Verordnung
über die Koordination der Kontrollen
auf Landwirtschaftsbetrieben
(VKKL)

¹ Die­se Ver­ord­nung re­gelt die all­ge­mei­nen An­for­de­run­gen an die Kon­trol­len auf Be­trie­ben, die nach Ar­ti­kel 3 der Ver­ord­nung vom 23. No­vem­ber 2005² über die Pri­mär­pro­duk­ti­on zu re­gis­trie­ren sind.

² Sie gilt für Kon­trol­len nach den fol­gen­den Ver­ord­nun­gen:

a.

Ge­wäs­ser­schutz­ver­ord­nung vom 28. Ok­to­ber 1998³;

b.

Di­rekt­zah­lungs­ver­ord­nung vom 23. Ok­to­ber 2013⁴ (DZV);

c.

Ein­zel­kul­tur­bei­trags­ver­ord­nung vom 23. Ok­to­ber 2013⁵;

d.

Tier­zucht­ver­ord­nung vom 31. Ok­to­ber 2012⁶.

³ Aus­ge­nom­men von Ab­satz 2 ist die Kon­trol­le der Dicht­heit der La­ger­ein­rich­tun­gen für Hof­dün­ger und flüs­si­ges Gär­gut.

⁴ Die­se Ver­ord­nung rich­tet sich an die Kan­to­ne und die Stel­len, die Kon­trol­len nach den Ver­ord­nun­gen nach Ab­satz 2 durch­füh­ren.

¹ Mit den Grund­kon­trol­len wird über­prüft, ob die An­for­de­run­gen der Ver­ord­nun­gen nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 2 auf dem gan­zen Be­trieb ein­ge­hal­ten wer­den.

² An­wei­sun­gen zu den Grund­kon­trol­len der Tier­be­stän­de, der Flä­chen­da­ten, der Flä­chen mit Ein­zel­kul­tur­bei­trä­gen oder mit ei­nem Bei­trag für ex­ten­si­ve Pro­duk­ti­on so­wie der Biodi­ver­si­täts­för­der­flä­chen sind in An­hang 1 ge­re­gelt.

³ Die Grund­kon­trol­len kön­nen mit ver­schie­de­nen Kon­troll­me­tho­den vor­ge­nom­men wer­den; an­ders­lau­ten­de Be­stim­mun­gen der Ver­ord­nun­gen nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 2 blei­ben vor­be­hal­ten.

¹ Die An­for­de­run­gen der Ver­ord­nun­gen nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 2 Buch­sta­ben b–d müs­sen min­des­tens in­ner­halb von acht Jah­ren kon­trol­liert wer­den.

² Die An­for­de­run­gen der Ver­ord­nung nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 2 Buch­sta­be a müs­sen auf Ganz­jah­res­be­trie­ben min­des­tens in­ner­halb von vier und auf Söm­me­rungs­be­trie­ben in­ner­halb von acht Jah­ren kon­trol­liert wer­den.

³ Der Zeit­punkt ei­ner Grund­kon­trol­le ist sai­sonal so fest­zu­le­gen, dass die aus­ge­wähl­ten Be­rei­che wir­kungs­voll kon­trol­liert wer­den kön­nen.

⁴ Ein Ganz­jah­res­be­trieb muss in­ner­halb von acht Jah­ren min­des­tens zwei­mal vor Ort kon­trol­liert wer­den.

⁵ Min­des­tens 40 Pro­zent al­ler Grund­kon­trol­len für die Tier­wohl­bei­trä­ge sind in je­dem ein­zel­nen Kan­ton un­an­ge­mel­det durch­zu­füh­ren.

⁶ Die Kan­to­ne sor­gen für die Ko­or­di­na­ti­on der Grund­kon­trol­len, so­dass ein Be­trieb in der Re­gel nicht mehr als ein­mal pro Ka­len­der­jahr kon­trol­liert wird. Aus­nah­men von der Ko­or­di­na­ti­on sind mög­lich für:

a.

Grund­kon­trol­len, bei de­nen die An­we­sen­heit des Be­wirt­schaf­ters oder der Be­wirt­schaf­te­rin nicht er­for­der­lich ist;

b.

Grund­kon­trol­len für Biodi­ver­si­täts­bei­trä­ge der Qua­li­täts­stu­fe II und für die Ver­net­zung.

¹ Zu­sätz­lich zu den Grund­kon­trol­len wer­den ri­si­ko­ba­sier­te Kon­trol­len durch­ge­führt. Sie wer­den auf­grund der fol­gen­den Kri­te­ri­en fest­ge­legt:

a.

Män­gel bei frü­he­ren Kon­trol­len;

b.

be­grün­de­ter Ver­dacht auf Nicht­ein­hal­tung von Vor­schrif­ten;

c.

we­sent­li­che Än­de­run­gen auf dem Be­trieb;

d.

jähr­lich fest­ge­leg­te Be­rei­che mit hö­he­ren Ri­si­ken für Män­gel.

² Ri­si­ko­ba­sier­te Kon­trol­len kön­nen mit ver­schie­de­nen Kon­troll­me­tho­den vor­ge­nom­men wer­den, so­fern die Ver­ord­nun­gen nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 2 kei­ne ab­wei­chen­den Be­stim­mun­gen ent­hal­ten.

¹ Ganz­jah­res­be­trie­be mit Män­geln in ei­ner Grund­kon­trol­le oder ei­ner ri­si­ko­ba­sier­ten Kon­trol­le müs­sen im lau­fen­den Ka­len­der­jahr oder im Ka­len­der­jahr nach der Kon­trol­le er­neut ri­si­ko­ba­siert kon­trol­liert wer­den.

² Söm­me­rungs­be­trie­be mit Män­geln in ei­ner Grund­kon­trol­le oder ei­ner ri­si­ko­ba­sier­ten Kon­trol­le müs­sen in­ner­halb der fol­gen­den drei Ka­len­der­jah­re nach der Kon­trol­le er­neut kon­trol­liert wer­den. Im Fal­le von Ver­bu­schung oder Ver­gan­dung und so­fern ein ent­spre­chen­der Sa­nie­rungs­plan vor­liegt, gilt ei­ne Frist von fünf Ka­len­der­jah­ren.

³ Je­des Jahr müs­sen min­des­tens 5 Pro­zent der Ganz­jah­res-, Söm­me­rungs- und Ge­mein­schafts­wei­de­be­trie­be auf­grund der Kri­te­ri­en nach Ar­ti­kel 4 Ab­satz 1 Buch­sta­ben b–d vor Ort kon­trol­liert wer­den.

⁴ Bei ei­ner Neu­an­mel­dung für ei­ne be­stimm­te Di­rekt­zah­lungs­art oder bei ei­ner Wie­der­an­mel­dung nach ei­nem Un­ter­bruch ist ei­ne ri­si­ko­ba­sier­te Kon­trol­le im ers­ten Bei­trags­jahr durch­zu­füh­ren. Für fol­gen­de Di­rekt­zah­lungs­ar­ten gel­ten ab­wei­chen­de Re­ge­lun­gen:

a.

Bei­trag für gras­land­ba­sier­te Milch- und Fleisch­pro­duk­ti­on: ers­te ri­si­ko­ba­sier­te Kon­trol­le im zwei­ten Bei­trags­jahr nach der Neu- oder Wie­der­an­mel­dung;

b.

Biodi­ver­si­täts­bei­trag der Qua­li­täts­stu­fe I, oh­ne Blüh­strei­fen für Be­stäu­ber und an­de­re Nütz­lin­ge und oh­ne Ro­ta­ti­ons­bra­chen: ers­te ri­si­ko­ba­sier­te Kon­trol­le in­ner­halb der ers­ten zwei Bei­trags­jah­re;

c.

Ver­net­zungs­bei­trag: ers­te ri­si­ko­ba­sier­te Kon­trol­le in­ner­halb der ers­ten acht Bei­trags­jah­re.

⁵ Ei­ne er­neu­te Kon­trol­le nach Ab­satz 1 ist nicht vor­zu­neh­men bei Ganz­jah­res-, Söm­me­rungs- und Ge­mein­schafts­wei­de­be­trie­ben, die ei­ne Kür­zung der Di­rekt­zah­lun­gen oder Ein­zel­kul­tur­bei­trä­ge von 200 Fran­ken oder we­ni­ger zur Fol­ge hat­ten.

⁶ Min­des­tens 40 Pro­zent al­ler ri­si­ko­ba­sier­ten Kon­trol­len für Tier­wohl­bei­trä­ge sind in je­dem ein­zel­nen Kan­ton un­an­ge­mel­det durch­zu­füh­ren.

⁷ Aus­ge­nom­men von den Ab­sät­zen 1–6 sind Kon­trol­len nach der Ge­wäs­ser­schutz­ge­setz­ge­bung.

Für Ganz­jah­res­be­trie­be mit we­ni­ger als 0,2 Stan­dard­ar­beits­kräf­ten gel­ten die Be­stim­mun­gen der Ar­ti­kel 2–5 nicht. Die Kan­to­ne be­stim­men, mit wel­cher Häu­fig­keit die­se Be­trie­be zu kon­trol­lie­ren sind.

¹ Führt ei­ne an­de­re öf­fent­lich-recht­li­che Stel­le als die zu­stän­di­ge kan­to­na­le Voll­zugs­be­hör­de oder führt ei­ne pri­vat­recht­li­che Stel­le Kon­trol­len durch, so ist die Zu­sam­men­ar­beit mit der zu­stän­di­gen kan­to­na­len Voll­zugs­be­hör­de in ei­nem schrift­li­chen Ver­trag zu re­geln. Die kan­to­na­le Voll­zugs­be­hör­de hat die Ein­hal­tung der Ver­trags­be­stim­mun­gen zu über­wa­chen und si­cher­zu­stel­len, dass die Vor­ga­ben des Bun­des zur Durch­füh­rung der Kon­trol­len ein­ge­hal­ten wer­den.

² Pri­vat­recht­li­che Stel­len müs­sen ge­stützt auf die Ak­kre­di­tie­rungs- und Be­zeich­nungs­ver­ord­nung vom 17. Ju­ni 1996⁷ nach der Norm «SN EN ISO/IEC 17020 All­ge­mei­ne Kri­te­ri­en für den Be­trieb ver­schie­de­ner Ty­pen von Stel­len, die In­spek­tio­nen durch­füh­ren»⁸ ak­kre­di­tiert sein. Dies gilt nicht für die Kon­trol­le der Flä­chen­da­ten, der Ein­zel­kul­tur­bei­trä­ge so­wie der fol­gen­den Di­rekt­zah­lungs­ar­ten:

a.

Bei­trag für die ex­ten­si­ve Pro­duk­ti­on von Ge­trei­de, Son­nen­blu­men, Le­gu­mi­no­sen, Lu­pi­nen und Raps;

b.

Biodi­ver­si­täts­bei­trä­ge der Qua­li­täts­stu­fe II und für die Ver­net­zung;

c.

Land­schafts­qua­li­täts­bei­trag;

d.

Res­sour­cenef­fi­zi­enz­bei­trä­ge.

³ Mass­ge­bend sind zu­dem all­fäl­li­ge wei­te­re Be­stim­mun­gen zur Ak­kre­di­tie­rung in den für den je­wei­li­gen Be­reich re­le­van­ten recht­li­chen Grund­la­gen.

4 Stellt ei­ne Kon­troll­per­son einen of­fen­sicht­li­chen Ver­sto­ss ge­gen ei­ne Be­stim­mung ei­ner Ver­ord­nung nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 2 die­ser Ver­ord­nung oder nach Ar­ti­kel 10 Ab­satz 1 der Ver­ord­nung vom 27. Mai 2020⁹ über den mehr­jäh­ri­gen na­tio­na­len Kon­troll­plan für die Le­bens­mit­tel­ket­te und die Ge­brauchs­ge­gen­stän­de (MNK­PV) fest, so ist der Ver­sto­ss den da­für zu­stän­di­gen Voll­zugs­be­hör­den zu mel­den, selbst wenn die Kon­troll­per­son nicht den Auf­trag hat­te, die Ein­hal­tung der be­tref­fen­den Be­stim­mun­gen zu kon­trol­lie­ren.¹⁰

¹ Je­der Kan­ton be­zeich­net ei­ne Kon­troll­ko­or­di­na­ti­ons­stel­le, wel­che die Grund­kon­trol­len ba­sie­rend auf fol­gen­den Ver­ord­nun­gen ko­or­di­niert:

a.

Ver­ord­nun­gen nach Ar­ti­kel 1 Ab­satz 2;

b.¹¹

Ver­ord­nun­gen nach Ar­ti­kel 10 Ab­satz 1 der MNK­PV¹².

2 Die Voll­zugs­be­hör­den der Ver­ord­nun­gen nach Ab­satz 1 in­for­mie­ren die Kon­troll­ko­or­di­na­ti­ons­stel­le über die von ih­nen ge­plan­ten ri­si­ko­ba­sier­ten Kon­trol­len nach Ar­ti­kel 4 die­ser Ver­ord­nung und zu­sätz­li­chen Kon­trol­len nach Ar­ti­kel 8 MNK­PV.¹³

³ Der Kan­ton be­zie­hungs­wei­se die Kon­troll­ko­or­di­na­ti­ons­stel­le teilt je­der Kon­troll­stel­le vor Be­ginn ei­ner Kon­troll­pe­ri­ode mit:

a.

auf wel­chen Be­trie­ben sie wel­che Be­rei­che kon­trol­lie­ren muss;

b.

ob sie die Kon­trol­len an­ge­mel­det oder un­an­ge­mel­det durch­füh­ren muss; und

c.

wann sie die Kon­trol­len durch­füh­ren muss.

⁴ Die Kon­troll­ko­or­di­na­ti­ons­stel­le führt ei­ne Lis­te der Voll­zugs­be­hör­den und ih­rer Zu­stän­dig­keits­be­rei­che.

¹ Das Bun­des­amt für Land­wirt­schaft (BLW) über­wacht den Voll­zug die­ser Ver­ord­nung in Zu­sam­men­ar­beit mit dem Bun­des­amt für Um­welt (BA­FU) und der Bun­des­ein­heit für die Le­bens­mit­tel­ket­te.

² Das BLW und das BA­FU kön­nen in ih­ren je­wei­li­gen Zu­stän­dig­keits­be­rei­chen nach Rück­spra­che mit den Kan­to­nen und den Kon­troll­stel­len:

a.

Lis­ten er­stel­len mit Punk­ten, die es bei Grund­kon­trol­len und ri­si­ko­ba­sier­ten Kon­trol­len zu über­prü­fen gilt, und mit Be­ur­tei­lungs­kri­te­ri­en für die­se Punk­te;

b.

Wei­sun­gen er­las­sen über die Durch­füh­rung der Grund­kon­trol­len und der ri­si­ko­ba­sier­ten Kon­trol­len.

¹ Die Ver­ord­nung vom 23. Ok­to­ber 2013¹⁴ über die Ko­or­di­na­ti­on der Kon­trol­len auf Land­wirt­schafts­be­trie­ben wird auf­ge­ho­ben.

² Die Än­de­rung an­de­rer Er­las­se wird in An­hang 2 ge­re­gelt.

Die­se Ver­ord­nung tritt am 1. Ja­nu­ar 2020 in Kraft.