Legge federale
sull’assicurazione malattie
(LAMal)


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Art. 59 Violazione delle condizioni relative all’economicità, allo sviluppo della qualità e alla fatturazione 201202

1 Con­tro i for­ni­to­ri di pre­sta­zio­ni che vio­la­no le con­di­zio­ni di eco­no­mi­ci­tà e qua­li­tà pre­vi­ste nel­la pre­sen­te leg­ge (art. 56, 58a e 58h) o clau­so­le con­trat­tua­li, o le di­spo­si­zio­ni del­la pre­sen­te leg­ge sul­la fat­tu­ra­zio­ne (art. 42), so­no in­flit­te san­zio­ni. Ol­tre a quel­le pre­vi­ste nel­le con­ven­zio­ni sul­la qua­li­tà, le san­zio­ni con­si­sto­no:203

a.204
nell’am­mo­ni­men­to;
b.
nel­la re­sti­tu­zio­ne in tut­to od in par­te dell’ono­ra­rio per­ce­pi­to per pre­sta­zio­ni ina­de­gua­te;
c.205
nel­la mul­ta si­no a 20 000 fran­chi; non­ché
d.
in ca­so di re­ci­di­va, nell’esclu­sio­ne tem­po­ra­nea o de­fi­ni­ti­va dall’at­ti­vi­tà a ca­ri­co dell’as­si­cu­ra­zio­ne ob­bli­ga­to­ria del­le cu­re me­di­co-sa­ni­ta­rie.

2 La de­ci­sio­ne in me­ri­to al­le san­zio­ni è pre­sa dal tri­bu­na­le ar­bi­tra­le se­con­do l’ar­ti­co­lo 89, ad istan­za di un as­si­cu­ra­to­re o di una fe­de­ra­zio­ne di as­si­cu­ra­to­ri.

3 Co­sti­tui­sco­no vio­la­zio­ne del­le con­di­zio­ni le­ga­li o del­le clau­so­le con­trat­tua­li se­con­do il ca­po­ver­so 1 se­gna­ta­men­te:

a.
l’inos­ser­van­za dell’im­pe­ra­ti­vo di eco­no­mi­ci­tà se­con­do l’ar­ti­co­lo 56 ca­po­ver­so 1;
b.
l’ina­dem­pi­men­to o il non cor­ret­to adem­pi­men­to dell’ob­bli­go d’in­for­ma­zio­ne se­con­do l’ar­ti­co­lo 57 ca­po­ver­so 6;
c.206
l’inos­ser­van­za del­le mi­su­re di cui agli ar­ti­co­li 58a e58h;
d.
l’inos­ser­van­za del­la pro­te­zio­ne ta­rif­fa­le se­con­do l’ar­ti­co­lo 44;
e.
il fat­to di non aver tra­sla­to scon­ti se­con­do l’ar­ti­co­lo 56 ca­po­ver­so 3;
f.
la ma­ni­po­la­zio­ne frau­do­len­ta di con­teg­gi o il ri­la­scio di at­te­sta­ti in­ve­ri­tie­ri;
g.207
la man­ca­ta tra­smis­sio­ne del­le co­pie del­le fat­tu­re agli as­si­cu­ra­ti nel si­ste­ma del ter­zo pa­gan­te con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 42;
h.208
il fat­to di emet­te­re ri­pe­tu­ta­men­te fat­tu­re in­com­ple­te o non ve­ri­tie­re.

4 Le ri­sor­se fi­nan­zia­rie pro­ve­nien­ti dal­le mul­te e dal­le san­zio­ni in­flit­te dai tri­bu­na­li ar­bi­tra­li can­to­na­li per inos­ser­van­za del­le mi­su­re di cui agli ar­ti­co­li 58a e 58h so­no im­pie­ga­te dal Con­si­glio fe­de­ra­le per le mi­su­re a fa­vo­re del­la qua­li­tà pre­vi­ste dal­la pre­sen­te leg­ge.209

201 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I del­la LF dell’8 ott. 2004 (Stra­te­gia glo­ba­le e com­pen­sa­zio­ne dei ri­schi), in vi­go­re dal 1° gen. 2005 (RU 2005 1071; FF 2004 3803).

202 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I del­la LF del 18 giu. 2021 (Mi­su­re di con­te­ni­men­to dei co­sti – Pac­chet­to 1a), in vi­go­re dal 1° gen. 2022 (RU 2021 837; FF 2019 4981).

203 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I del­la LF del 18 giu. 2021 (Mi­su­re di con­te­ni­men­to dei co­sti – Pac­chet­to 1a), in vi­go­re dal 1° gen. 2022 (RU 2021 837; FF 2019 4981).

204 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I del­la LF del 21 giu. 2019 (Raf­for­za­men­to del­la qua­li­tà e dell’eco­no­mi­ci­tà), in vi­go­re dal 1° apr. 2021 (RU 2021 151; FF 2016 201).

205 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I del­la LF del 18 giu. 2021 (Mi­su­re di con­te­ni­men­to dei co­sti – Pac­chet­to 1a), in vi­go­re dal 1° gen. 2022 (RU 2021 837; FF 2019 4981).

206 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I del­la LF del 21 giu. 2019 (Raf­for­za­men­to del­la qua­li­tà e dell’eco­no­mi­ci­tà), in vi­go­re dal 1° apr. 2021 (RU 2021 151; FF 2016 201).

207 In­tro­dot­ta dal n. I del­la LF del 18 giu. 2021 (Mi­su­re di con­te­ni­men­to dei co­sti – Pac­chet­to 1a), in vi­go­re dal 1° gen. 2022 (RU 2021 837; FF 2019 4981).

208 In­tro­dot­ta dal n. I del­la LF del 18 giu. 2021 (Mi­su­re di con­te­ni­men­to dei co­sti – Pac­chet­to 1a), in vi­go­re dal 1° gen. 2022 (RU 2021 837; FF 2019 4981).

209 In­tro­dot­to dal n. I del­la LF del 21 giu. 2019 (Raf­for­za­men­to del­la qua­li­tà e dell’eco­no­mi­ci­tà) (RU 2021 151; FF 2016 201). Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I del­la LF del 18 giu. 2021 (Mi­su­re di con­te­ni­men­to dei co­sti – Pac­chet­to 1a), in vi­go­re dal 1° gen. 2022 (RU 2021 837; FF 2019 4981).

BGE

151 V 30 (9C_125/2022) from 10. September 2024
Regeste: Art. 32 Abs. 1, Art. 42 Abs. 3, 3bis, 4 und 5, Art. 56 Abs. 1 und 2, Art. 57, Art. 59 Abs. 1 lit. b und Abs. 3 lit. a, Art. 59a Abs. 1 und 3, Art. 84 Abs. 1 und 2, Art. 84a Abs. 1 lit. a KVG; Art. 30-30c, Art. 59 Abs. 1, Art. 59abis und Art. 76 KVV; Art. 6 Abs. 1 und 3 KVAG; nachträgliche systematische Wirtschaftlichkeitskontrolle von ambulanten Spitalleistungen auf der Ebene von Prozeduren (Tarifpositionen); Herausgabe von Akten des Leistungserbringers zwecks stichprobeweiser Überprüfung der medizinischen Indikation von verrechneten Leistungen; Vorrang der statistischen Vergleichsmethode gegenüber einer analytischen Auswertung von Patientendossiers. Streitgegenstand (E. 2.1). Gesetzlicher Rahmen und Methoden der Wirtschaftlichkeitskontrolle (E. 2.2.1 und 2.2.2). Auskunftspflichten der Leistungserbringer, insbesondere Angabe der Diagnose; Frage des geeigneten Kodiersystems. Aufbereitung und Verwendung der Daten (E. 2.2.3). Die strittige Aktenedition (radiologische Befundung und ärztliche Zuweisung zu 55 anonymisierten Rechnungen für Computertomographien) erfasst keine Personendaten und tangiert das Patientengeheimnis nicht (E. 3). Übertragung von Kontrollbefugnissen der Krankenversicherer an einen Dienstleister im Bereich der Datenverarbeitung (E. 4.1). Zur Frage, ob die Akten an einen vertrauensärztlichen Dienst übermittelt werden müssen resp. ob der Dienstleister über einen solchen verfügen kann (E. 4.2). Eine stichprobenweise Einzelfallprüfung mit Hochrechnung anhand von 55 Rechnungen würde nicht genügen, um eine Rückforderung zu begründen, die alle unter den fraglichen Tarifpositionen erbrachten Leistungen erfasst (vgl. BGE 150 V 178; E. 5.5). Analytische Auswertungen laufen dem Grundsatz einer wirksamen und effizienten (systematischen) Wirtschaftlichkeitskontrolle zuwider (E. 5.6). Die gesetzlichen Informationsrechte der Krankenversicherer kommen nur im Rahmen einer statistischen Methodik (Durchschnittskostenvergleich) zum Tragen (E. 5.7.1). Die datenbasierte Beurteilung, ob ein Leistungserbringer bestimmte Prozeduren systematisch zu oft abrechnet, bedingt an sich eine Differenzierung nach Krankheitsbildern resp. Indikationen (E. 5.7.2 und 5.7.3). Entgegen dem Gesetz enthalten die Rechnungen der Leistungserbringer häufig keine diagnostischen Angaben, so auch hier (E. 5.7.4). Die herausverlangten Unterlagen gleichen dieses Manko teilweise aus; regelmässig vorkommende Diskrepanzen zwischen Indikation und durchgeführter Prozedur können eine statistische Abweichung erklären (E. 5.7.5 und 5.7.6). Insofern ist die Aktenedition verhältnismässig (E. 5.7.7).

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