Verordnung
über die Abgeltung von Einbussen
bei der Wasserkraftnutzung
(VAEW)

Die­se Ver­ord­nung re­gelt die Aus­rich­tung von Aus­gleichs­bei­trä­gen zur Ab­gel­tung er­heb­li­cher Ein­bus­sen der Was­ser­kraft­nut­zung, die ein Ge­mein­we­sen in­fol­ge Erhal­tung und Un­ter­schutz­stel­lung ei­ner schüt­zens­wer­ten Land­schaft von na­tio­na­ler Be­deu­tung er­lei­det.

An­spruch auf Aus­gleichs­bei­trä­ge hat das Ge­mein­we­sen, das Ein­bus­sen an Was­ser­zin­sen er­lei­det.

¹ Als schüt­zens­wert gilt ei­ne Land­schaft, der na­tio­na­le Be­deu­tung im Sin­ne des Bun­des­ge­set­zes vom 1. Ju­li 1966² über den Na­tur- und Hei­mat­schutz (NHG) zu­kommt.

² Da­bei ist nicht er­for­der­lich, dass die Land­schaft be­reits in ein Bun­desin­ven­tar auf­ge­nom­men ist.

¹ Das an­spruchs­be­rech­tig­te Ge­mein­we­sen muss glaub­haft ma­chen, dass die Nut­zung der Was­ser­kraft in tech­ni­scher, wirt­schaft­li­cher und recht­li­cher Hin­sicht mög­lich wä­re.

² Die Rest­was­ser­men­gen wer­den nach Ar­ti­kel 31 Ab­satz 1 des Ge­wäs­ser­schutz­ge­set­zes vom 24. Ja­nu­ar 1991³ be­stimmt.

³ Die Rea­li­sier­bar­keit der Nut­zung wird nach den Ver­hält­nis­sen bei Ge­such­sein­rei­chung be­ur­teilt.

⁴ Der Schutz von Bio­to­pen und Land­schaf­ten na­tio­na­ler Be­deu­tung nach NHG⁴ schliesst Aus­gleichs­bei­trä­ge nicht aus, so­fern er nicht län­ger als fünf Jah­re vor der Ein­rei­chung des Ge­suchs rechts­wirk­sam wur­de.

¹ Das an­spruchs­be­rech­tig­te Ge­mein­we­sen sorgt da­für, dass die schüt­zens­wer­te Land­schaft un­ter Schutz ge­stellt wird.

² Die Un­ter­schutz­stel­lung muss in ei­ner vom Na­tur­schutz-, Land­schafts­schutz- oder Raum­pla­nungs­recht vor­ge­se­he­nen grund­ei­gen­tü­mer­ver­bind­li­chen Form auf un­be­stimm­te Zeit er­fol­gen und sämt­li­che Ein­grif­fe ver­bie­ten, die den Wert der Land­schaft be­ein­träch­ti­gen könn­ten.

¹ Zur Er­mitt­lung der Ein­bus­se wer­den be­rück­sich­tigt:

a.

der ent­gan­ge­ne Wass­er­zins;

b.⁵

ei­ne Pau­scha­le für wei­te­re Aus­fäl­le in der Hö­he von 25 Pro­zent des ent­gan­ge­nen Wass­er­zin­ses;

c.

die wirt­schaft­li­che Rea­li­sie­rungs­wahr­schein­lich­keit der An­la­ge.

² Mass­ge­bend für die Er­mitt­lung ist der An­hang.

¹ Die Hö­he der Aus­gleichs­bei­trä­ge be­trägt 50 Pro­zent der er­mit­tel­ten Ein­bus­se.⁶

² und ³…⁷

¹ Er­rei­chen die nach den Ar­ti­keln 6 und 7 er­rech­ne­ten Aus­gleichs­bei­trä­ge nicht min­des­tens 20 Pro­zent des ent­gan­ge­nen Wass­er­zin­ses, 30 000 Fran­ken und 0,1 Pro­mil­le der To­tal­ein­nah­men der Rech­nung des an­spruchs­be­rech­tig­ten Ge­mein­we­sens, so wird die Ein­bus­se nicht ab­ge­gol­ten. Bei Ver­wen­dung des Rech­nungs­mo­dells für Kan­to­ne und Ge­mein­den ist vom Ge­sam­ter­trag der lau­fen­den Rech­nung aus­zu­ge­hen.

² Er­lei­den meh­re­re Ge­mein­den oder Be­zir­ke Ein­bus­sen, so wird die Er­heb­lich­keit nach Ab­satz 1 nicht ein­zeln für je­de Ge­mein­de oder je­den Be­zirk, son­dern für al­le ge­mein­sam er­mit­telt.⁸

¹ Die Hö­he der Aus­gleichs­bei­trä­ge wird nach den Ver­hält­nis­sen bei Ge­such­sein­rei­chung end­gül­tig fest­ge­setzt.

² Ein­zig Än­de­run­gen des bun­des­recht­li­chen Höchst­an­sat­zes für den Wass­er­zins zie­hen ent­spre­chen­de An­pas­sun­gen der Aus­gleichs­bei­trä­ge nach sich. Vor­be­hal­ten bleibt Ar­ti­kel 18.

¹ Das an­spruchs­be­rech­tig­te Ge­mein­we­sen muss das Ge­such um Aus­gleichs­bei­trä­ge beim Bun­des­amt für Ener­gie⁹ (Bun­des­amt) ein­rei­chen.¹⁰

² Ist nicht der Kan­ton Ge­such­stel­ler, so muss das Ge­such beim Kan­ton ein­ge­reicht wer­den; die­ser lei­tet es mit ei­ner Stel­lung­nah­me an das Bun­des­amt wei­ter.

³ Das Ge­such hat ins­be­son­de­re zu ent­hal­ten:

a.

ei­ne Pro­jekt­stu­die mit den tech­ni­schen Haupt­da­ten, ein­sch­liess­lich ei­nes Über­sichts­plans und ei­nes Über­sichts­län­gen­pro­fils;

b.

Un­ter­la­gen über die hy­dro­lo­gi­schen Ver­hält­nis­se (Ein­zugs­ge­biet, mo­nat­li­che Ab­fluss­men­gen, Rest­was­ser­men­ge, Spei­cher­mög­lich­kei­ten);

c.

An­ga­ben über die Ener­gie­er­zeu­gung so­wie bei ei­ner Pumpspei­che­rung über de­ren Ener­gie­be­darf;

d.

die In­ves­ti­ti­ons- und Jah­res­kos­ten;

e.

An­ga­ben über die recht­li­che Zu­läs­sig­keit der Nut­zung, wo­bei de­ren Ver­ein­bar­keit mit den Vor­schrif­ten über den Schutz der Um­welt bei über 3 MW Leis­tung an­hand ei­ner Vor­un­ter­su­chung im Sin­ne der Ar­ti­kel 3 und 8 der Ver­ord­nung vom 19. Ok­to­ber 1988¹¹ über die Um­welt­ver­träg­lich­keitsprü­fung dar­ge­legt wer­den muss;

f.

An­ga­ben über die für das be­tref­fen­de Ge­biet be­ste­hen­den Pla­nun­gen;

g.

ei­ne Do­ku­men­ta­ti­on über Zu­stand und Nut­zung der Land­schaft im Zeit­punkt der Ge­such­sein­rei­chung so­wie ei­ne Be­grün­dung für de­ren na­tio­na­le Be­deu­tung;

h.

An­ga­ben über die vor­ge­nom­me­ne oder vor­ge­se­he­ne Un­ter­schutz­stel­lung;

i.

Un­ter­la­gen über den Fi­nanz­haus­halt und die Fi­nanz­kraft des ge­such­stel­len­den Ge­mein­we­sens.

⁴ Das Bun­des­amt kann ver­lan­gen, dass die­se An­ga­ben und Un­ter­la­gen er­gänzt wer­den, wenn dies für die Prü­fung der An­spruchs­vor­aus­set­zun­gen er­for­der­lich ist.

¹ Das Bun­des­amt ent­schei­det über das Ge­such.

² Es hört die mit­in­ter­es­sier­ten Bun­des­stel­len an.

³ Ist un­klar, ob ei­ner Land­schaft na­tio­na­le Be­deu­tung zu­kommt, so er­stat­tet die Eid­ge­nös­si­sche Na­tur- und Hei­mat­schutz­kom­mis­si­on ein Gut­ach­ten.

¹ Die Aus­gleichs­bei­trä­ge wer­den durch öf­fent­lichrecht­li­chen Ver­trag nach den Be­stim­mun­gen des Sub­ven­ti­ons­ge­set­zes vom 5. Ok­to­ber 1990¹² ge­währt.

² Das an­spruchs­be­rech­tig­te Ge­mein­we­sen ver­pflich­tet sich im Ver­trag, den Schutz nach Ar­ti­kel 5 wäh­rend 40 Jah­ren zu ge­währ­leis­ten und den Voll­zug der Schutz­be­stim­mun­gen si­cher­zu­stel­len.

³ Der Ver­trag hält fest, dass die Ver­pflich­tun­gen der Par­tei­en un­ter dem Vor­be­halt von Ar­ti­kel 18 ste­hen.

¹ Das Bun­des­amt voll­zieht die­se Ver­ord­nung.

² Die Kan­to­ne tei­len dem Bun­des­amt die kan­to­na­len und kom­mu­na­len Er­las­se, Plä­ne und Ver­fü­gun­gen mit, wel­che sich auf die schüt­zens­wer­te Land­schaft be­zie­hen. Mit­zu­tei­len sind auch fak­ti­sche Vor­gän­ge, die ge­eig­net sind, den Wert der Land­schaft zu be­ein­träch­ti­gen. Das Bun­des­amt setzt das Bun­des­amt für Um­welt (BA­FU)¹³ hier­über in Kennt­nis.

³ Um die Ein­hal­tung der ver­trag­li­chen Schutz­ver­pflich­tun­gen durch­zu­set­zen, kön­nen das Bun­des­amt so­wie das BA­FU nö­ti­gen­falls Kla­ge er­he­ben.

¹ Über Strei­tig­kei­ten aus Ver­trä­gen nach Ar­ti­kel 12 ent­schei­det das Bun­des­ver­wal­tungs­ge­richt.¹⁴

² Im Üb­ri­gen gel­ten die all­ge­mei­nen Be­stim­mun­gen über die Bun­des­rechts­pfle­ge.

¹ Der An­spruch auf Aus­gleichs­bei­trä­ge dau­ert 40 Jah­re und be­ginnt mit der Un­ter­schutz­stel­lung nach Ar­ti­kel 5, frü­he­s­tens je­doch mit der Ein­rei­chung des Ge­suchs.

² Die Aus­gleichs­bei­trä­ge wer­den jähr­lich aus­ge­rich­tet, erst­mals nach Ab­schluss des Ver­tra­ges nach Ar­ti­kel 12.

Wird der Schutz nach Ar­ti­kel 5 nicht ge­hö­rig voll­zo­gen, so kann die Aus­rich­tung der Aus­gleichs­bei­trä­ge ein­ge­stellt und ei­ne teil­wei­se oder voll­stän­di­ge Rück­er­stat­tung be­reits ge­leis­te­ter Zah­lun­gen an­ge­ord­net wer­den. Die recht­li­che Durch­set­zung des Schut­zes bleibt vor­be­hal­ten.

¹ Der Ver­trag nach Ar­ti­kel 12 kann ein­ver­nehm­lich zwi­schen den Par­tei­en auf­ge­ho­ben wer­den. In die­sem Fall ent­fällt der An­spruch auf Aus­gleichs­bei­trä­ge vom Zeit­punkt der Auf­he­bung an.

² Das Bun­des­amt hört vor­gän­gig das BA­FU an.

Müs­sen Be­stim­mun­gen die­ser Ver­ord­nung über die Vor­aus­set­zun­gen oder die Be­mes­sung der Aus­gleichs­bei­trä­ge in­fol­ge ei­ner Re­vi­si­on der ge­setz­li­chen Grund­la­ge ge­än­dert wer­den, so sind be­reits zu­ge­si­cher­te Aus­gleichs­bei­trä­ge an­zu­pas­sen. Er­klärt das an­spruchs­be­rech­tig­te Ge­mein­we­sen nicht bin­nen ei­nes Jah­res nach ei­ner Her­ab­set­zung den Ver­zicht auf Aus­gleichs­bei­trä­ge, so gilt die Schutz­ver­pflich­tung nach Ar­ti­kel 12 un­ver­än­dert wei­ter.

Der Schutz von Bio­to­pen und Land­schaf­ten na­tio­na­ler Be­deu­tung nach NHG¹⁶, der zwi­schen dem 1. Ja­nu­ar 1987 und dem In­kraft­tre­ten die­ser Ver­ord­nung rechts­wirk­sam wur­de, schliesst Aus­gleichs­bei­trä­ge nicht aus, so­fern das Ge­such bin­nen zwei Jah­ren nach dem In­kraft­tre­ten der Ver­ord­nung ein­ge­reicht wur­de.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 15. No­vem­ber 1995 in Kraft.