stel­le­rin oder den Ge­such­stel­ler.

³ Die Ge­schäfts­stel­le kann An­ga­ben zur wirt­schaft­li­chen Leis­tungs­fä­hig­keit der Ge­such­stel­le­rin oder des Ge­such­stel­lers ver­lan­gen.

⁴ Sie ver­öf­fent­licht auf ih­rer Web­si­te die Ter­mi­ne für die Ein­rei­chung der Ge­su­che.

¹ Die Ge­schäfts­stel­le prüft die Ge­su­che. Sie weist un­voll­stän­di­ge oder un­kla­re Ge­su­che zur Er­gän­zung oder Ver­deut­li­chung an die Ge­such­stel­le­rin oder den Ge­such­stel­ler zu­rück.

² Sie holt zu Ge­su­chen, die Prä­ven­ti­ons­mass­nah­men im Be­reich Sport und Be­we­gung bein­hal­ten, ei­ne Stel­lung­nah­me des BAS­PO ein. Von des­sen Stel­lung­nah­me ab­wei­chen­de Ent­schei­de sind ge­gen­über dem BAS­PO zu be­grün­den.

³ Sie kann für die Prü­fung der Ge­su­che Sach­ver­stän­di­ge bei­zie­hen.

⁴ Sie un­ter­brei­tet die Ge­su­che der Fach­kom­mis­si­on zur Be­gut­ach­tung.

⁵ Kos­ten­bei­trä­ge wer­den durch Ver­fü­gung oder durch Ab­schluss ei­nes öf­fent­li­chen-recht­li­chen Ver­trags ge­währt.

⁶ Die Ge­wäh­rung von Kos­ten­bei­trä­gen kann mit Auf­la­gen ver­bun­den wer­den, na­ment­lich hin­sicht­lich Con­trol­ling, Eva­lua­ti­on und Be­richt­er­stat­tung.

¹ Die Hö­he der Kos­ten­bei­trä­ge ori­en­tiert sich:

a.

am stra­te­gi­schen In­ter­es­se der Prä­ven­ti­ons­mass­nah­me; und

b.

an der wirt­schaft­li­chen Leis­tungs­fä­hig­keit der Ge­such­stel­le­rin oder des Ge­such­stel­lers.

² Der Kos­ten­bei­trag be­trägt höchs­tens 80 Pro­zent der bud­ge­tier­ten Kos­ten.

¹ Die Aus­zah­lung der Kos­ten­bei­trä­ge wird in der Ver­fü­gung oder im Ver­trag ge­re­gelt.

² Die gestaf­fel­te Aus­zah­lung ist zu­läs­sig.

³ Die Aus­zah­lung kann an den Nach­weis ge­bun­den wer­den, dass Tei­le der Prä­ven­ti­ons­mass­nah­men be­reits durch­ge­führt wor­den sind.

Pau­schal­bei­trä­ge wer­den Kan­to­nen aus­ge­rich­tet, die über ein kan­to­na­les Ta­bak­prä­ven­ti­ons­pro­gramm ver­fü­gen, das den Grund­sät­zen ent­spricht, die in ei­ner na­tio­na­len Stra­te­gie im Be­reich der Ta­bak­prä­ven­ti­on fest­ge­legt sind.

¹ Ge­su­che um Pau­schal­bei­trä­ge müs­sen je­weils bis zum 30. Ju­ni des Vor­jah­res ein­ge­reicht wer­den.

² Im Ge­such ist dar­zu­le­gen, dass das Ta­bak­prä­ven­ti­ons­pro­gramm den Grund­sät­zen nach Ar­ti­kel 10 ent­spricht. Dem Ge­such ist ei­ne Do­ku­men­ta­ti­on über das Ta­bak­prä­ven­ti­ons­pro­gramm bei­zu­le­gen.

³ Die Kan­to­ne kön­nen Pau­schal­bei­trä­ge für je­weils höchs­tens vier Jah­re be­an­tra­gen.

¹ Die Ge­schäfts­stel­le prüft die Ge­su­che. Sie weist un­voll­stän­di­ge oder un­kla­re Ge­su­che zur Er­gän­zung oder Ver­deut­li­chung an den Kan­ton zu­rück.

² Sie ent­schei­det über die Ge­su­che bis spä­tes­tens am 30. Sep­tem­ber mit ei­ner Ver­fü­gung.

³ Be­an­tragt ein Kan­ton Pau­schal­bei­trä­ge für zwei, drei oder vier Jah­re, so wird der Pau­schal­bei­trag im Grund­satz für die be­an­trag­te Dau­er zu­ge­spro­chen. Die Hö­he des Bei­trags wird je­doch jähr­lich fest­ge­legt.

Die Hö­he der Pau­schal­bei­trä­ge wird nach dem Ver­fah­ren im An­hang be­rech­net.

Die Pau­schal­bei­trä­ge wer­den im Jahr aus­be­zahlt, für das die Pau­schal­bei­trä­ge be­an­tragt wer­den.

1 Die Kan­to­ne be­rich­ten der Ge­schäfts­stel­le jähr­lich über die Ver­wen­dung der Mit­tel und über die Ein­hal­tung der Vor­aus­set­zun­gen nach Ar­ti­kel 10.

2 Der Be­richt ist bis spä­tes­tens En­de April des fol­gen­den Jah­res ein­zu­rei­chen.

Die Fach­kom­mis­si­on für den Ta­bak­prä­ven­ti­ons­fonds ist ei­ne stän­di­ge Ver­wal­tungs­kom­mis­si­on im Sin­ne von Ar­ti­kel 8a Ab­satz 2 der Re­gie­rungs- und Ver­wal­tungs­or­ga­ni­sa­ti­ons­ver­ord­nung vom 25. No­vem­ber 1998⁴ (RVOV).

¹ Der Bun­des­rat setzt die Fach­kom­mis­si­on ein und er­nennt de­ren Mit­glie­der.

² Die Fach­kom­mis­si­on setzt sich aus fünf bis sie­ben Fach­per­so­nen aus dem Prä­ven­ti­ons- und Ge­sund­heits­för­de­rungs­be­reich zu­sam­men.

³ Sie be­stimmt ih­re Or­ga­ni­sa­ti­on und Ar­beits­wei­se in ei­nem Ge­schäfts­re­gle­ment.

⁴ Das Se­kre­ta­ri­at der Fach­kom­mis­si­on wird von der Ge­schäfts­stel­le ge­führt.

¹ Die Fach­kom­mis­si­on be­gut­ach­tet die Ge­su­che um Kos­ten­bei­trä­ge und gibt Emp­feh­lun­gen zu­han­den der Ge­schäfts­stel­le ab.

² Sie be­zieht die Stel­lung­nah­men des BAS­PO und der Sach­ver­stän­di­gen in ih­re Be­gut­ach­tung ein.

¹ Die Mit­glie­der der Fach­kom­mis­si­on tre­ten im Fal­le ei­nes In­ter­es­sen­kon­flikts in den Aus­stand.

² Sie un­ter­ste­hen den für die An­ge­stell­ten des Bun­des gel­ten­den Vor­schrif­ten über die Amts­ver­schwie­gen­heit und die Zeug­nis­pflicht.

Im Üb­ri­gen gel­ten die Ar­ti­kel 8a–8i^ter RVOV⁵.

Der Fonds fi­nan­ziert sich aus:

a.

Ab­ga­ben nach Ar­ti­kel 38 TStV⁶;

b.

di­rek­ten Zu­wen­dun­gen Drit­ter;

c.

Zu­wen­dun­gen Drit­ter an die Eid­ge­nos­sen­schaft, die auf­grund ih­rer Auf­la­gen dem Fonds zu­ge­wie­sen wer­den kön­nen;

d.

Zins­er­trä­gen und üb­ri­gen Er­trä­gen aus den Ak­ti­ven.

¹ Das Ver­mö­gen des Fonds wird bei der Eid­ge­nös­si­schen Fi­nanz­ver­wal­tung an­ge­legt und im Rah­men der zen­tra­len Tre­so­re­rie ver­wal­tet.

² Die Ver­zin­sung des Ver­mö­gens rich­tet sich nach Ar­ti­kel 70 Ab­satz 2 der Fi­nanz­haus­halt­ver­ord­nung vom 5. April 2006⁷.

³ Die Zins­er­trä­ge und die üb­ri­gen Er­trä­ge wer­den dem Fonds jähr­lich gut­ge­schrie­ben.

¹ Für die Pau­schal­bei­trä­ge für kan­to­na­le Ta­bak­prä­ven­ti­ons­pro­gram­me sind 15 Pro­zent der jähr­li­chen Ein­nah­men aus den Ab­ga­ben nach Ar­ti­kel 38 TStV⁸ vor­ge­se­hen.

² Für Prä­ven­ti­ons­mass­nah­men im Be­reich Sport und Be­we­gung wird die Ver­wen­dung von 20–30 Pro­zent der jähr­li­chen Ein­nah­men aus den Ab­ga­ben nach Ar­ti­kel 38 TStV an­ge­strebt.

Die Ver­wal­tungs­kos­ten des Fonds und der Ge­schäfts­stel­le so­wie die Ent­schä­di­gun­gen für die Mit­glie­der der Fach­kom­mis­si­on wer­den aus Mit­teln des Fonds ge­deckt.

¹ Das Eid­ge­nös­si­sche De­par­te­ment des In­nern (EDI) be­auf­sich­tigt die Ge­schäfts­stel­le.

² Die Ge­schäfts­stel­le er­stellt zu­han­den des EDI ins­be­son­de­re fol­gen­de Do­ku­men­te:

a.

ein Jah­res­pro­gramm;

b.

einen Jah­res­be­richt;

c.

ei­ne Jah­res­rech­nung.

³ Das EDI er­lässt ei­ne Richt­li­nie über die Auf­sicht.

Die Eid­ge­nös­si­sche Fi­nanz­kon­trol­le nimmt die Fi­nan­z­auf­sicht nach dem Fi­nanz­kon­troll­ge­setz vom 28. Ju­ni 1967⁹ wahr.

Die Ver­ord­nung über den Ta­bak­prä­ven­ti­ons­fonds vom 5. März 2004¹⁰ wird auf­ge­ho­ben.

¹ Ge­su­che um Pau­schal­bei­trä­ge für die Jah­re 2020 und 2021 müs­sen in Ab­wei­chung von Ar­ti­kel 11 bis zum 31. Au­gust 2020 ein­ge­reicht wer­den.

² Die Ge­schäfts­stel­le ent­schei­det bis zum 30. Sep­tem­ber 2020 über die Ge­su­che.

³ Als Aus­gangs­punkt für die Be­rech­nung der Pau­schal­bei­trä­ge für die Jah­re 2020 und 2021 gilt in Ab­wei­chung von Zif­fer 1 des An­hangs der Kan­tonsan­teil des Jah­res 2019.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Au­gust 2020 in Kraft.