Verordnung
über den Wasserbau
(Wasserbauverordnung, WBV)

Ab­gel­tun­gen⁴ wer­den ge­währt, wenn:

a.

der Kan­ton sich an den Mass­nah­men an­ge­mes­sen be­tei­ligt;

b.

die Mass­nah­men im öf­fent­li­chen In­ter­es­se not­wen­dig und mit den öf­fent­­li­chen In­ter­es­sen aus an­de­ren Sach­be­rei­chen ko­or­di­niert sind;

c.

die Mass­nah­men auf ei­ner zweck­mäs­si­gen Pla­nung be­ru­hen;

d.

die Mass­nah­men den tech­ni­schen, wirt­schaft­li­chen und öko­lo­gi­schen An­for­de­run­gen ge­nü­gen;

e.

die üb­ri­gen Vor­aus­set­zun­gen des Bun­des­rechts er­füllt sind;

f.

der wei­te­re Un­ter­halt ge­si­chert ist.

¹ Ab­gel­tun­gen an die was­ser­bau­li­chen Mass­nah­men, die Ver­le­gung ge­fähr­de­ter Bau­ten und An­la­gen an si­che­re Or­te so­wie die Er­stel­lung von Ge­fah­ren­grund­la­gen wer­den in der Re­gel glo­bal ge­währt. Die Hö­he der glo­ba­len Ab­gel­tun­gen wird zwi­schen dem Bun­des­amt für Um­welt (BA­FU) und dem be­trof­fe­nen Kan­ton aus­ge­han­delt und rich­tet sich nach:⁸

a.

dem Ge­fah­ren- und Scha­den­po­ten­zi­al;

b.

dem Um­fang und der Qua­li­tät der Mass­nah­men so­wie von de­ren Pla­nung.

² Ab­gel­tun­gen kön­nen ein­zeln ge­währt wer­den, wenn die Mass­nah­men:

a.

mehr als 5 Mil­lio­nen Fran­ken kos­ten;

b.

einen kan­tons­über­grei­fen­den Be­zug auf­wei­sen oder Lan­des­grenz­ge­wäs­ser be­tref­fen;

c.

Schutz­ge­bie­te oder Ob­jek­te na­tio­na­ler In­ven­ta­re be­rüh­ren;

d.

we­gen der mög­li­chen Al­ter­na­ti­ven oder aus an­de­ren Grün­den in be­son­de­rem Mass ei­ne kom­ple­xe oder spe­zi­el­le fach­li­che Be­ur­tei­lung er­for­dern; oder

e.

un­vor­her­seh­bar wa­ren.

³ Der Bei­trag an die Kos­ten der Mass­nah­men nach Ab­satz 2 be­trägt zwi­schen 35 und 45 Pro­zent und rich­tet sich nach:

a.

dem Ge­fah­ren- und Scha­den­po­ten­zi­al;

b.

dem Grad der Um­set­zung ei­ner um­fas­sen­den Ri­si­ko­be­trach­tung;

c.

dem Um­fang und der Qua­li­tät der Mass­nah­men so­wie von de­ren Pla­nung.

⁴ Wird ein Kan­ton durch aus­ser­or­dent­li­che Schutz­mass­nah­men, na­ment­lich nach Un­wet­ter­schä­den, er­heb­lich be­las­tet, so kann der Bei­trag nach Ab­satz 3 aus­nahms­wei­se auf höchs­tens 65 Pro­zent der Kos­ten der Mass­nah­men er­höht wer­den.

⁵ Kei­ne Ab­gel­tun­gen wer­den ge­währt an:

a.⁹

Mass­nah­men zum Schutz von Bau­ten und An­la­gen, die zum Zeit­punkt der Er­rich­tung:

1.

in be­reits aus­ge­schie­de­nen Ge­fah­ren­zo­nen oder be­kann­ten Ge­fah­ren­ge­bie­ten er­stellt wur­den, und

2.

nicht zwin­gend an die­sen Stand­ort ge­bun­den wa­ren;

b.

Mass­nah­men zum Schutz tou­ris­ti­scher Bau­ten und An­la­gen wie Seil­bah­nen, Ski­lif­te, Ski­pis­ten oder Wan­der­we­ge, die sich aus­ser­halb des Sied­lungs­ge­bie­tes be­fin­den.

¹ Für Ab­gel­tun­gen nach Ar­ti­kel 2 Ab­sät­ze 1 und 2 sind nur Kos­ten an­re­chen­bar, die tat­säch­lich ent­stan­den sind und un­mit­tel­bar für die zweck­mäs­si­ge Er­fül­lung der bei­trags­be­rech­tig­ten Auf­ga­be er­for­der­lich sind. Da­zu ge­hö­ren die Kos­ten für die Pro­jek­tie­rung, den Lan­d­er­werb und die Aus­füh­rung so­wie die Ver­mar­kungs­kos­ten.

² Nicht an­re­chen­bar sind ins­be­son­de­re Ge­büh­ren und Steu­ern so­wie Kos­ten, die auf Drit­te, die mass­ge­bli­che Nutz­nies­ser oder Scha­den­ver­ur­sa­cher sind, über­wälzt wer­den kön­nen.

¹ Der Kan­ton reicht das Ge­such um glo­ba­le Ab­gel­tun­gen beim BA­FU¹⁴ ein.

² Das Ge­such muss An­ga­ben ent­hal­ten über:

a.

die zu er­rei­chen­den Pro­gramm­zie­le;

b.

die zur Ziel­er­rei­chung vor­aus­sicht­lich not­wen­di­gen Mass­nah­men und de­ren Durch­füh­rung;

c.

die Wirk­sam­keit der Mass­nah­men.

³ Bei Mass­nah­men mit kan­tons­über­grei­fen­der Wir­kung stel­len die Kan­to­ne die Ko­or­di­na­ti­on der Ge­su­che mit den be­trof­fe­nen Kan­to­nen si­cher.

¹ Das BA­FU schliesst die Pro­gramm­ver­ein­ba­rung mit der zu­stän­di­gen kan­to­na­len Be­hör­de ab.

² Ge­gen­stand der Pro­gramm­ver­ein­ba­rung sind ins­be­son­de­re:

a.

die ge­mein­sam zu er­rei­chen­den stra­te­gi­schen Pro­gramm­zie­le;

b.

die Leis­tung des Kan­tons;

c.

die Bei­trags­leis­tung des Bun­des;

d.

das Con­trol­ling.

³ Die Dau­er der Pro­gramm­ver­ein­ba­rung be­trägt höchs­tens vier Jah­re.

⁴ Das BA­FU er­lässt Richt­li­ni­en über das Vor­ge­hen bei Pro­gramm­ver­ein­ba­run­gen so­wie über die An­ga­ben und Un­ter­la­gen zu den Ge­gen­stän­den der Pro­gramm­ver­ein­ba­rung.

Glo­ba­le Ab­gel­tun­gen wer­den in Tran­chen aus­be­zahlt.

¹ Der Kan­ton er­stat­tet dem BA­FU jähr­lich Be­richt über die Ver­wen­dung der glo­ba­len Ab­gel­tun­gen.

² Das BA­FU kon­trol­liert stich­pro­ben­wei­se:

a.

die Aus­füh­rung ein­zel­ner Mass­nah­men ge­mä­ss den Pro­gramm­zie­len;

b.

die Ver­wen­dung der aus­be­zahl­ten Bei­trä­ge.

¹ Das BA­FU hält die Tran­chen­zah­lun­gen wäh­rend der Pro­gramm­dau­er ganz oder teil­wei­se zu­rück, wenn der Kan­ton:

a.

sei­ner Be­richt­er­stat­tungs­pflicht (Art. 7 Abs. 1) nicht nach­kommt;

b.

ei­ne er­heb­li­che Stö­rung sei­ner Leis­tung schuld­haft ver­ur­sacht.

² Stellt sich nach der Pro­gramm­dau­er her­aus, dass die Leis­tung man­gel­haft ist, so ver­langt das BA­FU vom Kan­ton Nach­bes­se­rung; es setzt ihm da­für ei­ne an­ge­mes­se­ne Frist.

³ Wer­den An­la­gen oder Ein­rich­tun­gen, an die Ab­gel­tun­gen ge­leis­tet wur­den, ih­rem Zweck ent­frem­det, so kann das BA­FU vom Kan­ton ver­lan­gen, dass er in­ner­halb ei­ner an­ge­mes­se­nen Frist die Un­ter­las­sung oder Rück­gän­gig­ma­chung der Zweck­ent­frem­dung er­wirkt.

⁴ Wer­den die Män­gel nicht be­ho­ben oder wird die Zweck­ent­frem­dung nicht un­ter­las­sen oder nicht rück­gän­gig ge­macht, so rich­tet sich die Rück­for­de­rung nach den Ar­ti­keln 28 und 29 des Sub­ven­ti­ons­ge­set­zes vom 5. Ok­to­ber 1990¹⁹ (SuG).

¹ Der Kan­ton reicht das Ge­such um Ab­gel­tun­gen im Ein­zel­fall beim BA­FU ein.

² Das BA­FU er­lässt Richt­li­ni­en über die An­ga­ben und Un­ter­la­gen zum Ge­such.

¹ Das BA­FU legt die Hö­he der Ab­gel­tung mit­tels Ver­fü­gung fest oder schliesst da­zu mit dem Kan­ton einen Ver­trag ab.

^1bis Über Ab­gel­tun­gen, die 10 Mil­lio­nen Fran­ken über­stei­gen, ent­schei­det das BA­FU im Ein­ver­neh­men mit der Eid­ge­nös­si­schen Fi­nanz­ver­wal­tung.²⁴

² Es rich­tet die Bei­trä­ge nach Fort­schritt des Pro­jek­tes aus.

Er­füllt der Kan­ton bei ei­ner zu­ge­si­cher­ten Ab­gel­tung die Mass­nah­me trotz Mah­nung nicht oder man­gel­haft, so wird die Ab­gel­tung nicht aus­be­zahlt oder ge­kürzt.

² Sind Ab­gel­tun­gen aus­be­zahlt wor­den und er­füllt der Kan­ton trotz Mah­nung die Mass­nah­me nicht oder man­gel­haft, so rich­tet sich die Rück­for­de­rung nach Ar­ti­kel 28 SuG²⁶.

³ Wer­den An­la­gen oder Ein­rich­tun­gen, an die Ab­gel­tun­gen ge­leis­tet wur­den, ih­rem Zweck ent­frem­det, so kann das BA­FU vom Kan­ton ver­lan­gen, dass er in­ner­halb ei­ner an­ge­mes­se­nen Frist die Un­ter­las­sung oder Rück­gän­gig­ma­chung der Zweck­ent­frem­dung er­wirkt.

⁴ Wird die Zweck­ent­frem­dung nicht un­ter­las­sen oder nicht rück­gän­gig ge­macht, so rich­tet sich die Rück­for­de­rung nach Ar­ti­kel 29 SuG.

Für die Be­richt­er­stat­tung und die Kon­trol­le gilt Ar­ti­kel 7 sinn­ge­mä­ss.

¹ Be­vor die Kan­to­ne über bau­li­che Mass­nah­men des Hoch­was­ser­schut­zes nach Ar­ti­kel 3 Ab­satz 2 des Ge­set­zes ent­schei­den, un­ter­brei­ten sie das Pro­jekt dem BA­FU zur Stel­lung­nah­me; da­von aus­ge­nom­men sind Mass­nah­men oh­ne be­son­de­ren Auf­wand.²⁹

² In je­dem Fall müs­sen Mass­nah­men zur Stel­lung­nah­me un­ter­brei­tet wer­den, wenn sie:

a.

Lan­des­grenz­ge­wäs­ser be­tref­fen;

b.

sich auf den Hoch­was­ser­schutz an­de­rer Kan­to­ne oder des Aus­lan­des aus­wir­ken;

c.

ei­ne Um­welt­ver­träg­lich­keits­prü­fung er­for­dern; oder

d.

Schutz­ge­bie­te oder Ob­jek­te na­tio­na­ler In­ven­ta­re be­rüh­ren.

³ Bei an­de­ren Mass­nah­men des Hoch­was­ser­schut­zes kön­nen die Kan­to­ne das BA­FU um Stel­lung­nah­me er­su­chen.

⁴ Die Stel­lung­nah­me kann sich auch da­zu äus­sern, ob und in wel­cher un­ge­fäh­ren Hö­he ei­ne Ab­gel­tung für die Mass­nah­me vor­aus­sicht­lich mög­lich ist.

¹ Für die Stel­lung­nah­me rei­chen die Kan­to­ne beim BA­FU fol­gen­de Un­ter­la­gen ein:

a.

einen um­fas­sen­den Pro­jekt­be­schrieb samt Plä­nen;

b.

den Kos­ten­vor­an­schlag und den Kos­ten­schlüs­sel;

c.

ei­ne Über­sicht über die be­ste­hen­de Na­tur­ge­fah­rensi­tua­ti­on, die mög­li­chen Schä­den und die ge­wähl­ten Schutz­zie­le;

d.

die Er­geb­nis­se der Ab­klä­run­gen über die Not­wen­dig­keit der bau­li­chen Mass­nah­men und de­ren Aus­wir­kun­gen;

e.

den all­fäl­li­gen Be­richt über die Um­welt­ver­träg­lich­keit; und

f.

An­ga­ben über die Ver­ein­bar­keit mit der Richt- und Nut­zungs­pla­nung.

² Das BA­FU kann wei­te­re Un­ter­la­gen an­for­dern.

Bun­des­stel­len, wel­che Mass­nah­men vor­se­hen oder mit­fi­nan­zie­ren, die den Ab­fluss von Was­ser, den Trans­port von Fest­stof­fen oder das Ab­fluss­ge­sche­hen, ins­be­son­de­re Hoch­was­ser­spit­zen, er­heb­lich be­ein­flus­sen, ho­len vor ih­rem Ent­scheid die Stel­lung­nah­me des BA­FU ein.

Das BA­FU kann Mass­nah­men, die den Hoch­was­ser­schutz ge­fähr­den, ver­bie­ten oder ver­lan­gen, dass sie rück­gän­gig ge­macht wer­den.

Das BA­FU för­dert die Aus- und Wei­ter­bil­dung von Per­so­nen, die mit dem Voll­zug des Hoch­was­ser­schut­zes be­traut sind.

Das BA­FU er­lässt Richt­li­ni­en na­ment­lich über:

a.³¹

die An­for­de­run­gen an den Hoch­was­ser­schutz und die Mass­nah­men des Hoch­was­ser­schut­zes;

b.

die Er­stel­lung der Ge­fah­ren­ka­tas­ter und -kar­ten; und

c.

die Er­stel­lung der Ab­rech­nung über die Ab­gel­tun­gen.

Das BA­FU gibt die mi­ni­ma­len Geo­da­ten­mo­del­le und Dar­stel­lungs­mo­del­le für Geo­ba­sis­da­ten nach die­ser Ver­ord­nung vor, für die es im An­hang 1 der Geo­in­for­ma­ti­ons­ver­ord­nung vom 21. Mai 2008³³ als Fach­stel­le des Bun­des be­zeich­net ist.

¹ Die Kan­to­ne be­zeich­nen die Ge­fah­ren­ge­bie­te.

² …³⁵

³ Sie be­rück­sich­ti­gen die Ge­fah­ren­ge­bie­te und den Raum­be­darf der Ge­wäs­ser ge­mä­ss Ar­ti­kel 36a des Ge­wäs­ser­schutz­ge­set­zes vom 24. Ja­nu­ar 1991³⁶ bei ih­rer Richt- und Nut­zungs­pla­nung so­wie bei ih­rer üb­ri­gen raum­wirk­sa­men Tä­tig­keit.³⁷

Die Kan­to­ne über­prü­fen pe­ri­odisch die Ge­fah­rensi­tua­ti­on an den Ge­wäs­sern und die Wirk­sam­keit der ge­trof­fe­nen Mass­nah­men des Hoch­was­ser­schut­zes.

Die Kan­to­ne sor­gen für den im In­ter­es­se des Hoch­was­ser­schut­zes ge­bo­te­nen Un­ter­halt der Ge­wäs­ser. Sie be­rück­sich­ti­gen da­bei die öko­lo­gi­schen An­for­de­run­gen.

Die Kan­to­ne sor­gen für den Auf­bau und den Be­trieb der Früh­warn­diens­te, wel­che zur Si­che­rung von Sied­lun­gen und Ver­kehrs­we­gen vor den Ge­fah­ren des Was­sers er­for­der­lich sind.

Die Kan­to­ne er­las­sen die Aus­füh­rungs­be­stim­mun­gen in­nert fünf Jah­ren nach In­kraft­tre­ten des Ge­set­zes.

¹ Das BA­FU führt die Er­he­bun­gen durch über die Be­lan­ge des Hoch­was­ser­schut­zes. Ins­be­son­de­re nimmt es Pro­fi­le an Ge­wäs­sern auf.

² Das BA­FU er­hebt die hy­dro­lo­gi­schen Grund­la­gen; es er­rich­tet und be­treibt die da­zu er­for­der­li­chen Mess­sta­tio­nen. Es kann hy­dro­lo­gi­sche Ar­bei­ten für Be­hör­den, Ge­sell­schaf­ten und Pri­va­te ge­gen Ver­rech­nung der Kos­ten vor­neh­men, so­weit dies der Ge­schäfts­gang er­laubt.³⁸

³ Das BA­FU ko­or­di­niert die In­ven­ta­re der Kan­to­ne über Bau­ten und An­la­gen, wel­che für die Hoch­was­ser­si­cher­heit von Be­deu­tung sind.

⁴ Es führt ein In­ven­tar über die vom Bund mit­fi­nan­zier­ten Hoch­was­ser­schutz­mass­nah­men.

⁵ Es ana­ly­siert Scha­dener­eig­nis­se von na­tio­na­ler Be­deu­tung.³⁹

¹ Die Kan­to­ne er­ar­bei­ten die Grund­la­gen für den Schutz vor Na­tur­er­eig­nis­sen. Sie:⁴⁰

a.⁴¹

füh­ren In­ven­ta­re über Bau­ten und An­la­gen, die für die Hoch­was­ser­si­cher­heit von Be­deu­tung sind (Schutz­bau­ten­ka­tas­ter);

b.⁴²

do­ku­men­tie­ren Scha­dener­eig­nis­se (Er­eig­nis­ka­tas­ter) und ana­ly­sie­ren, so­weit er­for­der­lich, grös­se­re Scha­dener­eig­nis­se;

c.⁴³

er­stel­len Ge­fah­ren­kar­ten und, für den Er­eig­nis­fall, Not­fall­pla­nun­gen und füh­ren die­se pe­ri­odisch nach;

d.

er­he­ben den Zu­stand der Ge­wäs­ser und ih­re Ver­än­de­rung; und

e.⁴⁴

…

f.

rich­ten die im In­ter­es­se des Hoch­was­ser­schut­zes er­for­der­li­chen Mess­stel­len ein und be­trei­ben sie.

² Sie be­rück­sich­ti­gen die vom Bund er­ho­be­nen Grund­la­gen und sei­ne tech­ni­schen Richt­li­ni­en.

³ Sie stel­len die Da­ten dem BA­FU auf Ver­lan­gen zur Ver­fü­gung und ma­chen sie der Öf­fent­lich­keit in ge­eig­ne­ter Form zu­gäng­lich.⁴⁵

Die Voll­zie­hungs­ver­ord­nung vom 8. März 1879⁴⁶ zum Bun­des­ge­setz vom 22. Ju­ni 1877 be­tref­fend die Was­ser­bau­po­li­zei im Hoch­ge­bir­ge wird auf­ge­ho­ben.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. De­zem­ber 1994 in Kraft.