Federal Act
on the Intelligence Service
(Intelligence Service Act, IntelSA)


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Art. 74 Organisation ban

1 The Fed­er­al Coun­cil may ban an or­gan­isa­tion or group that dir­ectly or in­dir­ectly propag­ates, sup­ports or oth­er­wise pro­motes ter­ror­ist or vi­ol­ent-ex­trem­ist activ­it­ies and thus poses a spe­cif­ic threat to in­tern­al or ex­tern­al se­cur­ity.

2 A ban shall be based on a United Na­tions res­ol­u­tion on a ban or on sanc­tions; the Fed­er­al Coun­cil shall con­sult the com­mit­tees re­spons­ible for se­cur­ity policy.44

3 A ban may be im­posed for a max­im­um of five years. If the re­quire­ments are still met on ex­piry of this peri­od, the ban may be ex­ten­ded for a max­im­um of five fur­ther years.

4 Any per­son who on Swiss ter­rit­ory par­ti­cip­ates in an or­gan­isa­tion or group banned un­der para­graph 1, sup­ports it by provid­ing hu­man or oth­er re­sources, or­gan­ises pro­pa­ganda cam­paigns for its aims, re­cruits for it or in any oth­er way pro­motes its activ­it­ies shall, be li­able to a cus­todi­al sen­tence not ex­ceed­ing five years or to a mon­et­ary pen­alty.45

4bis The court may re­duce the pen­alty in ac­cord­ance with para­graph 4 (Art. 48aSCC46) if the of­fend­er makes an ef­fort to foil the fur­ther activ­it­ies of the or­gan­isa­tion or group.47

5 It is an of­fence for any per­son to com­mit the fore­go­ing of­fence out­side Switzer­land if that per­son is ar­res­ted in Switzer­land and not ex­tra­dited. Art­icle 7 para­graphs 4 and 5 SCC48 ap­plies.

6 The pro­sec­u­tion and ad­ju­dic­a­tion of acts un­der para­graphs 4 and 5 are sub­ject to fed­er­al jur­is­dic­tion.49

7 The re­spons­ible au­thor­it­ies shall no­ti­fy the FIS of any judg­ments, pen­alty or­ders and de­cisions to dis­miss pro­ceed­ings im­me­di­ately and free of charge, provid­ing cop­ies of all re­lated doc­u­ments.50

44 Amended by An­nex No II 1 of the FA of 25 Sept. 2020 on the Ap­prov­al and Im­ple­ment­a­tion of the Coun­cil of Europe Con­ven­tion on the Pre­ven­tion of Ter­ror­ism and its Ad­di­tion­al Pro­tocol and the Strength­en­ing of Crim­in­al Justice In­stru­ments for com­bat­ing Ter­ror­ism and Or­gan­ised Crime, in force since 1 Ju­ly 2021 (AS 2021 360; BBl 2018 6427).

45 Amended by An­nex No II 1 of the FA of 25 Sept. 2020 on the Ap­prov­al and Im­ple­ment­a­tion of the Coun­cil of Europe Con­ven­tion on the Pre­ven­tion of Ter­ror­ism and its Ad­di­tion­al Pro­tocol and the Strength­en­ing of Crim­in­al Justice In­stru­ments for com­bat­ing Ter­ror­ism and Or­gan­ised Crime, in force since 1 Ju­ly 2021 (AS 2021 360; BBl 2018 6427).

46 SR 311.0

47 In­ser­ted by An­nex No II 1 of the FA of 25 Sept. 2020 on the Ap­prov­al and Im­ple­ment­a­tion of the Coun­cil of Europe Con­ven­tion on the Pre­ven­tion of Ter­ror­ism and its Ad­di­tion­al Pro­tocol and the Strength­en­ing of Crim­in­al Justice In­stru­ments for com­bat­ing Ter­ror­ism and Or­gan­ised Crime, in force since 1 Ju­ly 2021 (AS 2021 360; BBl 2018 6427).

48 SR 311.0

49 Amended by An­nex No II 1 of the FA of 25 Sept. 2020 on the Ap­prov­al and Im­ple­ment­a­tion of the Coun­cil of Europe Con­ven­tion on the Pre­ven­tion of Ter­ror­ism and its Ad­di­tion­al Pro­tocol and the Strength­en­ing of Crim­in­al Justice In­stru­ments for com­bat­ing Ter­ror­ism and Or­gan­ised Crime, in force since 1 Ju­ly 2021 (AS 2021 360; BBl 2018 6427).

50 Amended by An­nex No II 1 of the FA of 25 Sept. 2020 on the Ap­prov­al and Im­ple­ment­a­tion of the Coun­cil of Europe Con­ven­tion on the Pre­ven­tion of Ter­ror­ism and its Ad­di­tion­al Pro­tocol and the Strength­en­ing of Crim­in­al Justice In­stru­ments for com­bat­ing Ter­ror­ism and Or­gan­ised Crime, in force since 1 Ju­ly 2021 (AS 2021 360; BBl 2018 6427).

BGE

148 IV 298 (6B_120/2021) from 11. April 2022
Regeste: Anwendungsbereich von aArt. 260ter Ziff. 1 bzw. Art. 260ter Abs. 1 StGB, von Art. 2 Abs. 1 des "Al-Qaïda/IS-Gesetzes" vom 12. Dezember 2014 und von Art. 74 Abs. 4 NDG; Vereinbarkeit von Art. 2 Abs. 1 des Al-Qaïda/ IS-Gesetzes mit dem Legalitätsprinzip und dem Bestimmtheitsgebot; objektiver und subjektiver Tatbestand. Anwendbarkeit des Al-Qaïda/IS-Gesetzes bejaht, da das der Beschwerdeführerin vorgeworfene Verhalten in den zeitlichen Anwendungsbereich dieses Gesetzes fällt. Beim auf dem Dringlichkeitsweg erlassenen Al-Qaïda/IS-Gesetz handelt es sich um ein Gesetz im formellen Sinne, das dem in Art. 1 StGB verankerten Legalitätsprinzip gerecht wird. Offengelassen, ob das Verhalten der Beschwerdeführerin auch unter aArt. 260ter StGB fällt (E. 6.4.1). Art. 74 Abs. 4 NDG geht Art. 2 des Al-Qaïda/IS-Gesetzes nicht vor, solange noch kein bundesrätliches Verbot von Al-Qaïda und des Islamischen Staats (IS) im Sinne von Art. 74 Abs. 1 NDG erlassen wurde und das Al-Qaïda/IS-Gesetz noch in Kraft ist (E. 6.4.2). Art. 2 Abs. 1 des Al-Qaïda/IS-Gesetzes ist mit dem in Art. 1 StGB verankerten Bestimmtheitsgebot vereinbar. Der Gesetzgeber wollte mit der Bestimmung alle Handlungen, die darauf abzielen, Al-Qaïda, den IS und verwandte Organisationen materiell oder personell zu unterstützen, unter Strafe stellen. Verlangt wird jedoch eine gewisse Tatnähe des Handelns zu den verbrecherischen Aktivitäten (E. 7.2). Die Beschwerdeführerin reiste mit ihrem Bruder aus ihrem radikalen Glauben heraus handelnd und im Wissen um die Gräueltaten des IS in das Gebiet des IS, wo sie während mehrerer Monate mit der finanziellen Unterstützung des IS lebte und als Mitglied der Gesellschaft am Leben des IS teilnahm, wobei sie die ihr nach den Regeln des IS als Frau zufallenden Aufgaben im Haus erfüllte. Darin liegt objektiv und subjektiv eine Unterstützung des IS im Sinne von Art. 2 Abs. 1 des Al-Qaïda/IS-Gesetzes (E. 7.4 und 7.5).

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