Verordnung des EDI
über die zulässigen Zusatzstoffe in Lebensmitteln¹
(Zusatzstoffverordnung, ZuV)

Er­gän­zend zu den Be­grif­fen nach Ar­ti­kel 2 LGV be­deu­ten in die­ser Ver­ord­nung:

a.

Funk­ti­ons­klas­se: ei­ne der in An­hang 1 auf­ge­führ­ten Grup­pen von Zu­satz­stof­fen, ge­ord­net nach der tech­no­lo­gi­schen Funk­ti­on in Le­bens­mit­teln;

b.

Le­bens­mit­tel oh­ne Zucker­zu­satz: Le­bens­mit­tel oh­ne Zu­satz von:

1.

Mo­no­sac­cha­ri­den oder Di­sac­cha­ri­den,

2.

Le­bens­mit­teln, die Mo­no­sac­cha­ri­de oder Di­sac­cha­ri­de ent­hal­ten und we­gen ih­rer süs­sen­den Ei­gen­schaf­ten ein­ge­setzt wer­den;

c.

brenn­wert­ver­min­der­tes Le­bens­mit­tel: Le­bens­mit­tel mit ei­nem Brenn­wert, der ge­gen­über dem Brenn­wert des ur­sprüng­li­chen Le­bens­mit­tels oder ei­nes gleich­ar­ti­gen Er­zeug­nis­ses um min­des­tens 30 Pro­zent re­du­ziert ist;

d.

Süs­sungs­mit­tel­prä­pa­ra­te oder Ta­fel­süs­sen: Zu­be­rei­tun­gen zu­ge­las­se­ner Süs­sungs­mit­tel, die:

1.

an­de­re Zu­satz­stof­fe nach An­hang 3 Zif­fer 11.4 und Le­bens­mit­tel­zuta­ten ent­hal­ten kön­nen, und

2.

als Er­satz für Zucker­ar­ten nach Ar­ti­kel 80 der Ver­ord­nung des EDI vom 16. De­zem­ber 2016⁶ über Le­bens­mit­tel pflanz­li­cher Her­kunft, Pil­ze und Spei­se­salz ver­wen­det wer­den.

¹ Zu­satz­stof­fe und Le­bens­mit­tel, de­nen ein oder meh­re­re Zu­satz­stof­fe bei­ge­fügt wur­den, dür­fen nur nach den Vor­ga­ben die­ser Ver­ord­nung ver­wen­det wer­den.

² Als Zu­satz­stof­fe dür­fen nur Stof­fe nach An­hang 1a ver­wen­det wer­den.

³ Für Grup­pen von Zu­satz­stof­fen nach An­hang 2 gel­ten die ge­mein­sa­men Ver­wen­dungs­be­din­gun­gen.

⁴ Die Zu­läs­sig­keit der Zu­satz­stof­fe und der Grup­pen von Zu­satz­stof­fen in den ein­zel­nen Le­bens­mit­teln wer­den in An­hang 3 Buch­sta­be B ge­re­gelt.

⁵ Ein Zu­satz­stoff muss ge­mä­ss gu­ter Her­stel­lungs­pra­xis (GHP) ver­wen­det wer­den. Die GHP gilt dann als ein­ge­hal­ten, wenn:

a.

der Zu­satz­stoff in ei­ner Men­ge ver­wen­det wird, die nicht grös­ser ist, als es zur Er­zie­lung der ge­wünsch­ten Wir­kung er­for­der­lich ist; und

b.

die Ver­wen­dung des Zu­satz­stoffs für die Kon­su­men­tin­nen und Kon­su­men­ten nicht täu­schend ist.

⁶ Nicht als Zu­satz­stof­fe gel­ten:

a.

Ver­ar­bei­tungs­hilfss­tof­fe;

b.

Stof­fe, die für den Schutz von Pflan­zen oder Pflan­zen­er­zeug­nis­sen ver­wen­det wer­den;

c.

Stof­fe, die Le­bens­mit­teln zu Er­näh­rungs­zwe­cken zu­ge­fügt wer­den;

d.

Stof­fe zur Be­hand­lung von Trink­was­ser;

e.

Mo­no­sac­cha­ri­de, Di­sac­cha­ri­de und Oli­go­sac­cha­ri­de und we­gen ih­rer süs­sen­den Ei­gen­schaf­ten ver­wen­de­te Le­bens­mit­tel, die die­se Stof­fe ent­hal­ten;

f.

Le­bens­mit­tel, ge­trock­net oder in kon­zen­trier­ter Form, die bei der Her­stel­lung von zu­sam­men­ge­setz­ten Le­bens­mit­teln we­gen ih­rer aro­ma­ti­sie­ren­den, ge­schmack­li­chen oder er­näh­rungs­phy­sio­lo­gi­schen Ei­gen­schaf­ten bei­ge­ge­ben wer­den und ei­ne fär­ben­de Ne­ben­wir­kung ha­ben;

g.

Stof­fe, die zum Um­hül­len oder Über­zie­hen ver­wen­det wer­den, aber nicht Teil der Le­bens­mit­tel sind und nicht mit die­sem ver­zehrt wer­den sol­len;

h.

Er­zeug­nis­se, die Pek­tin ent­hal­ten und aus ge­trock­ne­ten Rück­stän­den aus­ge­pres­ster Äp­fel, aus ge­trock­ne­ten Scha­len von Zi­trus­früch­ten oder aus ei­ner Mi­schung dar­aus durch Be­hand­lung mit ver­dünn­ter Säu­re und an­sch­lies­sen­der teil­wei­ser Neu­tra­li­sie­rung mit Na­tri­um oder Ka­li­um­sal­zen ge­won­nen wur­den;

i.

Kau­ba­sen oder Kau­mas­sen zur Her­stel­lung von Kau­gum­mi;

j.

Weiss- oder Gelb­d­ex­trin, ge­rös­te­te oder dex­tri­nier­te Stär­ke, durch Säu­re- oder Al­ka­li­be­hand­lung mo­di­fi­zier­te Stär­ke, ge­bleich­te Stär­ke, phy­si­ka­lisch mo­di­fi­zier­te Stär­ke und mit amy­lo­ly­ti­schen En­zy­men be­han­del­te Stär­ke;

k.

Blut­plas­ma, Spei­se­ge­la­ti­ne, Prote­in­hy­dro­ly­sa­te und de­ren Sal­ze, Milchei­weiss und Glu­ten;

l.

Ami­no­säu­ren so­wie de­ren Sal­ze, aus­ser Glutamin­säu­re, Gly­cin, Cy­stein und Cys­tin so­wie de­ren Sal­ze;

m.

Ka­sein­ate und Ka­sein;

n.

In­u­lin;

o.

Aro­men;

p.

Stof­fe nach Ar­ti­kel 2 Buch­sta­ben a und d der Ver­ord­nung des EDI vom 16. De­zem­ber 2016⁹ über tech­no­lo­gi­sche Ver­fah­ren so­wie tech­ni­sche Hilfss­tof­fe zur Be­hand­lung von Le­bens­mit­teln.

¹ Das Bun­des­amt für Le­bens­mit­tel­si­cher­heit und Ve­te­ri­när­we­sen (BLV) kann auf be­grün­de­ten An­trag hin wei­te­re Zu­satz­stof­fe in die An­hän­ge 1a–3 und 5 auf­neh­men.

² Im An­trag muss nach­ge­wie­sen wer­den, dass die fol­gen­den Vor­aus­set­zun­gen er­füllt sind:

a.

Die vor­ge­schla­ge­ne Men­ge ist un­be­denk­lich.

b.

Ei­ne hin­rei­chen­de tech­no­lo­gi­sche Not­wen­dig­keit ist nach­ge­wie­sen, und das an­ge­streb­te Ziel kann mit an­de­ren, wirt­schaft­lich und tech­nisch prak­ti­ka­blen Me­tho­den nicht er­reicht wer­den.

c.

Die Kon­su­men­tin­nen und Kon­su­men­ten wer­den durch die Ver­wen­dung des neu­en Zu­satz­stoffs nicht ge­täuscht.

d.

Der Zu­satz­stoff bringt für die Kon­su­men­tin­nen und Kon­su­men­ten Vor­tei­le.

e.

Die ge­such­stel­len­de Per­son legt Un­ter­la­gen zur Ana­ly­tik vor.

³ Bei ei­nem An­trag auf Auf­nah­me ei­nes Zu­satz­stof­fes, der als Süs­sungs­mit­tel ver­wen­det wer­den soll, muss zu­sätz­lich zu den Vor­aus­set­zun­gen nach Ab­satz 2 nach­ge­wie­sen wer­den, dass ei­ne der fol­gen­den Vor­aus­set­zun­gen er­füllt ist:

a.

Der Zu­satz­stoff dient als Zu­cke­rer­satz bei der Her­stel­lung von brenn­wert­ver­min­der­ten Le­bens­mit­teln, nicht ka­rio­ge­nen Le­bens­mit­teln oder Le­bens­mit­teln oh­ne Zucker­zu­satz.

b.

Der Zu­satz­stoff dient als Zu­cke­rer­satz und durch sei­ne Ver­wen­dung wird die Halt­bar­keit des Le­bens­mit­tels ver­bes­sert.

c.

Der Zu­satz­stoff dient der Her­stel­lung von Le­bens­mit­teln nach Ar­ti­kel 2 Buch­sta­ben d–f der Ver­ord­nung des EDI vom 16. De­zem­ber 2016¹¹ über Le­bens­mit­tel für Per­so­nen mit be­son­de­rem Er­näh­rungs­be­darf.

⁴ Bei ei­nem An­trag auf Auf­nah­me ei­nes neu­en Zu­satz­stof­fes, der als Farb­stoff ver­wen­det wer­den soll, muss nach­ge­wie­sen wer­den, dass ei­ne der fol­gen­den Vor­aus­set­zun­gen er­füllt ist:

a.

Der Zu­satz­stoff stellt das ur­sprüng­li­che Er­schei­nungs­bild von Le­bens­mit­teln wie­der her, de­ren Far­be durch Ver­ar­bei­tung, La­ge­rung, Ver­pa­ckung und Ver­trieb mit nach­tei­li­gen Fol­gen für die op­ti­sche Ak­zep­tanz be­ein­träch­tigt wor­den ist.

b.

Der Zu­satz­stoff macht Le­bens­mit­tel äus­ser­lich an­spre­chen­der.

c.

Der Zu­satz­stoff färbt nor­ma­ler­wei­se farb­lo­se Le­bens­mit­tel.

5 Ein An­trag ist nicht er­for­der­lich für Zu­satz­stof­fe, die ge­mä­ss den für das In­ver­kehr­brin­gen mass­ge­bli­chen Vor­schrif­ten der Eu­ro­päi­schen Uni­on in der ver­wen­de­ten Men­ge recht­mäs­sig in Ver­kehr ge­bracht wer­den dür­fen.

Zu­satz­stof­fe ha­ben den spe­zi­fi­schen Rein­heits­kri­te­ri­en nach An­hang 4 zu ent­spre­chen.

¹ Über­tra­ge­ne Zu­satz­stof­fe sind Zu­satz­stof­fe aus den Zuta­ten ei­nes zu­sam­men­ge­setz­ten Le­bens­mit­tels.

² Die Über­tra­gung (car­ry-over) ist zu­läs­sig, wenn ei­ne der fol­gen­den Vor­aus­set­zun­gen er­füllt ist:

a.

Der Zu­satz­stoff ist in der ver­wen­de­ten Zutat zu­ge­las­sen, und das zu­sam­men­ge­setz­te Le­bens­mit­tel ist nicht in An­hang 6 Zif­fer 1 oder 2 auf­ge­führt.

b.

Der Zu­satz­stoff ist in den zu­ge­setz­ten Zu­satz­stof­fen, En­zy­men oder Aro­men zu­ge­las­sen und durch die­se über­tra­gen wor­den, und er er­füllt im end­gül­ti­gen Le­bens­mit­tel kei­ne tech­no­lo­gi­sche Funk­ti­on.

c.

Der Zu­satz­stoff wird in ei­nem Le­bens­mit­tel ein­ge­setzt, das aus­sch­liess­lich für die Zu­be­rei­tung ei­nes zu­sam­men­ge­setz­ten Le­bens­mit­tels ver­wen­det wird, und die Ver­wen­dung im zu­sam­men­ge­setz­ten Le­bens­mit­tel ist ge­mä­ss die­ser Ver­ord­nung zu­läs­sig.

^2bis Un­ab­hän­gig von Ab­satz 2 ist die Über­tra­gung von als Süs­sungs­mit­tel ver­wen­de­ten Zu­satz­stof­fen in fol­gen­den Fäl­len zu­läs­sig, so­fern das Süs­sungs­mit­tel für ei­ne der Zuta­ten zu­läs­sig ist:

a.

bei zu­sam­men­ge­setz­ten Le­bens­mit­teln oh­ne Zucker­zu­satz;

b.

bei brenn­wert­ver­min­der­ten zu­sam­men­ge­setz­ten Le­bens­mit­teln;

c.

bei zu­sam­men­ge­setz­ten Le­bens­mit­teln als Ta­ges­ra­ti­on für ei­ne ge­wichts­kon­trol­lie­ren­de Er­näh­rung;

d.

bei nicht ka­rio­ge­nen zu­sam­men­ge­setz­ten Le­bens­mit­teln;

e.

bei zu­sam­men­ge­setz­ten Le­bens­mit­teln mit ver­län­ger­ter Halt­bar­keit.¹²

³ Wird ein Zu­satz­stoff in ei­nem Aro­ma, Zu­satz­stoff oder En­zym ei­nem Le­bens­mit­tel zu­ge­fügt und er­füllt er in die­sem Le­bens­mit­tel ei­ne tech­no­lo­gi­sche Funk­ti­on, so gilt er nicht als Zu­satz­stoff des zu­ge­füg­ten Aro­mas, Zu­satz­stof­fes oder En­zyms, son­dern als Zu­satz­stoff die­ses Le­bens­mit­tels und muss so­mit den vor­ge­ge­be­nen Be­din­gun­gen für die Ver­wen­dung in die­sem Le­bens­mit­tel ent­spre­chen.¹³

⁴ Über­tra­ge­ne Zu­satz­stof­fe sind nicht zu­läs­sig in:

a.

Säug­lings­an­fangs- und in Fol­ge­nah­rung;

b.

Ge­trei­de­bei­kost und an­de­rer Bei­kost für Säug­lin­ge und Klein­kin­der;

c.

diä­te­ti­schen Le­bens­mit­teln für be­son­de­re me­di­zi­ni­sche Zwe­cke für Säug­lin­ge und Klein­kin­der.

⁵ Die Aus­nah­men von Ab­satz 4 sind in An­hang 5 Zif­fer 5 Teil B ge­re­gelt.

In Le­bens­mit­tel­zu­satz­stof­fen, -en­zy­men und -aro­men dür­fen nur die in An­hang 5 auf­ge­führ­ten Le­bens­mit­tel­zu­satz­stof­fe un­ter den dort fest­ge­leg­ten Be­din­gun­gen ver­wen­det wer­den.

In Zu­be­rei­tun­gen mit Vit­ami­nen, Mi­ne­ral­stof­fen und be­stimm­ten an­de­ren Stof­fen mit er­näh­rungs­be­zo­ge­ner oder phy­sio­lo­gi­scher Wir­kung dür­fen nur die in An­hang 5 Zif­fer 5 auf­ge­führ­ten Zu­satz­stof­fe ver­wen­det wer­den.

Wer­den Zu­satz­stof­fe oder Zu­satz­stoff­prä­pa­ra­te als sol­che an Kon­su­men­tin­nen oder Kon­su­men­ten ab­ge­ge­ben, so müs­sen auf der Ver­pa­ckung oder dem Eti­kett zu­sätz­lich zu den An­ga­ben nach Ar­ti­kel 3 der Ver­ord­nung des EDI vom 16. De­zem­ber 2016¹⁸ be­tref­fend die In­for­ma­ti­on über Le­bens­mit­tel (LIV) fol­gen­de An­ga­ben an­ge­bracht wer­den:

a.

der Hin­weis «für Le­bens­mit­tel» oder «für Le­bens­mit­tel, be­grenz­te Ver­wen­dung» oder ein Hin­weis auf die be­ab­sich­tig­te Ver­wen­dung in Le­bens­mit­teln;

b.

die Be­zeich­nung der Funk­ti­ons­klas­se nach An­hang 1;

c.

die Be­stand­tei­le mit den fest­ge­leg­ten Be­zeich­nun­gen in men­gen­mäs­sig ab­stei­gen­der Rei­hen­fol­ge; für Zu­satz­stof­fe sind die Ein­zel­be­zeich­nun­gen und die E-Num­mern zu ver­wen­den;

d.

der Ver­wen­dungs­zweck, die Ge­brauchs­an­wei­sung und die Do­sier­vor­schrift.

¹ Wer­den Süs­sungs­mit­tel­prä­pa­ra­te als sol­che an Kon­su­men­tin­nen und Kon­su­men­ten ab­ge­ge­ben, so lau­tet die Sach­be­zeich­nung nach Ar­ti­kel 3 Ab­satz 1 Buch­sta­be a LIV²⁰ «Süs­sungs­mit­tel auf Grund­la­ge von ...», ge­folgt von der Ein­zel­be­zeich­nung, wie «Sac­cha­rin». An­stel­le von «Süs­sungs­mit­tel» kann «Süss­stoff», «Ta­fel­süss­stoff» oder «Ta­fel­süs­se» ver­wen­det wer­den.

² Zu­sätz­lich zu den An­ga­ben nach Ar­ti­kel 9 und Ar­ti­kel 3 LIV müs­sen auf der Ver­pa­ckung oder dem Eti­kett von Süs­sungs­mit­tel­prä­pa­ra­ten fol­gen­de An­ga­ben an­ge­bracht wer­den:

a.

die Süss­kraft, be­zo­gen auf Sac­cha­ro­se, wie «ei­ne Ta­blet­te ent­spricht der Süss­kraft von ei­nem Wür­fel­zu­cker (4 g)»;

b.

der Hin­weis «ent­hält ei­ne Phe­nyl­ala­nin­quel­le» bei Süs­sungs­mit­tel­prä­pa­ra­ten, die As­par­tam (E 951) oder As­par­tam-Ace­sul­fam­salz (E 962) ent­hal­ten;

c.

der Hin­weis «kann bei über­mäs­si­gem Ver­zehr ab­füh­rend wir­ken» bei Süs­sungs­mit­tel­prä­pa­ra­ten, die Po­ly­o­le ent­hal­ten.

¹ Wer­den Zu­satz­stof­fe oder Zu­satz­stoff­prä­pa­ra­te nicht als sol­che an Kon­su­men­tin­nen oder Kon­su­men­ten, son­dern zur Wei­ter­ver­ar­bei­tung ab­ge­ge­ben, so müs­sen auf der Ver­pa­ckung oder dem Be­hält­nis zu­sätz­lich zu den An­ga­ben nach Ar­ti­kel 3 Ab­satz 1 Buch­sta­ben a, c, e–g, k und m LIV²² fol­gen­de An­ga­ben an­ge­bracht wer­den:

a.

der Hin­weis «zur Ver­wen­dung in Le­bens­mit­teln» oder ein Hin­weis auf die be­ab­sich­tig­te Ver­wen­dung in Le­bens­mit­teln;

b.²³

die Be­stand­tei­le mit den fest­ge­leg­ten Be­zeich­nun­gen in men­gen­mäs­sig ab­stei­gen­der Rei­hen­fol­ge; für Zu­satz­stof­fe sind die Ein­zel­be­zeich­nun­gen oder die E-Num­mern zu ver­wen­den;

c.

al­le zur Ein­hal­tung der Vor­schrif­ten über die Höchst­men­gen für Zu­satz­stof­fe und Zuta­ten in den End­pro­duk­ten not­wen­di­gen An­ga­ben.

² Es ge­nügt, wenn die An­ga­ben nach Ab­satz 1 Buch­sta­be c und die­je­ni­gen nach Ar­ti­kel 3 Ab­satz 1 Buch­sta­ben g und k LIV in den vor oder bei der Lie­fe­rung vor­zu­le­gen­den Wa­ren­be­gleit­pa­pie­ren auf­ge­führt sind, so­fern die An­ga­be «für die Her­stel­lung von Le­bens­mit­teln be­stimmt, nicht für den Ver­kauf im Ein­zel­han­del» auf der Ver­pa­ckung oder dem Be­hält­nis des be­tref­fen­den Er­zeug­nis­ses gut er­sicht­lich ist.

Her­stel­ler und Ver­wen­der von Zu­satz­stof­fen sind ver­pflich­tet:

a.

dem BLV je­de neue wis­sen­schaft­li­che oder tech­ni­sche In­for­ma­ti­on zu über­mit­teln, wel­che die Be­wer­tung der Si­cher­heit ei­nes Zu­satz­stof­fes be­ein­flus­sen kann; und

b.

das BLV auf des­sen Auf­for­de­rung hin über die Ver­wen­dung des be­tref­fen­den Zu­satz­stof­fes zu in­for­mie­ren.

¹ Das BLV passt die An­hän­ge die­ser Ver­ord­nung re­gel­mäs­sig dem Stand von Wis­sen­schaft und Tech­nik so­wie dem Recht der wich­tigs­ten Han­del­s­part­ner der Schweiz an.

² Es kann Über­gangs­be­stim­mun­gen fest­le­gen.²⁸

Die Zu­satz­stoff­ver­ord­nung vom 22. Ju­ni 2007³⁰ wird auf­ge­ho­ben.

¹ Le­bens­mit­tel dür­fen noch bis zum 31. De­zem­ber 2015 nach bis­he­ri­gem Recht her­ge­stellt, ein­ge­führt und ge­kenn­zeich­net wer­den. Sie dür­fen noch bis zur Er­schöp­fung der Be­stän­de nach bis­he­ri­gem Recht an Kon­su­men­tin­nen und Kon­su­men­ten ab­ge­ge­ben wer­den.

² Le­bens­mit­tel, die Chi­no­lin­gelb (E 104), Gel­boran­ge S (E 110) oder Con­che­nil­le­rot A (Pon­ceau 4R) (E 124) ent­hal­ten, dür­fen noch bis zur Er­schöp­fung der Be­stän­de nach bis­he­ri­gem Recht an Kon­su­men­tin­nen und Kon­su­ment ab­ge­ge­ben wer­den.

³ Pro­vi­so­risch nach al­tem Recht be­wil­lig­te Zu­satz­stof­fe dür­fen noch bis zum Ab­lauf der Be­wil­li­gungs­frist her­ge­stellt, ein­ge­führt, ge­kenn­zeich­net und an Kon­su­men­tin­nen und Kon­su­men­ten ab­ge­ge­ben wer­den.

¹ Le­bens­mit­tel, die den Än­de­run­gen vom 14. Sep­tem­ber 2015 nicht ent­spre­chen, dür­fen noch bis zum 30. Sep­tem­ber 2016 nach bis­he­ri­gem Recht ein­ge­führt, her­ge­stellt, ge­kenn­zeich­net und an­ge­prie­sen wer­den.

² Sie dür­fen noch bis zur Er­schöp­fung der Be­stän­de an Kon­su­men­tin­nen und Kon­su­men­ten ab­ge­ge­ben wer­den.

Le­bens­mit­tel, die der Än­de­rung vom 27. Mai 2020 nicht ent­spre­chen, dür­fen noch bis zum 30. Ju­ni 2021 nach bis­he­ri­gem Recht ein­ge­führt und her­ge­stellt und noch bis zum Ab­bau der Be­stän­de an Kon­su­men­tin­nen und Kon­su­men­ten ab­ge­ge­ben wer­den.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Ja­nu­ar 2014 in Kraft.