Federal Act
on Foreign Nationals and Integration
(Foreign Nationals and Integration Act, FNIA)1

1 Amended by No I of the FA of 16 Dec. 2016 (Integration), in force since 1 Jan. 2019 (AS 2017 6521, 2018 3171; BBl 2013 2397, 2016 2821).


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Art. 81 Conditions of detention 234

1 The can­tons shall en­sure that a per­son in Switzer­land des­ig­nated by the de­tain­ee is no­ti­fied. De­tain­ees may com­mu­nic­ate with their leg­al rep­res­ent­at­ives as well as with their fam­ily mem­bers and con­su­lar au­thor­it­ies both verbally and in writ­ing.

2 De­ten­tion shall take place in de­ten­tion fa­cil­it­ies in­ten­ded for the en­force­ment of pre­par­at­ory de­ten­tion, de­ten­tion pending de­port­a­tion and co­er­cive de­ten­tion. If this not pos­sible in ex­cep­tion­al cases, in par­tic­u­lar be­cause of in­suf­fi­cient ca­pa­city, de­tained for­eign na­tion­als must be ac­com­mod­ated sep­ar­ately from per­sons in pre-tri­al de­ten­tion or who are serving a sen­tence.235

3 The needs of vul­ner­able per­sons, un­ac­com­pan­ied minors and fam­il­ies with minor chil­dren must be taken in­to ac­count in the de­ten­tion ar­range­ments.236

4 The de­ten­tion ar­range­ments are oth­er­wise gov­erned by:

a.
Art­icle 16 para­graph 3 and 17 of Dir­ect­ive 2008/115/EC237 for re­movals to a third coun­try;
b.
Art­icle 28 para­graph 4 of Reg­u­la­tion (EU) No 604/2013238 for Dub­lin trans­fers;
c.239
in ac­cord­ance with Art­icle 37 of the Con­ven­tion of 20 Novem­ber 1989240 on the Rights of the Child.241

5 The com­pet­ent au­thor­ity may or­der that the op­por­tun­it­ies for de­tain­ees to have con­tact with spe­cif­ic per­sons or groups either dir­ectly or via third parties be re­stric­ted if:

a.
the per­son con­cerned ac­cord­ing to find­ings made by the po­lice or pro­sec­u­tion au­thor­it­ies poses a spe­cif­ic risk to in­tern­al or ex­tern­al se­cur­ity; and
b.
oth­er meas­ures have failed or are not avail­able.242

6 If the re­stric­tions un­der para­graph 5 prove in­ad­equate to counter the risk to in­tern­al or ex­tern­al se­cur­ity, the com­pet­ent au­thor­ity may or­der sol­it­ary con­fine­ment.243

234 Amended by Art. 2 No 1 of the FD of 18 June 2010 on the Ad­op­tion of the EC Dir­ect­ive on the Re­turn of Il­leg­al Im­mig­rants (Dir­ect­ive 2008/115/EC), in force since 1 Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881).

235 Amended by No I of the FA of 14 Dec. 2018 (Pro­ced­ur­al Reg­u­la­tions and In­form­a­tion Sys­tems), in force since 1 June 2019 (AS 2019 1413; BBl 2018 1685).

236 Amended by An­nex No I 1 of the FD of 26 Sept. 2014 (Ad­op­tion of R[EU] No 604/2013 es­tab­lish­ing the cri­ter­ia and mech­an­isms for de­term­in­ing the Mem­ber State re­spons­ible for ex­amin­ing an ap­plic­a­tion for in­ter­na­tion­al pro­tec­tion), in force since 1 Ju­ly 2015 (AS 2015 1841; BBl 2014 2675).

237 Dir­ect­ive 2008/115/EC of the European Par­lia­ment and of the Coun­cil of 16 Dec. 2008 on com­mon stand­ards and pro­ced­ures in Mem­ber States for re­turn­ing il­leg­ally stay­ing third-coun­try na­tion­als, Amended by OJ L 348 of 24.12.2008, p. 98.

238 See foot­note to Art. 64a para. 1.

239 In­ser­ted by No I of the FA of 14 Dec. 2018 (Pro­ced­ur­al Reg­u­la­tions and In­form­a­tion Sys­tems), in force since 1 June 2019 (AS 2019 1413; BBl 2018 1685).

240 SR 0.107

241 In­ser­ted by An­nex No I 1 of the FD of 26 Sept. 2014 (Ad­op­tion of R[EU] No 604/2013 es­tab­lish­ing the cri­ter­ia and mech­an­isms for de­term­in­ing the Mem­ber State re­spons­ible for ex­amin­ing an ap­plic­a­tion for in­ter­na­tion­al pro­tec­tion), in force since 1 Ju­ly 2015 (AS 2015 1841; BBl 2014 2675).

242 In­ser­ted by No I 2 of the FA of 25 Sept. 2020 on Po­lice Coun­terter­ror­ism Meas­ures, in force since 1 June 2022 (AS 2021 565; 2022 300; BBl 2019 4751).

243 In­ser­ted by No I 2 of the FA of 25 Sept. 2020 on Po­lice Coun­terter­ror­ism Meas­ures, in force since 1 June 2022 (AS 2021 565; 2022 300; BBl 2019 4751).

BGE

149 II 6 (2C_765/2022) from 13. Oktober 2022
Regeste: Art. 16 Abs. 1 der Richtlinie 2008/115/EG (Rückführungsrichtlinie); Art. 80 Abs. 4 und Art. 81 Abs. 2 AIG (Fassung gemäss Ziff. I des Bundesgesetzes vom 14. Dezember 2018 [Verfahrensregelungen und Informationssysteme], in Kraft seit 1. Juni 2019); Haftbedingungen für ausländerrechtlich festgehaltene Personen; Zugang zum Internet. Bestätigung der Rechtsprechung (BGE 146 II 201), wonach ausländerrechtliche Festhaltungen grundsätzlich in einer speziellen, nur zu diesem Zweck bestimmten Vollzugsanstalt zu erfolgen haben (E. 4.1). Die baulichen, organisatorischen und personellen Gegebenheiten der Vollzugsinstitution sollen den administrativen Charakter der Festhaltung zum Ausdruck bringen. Die mit der Festhaltung verbundenen Beschränkungen der Grundrechte dürfen hinsichtlich der Erforderlichkeit - besondere Situationen im Einzelfall vorbehalten - nicht weiter gehen, als dies für den Vollzug der Weg-, Aus- oder Landesverweisung nötig ist (E. 4.2). Konkrete bauliche, organisatorische und personelle Verhältnisse im Regionalgefängnis Moutier (E. 4.3). Die Haftbedingungen sind im konkreten Fall anzupassen, soweit der Beschwerdeführer über 18 Stunden in einer Zelle eingeschlossen ist (E. 5.1). Der Anspruch ausländerrechtlich inhaftierter Personen auf angemessene soziale Kontakte und Kontaktmöglichkeiten nach aussen umfasst eine - allenfalls zeitlich und örtlich beschränkte - Zugriffsmöglichkeit auf das Internet (E. 5.2). Die Verweigerung des Gebrauchs von privaten Mobiltelefonen ist mit Blick auf die konkrete Regelung im Regionalgefängnis Moutier nicht unverhältnismässig (E. 5.3).

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