Ordinanza
sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti
(ORNI)

Sco­po del­la pre­sen­te or­di­nan­za è di pro­teg­ge­re l’uo­mo dal­le ra­dia­zio­ni non io­niz­zan­ti dan­no­se o mo­le­ste.

¹ La pre­sen­te or­di­nan­za re­go­la:

a.

la li­mi­ta­zio­ne del­le emis­sio­ni pro­ve­nien­ti da cam­pi elet­tri­ci e ma­gne­ti­ci con fre­quen­ze da 0 Hz a 300 GHz (ra­dia­zio­ni) pro­dot­te du­ran­te l’eser­ci­zio di im­pian­ti fis­si;

b.

il ri­le­va­men­to e la va­lu­ta­zio­ne del­le im­mis­sio­ni di ra­dia­zio­ni;

c.

le esi­gen­ze re­la­ti­ve al­la de­li­mi­ta­zio­ne del­le zo­ne edi­fi­ca­bi­li.

² La pre­sen­te or­di­nan­za non re­go­la tut­ta­via la li­mi­ta­zio­ne del­le emis­sio­ni di ra­dia­zio­ni pro­dot­te:

a.

nel­le azien­de, nel­la mi­su­ra in cui le ra­dia­zio­ni agi­sco­no sul per­so­na­le che vi la­vo­ra;

b.

in ca­so di uti­liz­za­zio­ne me­di­ca di di­spo­si­ti­vi me­di­ci giu­sta l’or­di­nan­za del 24 gen­na­io 1996³ sui di­spo­si­ti­vi me­di­ci;

c.

da im­pian­ti mi­li­ta­ri, nel­la mi­su­ra in cui le ra­dia­zio­ni agi­sco­no su mi­li­ta­ri;

d.

da ap­pa­rec­chi elet­tri­ci qua­li for­ni a mi­croon­de, cu­ci­ne elet­tri­che, at­trez­zi elet­tri­ci op­pu­re te­le­fo­ni cel­lu­la­ri.

³ La pre­sen­te or­di­nan­za non re­go­la nep­pu­re la li­mi­ta­zio­ne de­gli ef­fet­ti del­le ra­dia­zio­ni su di­spo­si­ti­vi me­di­ci elet­tri­ci o elet­tro­ni­ci uti­liz­za­ti in sup­por­to al­le fun­zio­ni vi­ta­li, qua­li gli sti­mo­la­to­ri car­dia­ci.

¹ Gli im­pian­ti so­no con­si­de­ra­ti vec­chi se, all’en­tra­ta in vi­go­re del­la pre­sen­te or­di­nan­za, la de­ci­sio­ne che au­to­riz­za i la­vo­ri di co­stru­zio­ne o l’ini­zio dell’eser­ci­zio era già pas­sa­ta in giu­di­ca­to. Gli im­pian­ti di cui all’al­le­ga­to 1 nu­me­ro 1 com­pren­den­ti più li­nee so­no con­si­de­ra­ti vec­chi se, all’en­tra­ta in vi­go­re del­la pre­sen­te or­di­nan­za, l’au­to­riz­za­zio­ne di al­me­no una li­nea era già pas­sa­ta in giu­di­ca­to.⁴

² Gli im­pian­ti so­no con­si­de­ra­ti nuo­vi se:

a.

non sod­di­sfa­no le con­di­zio­ni di cui al ca­po­ver­so 1;

b.

so­no tra­sfe­ri­ti in un al­tro si­to; op­pu­re

c.

so­no so­sti­tui­ti nel me­de­si­mo si­to; fan­no ec­ce­zio­ne le fer­ro­vie (all. 1 n. 5).⁵

³ So­no con­si­de­ra­ti luo­ghi a uti­liz­za­zio­ne sen­si­bi­le:

a.⁶

i lo­ca­li si­tua­ti in edi­fi­ci, nei qua­li per­so­ne sog­gior­na­no re­go­lar­men­te per un pe­rio­do pro­lun­ga­to;

b.

i ter­re­ni da gio­co per bam­bi­ni, pub­bli­ci o pri­va­ti, de­fi­ni­ti co­me ta­li nel­la le­gi­sla­zio­ne sul­la pia­ni­fi­ca­zio­ne del ter­ri­to­rio;

c.⁷

i set­to­ri di par­cel­le non oc­cu­pa­ti da co­stru­zio­ni, per i qua­li so­no am­mes­se le uti­liz­za­zio­ni giu­sta le let­te­re a e b.

⁴ So­no de­fi­ni­te pos­si­bi­li dal pun­to di vi­sta tec­ni­co e dell’eser­ci­zio le mi­su­re per la li­mi­ta­zio­ne del­le emis­sio­ni che:

a.

so­no sta­te spe­ri­men­ta­te con suc­ces­so su im­pian­ti com­pa­ra­bi­li in Sviz­ze­ra o all’este­ro; o

b.

so­no sta­te im­pie­ga­te con suc­ces­so in via spe­ri­men­ta­le e pos­so­no, se­con­do le re­go­le del­la tec­ni­ca, es­se­re ap­pli­ca­te ad al­tri im­pian­ti.

⁵ So­no eco­no­mi­ca­men­te sop­por­ta­bi­li le mi­su­re per la li­mi­ta­zio­ne del­le emis­sio­ni che si pos­so­no ra­gio­ne­vol­men­te esi­ge­re da un’azien­da me­dia ed eco­no­mi­ca­men­te sa­na del ra­mo in que­stio­ne. Se in un ra­mo vi so­no azien­de di ca­te­go­rie mol­to dif­fe­ren­ti, si fa ri­fe­ri­men­to ad un’azien­da me­dia del­la ri­spet­ti­va ca­te­go­ria.

⁶ Il va­lo­re li­mi­te dell’im­pian­to è la li­mi­ta­zio­ne del­le emis­sio­ni re­la­ti­va al­le ra­dia­zio­ni pro­dot­te da un sin­go­lo im­pian­to.

⁷ La cor­ren­te di con­tat­to è la cor­ren­te elet­tri­ca che scor­re quan­do una per­so­na toc­ca un og­get­to con­dut­to­re non col­le­ga­to al­la sor­gen­te di ten­sio­ne, il qua­le si ca­ri­ca at­tra­ver­so un cam­po elet­tri­co o ma­gne­ti­co.

⁸ La cor­ren­te at­tra­ver­so il cor­po⁸ è la cor­ren­te elet­tri­ca che si sca­ri­ca a ter­ra da una per­so­na si­tua­ta in un cam­po elet­tri­co, sen­za che vi sia con­tat­to con un og­get­to con­dut­to­re.

⁹ La po­ten­za equi­va­len­te ir­ra­dia­ta (ERP) è la po­ten­za im­mes­sa in un’an­ten­na, mol­ti­pli­ca­ta per il fat­to­re di gua­da­gno dell’an­ten­na nel­la di­re­zio­ne prin­ci­pa­le d’ir­ra­dia­zio­ne, ri­fe­ri­to al di­po­lo se­mion­da.

¹ Gli im­pian­ti de­vo­no es­se­re co­strui­ti e fat­ti fun­zio­na­re in mo­do ta­le da ri­spet­ta­re le li­mi­ta­zio­ni pre­ven­ti­ve del­le emis­sio­ni de­fi­ni­te nell’al­le­ga­to 1.

² Nel ca­so di im­pian­ti per i qua­li l’al­le­ga­to 1 non pre­ve­de pre­scri­zio­ni, l’au­to­ri­tà or­di­na li­mi­ta­zio­ni del­le emis­sio­ni nel­la mi­su­ra mas­si­ma con­sen­ti­ta dal pro­gres­so tec­ni­co, dal­le con­di­zio­ni d’eser­ci­zio e dal­le pos­si­bi­li­tà eco­no­mi­che.

¹ Se è ac­cer­ta­to op­pu­re è pro­ba­bi­le che uno o più va­lo­ri li­mi­te d’im­mis­sio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 2 so­no su­pe­ra­ti da un sin­go­lo im­pian­to o da più im­pian­ti in­sie­me, l’au­to­ri­tà or­di­na li­mi­ta­zio­ni com­ple­ti­ve o più se­ve­re del­le emis­sio­ni.

² Es­sa or­di­na li­mi­ta­zio­ni com­ple­ti­ve o più se­ve­re del­le emis­sio­ni fi­no a che sia­no ri­spet­ta­ti i va­lo­ri li­mi­te d’im­mis­sio­ne.

³ Se è ac­cer­ta­to op­pu­re è pro­ba­bi­le che, per la cor­ren­te di con­tat­to, il va­lo­re li­mi­te d’im­mis­sio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 2 nu­me­ro 13 o 225 è su­pe­ra­to al con­tat­to di og­get­ti con­dut­to­ri, l’au­to­ri­tà or­di­na in pri­mo luo­go mi­su­re con­cer­nen­ti ta­li og­get­ti.

Se, do­po la sua mes­sa in ser­vi­zio, un nuo­vo im­pian­to è mo­di­fi­ca­to ai sen­si dell’al­le­ga­to 1, si ap­pli­ca­no le pre­scri­zio­ni sul­la li­mi­ta­zio­ne del­le emis­sio­ni per gli im­pian­ti nuo­vi.

¹ L’au­to­ri­tà prov­ve­de af­fin­ché i vec­chi im­pian­ti che non sod­di­sfa­no le esi­gen­ze de­gli ar­ti­co­li 4 e 5 sia­no ri­sa­na­ti.

² Es­sa ema­na le de­ci­sio­ni ne­ces­sa­rie e vi fis­sa il ter­mi­ne di ri­sa­na­men­to giu­sta l’ar­ti­co­lo 8. Se ne­ces­sa­rio de­ci­de la ri­du­zio­ne dell’at­ti­vi­tà o la di­sat­ti­va­zio­ne dell’im­pian­to du­ran­te il ri­sa­na­men­to.

³ Il ti­to­la­re può es­se­re di­spen­sa­to dal ri­sa­na­men­to se s’im­pe­gna a di­sat­ti­va­re l’im­pian­to en­tro il ter­mi­ne di ri­sa­na­men­to.

¹ Il ter­mi­ne per l’at­tua­zio­ne del­le li­mi­ta­zio­ni pre­ven­ti­ve del­le emis­sio­ni è sta­bi­li­to con­for­me­men­te al­le pre­scri­zio­ni dell’al­le­ga­to 1. Se l’al­le­ga­to 1 non pre­ve­de pre­scri­zio­ni, si ap­pli­ca un ter­mi­ne di cin­que an­ni al mas­si­mo. Su ri­chie­sta, l’au­to­ri­tà può pro­ro­ga­re que­sto ter­mi­ne del­la me­tà al mas­si­mo, se l’at­tua­zio­ne del­le li­mi­ta­zio­ni del­le emis­sio­ni en­tro il ter­mi­ne or­di­na­rio non do­ves­se es­se­re eco­no­mi­ca­men­te sop­por­ta­bi­le.

² Per le li­mi­ta­zio­ni com­ple­ti­ve o più se­ve­re del­le emis­sio­ni, il ter­mi­ne di ri­sa­na­men­to è di tre an­ni al mas­si­mo. L’au­to­ri­tà fis­sa ter­mi­ni più bre­vi, ma al­me­no di tre me­si, se le mi­su­re pos­so­no es­se­re at­tua­te sen­za in­ve­sti­men­ti ri­le­van­ti.

Se si mo­di­fi­ca un vec­chio im­pian­to ai sen­si dell’al­le­ga­to 1, si ap­pli­ca­no le pre­scri­zio­ni con­cer­nen­ti la li­mi­ta­zio­ne del­le emis­sio­ni per i nuo­vi im­pian­ti, a me­no che l’al­le­ga­to 1 non pre­ve­da pre­scri­zio­ni de­ro­ga­to­rie

Il ti­to­la­re di un im­pian­to è te­nu­to a for­ni­re all’au­to­ri­tà, su ri­chie­sta del­la stes­sa, le in­for­ma­zio­ni ne­ces­sa­rie all’ese­cu­zio­ne, se­gna­ta­men­te le in­di­ca­zio­ni giu­sta l’ar­ti­co­lo 11 ca­po­ver­so 2. All’oc­cor­ren­za, de­ve ef­fet­tua­re o tol­le­ra­re mi­su­ra­zio­ni o al­tri ac­cer­ta­men­ti.

¹ Il ti­to­la­re di un im­pian­to, per il qua­le l’al­le­ga­to 1 fis­sa li­mi­ta­zio­ni del­le emis­sio­ni, de­ve inol­tra­re all’au­to­ri­tà com­pe­ten­te una sche­da dei da­ti sul si­to pri­ma del­la co­stru­zio­ne di un nuo­vo im­pian­to, del tra­sfe­ri­men­to di un im­pian­to in un al­tro si­to, del­la so­sti­tu­zio­ne di un im­pian­to nel me­de­si­mo si­to op­pu­re pri­ma del­la sua mo­di­fi­ca ai sen­si dell’al­le­ga­to 1. Fan­no ec­ce­zio­ne le in­stal­la­zio­ni elet­tri­che do­me­sti­che (all. 1 n. 4).¹⁰

² La sche­da dei da­ti sul si­to de­ve con­te­ne­re:

a.

i da­ti tec­ni­ci e dell’eser­ci­zio, at­tua­li e pia­ni­fi­ca­ti, re­la­ti­vi all’im­pian­to nel­la mi­su­ra in cui es­si so­no de­ter­mi­nan­ti per la pro­du­zio­ne di ra­dia­zio­ni;

b.

lo sta­to di eser­ci­zio de­ter­mi­nan­te giu­sta l’al­le­ga­to 1;

c.

in­di­ca­zio­ni sul­le ra­dia­zio­ni pro­dot­te dall’im­pian­to:

1.

nel luo­go ac­ces­si­bi­le al­le per­so­ne in cui ta­li ra­dia­zio­ni re­gi­stra­no il va­lo­re mas­si­mo,

2.

nei tre luo­ghi a uti­liz­za­zio­ne sen­si­bi­le in cui ta­li ra­dia­zio­ni re­gi­stra­no il va­lo­re mas­si­mo, e

3.

in tut­ti i luo­ghi a uti­liz­za­zio­ne sen­si­bi­le in cui il va­lo­re li­mi­te dell’im­pian­to giu­sta l’al­le­ga­to 1 è su­pe­ra­to;

d.

una pla­ni­me­tria che il­lu­stra le in­di­ca­zio­ni men­zio­na­te al­la let­te­ra c.

¹ L’au­to­ri­tà con­trol­la che sia­no ri­spet­ta­te le li­mi­ta­zio­ni del­le emis­sio­ni.

² Per con­trol­la­re che sia ri­spet­ta­to il va­lo­re li­mi­te dell’im­pian­to giu­sta l’al­le­ga­to 1, es­sa ef­fet­tua mi­su­ra­zio­ni o cal­co­li, li fa ese­gui­re op­pu­re si ba­sa sui ri­le­va­men­ti di ter­zi. L’Uf­fi­cio fe­de­ra­le dell’am­bien­te (UFAM)¹¹ rac­co­man­da me­to­di di mi­su­ra­zio­ne e di cal­co­lo ido­nei.

³ Se, a cau­sa del­le de­ro­ghe ac­cor­da­te, il va­lo­re li­mi­te dell’im­pian­to giu­sta l’al­le­ga­to 1 è su­pe­ra­to ne­gli im­pian­ti nuo­vi o mo­di­fi­ca­ti, l’au­to­ri­tà mi­su­ra o fa mi­su­ra­re pe­rio­di­ca­men­te le ra­dia­zio­ni pro­dot­te da det­to im­pian­to. En­tro sei me­si dal­la mes­sa in eser­ci­zio del­lo stes­so con­trol­la se:

a.

le in­di­ca­zio­ni re­la­ti­ve all’eser­ci­zio, che so­no al­la ba­se del­la de­ci­sio­ne, so­no esat­te; e

b.

le de­ci­sio­ni ema­na­te so­no ri­spet­ta­te.

¹ I va­lo­ri li­mi­te d’im­mis­sio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 2 de­vo­no es­se­re ri­spet­ta­ti ovun­que pos­sa­no sog­gior­na­re per­so­ne.¹²

² Es­si si ap­pli­ca­no sol­tan­to al­le ra­dia­zio­ni che agi­sco­no in mo­do omo­ge­neo su tut­to il cor­po uma­no.

¹ L’au­to­ri­tà ri­le­va le im­mis­sio­ni se c’è mo­ti­vo di cre­de­re che sia­no su­pe­ra­ti i va­lo­ri li­mi­te d’im­mis­sio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 2.

² A ta­le sco­po es­sa ef­fet­tua mi­su­ra­zio­ni o cal­co­li, li fa ese­gui­re op­pu­re si ba­sa sui ri­le­va­men­ti di ter­zi. L’UFAM rac­co­man­da me­to­di di mi­su­ra­zio­ne e di cal­co­lo ido­nei.

³ Nel ri­le­va­men­to di ra­dia­zio­ni in lo­ca­li azien­da­li, le im­mis­sio­ni pro­ve­nien­ti da fon­ti ap­par­te­nen­ti al­la stes­sa azien­da non so­no pre­se in con­si­de­ra­zio­ne.

⁴ Le im­mis­sio­ni so­no ri­le­va­te co­me in­ten­si­tà del cam­po elet­tri­co, in­ten­si­tà del cam­po ma­gne­ti­co, den­si­tà del flus­so ma­gne­ti­co, cor­ren­te at­tra­ver­so il cor­po op­pu­re cor­ren­te di con­tat­to per lo sta­to di eser­ci­zio dell’im­pian­to in cui es­se re­gi­stra­no il va­lo­re mas­si­mo.

⁵ Nel­la mi­su­ra in cui l’al­le­ga­to 2 sta­bi­li­sce una du­ra­ta d’ap­prez­za­men­to, si cal­co­la la me­dia qua­dra­ti­ca del­le im­mis­sio­ni du­ran­te la du­ra­ta d’ap­prez­za­men­to; in ca­so con­tra­rio è de­ter­mi­nan­te il va­lo­re ef­fi­ca­ce mas­si­mo.

L’au­to­ri­tà va­lu­ta se le im­mis­sio­ni su­pe­ra­no uno o più va­lo­ri li­mi­te d’im­mis­sio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 2.

Le zo­ne edi­fi­ca­bi­li pos­so­no es­se­re de­li­mi­ta­te sol­tan­to do­ve i va­lo­ri li­mi­te dell’im­pian­to giu­sta l’al­le­ga­to 1 ven­go­no ri­spet­ta­ti da im­pian­ti esi­sten­ti e pia­ni­fi­ca­ti, de­fi­ni­ti co­me ta­li nel­la le­gi­sla­zio­ne sul­la pia­ni­fi­ca­zio­ne del ter­ri­to­rio, op­pu­re do­ve pos­so­no es­se­re ri­spet­ta­ti me­dian­te mi­su­re di ti­po pia­ni­fi­ca­to­rio o edi­le.

L’ese­cu­zio­ne del­la pre­sen­te or­di­nan­za spet­ta ai Can­to­ni fat­to sal­vo l’ar­ti­co­lo 18.

Se au­to­ri­tà fe­de­ra­li ap­pli­ca­no al­tre leg­gi fe­de­ra­li o ac­cor­di di di­rit­to in­ter­na­zio­na­le op­pu­re al­tri de­cre­ti che con­cer­no­no og­get­ti de­scrit­ti nel­la pre­sen­te or­di­nan­za, ad es­se com­pe­te an­che l’ese­cu­zio­ne di que­st’ul­ti­ma. Per la col­la­bo­ra­zio­ne dell’UFAM e dei Can­to­ni si ap­pli­ca l’ar­ti­co­lo 41 ca­po­ver­si 2 e 4 del­la leg­ge; re­sta­no ri­ser­va­ti gli ob­bli­ghi le­ga­li di se­gre­tez­za.

¹ Se più im­pian­ti con­tri­bui­sco­no al su­pe­ra­men­to dei va­lo­ri li­mi­te d’im­mis­sio­ne giu­sta l’al­le­ga­to 2 e se l’ese­cu­zio­ne del­la pre­sen­te or­di­nan­za, per ta­li im­pian­ti, com­pe­te a di­ver­se au­to­ri­tà, que­ste de­si­gna­no l’au­to­ri­tà re­spon­sa­bi­le del coor­di­na­men­to.

² L’au­to­ri­tà coor­di­na­tri­ce pro­ce­de se­con­do i prin­ci­pi di coor­di­na­men­to pre­vi­sti nel­la leg­ge fe­de­ra­le del 22 giu­gno 1979 sul­la pia­ni­fi­ca­zio­ne del ter­ri­to­rio.

L’UFAM sta­bi­li­sce i mo­del­li di geo­da­ti e i mo­del­li di rap­pre­sen­ta­zio­ne mi­ni­mi per i geo­da­ti di ba­se ai sen­si del­la pre­sen­te or­di­nan­za per i qua­li è de­si­gna­to qua­le ser­vi­zio spe­cia­liz­za­to del­la Con­fe­de­ra­zio­ne nell’al­le­ga­to 1 dell’or­di­nan­za del 21 mag­gio 2008¹⁴ sul­la geoin­for­ma­zio­ne.

¹ L’UFAM pub­bli­ca pe­rio­di­ca­men­te una pa­no­ra­mi­ca na­zio­na­le dei ca­ri­chi da ra­dia­zio­ni ai qua­li è espo­sta la po­po­la­zio­ne. A ta­le sco­po può ef­fet­tua­re ri­le­va­zio­ni. I ti­to­la­ri de­gli im­pian­ti e le au­to­ri­tà fe­de­ra­li e can­to­na­li so­no ob­bli­ga­ti a for­ni­re all’UFAM i da­ti ri­chie­sti.

² L’UFAM in­for­ma pe­rio­di­ca­men­te sul­lo sta­to del­la scien­za e l’espe­rien­za su­gli ef­fet­ti del­le ra­dia­zio­ni de­gli im­pian­ti fis­si sul­le per­so­ne e sull’am­bien­te.

Gli im­pian­ti cui, pri­ma dell’en­tra­ta in vi­go­re del­la mo­di­fi­ca del 1° lu­glio 2009, era sta­ta ri­la­scia­ta un’au­to­riz­za­zio­ne de­fi­ni­ti­va e che sod­di­sfa­ce­va­no le esi­gen­ze giu­sta gli ar­ti­co­li 4 e 5, de­vo­no ri­spet­ta­re le nuo­ve di­spo­si­zio­ni dell’al­le­ga­to 1 se so­no so­sti­tui­ti, tra­sfe­ri­ti in un al­tro si­to op­pu­re mo­di­fi­ca­ti ai sen­si dell’al­le­ga­to 1.

La pre­sen­te or­di­nan­za en­tra in vi­go­re il 1° feb­bra­io 2000.