Ordinanza del DFI
sulle prestazioni dell’assicurazione obbligatoria
delle cure medico-sanitarie
(Ordinanza sulle prestazioni, OPre)1

1 Nuovo testo giusta la cifra I dellʼO del DFI del 7 ott. 2002, in vigore dal 1° gen. 2003 (RU 2002 3670).


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Art. 7 Definizione delle cure

1 So­no con­si­de­ra­te pre­sta­zio­ni ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 33 let­te­ra b OA­Mal gli esa­mi, le te­ra­pie e le cu­re ef­fet­tua­ti se­con­do la va­lu­ta­zio­ne dei bi­so­gni di cui al ca­po­ver­so 2 let­te­ra a e all’ar­ti­co­lo 8:55

a.
da in­fer­mie­ri (art. 49 OA­Mal);
b.
da or­ga­niz­za­zio­ni di cu­re e d’aiu­to a do­mi­ci­lio (art. 51 OA­Mal);
c.
in ca­se di cu­ra (art. 39 cpv. 3 del­la LF del 18 mar. 199456 sull’as­si­cu­ra­zio­ne ma­lat­tie; LA­Mal).57

2 So­no pre­sta­zio­ni ai sen­si del ca­po­ver­so 1:

a.58
va­lu­ta­zio­ne, con­si­gli e coor­di­na­men­to:59
1.60
va­lu­ta­zio­ne dei bi­so­gni del pa­zien­te e dell’am­bien­te in cui vi­ve e pia­no dei prov­ve­di­men­ti ne­ces­sa­ri,
2.
con­si­gli al pa­zien­te ed even­tual­men­te agli au­si­lia­ri non pro­fes­sio­ni­sti per l’ef­fet­tua­zio­ne del­le cu­re, se­gna­ta­men­te per il ri­co­no­sci­men­to dei sin­to­mi del­la ma­lat­tia, la som­mi­ni­stra­zio­ne dei me­di­ca­men­ti o l’im­pie­go d’ap­pa­rec­chi me­di­ci co­me pu­re i con­trol­li ne­ces­sa­ri,
3.61
coor­di­na­men­to dei prov­ve­di­men­ti non­ché in­ter­ven­ti di in­fer­mie­ri spe­cia­liz­za­ti in ca­so di com­pli­ca­zio­ni in si­tua­zio­ni di cu­ra com­ples­se e in­sta­bi­li;
b.
esa­mi e cu­re:
1.
con­trol­lo dei se­gni vi­ta­li (pol­so, pres­sio­ne san­gui­gna, tem­pe­ra­tu­ra, re­spi­ra­zio­ne, pe­so),
2.
te­st sem­pli­ce del­lo zuc­che­ro nel san­gue e nell’uri­na,
3.
pre­lie­vo di ma­te­ria­le per esa­me di la­bo­ra­to­rio,
4.
prov­ve­di­men­ti ine­ren­ti la te­ra­pia re­spi­ra­to­ria (qua­li som­mi­ni­stra­zio­ne di os­si­ge­no, ina­la­zio­ni, eser­ci­zi re­spi­ra­to­ri sem­pli­ci, aspi­ra­zio­ne),
5.
po­sa di son­de e di ca­te­te­ri co­me pu­re le cu­re cor­ri­spet­ti­ve,
6.
cu­re in ca­so di emo­dia­li­si o di dia­li­si pe­ri­to­nea­le,
7.62
pre­pa­ra­zio­ne e som­mi­ni­stra­zio­ne di me­di­ca­men­ti non­ché do­cu­men­ta­zio­ne del­le at­ti­vi­tà as­so­cia­te,
8.
som­mi­ni­stra­zio­ne en­te­ra­le e pa­ren­te­ra­le di so­lu­zio­ni nu­tri­ti­ve,
9.
sor­ve­glian­za del­le per­fu­sio­ni e del­le tra­sfu­sio­ni co­me pu­re d’ap­pa­rec­chi che ser­vo­no al con­trol­lo e al man­te­ni­men­to del­le fun­zio­ni vi­ta­li o di uso te­ra­peu­ti­co,
10.
la­vag­gio, pu­li­tu­ra e me­di­ca­zio­ne di pia­ghe (com­pre­si de­cu­bi­ti e ul­ce­re) e del­le ca­vi­tà del cor­po (com­pre­se cu­re per pa­zien­ti con sto­ma o tra­cheo­sto­ma) co­me pu­re la pe­di­cu­re per dia­be­ti­ci,
11.
cu­re in ca­so di tur­be dell’eva­cua­zio­ne uri­na­ria o in­te­sti­na­le, com­pre­sa la gin­na­sti­ca di ria­bi­li­ta­zio­ne in ca­so d’in­con­ti­nen­za,
12.
as­si­sten­za per ba­gni me­di­ci­na­li par­zia­li o com­ple­ti; ap­pli­ca­zio­ne d’im­pac­chi, ca­ta­pla­smi e fan­go,
13.63
as­si­sten­za per l’ap­pli­ca­zio­ne di te­ra­pie me­di­che nel­la pras­si quo­ti­dia­na, qua­li l’eser­ci­zio di stra­te­gie d’in­ter­ven­to e le istru­zio­ni com­por­ta­men­ta­li per i ca­si di ag­gres­sio­ne, pau­ra e psi­co­si de­li­ran­ti,
14.64
so­ste­gno al­le per­so­ne ma­la­te psi­chi­ca­men­te in si­tua­zio­ni di cri­si, vol­to se­gna­ta­men­te a im­pe­di­re at­tac­chi acu­ti pe­ri­co­lo­si per lo­ro stes­se e per gli al­tri;
c.
cu­re di ba­se:
1.
cu­re di ba­se ge­ne­ra­li per i pa­zien­ti di­pen­den­ti qua­li: ben­da­re le gam­be, in­fi­la­re le cal­ze com­pres­si­ve, ri­fa­ci­men­to del let­to, in­stal­la­zio­ne del pa­zien­te, eser­ci­zi di mo­bi­liz­za­zio­ne, pre­ven­zio­ne an­ti­de­cu­bi­to, pre­ven­zio­ne e cu­re del­le le­sio­ni cu­ta­nee con­se­guen­ti a una te­ra­pia; aiu­to al­le cu­re d’igie­ne cor­po­ra­le e del­la boc­ca, a ve­sti­re e sve­sti­re il pa­zien­te e a nu­trir­lo,
2.65
prov­ve­di­men­ti vol­ti a sor­ve­glia­re e as­si­ste­re per­so­ne ma­la­te psi­chi­ca­men­te nel qua­dro del­le at­ti­vi­tà fon­da­men­ta­li quo­ti­dia­ne, qua­li: l’ela­bo­ra­zio­ne e l’at­tua­zio­ne di un rit­mo di vi­ta strut­tu­ra­to ade­gua­to, una pra­ti­ca mi­ra­ta al­la crea­zio­ne e all’in­co­rag­gia­men­to di con­tat­ti so­cia­li e l’as­si­sten­za nell’am­bi­to dell’aiu­to all’orien­ta­men­to e dell’ap­pli­ca­zio­ne di mi­su­re di si­cu­rez­za.

2bis De­vo­no es­se­re sod­di­sfat­te le se­guen­ti con­di­zio­ni:

a.
le pre­sta­zio­ni di cui al ca­po­ver­so 2 let­te­ra a nu­me­ro 3 de­vo­no es­se­re for­ni­te da un in­fer­mie­re (art. 49 OA­Mal) che pos­sa at­te­sta­re un’at­ti­vi­tà pra­ti­ca di due an­ni in col­la­bo­ra­zio­ne in­ter­di­sci­pli­na­re e re­ti di ge­stio­ne dei pa­zien­ti;
b.
la va­lu­ta­zio­ne se oc­cor­ra at­tua­re i prov­ve­di­men­ti di cui al ca­po­ver­so 2 let­te­re b nu­me­ri 13 e 14 e c nu­me­ro 2 de­ve es­se­re ef­fet­tua­ta da un in­fer­mie­re (art. 49 OA­Mal) che pos­sa at­te­sta­re un’at­ti­vi­tà pra­ti­ca di due an­ni nel ra­mo del­la psi­chia­tria.66

2ter Le pre­sta­zio­ni pos­so­no es­se­re for­ni­te am­bu­la­to­ria­men­te o in una ca­sa di cu­ra. Pos­so­no al­tre­sì es­se­re for­ni­te esclu­si­va­men­te du­ran­te il gior­no o du­ran­te la not­te.67

3 So­no con­si­de­ra­te pre­sta­zio­ni del­le cu­re acu­te e tran­si­to­rie ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 25a ca­po­ver­so 2 LA­Mal le pre­sta­zio­ni pre­vi­ste al ca­po­ver­so 2, ef­fet­tua­te da per­so­ne e isti­tu­ti di cui al ca­po­ver­so 1 let­te­re a–c se­con­do la va­lu­ta­zio­ne dei bi­so­gni di cui al ca­po­ver­so 2 let­te­ra a e all’ar­ti­co­lo 8 do­po un sog­gior­no ospe­da­lie­ro e pre­via pre­scri­zio­ne di un me­di­co dell’ospe­da­le.68

4 Le pre­sta­zio­ni di cui al ca­po­ver­so 2 let­te­re a e c pos­so­no es­se­re for­ni­te sen­za pre­scri­zio­ne o man­da­to me­di­co se­con­do la va­lu­ta­zio­ne dei bi­so­gni di cui al ca­po­ver­so 2 let­te­ra a e all’ar­ti­co­lo 8. Quel­le di cui al ca­po­ver­so 2 let­te­ra b pos­so­no es­se­re for­ni­te sol­tan­to su pre­scri­zio­ne o man­da­to me­di­co se­con­do det­ta va­lu­ta­zio­ne.69

55 Nuo­vo te­sto giu­sta la ci­fra I del­lʼO del DFI dell’8 mag. 2024, in vi­go­re dal 1° lug. 2024 (RU 2024 221).

56 RS 832.10

57 Nuo­vo te­sto giu­sta la ci­fra I del­lʼO del DFI del 24 giu. 2009, in vi­go­re dal 1° gen. 2011 RU 2009 3527, 6849ci­fra I).

58 Nuo­vo te­sto giu­sta la ci­fra I del­lʼO del DFI del 20 dic. 2006, in vi­go­re dal 1° gen. 2007 (RU 2006 5769).

59 Nuo­vo te­sto giu­sta la ci­fra I del­lʼO del DFI del 5 dic. 2011, in vi­go­re dal 1° gen. 2012 (RU 2011 6487).

60 Nuo­vo te­sto giu­sta la ci­fra I del­lʼO del DFI del 2 lug. 2019, in vi­go­re dal 1° gen. 2020 (RU 2019 2145).

61 In­tro­dot­to dal­la ci­fra I del­lʼO del DFI del 5 dic. 2011, in vi­go­re dal 1° gen. 2012 (RU 2011 6487).

62 Nuo­vo te­sto giu­sta la ci­fra I del­lʼO del DFI del 5 dic. 2011, in vi­go­re dal 1° gen. 2012 (RU 2011 6487).

63 In­tro­dot­to dal­la ci­fra I del­lʼO del DFI del 20 dic. 2006, in vi­go­re dal 1° gen. 2007 (RU 2006 5769).

64 In­tro­dot­to dal­la ci­fra I del­lʼO del DFI del 20 dic. 2006, in vi­go­re dal 1° gen. 2007 (RU 2006 5769).

65 Nuo­vo te­sto giu­sta la ci­fra I del­lʼO del DFI del 20 dic. 2006, in vi­go­re dal 1° gen. 2007 (RU 2006 5769).

66 In­tro­dot­to dal­la ci­fra I del­lʼO del DFI del 20 dic. 2006 (RU 2006 5769). Nuo­vo te­sto giu­sta la ci­fra I del­lʼO del DFI del 5 dic. 2011, in vi­go­re dal 1° gen. 2012 (RU 2011 6487).

67 In­tro­dot­to dal­la ci­fra I del­lʼO del DFI del 24 giu. 2009, in vi­go­re dal 1° gen. 2011 (RU 2009 3527, 6849ci­fra I).

68In­tro­dot­to dal­la ci­fra I del­lʼO del DFI del 3 lug. 1997 (RU 1997 2039). Nuo­vo te­sto giu­sta la ci­fra I del­lʼO del DFI del 24 giu. 2009, in vi­go­re dal 1° gen. 2011 (RU 2009 3527, 6849ci­fra I).

69 In­tro­dot­to dal­la ci­fra I del­lʼO del DFI dell’8 mag. 2024, in vi­go­re dal 1° lug. 2024 (RU 2024 221).

BGE

148 V 28 (8C_81/2021) from 27. Oktober 2021
Regeste: Art. 10 Abs. 3 UVG (in der seit 1. Januar 2017 geltenden Fassung); Art. 18 Abs. 2 lit. b UVV (in der seit 1. Januar 2017 geltenden Fassung); Hilfe und Pflege zu Hause; Verhältnis des Beitrags des Versicherers an nichtmedizinische Hilfe zu Hause zur Hilflosenentschädigung gemäss Art. 26 UVG. Der Anspruch auf Hilflosenentschädigung nach Art. 26 UVG und derjenige auf die beitragsweise Abgeltung der nichtmedizinischen Hilfe zu Hause gemäss Art. 18 Abs. 2 lit. b UVV überschneiden sich teils und teils ergänzen sie sich (E. 6.4.2). Bei der Festlegung des Beitrags an nichtmedizinische Hilfe zu Hause gemäss Art. 18 Abs. 2 lit. b UVV ist die Hilflosenentschädigung deshalb in die Anspruchsermittlung einzubeziehen. Vom gesamthaft zu erhebenden zeitlichen Bedarf an nichtmedizinischen Unterstützungsleistungen bzw. von der gestützt darauf zu ermittelnden Abgeltung ist die Hilflosenentschädigung in Abzug zu bringen. Ausgenommen davon ist eine Quote von 15 % für die alltägliche Lebensverrichtung "Fortbewegung ausserhalb des Hauses" und dessen naher Umgebung, die den bestimmungsgemässen Rahmen von Art. 18 UVV sprengt (E. 6.5.2).

150 V 273 (9C_385/2023) from 8. Mai 2024
Regeste: Art. 25 Abs. 2 lit. a Ziff. 3, Art. 25a Abs. 1, Art. 35 Abs. 2 lit. e KVG; Art. 7 Abs. 1 lit. b, Art. 7 Abs. 2 lit. c KLV; Hauspflege. Laut BGE 145 V 161 E. 5 können Familienangehörige der versicherten Person, die bei einer zugelassenen Organisation der Krankenpflege und Hilfe zu Hause angestellt sind, auch ohne pflegerische Fachausbildung allgemeine Grundpflege gemäss Art. 7 Abs. 2 lit. c Ziff. 1 KLV zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung erbringen. Diese Rechtsprechung ist sinngemäss auch auf die psychiatrische Grundpflege im Sinne von Art. 7 Abs. 2 lit. c Ziff. 2 KLV anwendbar (E. 4.3.5 und 4.3.6). Eine Autismus-Spektrum-Störung mit erheblichen kognitiven Defiziten ist ein psychischer Gesundheitsschaden mit Krankheitswert, der grundsätzlich geeignet ist, Anspruch auf Leistungen nach Art. 7 Abs. 2 lit. c Ziff. 2 KLV zu begründen (E. 4.4.3).

150 V 281 (9C_169/2023) from 29. Mai 2024
Regeste: a Art. 7 Abs. 1 und 2 sowie Art. 7a Abs. 1 und 3 KLV; anwendbarer Tarif bei Spitexleistungen an pflegebedürftige Personen in einer (kein anerkanntes Pflegeheim darstellenden) stationären Einrichtung. Von einer zugelassenen Spitex-Organisation erbrachte Leistungen gemäss Art. 7 Abs. 2 KLV an pflegebedürftige Personen in einer stationären Einrichtung, die kein anerkanntes Pflegeheim darstellt (z.B. in einem Behindertenheim), sind nicht nach dem Pflegeheimtarif gemäss Art. 7a Abs. 3 KLV, sondern gemäss demjenigen für ambulante Leistungserbringer nach Art. 7a Abs. 1 KLV zu vergüten (E. 5). Dies gilt auch, wenn es sich um sog. In-House-Pflege handelt (E. 7).

151 V 1 (9C_480/2022) from 29. August 2024
Regeste: Art. 69 Abs. 1 und 2 ATSG, Art. 122 Abs. 1 KVV; Art. 14 und 15 ATSG; Art. 25a Abs. 1 KVG, Art. 7 Abs. 1 und Abs. 2 lit. c KLV; Art. 9 ATSG, Art. 42 und 42ter Abs. 1 und Abs. 3 IVG; intersystemische Koordination von Beiträgen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung an Kosten der Grundpflege (Sachleistung) im Verhältnis zur Hilflosenentschädigung der Invalidenversicherung (Geldleistung); keine Kürzung der Pflegebeiträge zufolge Überentschädigung (Änderung der Rechtsprechung). Beim Zusammentreffen von Leistungen verschiedener Sozialversicherungen beurteilt sich die Überentschädigung grundsätzlich nach dem Kongruenzprinzip (E. 6.1). Im Verhältnis von Grundpflegebeiträgen und Hilflosenentschädigung stellte die bisherige Rechtsprechung entscheidend auf das Kriterium der gleichartigen Pflege resp. Hilfestellung ab (E. 6.2 und 6.3). Für die Frage nach der Gleichartigkeit der Versicherungsleistungen (Art. 69 Abs. 1 ATSG) ist vorab die Begrifflichkeit von Art. 14 f. ATSG (Sach- oder Geldleistungen) massgebend (E. 6.4). Überentschädigung setzt daher funktionale Kongruenz voraus, was Natur und Wirkungsweise der konkurrierenden Leistungen betrifft; Krankenpflegebeiträge und Hilflosenentschädigung sind funktional verschiedenartig (E. 6.5). Die Vorgabe, wonach nur Leistungen "gleicher Zweckbestimmung" in die Überentschädigungsrechnung einbezogen werden, erfordert zusätzlich sachliche Kongruenz des versicherten Aufwands (inhaltliche Übereinstimmung der Grundpflege und der Hilfestellungen in alltäglichen Lebensverrichtungen); Pflegebeiträge und Hilflosenentschädigung verhalten sich diesbezüglich weitgehend komplementär zueinander (E. 6.6). In der Lehre herrscht die Ansicht vor, Art. 69 Abs. 2 ATSG sei einer Globalmethode verpflichtet, die die in Abs. 1 statuierte Kongruenzmethode verdränge resp. relativiere (E. 8.2). Auch mit Blick auf die Entstehungsgeschichte von Art. 69 ATSG zeigt sich, dass ein solcher Widerspruch nicht besteht; Abs. 2 lässt die in Abs. 1 geregelte Frage, welche zusammentreffenden Leistungen bei der Berechnung der Überentschädigung berücksichtigt werden, unberührt (E. 8.3). Art. 122 Abs. 1 KVV bietet ebenfalls keine Rechtsgrundlage zur Kürzung von Grundpflegebeiträgen im Verhältnis zu einer Hilflosenentschädigung (E. 9).

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