Ordinanza
sull’indennizzo delle perdite subite
nell’utilizzazione delle forze idriche
(OIFI)

La pre­sen­te or­di­nan­za di­sci­pli­na il ver­sa­men­to di in­den­ni­tà per com­pen­sa­re per­di­te so­stan­zia­li su­bi­te da una co­mu­ni­tà nell’uti­liz­za­zio­ne del­le for­ze idri­che co­me con­se­guen­za del­la con­ser­va­zio­ne e del­la mes­sa sot­to tu­te­la di un pae­sag­gio d’im­por­tan­za na­zio­na­le me­ri­te­vo­le di pro­te­zio­ne.

Ha di­rit­to a in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne la co­mu­ni­tà che su­bi­sce per­di­te sot­to for­ma di ca­no­ni an­nui per i di­rit­ti d’ac­qua.

¹ È con­si­de­ra­to me­ri­te­vo­le di pro­te­zio­ne un pae­sag­gio che ri­ve­ste un’im­por­tan­za na­zio­na­le ai sen­si del­la leg­ge fe­de­ra­le del 1° lu­glio 1966² sul­la pro­te­zio­ne del­la na­tu­ra e del pae­sag­gio (LPN).

² Non è ne­ces­sa­rio che il pae­sag­gio sia già sta­to clas­si­fi­ca­to in un in­ven­ta­rio fe­de­ra­le.

¹ La co­mu­ni­tà aven­te di­rit­to de­ve di­mo­stra­re in mo­do at­ten­di­bi­le che l’uti­liz­za­zio­ne del­le for­ze idri­che sa­reb­be pos­si­bi­le sot­to il pro­fi­lo tec­ni­co, eco­no­mi­co e giu­ri­di­co.

² I de­flus­si re­si­dua­li so­no de­ter­mi­na­ti con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 31 ca­po­ver­so 1 del­la leg­ge fe­de­ra­le del 24 gen­na­io 1991³ sul­la pro­te­zio­ne del­le ac­que.

³ La pos­si­bi­li­tà d’uti­liz­za­zio­ne è va­lu­ta­ta sul­la ba­se del­la si­tua­zio­ne al mo­men­to del­la pre­sen­ta­zio­ne del­la do­man­da.

⁴ La pro­te­zio­ne di bio­to­pi e pae­sag­gi d’im­por­tan­za na­zio­na­le con­for­me­men­te al­la LPN⁴ non esclu­de in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne, qua­lo­ra non ab­bia avu­to ef­fi­ca­cia giu­ri­di­ca più di cin­que an­ni pri­ma del­la pre­sen­ta­zio­ne del­la do­man­da.

¹ La co­mu­ni­tà aven­te di­rit­to prov­ve­de a met­te­re sot­to tu­te­la il pae­sag­gio me­ri­te­vo­le di pro­te­zio­ne.

² La mes­sa sot­to tu­te­la de­ve es­se­re il­li­mi­ta­ta nel tem­po in una for­ma vin­co­lan­te per i pro­prie­ta­ri fon­dia­ri, pre­vi­sta dal­le leg­gi sul­la pro­te­zio­ne del­la na­tu­ra e del pae­sag­gio o sul­la pia­ni­fi­ca­zio­ne del ter­ri­to­rio, e de­ve im­pe­di­re tut­ti gli in­ter­ven­ti che po­treb­be­ro pre­giu­di­ca­re il va­lo­re del pae­sag­gio.

¹ Per il cal­co­lo del­le per­di­te si con­si­de­ra­no:

a.

il ca­no­ne an­nuo man­can­te;

b.⁵

una som­ma for­fet­ta­ria per ul­te­rio­ri per­di­te pa­ri al 25 per cen­to del ca­no­ne an­nuo man­can­te;

c.

la pro­ba­bi­li­tà eco­no­mi­ca di rea­liz­za­zio­ne dell’im­pian­to.

² Per il cal­co­lo è de­ter­mi­nan­te l’al­le­ga­to.

¹ L’am­mon­ta­re del­le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne è pa­ri al 50 per cen­to del­le per­di­te cal­co­la­te.⁶

² e ³ ...⁷

⁴ Le in­den­ni­tà per il pae­sag­gio me­ri­te­vo­le di pro­te­zio­ne con­for­me­men­te al­la LPN⁸ so­no con­si­de­ra­te in mo­do ade­gua­to.

⁵ Se più co­mu­ni­tà su­bi­sco­no per­di­te, le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne so­no cal­co­la­te se­con­do la lo­ro ali­quo­ta ri­spet­to al ca­no­ne an­nuo.⁹

¹ Se le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne cal­co­la­te se­con­do gli ar­ti­co­li 6 e 7 non rag­giun­go­no al­me­no il 20 per cen­to del ca­no­ne an­nuo man­can­te, non­ché 30 000 fran­chi l’an­no e lo 0,1 per mil­le del­le en­tra­te to­ta­li del bi­lan­cio del­la co­mu­ni­tà aven­te di­rit­to, le per­di­te non so­no com­pen­sa­te. In ca­so d’ap­pli­ca­zio­ne del mo­del­lo con­ta­bi­le sta­bi­li­to per i Can­to­ni e i Co­mu­ni, fan­no fe­de le en­tra­te to­ta­li del con­to in cor­so.

² Se più Co­mu­ni o Di­stret­ti su­bi­sco­no per­di­te, la lo­ro im­por­tan­za se­con­do il ca­po­ver­so 1 vie­ne de­ter­mi­na­ta per tut­ti as­sie­me e non sin­go­lar­men­te per ogni Co­mu­ne o Di­stret­to.¹⁰

¹ L’am­mon­ta­re del­le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne è fis­sa­to de­fi­ni­ti­va­men­te sul­la ba­se del­la si­tua­zio­ne al mo­men­to del­la pre­sen­ta­zio­ne del­la do­man­da.

² Le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne so­no ade­gua­te so­lo in ca­so di mo­di­fi­ca­zio­ne dell’a­li­quo­ta mas­si­ma pre­vi­sta dal di­rit­to fe­de­ra­le per il ca­no­ne an­nuo. È fat­to sal­vo l’ar­ti­co­lo 18.

¹ La co­mu­ni­tà aven­te di­rit­to de­ve pre­sen­ta­re la do­man­da per il ver­sa­men­to del­le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne all’Uf­fi­cio fe­de­ra­le dell’ener­gia¹¹ (Uf­fi­cio).¹²

² Se il ri­chie­den­te non è un Can­to­ne, la do­man­da de­ve es­se­re pre­sen­ta­ta al Can­to­ne, il qua­le la tra­smet­te all’Uf­fi­cio con un pa­re­re.

³ La do­man­da de­ve con­te­ne­re in par­ti­co­la­re:

a.

uno stu­dio pro­get­tua­le con i prin­ci­pa­li da­ti tec­ni­ci, com­pre­si un pia­no ge­ne­ra­le e un pro­fi­lo lon­gi­tu­di­na­le;

b.

la do­cu­men­ta­zio­ne sul­la si­tua­zio­ne idro­lo­gi­ca (ba­ci­no idro­gra­fi­co, por­ta­ta men­si­le, de­flus­so re­si­dua­le, pos­si­bi­li­tà d’ac­cu­mu­la­zio­ne);

c.

in­di­ca­zio­ni sul­la pro­du­zio­ne di ener­gia e, per gli im­pian­ti di pom­pag­gio, sul fab­bi­so­gno ener­ge­ti­co;

d.

i co­sti d’in­ve­sti­men­to e gli one­ri an­nui;

e.

in­di­ca­zio­ni sul­la pos­si­bi­li­tà giu­ri­di­ca di uti­liz­za­zio­ne, te­nen­do con­to, nel ca­so di un im­pian­to con una po­ten­za su­pe­rio­re a 3 MW, del­la com­pa­ti­bi­li­tà con le di­spo­si­zio­ni sul­la pro­te­zio­ne dell’am­bien­te sul­la ba­se di un’in­da­gi­ne pre­li­mi­na­re ai sen­si de­gli ar­ti­co­li 3 e 8 dell’or­di­nan­za del 19 ot­to­bre 1988¹³ con­cer­nen­te l’esa­me dell’im­pat­to sull’am­bien­te;

f.

in­di­ca­zio­ni sui pia­ni esi­sten­ti per il ter­ri­to­rio in que­stio­ne;

g.

una do­cu­men­ta­zio­ne sul­la si­tua­zio­ne e sull’uti­liz­za­zio­ne del pae­sag­gio al mo­men­to del­la pre­sen­ta­zio­ne del­la do­man­da e la giu­sti­fi­ca­zio­ne del­la sua im­por­tan­za na­zio­na­le;

h.

in­for­ma­zio­ni sul­la mes­sa sot­to tu­te­la già ef­fet­tua­ta o pre­vi­sta;

i.

la do­cu­men­ta­zio­ne sul­la si­tua­zio­ne e sul­la ca­pa­ci­tà fi­nan­zia­rie del­la co­mu­ni­tà ri­chie­den­te.

⁴ L’Uf­fi­cio può ri­chie­de­re che que­ste in­for­ma­zio­ni e do­cu­men­ta­zio­ni sia­no com­ple­ta­te, se ciò do­ves­se ri­sul­ta­re ne­ces­sa­rio per l’esa­me del­le con­di­zio­ni di di­rit­to all’in­den­ni­tà.

¹ L’Uf­fi­cio de­ci­de in me­ri­to al­la do­man­da.

² Es­so sen­te i ser­vi­zi fe­de­ra­li in­te­res­sa­ti.

³ Qua­lo­ra non sia chia­ro se un pae­sag­gio è d’im­por­tan­za na­zio­na­le, la Com­mis­sio­ne fe­de­ra­le per la pro­te­zio­ne del­la na­tu­ra e del pae­sag­gio ef­fet­tua una pe­ri­zia.

¹ Le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne so­no con­ces­se in vir­tù di un con­trat­to di di­rit­to pub­bli­co, con­for­me­men­te al­le di­spo­si­zio­ni del­la leg­ge fe­de­ra­le del 5 ot­to­bre 1990¹⁴ su­gli aiu­ti fi­nan­zia­ri e le in­den­ni­tà.

² La co­mu­ni­tà aven­te di­rit­to si im­pe­gna nel con­trat­to a ga­ran­ti­re la pro­te­zio­ne per 40 an­ni se­con­do l’ar­ti­co­lo 5 e ad as­si­cu­ra­re l’ese­cu­zio­ne del­le di­spo­si­zio­ni di pro­te­zio­ne.

³ Il con­trat­to sta­bi­li­sce che per quan­to con­cer­ne gli ob­bli­ghi del­le par­ti è fat­to sal­vo l’ar­ti­co­lo 18.

¹ L’Uf­fi­cio ese­gue la pre­sen­te or­di­nan­za.

² I Can­to­ni co­mu­ni­ca­no all’Uf­fi­cio gli at­ti le­gi­sla­ti­vi, i pia­ni e le de­ci­sio­ni co­mu­na­li e can­to­na­li che si ri­fe­ri­sco­no al pae­sag­gio me­ri­te­vo­le di pro­te­zio­ne. De­vo­no inol­tre es­se­re co­mu­ni­ca­ti gli in­ter­ven­ti ef­fet­ti­vi che po­treb­be­ro pre­giu­di­ca­re il va­lo­re del pae­sag­gio. L’Uf­fi­cio in­for­ma al ri­guar­do l’Uf­fi­cio fe­de­ra­le dell’am­bien­te (UFAM)¹⁵.

³ Per im­por­re l’os­ser­van­za de­gli ob­bli­ghi di pro­te­zio­ne con­trat­tua­li, l’Uf­fi­cio o l’UFAM pos­so­no se ne­ces­sa­rio agi­re in giu­di­zio.

¹ In me­ri­to a con­tro­ver­sie de­ri­van­ti dai con­trat­ti di cui all’ar­ti­co­lo 12 de­ci­de il Tri­bu­na­le am­mi­ni­stra­ti­vo fe­de­ra­le.¹⁶

² Per il ri­ma­nen­te, si ap­pli­ca­no le di­spo­si­zio­ni ge­ne­ra­li sull’or­ga­niz­za­zio­ne giu­di­zia­ria fe­de­ra­le.

¹ Il di­rit­to al­le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne du­ra 40 an­ni e ini­zia con la mes­sa sot­to tu­te­la se­con­do l’ar­ti­co­lo 5, al più pre­sto al mo­men­to del­la pre­sen­ta­zio­ne del­la do­man­da.

² Le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne so­no ver­sa­te an­nual­men­te, la pri­ma vol­ta do­po la sti­pu­la­zio­ne del con­trat­to con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 12.

Se la pro­te­zio­ne con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 5 non è adem­piu­ta ade­gua­ta­men­te, può es­se­re so­spe­so il ver­sa­men­to del­le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne e or­di­na­to un rim­bor­so par­zia­le o to­ta­le dei pa­ga­men­ti già ef­fet­tua­ti. È sal­va l’at­tua­zio­ne giu­ri­di­ca dell’ob­bli­go di pro­te­zio­ne.

¹ Il con­trat­to con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 12 può es­se­re abro­ga­to con il con­sen­so re­ci­pro­co del­le par­ti. In que­sto ca­so il di­rit­to al­le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne de­ca­de al mo­men­to dell’abro­ga­zio­ne.

² L’Uf­fi­cio sen­te in pre­ce­den­za l’UFAM.

Se le di­spo­si­zio­ni del­la pre­sen­te or­di­nan­za con­cer­nen­ti le con­di­zio­ni o il cal­co­lo del­le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne de­vo­no es­se­re mo­di­fi­ca­te a se­gui­to di una re­vi­sio­ne del­le ba­si le­ga­li, le in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne pre­ce­den­te­men­te fis­sa­te van­no ade­gua­te. Se, en­tro un an­no da una ri­du­zio­ne, la co­mu­ni­tà aven­te di­rit­to non di­chia­ra di ri­nun­cia­re al­le in­den­ni­tà, l’ob­bli­go di pro­te­zio­ne con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 12 re­sta ap­pli­ca­bi­le im­mu­ta­to.

La pro­te­zio­ne di bio­to­pi e pae­sag­gi d’im­por­tan­za na­zio­na­le con­for­me­men­te al­la LPN¹⁸, che han­no as­sun­to ef­fi­ca­cia giu­ri­di­ca tra il 1° gen­na­io 1987 e la da­ta di en­tra­ta in vi­go­re del­la pre­sen­te or­di­nan­za, non esclu­de in­den­ni­tà di com­pen­sa­zio­ne se la do­man­da è pre­sen­ta­ta en­tro due an­ni dall’en­tra­ta in vi­go­re dell’or­di­nan­za.

La pre­sen­te or­di­nan­za en­tra in vi­go­re il 15 no­vem­bre 1995.