Bundesgesetz
über die gesetzlichen Grundlagen
für Verordnungen des Bundesrates zur Bewältigung
der Covid-19-Epidemie
(Covid-19-Gesetz)

¹ Die­ses Ge­setz re­gelt be­son­de­re Be­fug­nis­se des Bun­des­ra­tes zur Be­kämp­fung der Co­vid-19-Epi­de­mie und zur Be­wäl­ti­gung der Aus­wir­kun­gen der Be­kämp­fungs­mass­nah­men auf Ge­sell­schaft, Wirt­schaft und Be­hör­den.

² Der Bun­des­rat macht von die­sen Be­fug­nis­sen nur so weit Ge­brauch, als dies zur Be­wäl­ti­gung der Co­vid-19-Epi­de­mie not­wen­dig ist. Ins­be­son­de­re macht er da­von kei­nen Ge­brauch, wenn das Ziel auch im or­dent­li­chen oder dring­li­chen Ge­setz­ge­bungs­ver­fah­ren recht­zei­tig er­reicht wer­den kann.

^2bis Der Bun­des­rat ori­en­tiert sich an den Grund­sät­zen der Sub­si­dia­ri­tät, Wirk­sam­keit und der Ver­hält­nis­mäs­sig­keit. Er rich­tet sei­ne Stra­te­gie auf die mil­dest- und kür­zest­mög­li­che Ein­schrän­kung des wirt­schaft­li­chen und ge­sell­schaft­li­chen Le­bens aus, in­dem Bund und Kan­to­ne zu­vor sämt­li­che Mög­lich­kei­ten von Schutz­kon­zep­ten, von Test- und Impf­stra­te­gi­en so­wie des Con­tact-Tra­cing aus­schöp­fen.⁴

³ Er be­zieht die Kan­tons­re­gie­run­gen und die Dach­ver­bän­de der So­zi­al­part­ner bei der Er­ar­bei­tung von Mass­nah­men ein, die ih­re Zu­stän­dig­keit be­tref­fen.⁵

⁴ Er in­for­miert das Par­la­ment re­gel­mäs­sig, früh­zei­tig und um­fas­send über die Um­set­zung die­ses Ge­set­zes. Er kon­sul­tiert die zu­stän­di­gen Kom­mis­sio­nen vor­gän­gig über die ge­plan­ten Ver­ord­nun­gen und Ver­ord­nungs­än­de­run­gen.

⁵ In dring­li­chen Fäl­len in­for­miert der Bun­des­rat die Prä­si­den­tin­nen oder Prä­si­den­ten der zu­stän­di­gen Kom­mis­sio­nen. Die­se in­for­mie­ren um­ge­hend ih­re Kom­mis­sio­nen.

⁶ Der Bun­des­rat und die Kan­to­ne ori­en­tie­ren sich bei der An­ord­nung von Mass­nah­men an den ver­füg­ba­ren, zeit­lich und re­gio­nal ver­gleich­ba­ren Da­ten, die auf die Ge­fahr ei­ner Über­las­tung des Ge­sund­heits­sys­tems, er­höh­ter Sterb­lich­keit so­wie schwe­rer Krank­heits­ver­läu­fe hin­deu­ten.

¹ Der Bun­des­rat kann Her­stel­ler, Ver­trei­ber, La­bo­ra­to­ri­en so­wie Ge­sund­heits­ein­rich­tun­gen und wei­te­re Ein­rich­tun­gen der Kan­to­ne ver­pflich­ten, ih­ren Be­stand an Heil­mit­teln, Schutzaus­rüs­tun­gen und wei­te­ren für die Ge­sund­heits­ver­sor­gung wich­ti­gen me­di­zi­ni­schen Gü­tern (wich­ti­ge me­di­zi­ni­sche Gü­ter) zu mel­den.

² Er kann zur Ge­währ­leis­tung ei­ner aus­rei­chen­den Ver­sor­gung der Be­völ­ke­rung mit wich­ti­gen me­di­zi­ni­schen Gü­tern:

a.

Aus­nah­men von den Be­stim­mun­gen über die Ein­fuhr von wich­ti­gen me­di­zi­ni­schen Gü­tern vor­se­hen;

b.

Aus­nah­men von der Be­wil­li­gungs­pflicht für Tä­tig­kei­ten im Zu­sam­men­hang mit wich­ti­gen me­di­zi­ni­schen Gü­tern vor­se­hen oder die Be­wil­li­gungs­vor­aus­set­zun­gen an­pas­sen;

c.

Aus­nah­men von der Zu­las­sungs­pflicht für Arz­nei­mit­tel vor­se­hen oder die Zu­las­sungs­vor­aus­set­zun­gen oder das Zu­las­sungs­ver­fah­ren an­pas­sen;

d.

Aus­nah­men von den Be­stim­mun­gen über die Kon­for­mi­täts­be­wer­tung von Me­di­zin­pro­duk­ten so­wie von den Be­stim­mun­gen über das Kon­for­mi­täts­be­wer­tungs­ver­fah­ren und das In­ver­kehr­brin­gen von Schutzaus­rüs­tun­gen vor­se­hen;

e.⁹

wich­ti­ge me­di­zi­ni­sche Gü­ter sel­ber be­schaf­fen oder her­stel­len las­sen; er re­gelt in die­sem Fall die Fi­nan­zie­rung der Be­schaf­fung oder der Her­stel­lung so­wie die Rück­ver­gü­tung der Kos­ten durch die Kan­to­ne und Ein­rich­tun­gen, de­nen die Gü­ter ab­ge­ge­ben wer­den;

f.

die Zu­tei­lung, Lie­fe­rung und Ver­tei­lung von wich­ti­gen me­di­zi­ni­schen Gü­tern vor­se­hen;

g.

die Di­rekt­ver­mark­tung von wich­ti­gen me­di­zi­ni­schen Gü­tern vor­se­hen;

h. und i.

…

³ Er trifft die Mass­nah­men nach Ab­satz 2 Buch­sta­ben e und f nur, so­weit die Ver­sor­gung nicht durch die Kan­to­ne und Pri­va­te si­cher­ge­stellt wer­den kann.¹⁰

⁴ …

^4bis Zur Stär­kung der durch die Co­vid-19-Kri­se be­an­spruch­ten Ge­sund­heits­ver­sor­gung fi­nan­zie­ren die Kan­to­ne die zur Ab­de­ckung von Aus­las­tungs­spit­zen nö­ti­gen Vor­hal­te­leis­tun­gen. Die Kan­to­ne de­fi­nie­ren die nö­ti­gen Ka­pa­zi­tä­ten in Ab­spra­che mit dem Bund.¹¹

^4ter Der Bun­des­rat kann die Kan­to­ne ver­pflich­ten, ih­re Ka­pa­zi­tä­ten in der Ge­sund­heits­ver­sor­gung zu mel­den, na­ment­lich die Ge­samt­zahl und die Aus­las­tung der Spi­tal­bet­ten, die für die Be­hand­lung von Co­vid-19-Er­kran­kun­gen be­stimmt sind.¹²

⁵ und ⁶ …

^6bis …¹³

⁷ Der Bund trifft die fol­gen­den Mass­nah­men in en­ger Ab­stim­mung mit den Kan­to­nen:

a.–c.

…

d.¹⁴

…

e.

…

¹ Der Bun­des­rat kann Mass­nah­men zum Schutz von be­son­ders ge­fähr­de­ten Ar­beit­neh­me­rin­nen und Ar­beit­neh­mern an­ord­nen. Er kann ins­be­son­de­re den Ar­beit­ge­bern dies­be­züg­li­che Pflich­ten auf­er­le­gen, na­ment­lich die Pflicht, den be­son­ders ge­fähr­de­ten Ar­beit­neh­me­rin­nen und Ar­beit­neh­mern zu er­mög­li­chen, ih­re Ar­beits­ver­pflich­tung von zu Hau­se aus zu er­fül­len oder ei­ne gleich­wer­ti­ge Er­satz­ar­beit zu leis­ten.¹⁸

^2–4 …

Der Bun­des­rat kann vom Aus­län­der- und In­te­gra­ti­ons­ge­setz vom 16. De­zem­ber 2005²¹ (AIG) und vom Asyl­ge­setz vom 26. Ju­ni 1998²² (AsylG) ab­wei­chen­de Be­stim­mun­gen er­las­sen über:

a.

die Ein­schrän­kung der Ein­rei­se von Aus­län­de­rin­nen und Aus­län­dern und über de­ren Zu­las­sung zu ei­nem Auf­ent­halt in der Schweiz, mit Aus­nah­me des Fa­mi­li­ennach­zugs nach den Ar­ti­keln 42–45 AIG so­wie der Ein­rei­se von Kon­ku­bi­nats­part­ne­rin­nen und Kon­ku­bi­nats­part­nern und ih­rer Kin­der in der Schweiz;

b.

die Er­stre­ckung ge­setz­li­cher Fris­ten für:

1.

den Fa­mi­li­ennach­zug (Art. 47 AIG),

2.

das Er­lö­schen der Kurz­auf­ent­halts-, Auf­ent­halts- und Nie­der­las­sungs­be­wil­li­gung (Art. 61 AIG),

3.

die Er­neue­rung der bio­me­tri­schen Da­ten bei Aus­wei­sen (Art. 59b und 102a AIG),

4.

die Ausreise (Art. 45 Abs. 2 AsylG und Art. 64dAIG),

5.

das Erlöschen von Asyl (Art. 64 AsylG),

6.

das Erlöschen von vorläufigen Aufnahmen (Art. 84 Abs. 4 AIG);

c.

die Un­ter­brin­gung von Asyl­su­chen­den in Zen­tren des Bun­des und zur Durch­füh­rung von Asyl- und Weg­wei­sungs­ver­fah­ren; er trägt da­bei dem Schutz der Ge­sund­heit an­ge­mes­sen Rech­nung.

Bei Grenz­sch­lies­sung er­greift der Bun­des­rat die not­wen­di­gen Mass­nah­men, um die Rei­se­frei­heit der Grenz­gän­ge­rin­nen und Grenz­gän­ger so­wie der Ein­woh­ne­rin­nen und Ein­woh­ner, die ei­ne be­son­de­re Bin­dung zum Grenz­ge­biet ha­ben, best­mög­lich zu ge­währ­leis­ten.

¹ Der Bun­des­rat legt die An­for­de­run­gen an den Nach­weis ei­ner Co­vid-19-Imp­fung, ei­ner Co­vid-19-Ge­ne­sung oder ei­nes Co­vid-19-Tes­t­er­geb­nis­ses fest.

² Der Nach­weis ist auf Ge­such hin zu er­tei­len.

³ Der Nach­weis muss per­sön­lich, fäl­schungs­si­cher, un­ter Ein­hal­tung des Da­ten­schut­zes über­prüf­bar und so aus­ge­stal­tet sein, dass nur ei­ne de­zen­tra­le oder lo­ka­le Über­prü­fung der Au­then­ti­zi­tät und Gül­tig­keit von Nach­wei­sen mög­lich ist und er mög­lichst für die Ein- und Aus­rei­se in an­de­re Län­der ver­wen­det wer­den kann.²⁵

⁴ Der Bun­des­rat kann die Über­nah­me der Kos­ten des Nach­wei­ses re­geln.

⁵ Der Bund kann den Kan­to­nen so­wie Drit­ten ein Sys­tem für die Er­tei­lung von Nach­wei­sen zur Ver­fü­gung stel­len.

Der Bun­des­rat kann, so­weit dies zur Ver­hin­de­rung von Mas­sen­kon­kur­sen und zur Sta­bi­li­sie­rung der Schwei­zer Wirt­schaft und Ge­sell­schaft er­for­der­lich ist, vom Bun­des­ge­setz vom 11. April 1889²⁹ über Schuld­be­trei­bung und Kon­kurs (SchKG) und vom Obligationenrecht³⁰abweichende Bestimmungen erlassen über:

a. und b.³¹

…

c.³²

die An­zei­ge­pflich­ten bei Ka­pi­tal­ver­lust und Über­schul­dung.

¹ Die zu­stän­di­gen Amts­stel­len des Bun­des und der Kan­to­ne, die Eid­ge­nös­si­sche Fi­nanz­kon­trol­le (EFK) so­wie die kan­to­na­len Fi­nanz­kon­troll­or­ga­ne dür­fen die Per­so­nen­da­ten, ein­sch­liess­lich sol­cher über ad­mi­nis­tra­ti­ve oder straf­recht­li­che Ver­fol­gun­gen und Sank­tio­nen, und die In­for­ma­tio­nen, die zur Ver­wal­tung, Über­wa­chung und Ab­wick­lung der Fi­nanz­hil­fen nach Ar­ti­kel 12 so­wie zur Ver­hin­de­rung, Be­kämp­fung und Ver­fol­gung von Miss­brauch er­for­der­lich sind, be­ar­bei­ten und ein­an­der be­kannt­ge­ben. In die­sem Rah­men kann die EFK die AHV-Num­mer nach Ar­ti­kel 50c des Bun­des­ge­set­zes vom 20. De­zem­ber 1946³⁹ über die Al­ters- und Hin­ter­las­se­nen­ver­si­che­rung sys­te­ma­tisch ver­wen­den.

² Fol­gen­de Stel­len und Per­so­nen sind ver­pflich­tet, den zu­stän­di­gen Amts­stel­len der Kan­to­ne und dem Staats­se­kre­ta­ri­at für Wirt­schaft (SE­CO) so­wie vom SE­CO be­auf­trag­ten Drit­ten auf An­fra­ge die Per­so­nen­da­ten und die In­for­ma­tio­nen her­aus­zu­ge­ben, die die­se zur Ver­wal­tung, Über­wa­chung und Ab­wick­lung der Fi­nanz­hil­fen nach Ar­ti­kel 12 so­wie zur Ver­hin­de­rung, Be­kämp­fung und Ver­fol­gung von Miss­brauch be­nö­ti­gen:⁴⁰

a.

die zu­stän­di­gen Amts­stel­len des Bun­des und der Kan­to­ne;

b.

die Un­ter­neh­men, die Fi­nanz­hil­fen be­an­spru­chen oder er­hal­ten, ih­re Re­vi­si­ons­stel­len so­wie die für Buch­füh­rungs- und Treu­hand­tä­tig­kei­ten bei­ge­zo­ge­nen Per­so­nen und Un­ter­neh­men.

³ Die zu­stän­di­gen Amts­stel­len des Bun­des und der Kan­to­ne sind ver­pflich­tet, dem Staats­se­kre­ta­ri­at für Wirt­schaft und der EFK auf An­fra­ge die Per­so­nen­da­ten und die In­for­ma­tio­nen her­aus­zu­ge­ben, die die­se zur Er­fül­lung ih­rer Kon­troll-, Buch­füh­rungs- und Auf­sichts­auf­ga­ben be­nö­ti­gen.

⁴ Das Bank­kun­den-, Steu­er-, Sta­tis­tik-, Re­vi­si­ons- oder Amts­ge­heim­nis kann ge­gen die Be­ar­bei­tung und die Be­kannt­ga­be der Per­so­nen­da­ten und der In­for­ma­tio­nen nach die­sem Ar­ti­kel nicht gel­tend ge­macht wer­den.

^1–4 …

⁵ …⁴²

⁶ und ⁷ …

⁸ Wer­den Be­din­gun­gen nach Ab­satz 6 Buch­sta­be a oder d oder die Pflicht nach Ab­satz 7 ers­ter Satz nicht ein­ge­hal­ten, so rich­tet sich die Rück­for­de­rung der Bei­trä­ge nach dem Sub­ven­ti­ons­ge­setz vom 5. Ok­to­ber 1990⁴³. Wer­den die Be­din­gun­gen nach Ab­satz 6 Buch­sta­be b oder c nicht ein­ge­hal­ten, so hat ein Klub die­je­ni­gen Bei­trä­ge zu­rück­zu­er­stat­ten, die 50 Pro­zent der ent­gan­ge­nen Ticke­tein­nah­men nach Ab­satz 4 über­stei­gen.⁴⁴

⁹ …⁴⁵

¹ Der Bun­des­rat kann vom Ar­beits­lo­sen­ver­si­che­rungs­ge­setz vom 25. Ju­ni 1982⁵⁰ (AVIG) ab­wei­chen­de Be­stim­mun­gen er­las­sen über:

a.⁵¹

…

b.⁵²

…

c.⁵³

…

d.⁵⁴

…

e.⁵⁵

…

f. und g.⁵⁶

…

h.⁵⁷

…

² und ³ …⁵⁸

¹ Der Bun­des­rat re­gelt den Voll­zug der Mass­nah­men nach die­sem Ge­setz.

² Der Bun­des­rat re­gelt die Ab­rech­nung, die Be­wirt­schaf­tung und den Voll­zug der kan­to­na­len An­sprü­che auf Bun­des­be­tei­li­gung an Här­te­fall­mass­nah­men für die Jah­re 2020, 2021 und 2022 nach Ar­ti­kel 12.⁶⁵

…⁶⁷

¹ Die­ses Ge­setz wird dring­lich er­klärt (Art. 165 Abs. 1 BV). Es un­ter­steht dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum (Art. 141 Abs. 1 Bst. b BV).

² Es tritt un­ter Vor­be­halt von Ab­satz 3 am 26. Sep­tem­ber 2020 in Kraft und gilt un­ter Vor­be­halt der Ab­sät­ze 4 und 5 bis zum 31. De­zem­ber 2021.

³ Ar­ti­kel 15 tritt rück­wir­kend auf den 17. Sep­tem­ber 2020 in Kraft.

⁴ Die Ar­ti­kel 1 und 17 Buch­sta­ben a–c gel­ten bis zum 31. De­zem­ber 2022.

⁵ Artikel 15 gilt bis zum 30. Juni 2021.

⁶ Die Gel­tungs­dau­er von Ar­ti­kel 1 nach Ab­satz 4 wird bis zum 31. De­zem­ber 2031 ver­län­gert.⁶⁸

⁷ Die Gel­tungs­dau­er von Ar­ti­kel 17 Buch­sta­ben a und c nach Ab­satz 4 wird bis zum 31. De­zem­ber 2023 ver­län­gert.⁶⁹

⁸ Die Gel­tungs­dau­er von Ar­ti­kel 9 Buch­sta­be c wird bis zum 31. De­zem­ber 2031 ver­län­gert.⁷⁰

⁹ In Ab­wei­chung von Ab­satz 2 tritt Ar­ti­kel 17 Buch­sta­be e rück­wir­kend auf den 1. Sep­tem­ber 2020 in Kraft und gilt bis zum 31. De­zem­ber 2021.⁷¹

¹⁰ Die Gel­tungs­dau­er von Ar­ti­kel 15 nach Ab­satz 5 wird bis zum 31. De­zem­ber 2021 ver­län­gert.⁷²

¹¹ Die Gel­tungs­dau­er von Ar­ti­kel 15 nach Ab­satz 10 wird bis zum 31. De­zem­ber 2022 ver­län­gert.⁷³