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Ordinanza
sulla comunicazione per via elettronica
nell’ambito di procedimenti amministrativi
(OCE-PA)1

del 18 giugno 2010 (Stato 1° gennaio 2017)

1 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 31 ott. 2012, in vigore dal 1° dic. 2012 (RU 2012 6069).

Il Consiglio federale svizzero,

visti gli articoli 11b capoverso 2, 21a capoverso 4 e 34 capoverso 1bis della legge federale del 20 dicembre 19682 sulla procedura amministrativa (PA),3

ordina:

2 RS 172.021

3 Nuovo testo giusta il n. II 2 dell’all. all’O del 23 nov. 2016 sulla firma elettronica, in vigore dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4667).

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1 Oggetto e campo d’applicazione  

1 La pre­sen­te or­di­nan­za di­sci­pli­na le mo­da­li­tà del­la co­mu­ni­ca­zio­ne per via elet­tro­ni­ca tra una par­te e un’au­to­ri­tà am­mi­ni­stra­ti­va del­la Con­fe­de­ra­zio­ne (au­to­ri­tà) nell’am­bi­to di un pro­ce­di­men­to ret­to dal­la PA

2 La pre­sen­te or­di­nan­za è ap­pli­ca­bi­le al­la co­mu­ni­ca­zio­ne di:

a.
at­ti scrit­ti in vi­sta dell’ema­na­zio­ne di una de­ci­sio­ne ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 5 PA;
b.
de­ci­sio­ni ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 5 PA.
Art. 2 Piattaforme riconosciute per la trasmissione sicura  

So­no ri­co­no­sciu­te le piat­ta­for­me di tra­smis­sio­ne ri­co­no­sciu­te con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 3 dell’or­di­nan­za del 18 giu­gno 20104 sul­la co­mu­ni­ca­zio­ne per via elet­tro­ni­ca nell’am­bi­to di pro­ce­di­men­ti ci­vi­li e pe­na­li non­ché di pro­ce­du­re d’ese­cu­zio­ne e fal­li­men­to.

Sezione 2: Comunicazione di atti scritti a un’autorità

Art. 3 Ammissibilità della comunicazione per via elettronica  

1 Gli at­ti scrit­ti pos­so­no es­se­re co­mu­ni­ca­ti per via elet­tro­ni­ca a qual­sia­si au­to­ri­tà.

2 e 35

5 Ve­di art. 15 cpv. 2.

Art. 4 Lista  

1 La Can­cel­le­ria fe­de­ra­le pub­bli­ca su In­ter­net una li­sta de­gli in­di­riz­zi del­le au­to­ri­tà.

2 Per ogni au­to­ri­tà la li­sta in­di­ca:

a.
l’in­di­riz­zo elet­tro­ni­co;
b.
gli in­di­riz­zi am­mes­si per la tra­smis­sio­ne per via elet­tro­ni­ca;
c.
i ca­na­li di co­mu­ni­ca­zio­ne au­to­riz­za­ti, qua­li la piat­ta­for­ma di tra­smis­sio­ne ri­co­no­sciu­ta, il si­to In­ter­net per tra­smet­te­re on li­ne at­ti scrit­ti o l’in­di­riz­zo di po­sta elet­tro­ni­ca non pro­tet­to;
d.
i for­ma­ti di da­ti au­to­riz­za­ti per la co­mu­ni­ca­zio­ne;
e.
sin­go­li ti­pi di at­ti da tra­smet­te­re, ol­tre che per via elet­tro­ni­ca, an­che su car­ta;
f.6
l’in­di­riz­zo al qua­le fi­gu­ra­no i cer­ti­fi­ca­ti mu­ni­ti di chia­vi crit­to­gra­fi­che pub­bli­che che de­vo­no es­se­re uti­liz­za­ti per la ci­fra­tu­ra di at­ti scrit­ti tra­smes­si all’au­to­ri­tà e per la ve­ri­fi­ca del­la fir­ma elet­tro­ni­ca dell’au­to­ri­tà.

37

4 La Can­cel­le­ria fe­de­ra­le può di­sci­pli­na­re la re­gi­stra­zio­ne e l’ag­gior­na­men­to del­le iscri­zio­ni.

6 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. II 2 dell’all. all’O del 23 nov. 2016 sul­la fir­ma elet­tro­ni­ca, in vi­go­re dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4667).

7 Ve­di art. 15 cpv. 2.

Art. 5 Formato  

1 Le par­ti co­mu­ni­ca­no i lo­ro at­ti scrit­ti e gli al­le­ga­ti nel for­ma­to au­to­riz­za­to, se­con­do la li­sta, per il ca­na­le di co­mu­ni­ca­zio­ne uti­liz­za­to.

2 Se non rie­sce a leg­ge­re un at­to scrit­to o gli al­le­ga­ti, l’au­to­ri­tà con­ce­de al­la par­te un bre­ve ter­mi­ne per:

a.
ri­tra­smet­te­re l’at­to scrit­to o gli al­le­ga­ti nel for­ma­to sta­bi­li­to dall’au­to­ri­tà; o
b.
tra­smet­te­re, do­po aver­li stam­pa­ti, tut­to l’at­to scrit­to e gli al­le­ga­ti o sol­tan­to una par­te di es­so, se­con­do le mo­da­li­tà pre­vi­ste dall’ar­ti­co­lo 21 PA.

3 Se per l’at­to scrit­to non è usa­ta una piat­ta­for­ma di tra­smis­sio­ne ri­co­no­sciu­ta, l’au­to­ri­tà prov­ve­de a pro­teg­ge­re ap­pro­pria­ta­men­te i da­ti per­so­na­li du­ran­te la tra­smis­sio­ne nei ca­na­li di co­mu­ni­ca­zio­ne au­to­riz­za­ti. L’in­vio tra­smes­so per po­sta elet­tro­ni­ca usua­le va ci­fra­to con il co­di­ce di ci­fra­tu­ra pub­bli­co in­di­ca­to nel­la li­sta.

4 So­no fat­te sal­ve le di­spo­si­zio­ni spe­cia­li dell’Isti­tu­to fe­de­ra­le del­la pro­prie­tà in­tel­let­tua­le sul­la co­mu­ni­ca­zio­ne con l’Isti­tu­to.

Art. 5a Rispetto dei termini 8  

1 Il mo­men­to de­ter­mi­nan­te per il ri­spet­to di un ter­mi­ne è quel­lo in cui la piat­ta­for­ma di tra­smis­sio­ne uti­liz­za­ta dal­le par­ti in un pro­ce­di­men­to ri­la­scia la ri­ce­vu­ta che at­te­sta il ri­ce­vi­men­to dell’at­to scrit­to a de­sti­na­zio­ne dell’au­to­ri­tà (ri­ce­vu­ta di con­se­gna).

2 Il Di­par­ti­men­to fe­de­ra­le di giu­sti­zia e po­li­zia sta­bi­li­sce co­me re­gi­stra­re nel­la ri­ce­vu­ta il mo­men­to del­la con­se­gna.

8 In­tro­dot­to dal n. II 2 dell’all. all’O del 23 nov. 2016 sul­la fir­ma elet­tro­ni­ca, in vi­go­re dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4667).

Art. 6 Firma 9  

1 Una fir­ma elet­tro­ni­ca qua­li­fi­ca­ta (art. 21a cpv. 2 PA) non è ri­chie­sta se l’iden­ti­fi­ca­zio­ne del mit­ten­te e l’in­te­gri­tà del­la co­mu­ni­ca­zio­ne so­no ga­ran­ti­te con al­tri mez­zi ade­gua­ti. So­no ec­cet­tua­ti i ca­si in cui il di­rit­to fe­de­ra­le pre­scri­ve di fir­ma­re un de­ter­mi­na­to do­cu­men­to.

2 Se man­ca una fir­ma elet­tro­ni­ca pre­scrit­ta, l’au­to­ri­tà con­ce­de al­la par­te un ter­mi­ne per la cor­re­zio­ne. La par­te può ri­tra­smet­te­re gli at­ti scrit­ti mu­ni­ti di una fir­ma elet­tro­ni­ca qua­li­fi­ca­ta op­pu­re in­viar­li fir­ma­ti a ma­no con­for­me­men­te all’ar­ti­co­lo 21 PA.

9 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. II 2 dell’all. all’O del 23 nov. 2016 sul­la fir­ma elet­tro­ni­ca, in vi­go­re dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4667).

Art. 7 Certificato 10  

Se non è ac­ces­si­bi­le sul­la piat­ta­for­ma di tra­smis­sio­ne uti­liz­za­ta dall’au­to­ri­tà né fi­gu­ra nel­la li­sta del pre­sta­to­re di ser­vi­zi di cer­ti­fi­ca­zio­ne ri­co­no­sciu­to (art. 12 cpv. 2 del­la leg­ge del 18 mar­zo 201611 sul­la fir­ma elet­tro­ni­ca, FiE­le), il cer­ti­fi­ca­to qua­li­fi­ca­to mu­ni­to del­la chia­ve crit­to­gra­fi­ca pub­bli­ca de­ve es­se­re al­le­ga­to all’in­vio.

10 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. II 2 dell’all. all’O del 23 nov. 2016 sul­la fir­ma elet­tro­ni­ca, in vi­go­re dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4667).

11 RS 943.03

Sezione 3: Notificazione di decisioni

Art. 8 Consenso necessario  

1 L’au­to­ri­tà può no­ti­fi­ca­re una de­ci­sio­ne per via elet­tro­ni­ca a una par­te che ha espli­ci­ta­men­te ac­con­sen­ti­to per scrit­to a ta­le ti­po di no­ti­fi­ca­zio­ne per il pro­ce­di­men­to in que­stio­ne.

2 Chi è re­go­lar­men­te par­te in un pro­ce­di­men­to di­nan­zi a una de­ter­mi­na­ta au­to­ri­tà op­pu­re rap­pre­sen­ta re­go­lar­men­te par­ti di­nan­zi a det­ta au­to­ri­tà può co­mu­ni­ca­re a que­st’ul­ti­ma di no­ti­fi­car­gli le de­ci­sio­ni per via elet­tro­ni­ca in uno o in tut­ti i pro­ce­di­men­ti.

2bis Chiun­que può co­mu­ni­ca­re a un’au­to­ri­tà di no­ti­fi­car­gli le fat­tu­re aven­ti ca­rat­te­re di de­ci­sio­ne sot­to for­ma di fat­tu­ra elet­tro­ni­ca. Le fat­tu­re aven­ti ca­rat­te­re di de­ci­sio­ne so­no de­ci­sio­ni il cui sco­po prin­ci­pa­le con­si­ste nel­lo sta­bi­li­re l’ob­bli­go di pa­ga­re un de­ter­mi­na­to im­por­to e che so­no in­via­te uni­ta­men­te al­la fat­tu­ra.12

3 Il con­sen­so può es­se­re re­vo­ca­to in qual­sia­si mo­men­to.

4 Il con­sen­so e la re­vo­ca ri­chie­do­no la for­ma scrit­ta; non de­vo­no es­se­re fir­ma­ti.

12 In­tro­dot­to dal n. I dell’O del 21 ott. 2015, in vi­go­re dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4243).

Art. 9 Modalità  

1 Per la no­ti­fi­ca­zio­ne è uti­liz­za­ta una piat­ta­for­ma di tra­smis­sio­ne ri­co­no­sciu­ta.

2 L’au­to­ri­tà può uti­liz­za­re an­che un al­tro ti­po di tra­smis­sio­ne, pur­ché que­st’ul­ti­mo per­met­ta in mo­do ap­pro­pria­to di:

a.
iden­ti­fi­ca­re ine­qui­vo­ca­bil­men­te il de­sti­na­ta­rio;
b.
sta­bi­li­re ine­qui­vo­ca­bil­men­te il mo­men­to del­la no­ti­fi­ca­zio­ne; e
c.13
pro­teg­ge­re la de­ci­sio­ne, fi­no al­la no­ti­fi­ca­zio­ne, da mo­di­fi­che e da ac­ces­si non au­to­riz­za­ti.

2bis In de­ro­ga al ca­po­ver­so 2 let­te­ra b, non è ne­ces­sa­rio che il mo­men­to del­la no­ti­fi­ca­zio­ne di fat­tu­re elet­tro­ni­che aven­ti ca­rat­te­re di de­ci­sio­ne pos­sa es­se­re sta­bi­li­to. Ta­li fat­tu­re so­no no­ti­fi­ca­te tra­mi­te gli abi­tua­li for­ni­to­ri di ser­vi­zi per lo scam­bio elet­tro­ni­co di fat­tu­re:

a.
in un si­ste­ma con­ta­bi­le del de­sti­na­ta­rio;
b.
nell’e-ban­king del de­sti­na­ta­rio.14

3 Le de­ci­sio­ni so­no tra­smes­se in for­ma­to PDF/A, gli al­le­ga­ti in for­ma­to PDF. Le fat­tu­re elet­tro­ni­che aven­ti ca­rat­te­re di de­ci­sio­ne so­no tra­smes­se in for­ma­to PDF e co­me da­ti strut­tu­ra­ti.15

4 Le de­ci­sio­ni so­no prov­vi­ste di una fir­ma elet­tro­ni­ca qua­li­fi­ca­ta (art. 2 lett. e FiE­le16).17

5 Pos­so­no es­se­re prov­vi­ste di un si­gil­lo elet­tro­ni­co re­go­la­men­ta­to (art. 2 lett. d FiE­le):

a.
le co­pie elet­tro­ni­che del­le de­ci­sio­ni;
b.
le de­ci­sio­ni ema­na­te tra­mi­te una pro­ce­du­ra au­to­ma­tiz­za­ta e che in ra­gio­ne del lo­ro ele­va­to nu­me­ro non pos­so­no es­se­re fir­ma­te sin­go­lar­men­te da un rap­pre­sen­tan­te dell’au­to­ri­tà (no­ti­fi­ca­zio­ne col­let­ti­va di de­ci­sio­ni);
c.
le fat­tu­re elet­tro­ni­che aven­ti ca­rat­te­re di de­ci­sio­ne; su ta­li fat­tu­re il si­gil­lo elet­tro­ni­co re­go­la­men­ta­to può es­se­re ap­po­sto, su man­da­to dell’au­to­ri­tà com­pe­ten­te, da­gli abi­tua­li for­ni­to­ri di ser­vi­zi per lo scam­bio elet­tro­ni­co di fat­tu­re.18

6 ...19

13 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I dell’O del 31 ott. 2012, in vi­go­re dal 1° dic. 2012 (RU 2012 6069).

14 In­tro­dot­to dal n. I dell’O del 21 ott. 2015, in vi­go­re dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4243).

15 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I dell’O del 21 ott. 2015, in vi­go­re dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4243).

16 RS 943.03

17 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. II 2 dell’all. all’O del 23 nov. 2016 sul­la fir­ma elet­tro­ni­ca, in vi­go­re dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4667).

18 Nuo­vo te­sto giu­sta il n. II 2 dell’all. all’O del 23 nov. 2016 sul­la fir­ma elet­tro­ni­ca, in vi­go­re dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4667).

19 In­tro­dot­to dal n. I dell’O del 31 ott. 2012 (RU 2012 6069). Abro­ga­to dal n. I dell’O del 21 ott. 2015, con ef­fet­to dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4243).

Art. 10 Momento della notificazione  

1 Se l’au­to­ri­tà tra­smet­te la de­ci­sio­ne a una ca­sel­la di po­sta elet­tro­ni­ca, il mo­men­to in cui l’in­vio è sca­ri­ca­to dal de­sti­na­ta­rio è con­si­de­ra­to il mo­men­to del­la no­ti­fi­ca­zio­ne.

2 Se è in­di­riz­za­ta a una ca­sel­la di po­sta elet­tro­ni­ca del de­sti­na­ta­rio, in­stal­la­ta pre­via iden­ti­fi­ca­zio­ne del ti­to­la­re su una piat­ta­for­ma di tra­smis­sio­ne ri­co­no­sciu­ta, la no­ti­fi­ca­zio­ne è con­si­de­ra­ta pri­mo ten­ta­ti­vo di con­se­gna ai sen­si dell’ar­ti­co­lo 20 ca­po­ver­so 2bis PA.

3 Le fat­tu­re elet­tro­ni­che aven­ti ca­rat­te­re di de­ci­sio­ne si con­si­de­ra­no no­ti­fi­ca­te 30 gior­ni do­po l’ac­cre­di­to di un pa­ga­men­to.20

20 In­tro­dot­to dal n. I dell’O del 31 ott. 2012 (RU 2012 6069). Nuo­vo te­sto giu­sta il n. I dell’O del 21 ott. 2015, in vi­go­re dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4243).

Art. 10a Nuova decisione in caso di fatture elettroniche aventi carattere di decisione 21  

1 Se il de­sti­na­ta­rio di una fat­tu­ra elet­tro­ni­ca aven­te ca­rat­te­re di de­ci­sio­ne non ha ef­fet­tua­to al­cun pa­ga­men­to en­tro 30 gior­ni dal­la da­ta di spe­di­zio­ne, gli vie­ne no­ti­fi­ca­ta una nuo­va de­ci­sio­ne sot­to for­ma di do­cu­men­to car­ta­ceo con­tro ri­ce­vu­ta op­pu­re se­con­do l’ar­ti­co­lo 9 ca­po­ver­so 1 o 2.

2 In que­sto ca­so la no­ti­fi­ca­zio­ne del­la fat­tu­ra elet­tro­ni­ca non è pre­sa in con­si­de­ra­zio­ne per sta­bi­li­re il mo­men­to del­la no­ti­fi­ca­zio­ne.

21 In­tro­dot­to dal n. I dell’O del 21 ott. 2015, in vi­go­re dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4243).

Sezione 4: Cambio del supporto

Art. 11 Trasmissione successiva di decisioni per via elettronica  

1 Le par­ti pos­so­no chie­de­re che l’au­to­ri­tà tra­smet­ta lo­ro suc­ces­si­va­men­te per via elet­tro­ni­ca le de­ci­sio­ni che so­no sta­te lo­ro no­ti­fi­ca­te in al­tro mo­do.

2 L’au­to­ri­tà al­le­ga al do­cu­men­to elet­tro­ni­co l’at­te­sta­zio­ne che es­so coin­ci­de con la de­ci­sio­ne.

Art. 12 Stampa su carta di un atto scritto in forma elettronica  

1 L’au­to­ri­tà ve­ri­fi­ca la fir­ma elet­tro­ni­ca in me­ri­to:

a.
all’in­te­gri­tà del do­cu­men­to;
b.
all’iden­ti­tà del fir­ma­ta­rio;
c.
al­la va­li­di­tà e al­la qua­li­tà del­la fir­ma elet­tro­ni­ca com­pre­si even­tua­li at­tri­bu­ti im­por­tan­ti giu­ri­di­ca­men­te;
d.
al­la da­ta e ora del­la fir­ma, com­pre­sa la qua­li­tà di ta­li in­di­ca­zio­ni.

2 Al­la stam­pa su car­ta l’au­to­ri­tà ag­giun­ge il ri­sul­ta­to del­la ve­ri­fi­ca del­la fir­ma elet­tro­ni­ca e l’at­te­sta­zio­ne che det­ta stam­pa ri­pro­du­ce cor­ret­ta­men­te il con­te­nu­to dell’at­to scrit­to co­mu­ni­ca­to in for­ma elet­tro­ni­ca.

3 L’at­te­sta­zio­ne va da­ta­ta, fir­ma­ta e cor­re­da­ta dei da­ti del fir­ma­ta­rio.

Sezione 5: Disposizioni finali

Art. 13 Abrogazione del diritto vigente  

L’or­di­nan­za del 17 ot­to­bre 200722 con­cer­nen­te la co­mu­ni­ca­zio­ne per via elet­tro­ni­ca nell’am­bi­to di un pro­ce­di­men­to am­mi­ni­stra­ti­vo è abro­ga­ta.

Art. 14 Modifica del diritto vigente  

23

23 La mod. può es­se­re con­sul­ta­ta al­la RU 20103031.

Art. 15 Entrata in vigore e validità  

1 La pre­sen­te or­di­nan­za en­tra in vi­go­re il 1° gen­na­io 2011.

2 Gli ar­ti­co­li 3 ca­po­ver­si 2 e 3 non­ché 4 ca­po­ver­so 3 so­no va­li­di fi­no al 31 di­cem­bre 2016.

Art. 15a Disposizioni transitorie della modifica del 23 novembre 2016 24  

Per le de­ci­sio­ni no­ti­fi­ca­te col­let­ti­va­men­te e le fat­tu­re elet­tro­ni­che aven­ti ca­rat­te­re di de­ci­sio­ne (art. 9 cpv. 5), fi­no al 31 di­cem­bre 2018 è suf­fi­cien­te ap­por­re una fir­ma elet­tro­ni­ca avan­za­ta (art. 2 lett. b FiE­le25) ba­sa­ta sul cer­ti­fi­ca­to di un pre­sta­to­re di ser­vi­zi di cer­ti­fi­ca­zio­ne ri­co­no­sciu­to.

24 In­tro­dot­to dal n. II 2 dell’all. all’O del 23 nov. 2016 sul­la fir­ma elet­tro­ni­ca, in vi­go­re dal 1° gen. 2017 (RU 2016 4667).

25 RS 943.03

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