Bundesgesetz
über Finanzhilfen und Abgeltungen
(Subventionsgesetz, SuG)

¹ Die­ses Ge­setz stellt si­cher, dass Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen im ge­sam­ten Be­reich des Bun­des nur ge­währt wer­den, wenn sie:

a.

hin­rei­chend be­grün­det sind;

b.

ih­ren Zweck auf wirt­schaft­li­che und wir­kungs­vol­le Art er­rei­chen;

c.

ein­heit­lich und ge­recht ge­leis­tet wer­den;

d.

nach fi­nanz­po­li­ti­schen Er­for­der­nis­sen aus­ge­stal­tet wer­den;

e.³

…

² Es stellt Grund­sät­ze für die Recht­set­zung auf und for­mu­liert all­ge­mei­ne Be­stim­mun­gen über die ein­zel­nen Fi­nanz­hil­fe- und Ab­gel­tungs­ver­hält­nis­se.

¹ Die­ses Ge­setz gilt für al­le im Bun­des­recht vor­ge­se­he­nen Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen.

² Das drit­te Ka­pi­tel ist an­wend­bar, so­weit an­de­re Bun­des­ge­set­ze oder all­ge­mein­ver­bind­li­che Bun­des­be­schlüs­se nichts Ab­wei­chen­des vor­schrei­ben.

³ Das drit­te Ka­pi­tel gilt sinn­ge­mä­ss für Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen, die nicht in der Form von nicht­rück­zahl­ba­ren Geld­leis­tun­gen aus­ge­rich­tet wer­den, so­weit es mit dem Zweck der Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen ver­ein­bar ist.

⁴ Das drit­te Ka­pi­tel gilt je­doch nicht für:

a.⁴

Leis­tun­gen an aus­län­di­sche Staa­ten oder an von fi­nan­zi­el­len Bei­trä­gen oder an­de­ren Un­ter­stüt­zungs­mass­nah­men nach Ar­ti­kel 19 des Gast­staat­ge­set­zes vom 22. Ju­ni 2007⁵ Be­güns­tig­te, mit Aus­nah­me der in­ter­na­tio­na­len Nicht­re­gie­rungs­or­ga­ni­sa­tio­nen.

b.

Leis­tun­gen an In­sti­tu­tio­nen mit Sitz im Aus­land.

¹ Fi­nanz­hil­fen sind geld­wer­te Vor­tei­le, die Emp­fän­gern aus­ser­halb der Bun­des­ver­wal­tung ge­währt wer­den, um die Er­fül­lung ei­ner vom Emp­fän­ger ge­wähl­ten Auf­ga­be zu för­dern oder zu er­hal­ten. Geld­wer­te Vor­tei­le sind ins­be­son­de­re nicht­rück­zahl­ba­re Geld­leis­tun­gen, Vor­zugs­be­din­gun­gen bei Dar­le­hen, Bürg­schaf­ten so­wie un­ent­gelt­li­che oder ver­bil­lig­te Dienst- und Sach­leis­tun­gen.

² Ab­gel­tun­gen sind Leis­tun­gen an Emp­fän­ger aus­ser­halb der Bun­des­ver­wal­tung zur Mil­de­rung oder zum Aus­gleich von fi­nan­zi­el­len Las­ten, die sich er­ge­ben aus der Er­fül­lung von:

a.

bun­des­recht­lich vor­ge­schrie­be­nen Auf­ga­ben;

b.

öf­fent­lichrecht­li­chen Auf­ga­ben, die dem Emp­fän­ger vom Bund über­tra­gen wor­den sind.

Bun­des­rat und Bun­des­ver­wal­tung be­ach­ten bei der Vor­be­rei­tung, dem Er­lass und der Än­de­rung von recht­set­zen­den Be­stim­mun­gen über Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen die Grund­sät­ze die­ses Ka­pi­tels.

¹ Der Bun­des­rat prüft pe­ri­odisch, min­des­tens al­le sechs Jah­re, ob die Be­stim­mun­gen über Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen den Grund­sät­zen die­ses Ka­pi­tels ent­spre­chen.

² Über das Er­geb­nis der Prü­fun­gen be­rich­tet der Bun­des­rat der Bun­des­ver­samm­lung ins­be­son­de­re:

a.

in den Bot­schaf­ten, mit de­nen er be­an­tragt:

1.

Ver­pflich­tungs­kre­di­te oder Zah­lungs­rah­men zu be­schlies­sen,

2.

Sub­ven­ti­ons­be­stim­mun­gen zu än­dern;

b.

in der Bot­schaft zur Staats­rech­nung.⁶

³ Der Bun­des­rat be­an­tragt der Bun­des­ver­samm­lung nö­ti­gen­falls Ge­set­zes­än­de­run­gen und sorgt für die er­for­der­li­che An­pas­sung sei­ner Ver­ord­nun­gen.⁷

Be­stim­mun­gen über Fi­nanz­hil­fen kön­nen er­las­sen wer­den, wenn:

a.

der Bund ein In­ter­es­se an der Er­fül­lung ei­ner Auf­ga­be hat;

b.⁸

die Auf­ga­be auf­grund ei­ner sinn­vol­len Auf­ga­ben- und Las­ten­ver­tei­lung von den Kan­to­nen nicht selb­stän­dig er­füllt oder ge­för­dert wer­den muss;

c.

die Auf­ga­be oh­ne die Fi­nanz­hil­fe nicht hin­rei­chend er­füllt wird;

d.

die zu­mut­ba­ren Selbst­hil­fe­mass­nah­men und die üb­ri­gen Fi­nan­zie­rungs­mög­lich­kei­ten nicht aus­rei­chen; und

e.

die Auf­ga­be nicht auf an­de­re Wei­se ein­fa­cher, wirk­sa­mer oder ra­tio­nel­ler er­füllt wer­den kann.

Be­stim­mun­gen über Fi­nanz­hil­fen sind nach fol­gen­den Grund­sät­zen aus­zu­ge­stal­ten:

a.

Die Auf­ga­be muss zweck­mäs­sig, kos­ten­güns­tig und mit ei­nem mi­ni­ma­len ad­mi­nis­tra­ti­ven Auf­wand er­füllt wer­den kön­nen.

b.

Das In­ter­es­se des Bun­des so­wie das In­ter­es­se der Emp­fän­ger an der Auf­ga­ben­er­fül­lung be­stim­men das Aus­mass der Fi­nanz­hil­fe.

c.⁹

Der Emp­fän­ger er­bringt die Ei­gen­leis­tung, die ihm auf­grund sei­ner wirt­schaft­li­chen Leis­tungs­fä­hig­keit zu­ge­mu­tet wer­den kann.

d.

Der Emp­fän­ger er­greift die ihm zu­mut­ba­ren Selbst­hil­fe­mass­nah­men und schöpft die üb­ri­gen Fi­nan­zie­rungs­mög­lich­kei­ten aus.

e.

Fi­nanz­hil­fen wer­den glo­bal oder pau­schal fest­ge­setzt, wenn auf die­se Wei­se ihr Zweck und ei­ne kos­ten­güns­ti­ge Auf­ga­ben­er­fül­lung er­reicht wer­den kön­nen.

f.

Wenn mög­lich wer­den zeit­lich be­fris­te­te Auf­bau‑, An­pas­sungs- oder Über­brückungs­hil­fen vor­ge­se­hen.

g.

Auf Fi­nanz­hil­fen in Form von steu­er­li­chen Ver­güns­ti­gun­gen wird in der Re­gel ver­zich­tet.

h.

Den Er­for­der­nis­sen der Fi­nanz­po­li­tik wird so­weit mög­lich Rech­nung ge­tra­gen, ins­be­son­de­re durch Kre­dit­vor­be­hal­te und Höchst­sät­ze.

i.¹⁰

Fi­nanz­hil­fen an die Kan­to­ne kön­nen im Rah­men von Pro­gramm­ver­ein­ba­run­gen ge­währt und glo­bal oder pau­schal fest­ge­setzt wer­den.

Kan­to­ne, wel­che die Fi­nanz­hil­fen des Bun­des er­gän­zen, sind in der Re­gel am Voll­zug zu be­tei­li­gen. Über sie sol­len die Ge­su­che ein­ge­reicht und die Fi­nanz­hil­fen aus­ge­rich­tet wer­den. Die Tä­tig­keit der be­tei­lig­ten Be­hör­den ist zu ko­or­di­nie­ren und mehr­fa­cher Ver­wal­tungs­auf­wand zu ver­mei­den.

¹ Be­stim­mun­gen über Ab­gel­tun­gen kön­nen er­las­sen wer­den, wenn:

a.

kein über­wie­gen­des Ei­gen­in­ter­es­se der Ver­pflich­te­ten be­steht;

b.

die fi­nan­zi­el­le Be­las­tung den Ver­pflich­te­ten nicht zu­mut­bar ist; und

c.

mit der Auf­ga­be ver­bun­de­ne Vor­tei­le die fi­nan­zi­el­le Be­las­tung nicht aus­glei­chen.

² Be­stim­mun­gen, die Ab­gel­tun­gen an Kan­to­ne oder ih­re öf­fent­lichrecht­li­chen Ge­biets­kör­per­schaf­ten vor­se­hen, kön­nen er­las­sen wer­den, wenn:

a.

das Bun­des­recht bei der Auf­ga­ben­über­tra­gung über Rah­men­vor­schrif­ten hin­aus­geht;

b.

die Kan­to­ne Auf­ga­ben er­fül­len müs­sen, die über den ad­mi­nis­tra­ti­ven Voll­zug von Bun­des­recht hin­aus­ge­hen;

c.

die Kos­ten der Auf­ga­ben­er­fül­lung nicht weit­ge­hend Be­güns­tig­ten oder Ver­ur­sa­chern über­bun­den wer­den kön­nen; oder

d.¹²

die Ab­gel­tun­gen im Rah­men von Pro­gramm­ver­ein­ba­run­gen zwi­schen Bund und Kan­to­nen aus­ge­rich­tet wer­den sol­len.

¹ Be­stim­mun­gen über Ab­gel­tun­gen sind nach den fol­gen­den Grund­sät­zen aus­zu­ge­stal­ten:

a.

Die Auf­ga­be muss zweck­mäs­sig, kos­ten­güns­tig und mit ei­nem mi­ni­ma­len ad­mi­nis­tra­ti­ven Auf­wand er­füllt wer­den kön­nen.

b.

Das In­ter­es­se der Ver­pflich­te­ten und die Vor­tei­le aus der Auf­ga­ben­er­fül­lung be­stim­men das Aus­mass der Ab­gel­tung.

c.

Ab­gel­tun­gen wer­den glo­bal oder pau­schal fest­ge­setzt, wenn auf die­se Wei­se ihr Zweck und ei­ne kos­ten­güns­ti­ge Auf­ga­ben­er­fül­lung er­reicht wer­den kön­nen.

d.

Den Er­for­der­nis­sen der Fi­nanz­po­li­tik wird so­weit mög­lich Rech­nung ge­tra­gen, ins­be­son­de­re durch Kre­dit­vor­be­hal­te und Höchst­sät­ze.

e.¹³

Zu re­geln sind:

1.

ein trans­pa­ren­tes, ob­jek­ti­ves und un­par­tei­isches Aus­wahl­ver­fah­ren, wenn für die Über­tra­gung von öf­fent­lich-recht­li­chen Auf­ga­ben nach Ar­ti­kel 3 Ab­satz 2 Buch­sta­be b meh­re­re Emp­fän­ger zur Aus­wahl ste­hen;

2.

die Rechts­form der Über­tra­gung, die An­for­de­run­gen im Hin­blick auf die Auf­ga­ben­über­tra­gung und der Rechts­schutz; be­steht kei­ne Re­ge­lung zum Rechts­schutz, so ge­langt Ar­ti­kel 35 Ab­satz 1 zur An­wen­dung;

3.

die Fol­gen der Nicht­er­fül­lung oder man­gel­haf­ten Er­fül­lung der Auf­ga­be;

4.

die Fol­gen der Zweck­ent­frem­dung und Ver­äus­se­rung von Ob­jek­ten, an die für ei­ne be­stimm­te Ver­wen­dung Ab­gel­tun­gen aus­ge­rich­tet wer­den.

² Für Ab­gel­tun­gen an Kan­to­ne oder ih­re öf­fent­lichrecht­li­chen Ge­biets­kör­per­schaf­ten gilt über­dies:

a.

Für die Hö­he der Ab­gel­tung sind der kan­to­na­le Ge­stal­tungs- und Ent­schei­dungs­spiel­raum so­wie die Mög­lich­keit der Be­tei­li­gung von Be­güns­tig­ten und Ver­ur­sa­chern zu be­rück­sich­ti­gen.

b.¹⁴

Die Ab­gel­tung wird in der Re­gel im Rah­men ei­ner Pro­gramm­ver­ein­ba­rung ge­währt und glo­bal oder pau­schal fest­ge­setzt.

c.

Die Ab­gel­tung ist auch dann an den Kan­ton aus­zu­rich­ten, wenn die­ser die Auf­ga­be durch Drit­te er­fül­len lässt.

¹ Er­füllt ein Vor­ha­ben die An­spruchs­vor­aus­set­zun­gen von ver­schie­de­nen Er­las­sen, so wird der Ge­samt­auf­wand nach den ein­zel­nen In­ter­es­sen auf­ge­teilt. Die Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen wer­den nach den ent­spre­chen­den Kos­ten­tei­len ge­währt. Ist ei­ne sol­che Auf­tei­lung nicht mög­lich oder un­zweck­mäs­sig, so wird die­je­ni­ge Leis­tung ge­währt, die der Auf­ga­be am bes­ten ent­spricht.

² Er­brin­gen meh­re­re Be­hör­den Leis­tun­gen an ein Vor­ha­ben, so ko­or­di­niert in der Re­gel je­ne Be­hör­de das Vor­ge­hen, auf die vor­aus­sicht­lich die gröss­te Fi­nanz­hil­fe oder Ab­gel­tung ent­fällt. Sie sorgt ins­be­son­de­re für die Ein­hal­tung der Be­stim­mun­gen von Ab­satz 1.

³ Wer für das­sel­be Vor­ha­ben um Leis­tun­gen auf­grund ver­schie­de­ner Er­las­se nach­sucht, muss dies den be­tei­lig­ten Be­hör­den mit­tei­len. Un­ter­lässt er dies, so kön­nen un­zu­läs­si­ge Fi­nanz­hil­fen oder Ab­gel­tun­gen zu­rück­ge­for­dert wer­den.

¹ Die­ser Ar­ti­kel gilt für je­ne Fäl­le, bei de­nen auf­grund der Spe­zi­al­ge­setz­ge­bung Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen nur im Rah­men der be­wil­lig­ten Kre­di­te ge­währt wer­den oder kein Rechts­an­spruch auf Fi­nanz­hil­fen be­steht.

² Über­stei­gen die ein­ge­reich­ten oder zu er­war­ten­den Ge­su­che die ver­füg­ba­ren Mit­tel, so er­stel­len die zu­stän­di­gen De­par­te­men­te ei­ne Prio­ri­tä­ten­ord­nung, nach der die Ge­su­che be­ur­teilt wer­den. Der Bun­des­rat kann an­ord­nen, dass ihm be­stimm­te Prio­ri­tä­ten­ord­nun­gen zur Ge­neh­mi­gung vor­ge­legt wer­den.

³ Die Kan­to­ne sind vor der Fest­le­gung der Prio­ri­tä­ten­ord­nung an­zu­hö­ren, wenn es um Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen geht, die aus­sch­liess­lich ih­nen ge­währt oder von ih­nen er­gänzt wer­den.

⁴ Die Prio­ri­tä­ten­ord­nun­gen sind den in­ter­es­sier­ten Krei­sen be­kannt zu ge­ben.

⁵ Die zu­stän­di­ge Be­hör­de weist Ge­su­che um Fi­nanz­hil­fen, die auf­grund der Prio­ri­tä­ten­ord­nung nicht in­nert ei­ner an­ge­mes­se­nen Frist be­rück­sich­tigt wer­den kön­nen, mit Ver­fü­gung ab.

⁶ Ge­su­che um Ab­gel­tun­gen, die auf­grund der Prio­ri­tä­ten­ord­nung einst­wei­len nicht be­rück­sich­tigt wer­den kön­nen, wer­den von der zu­stän­di­gen Be­hör­de den­noch um­fas­send ge­prüft. Sind die Ab­gel­tungs­vor­aus­set­zun­gen er­füllt, spricht die zu­stän­di­ge Be­hör­de ei­ne Leis­tung dem Grund­satz nach zu und legt den Zeit­raum fest, in dem die Ab­gel­tung aus­ge­rich­tet wird.

¹ An­re­chen­bar sind nur Auf­wen­dun­gen, die tat­säch­lich ent­stan­den und für die zweck­mäs­si­ge Er­fül­lung der Auf­ga­be un­be­dingt er­for­der­lich sind.

² Ka­pi­tal­zin­sen bei Bau­wer­ken sind nicht an­re­chen­bar.

³ Bei Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen an De­fi­zi­te gilt für die Er­mitt­lung des mass­ge­ben­den Ge­schäfts­er­geb­nis­ses fol­gen­des:

a.

Ab­schrei­bun­gen wer­den nur im bran­chen­üb­li­chen Aus­mass be­rück­sich­tigt;

b.

Ab­schrei­bun­gen auf In­ves­ti­tio­nen wer­den nicht be­rück­sich­tigt, so­weit sie mit nicht­rück­zahl­ba­ren Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen mit­fi­nan­ziert wor­den sind.

Die zu­stän­di­ge Be­hör­de darf den durch Ver­fü­gung oder Ver­trag fest­ge­setz­ten Höchst­be­trag (Art. 17 Abs. 1 zwei­ter Satz; Art. 20 Abs. 1) nur über­schrei­ten, wenn die Mehr­kos­ten auf be­wil­lig­te Pro­jek­tän­de­run­gen, auf aus­ge­wie­se­ne Teue­rung oder auf an­de­re nicht be­ein­fluss­ba­re Ur­sa­chen zu­rück­zu­füh­ren sind.

Fi­nanz­hil­fen wer­den nur auf Ge­such hin ge­währt.

¹ So­weit die Spe­zi­al­ge­setz­ge­bung nichts an­de­res vor­sieht, rich­tet sich das Aus­wahl­ver­fah­ren für die Über­tra­gung von Bun­des­auf­ga­ben, für die meh­re­re Emp­fän­ger zur Aus­wahl ste­hen und für die ei­ne Ab­gel­tung ge­währt wird, un­ter Vor­be­halt der nach­ste­hen­den Vor­schrif­ten nach den Be­stim­mun­gen des Bun­des­ge­set­zes vom 21. Ju­ni 2019¹⁹ über das öf­fent­li­che Be­schaf­fungs­we­sen für die Be­schaf­fun­gen aus­ser­halb des Staats­ver­trags­be­reichs.

² Die Pu­bli­ka­ti­on der Er­öff­nung des Aus­wahl­ver­fah­rens er­folgt nach Ar­ti­kel 13 Ab­satz 1 Buch­sta­be g des Pu­bli­ka­ti­ons­ge­set­zes vom 18. Ju­ni 2004²⁰ im Bun­des­blatt. Das Aus­wahl­ver­fah­ren wird mit ei­ner Ver­fü­gung an al­le am Ver­fah­ren Be­tei­lig­ten ab­ge­schlos­sen. Der Rechts­schutz rich­tet sich nach Ar­ti­kel 35 Ab­satz 1 des vor­lie­gen­den Ge­set­zes.

³ Die Über­tra­gung und die Ab­gel­tung nach ei­nem rechts­kräf­tig ab­ge­schlos­se­nen Aus­wahl­ver­fah­ren rich­ten sich nach den Ar­ti­keln 14–40 des vor­lie­gen­den Ge­set­zes.

¹ Wer um ei­ne Fi­nanz­hil­fe nach­sucht oder sich um die Über­tra­gung ei­ner Bun­des­auf­ga­be be­wirbt, muss der zu­stän­di­gen Be­hör­de al­le er­for­der­li­chen Aus­künf­te er­tei­len. Er oder sie hat ihr auch Ein­sicht in die Ak­ten und den Zu­tritt an Ort und Stel­le zu ge­wäh­ren.

² Die Pflich­ten nach Ab­satz 1 be­ste­hen auch nach der Ge­wäh­rung von Fi­nanz­hil­fen oder der Über­tra­gung von Bun­des­auf­ga­ben, da­mit die zu­stän­di­ge Be­hör­de die not­wen­di­gen Kon­trol­len durch­füh­ren und Rück­for­de­rungs­an­sprü­che ab­klä­ren kann.

³ Sie be­ste­hen nach der Ge­wäh­rung von Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen auch für Drit­te, so­weit die­se vom Emp­fän­ger für die Auf­ga­ben­er­fül­lung bei­ge­zo­gen wer­den.²²

¹ Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen wer­den in der Re­gel durch Ver­fü­gung ge­währt.

² Ein öf­fent­lich-recht­li­cher Ver­trag kann ins­be­son­de­re ab­ge­schlos­sen wer­den, wenn:

a.

die zu­stän­di­ge Be­hör­de über einen er­heb­li­chen Er­mes­sens­spiel­raum ver­fügt; oder

b.

bei Fi­nanz­hil­fen aus­ge­schlos­sen wer­den soll, dass der Emp­fän­ger ein­sei­tig auf die Er­fül­lung der Auf­ga­be ver­zich­tet.

³ Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen an die Kan­to­ne wer­den in der Re­gel auf­grund von Pro­gramm­ver­ein­ba­run­gen ge­währt.

⁴ Leis­tun­gen an ei­ne gros­se Zahl von Emp­fän­gern kön­nen form­los ge­währt wer­den.

⁵ Für die Ab­leh­nung von Ge­su­chen ist in je­dem Fall ei­ne Ver­fü­gung nö­tig.

¹ Die zu­stän­di­ge Be­hör­de be­zeich­net in der Ver­fü­gung die Rechts­grund­la­ge, die Art und den Be­trag der Fi­nanz­hil­fe oder Ab­gel­tung. Kann der Be­trag nicht end­gül­tig fest­ge­setzt wer­den, so be­stimmt die Be­hör­de auf­grund der vor­ge­leg­ten Un­ter­la­gen die an­re­chen­ba­ren Kos­ten, den Pro­zent­satz und den Höchst­be­trag der Leis­tung.

² Be­ste­hen kei­ne be­son­de­ren Be­stim­mun­gen, so legt die Be­hör­de zu­dem fest:

a.

den Zeit­punkt, in dem die Fi­nanz­hil­fe oder Ab­gel­tung zur Aus­zah­lung fäl­lig wird, un­ter Vor­be­halt von Ar­ti­kel 23;

b.

wie lan­ge ein Ob­jekt an den Zweck ge­bun­den ist, für den die Fi­nanz­hil­fe oder Ab­gel­tung aus­ge­rich­tet wird.

³ Er­lässt die Be­hör­de ei­ne Ver­fü­gung, be­vor der Emp­fän­ger sei­ne Auf­ga­be er­füllt hat, so legt sie aus­ser­dem fest:

a.

die Ein­zel­hei­ten der zu er­fül­len­den Auf­ga­be;

b.

den Zeit­raum, in dem die Auf­ga­be er­füllt wer­den muss;

c.

al­le Auf­la­gen, um si­cher­zu­stel­len, dass die Leis­tung zweck­ent­spre­chend ver­wen­det und die Auf­ga­be kos­ten­güns­tig, zeit- und zweck­ge­recht er­füllt wird.

⁴ Be­ste­hen An­halts­punk­te da­für, dass der Emp­fän­ger ei­ner Fi­nanz­hil­fe Wa­ren, Dienst­leis­tun­gen oder Bau­leis­tun­gen be­schafft, die zu mehr als 50 Pro­zent der Ge­samt­kos­ten mit Fi­nanz­hil­fen des Bun­des fi­nan­ziert wer­den, so kann die Be­hör­de ihn ver­pflich­ten, einen an­ge­mes­se­nen Wett­be­werb si­cher­zu­stel­len. In der Re­gel sind zu die­sem Zweck min­des­tens drei Of­fer­ten ein­zu­ho­len.²⁴

¹ Hat die zu­stän­di­ge Be­hör­de den end­gül­ti­gen Be­trag in der Fi­nanz­hil­fe- oder Ab­gel­tungs­ver­fü­gung nicht fest­ge­setzt, so legt sie ihn oh­ne neue Ver­fü­gung fest, so­bald ihr die Ab­rech­nung vor­liegt.

² Ent­hält die Fi­nanz­hil­fe- oder Ab­gel­tungs­ver­fü­gung nicht al­le Grund­la­gen, die zur Fest­set­zung des end­gül­ti­gen Be­trags not­wen­dig sind, so legt die Be­hör­de die feh­len­den oder neu zu be­ur­tei­len­den Ele­men­te in ei­ner neu­en Ver­fü­gung fest. Dies gilt auch bei Fi­nanz­hil­fen oder Ab­gel­tun­gen für Mehr­kos­ten nach Ar­ti­kel 15.

¹ Der Ver­trag be­darf zu sei­ner Gül­tig­keit der schrift­li­chen Form. Vor­be­hal­ten bleibt Ar­ti­kel 16 Ab­satz 3²⁵.

² Nach den Ver­trags­ver­hand­lun­gen stellt die Be­hör­de dem Ge­such­stel­ler einen be­fris­te­ten An­trag, des­sen In­halt sich nach Ar­ti­kel 17 oder 20a rich­tet. Be­zieht sich der An­trag auf ei­ne Pro­gramm­ver­ein­ba­rung und be­rührt er die In­ter­es­sen von Ge­mein­den, so un­ter­brei­tet der Kan­ton ihn die­sen Ge­mein­den zur Stel­lung­nah­me.²⁶

³ Die Be­hör­de er­öff­net den An­trag auch den be­schwer­de­be­rech­tig­ten Drit­ten. Die­se so­wie der Ge­such­stel­ler kön­nen in­nert 30 Ta­gen ei­ne an­fecht­ba­re Ver­fü­gung ver­lan­gen.

¹ Für den In­halt des An­tra­ges und des Ver­tra­ges gilt Ar­ti­kel 17.²⁷

² Für die nach­träg­li­che Fest­set­zung des end­gül­ti­gen Be­tra­ges gilt Ar­ti­kel 18. An­stel­le der Ver­fü­gung nach Ar­ti­kel 18 Ab­satz 2 nimmt die Be­hör­de ei­ne Än­de­rung oder Er­gän­zung des Ver­trags nach dem in Ar­ti­kel 19 vor­ge­se­he­nen Ver­fah­ren vor.

¹ Die Pro­gramm­ver­ein­ba­run­gen le­gen die ge­mein­sam zu er­rei­chen­den stra­te­gi­schen Pro­gramm­zie­le fest und re­geln die Bei­trags­leis­tung des Bun­des so­wie, im Ein­ver­neh­men mit der Eid­ge­nös­si­schen Fi­nanz­kon­trol­le, die Ein­zel­hei­ten der Fi­nan­z­auf­sicht.

² Die Pro­gramm­ver­ein­ba­run­gen er­stre­cken sich in der Re­gel über meh­re­re Jah­re.

³ Wer­den im Rah­men von Pro­gramm­ver­ein­ba­run­gen vor­ge­se­he­ne Leis­tun­gen durch Ge­mein­den er­bracht, so ver­gü­tet der Kan­ton den Ge­mein­den die ent­stan­de­nen Kos­ten min­des­tens ent­spre­chend dem An­teil der Bun­des­bei­trä­ge an den Ge­samt­kos­ten.

⁴ Ar­ti­kel 23 ist auf die Pro­gramm­ver­ein­ba­run­gen nicht an­wend­bar.

Die zu­stän­di­ge Be­hör­de er­lässt Richt­li­ni­en für die Er­stel­lung der Ab­rech­nun­gen. Sie be­rück­sich­tigt da­bei die bran­chen­spe­zi­fi­schen Ge­wohn­hei­ten.

¹ Ge­wäh­ren die Kan­to­ne auf­grund der Spe­zi­al­ge­setz­ge­bung bun­des­recht­li­che Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen, so kön­nen die Bun­des­be­hör­den mit Richt­li­ni­en für ei­ne ein­heit­li­che und rechts­glei­che Pra­xis sor­gen.

² Für Leis­tun­gen, die nur im Rah­men der be­wil­lig­ten Kre­di­te ge­währt wer­den oder auf die kein Rechts­an­spruch be­steht (Art. 13), be­stim­men die Bun­des­be­hör­den nach An­hö­ren der Kan­to­ne de­ren Kon­tin­gen­te. Die Kan­to­ne er­stel­len die Prio­ri­tä­ten­ord­nung.

¹ Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen dür­fen frü­he­s­tens aus­be­zahlt wer­den, wenn und so­weit Auf­wen­dun­gen un­mit­tel­bar be­vor­ste­hen.

² Vor der Fest­set­zung des end­gül­ti­gen Be­tra­ges dür­fen in der Re­gel höchs­tens 80 Pro­zent der Fi­nanz­hil­fe oder Ab­gel­tung aus­be­zahlt wer­den.

Hat die zu­stän­di­ge Be­hör­de die Fi­nanz­hil­fe oder Ab­gel­tung dem Emp­fän­ger nicht in­nert 60 Ta­gen nach de­ren Fäl­lig­keit be­zahlt, so schul­det sie ihm von die­sem Zeit­punkt an einen Ver­zugs­zins von jähr­lich 5 Pro­zent.

¹ Die zu­stän­di­ge Be­hör­de über­prüft, ob die Emp­fän­ger ih­re Auf­ga­ben ge­setz­mäs­sig und zu den ih­nen auf­er­leg­ten Be­din­gun­gen er­fül­len.

² Sie er­stellt da­zu ri­si­ko­ori­en­tiert aus­ge­stal­te­te Über­prü­fungs­kon­zep­te.

³ In die­sen Kon­zep­ten ist ins­be­son­de­re fest­zu­le­gen:

a.

in­wie­weit Stich­pro­ben­kon­trol­len oder ver­tief­te Prü­fun­gen vor­zu­neh­men sind;

b.

wer die Über­prü­fung nach wel­chen Me­tho­den vor­nimmt;

c.

wie die Über­prü­fung mit Prü­fungs­tä­tig­kei­ten an­de­rer, ins­be­son­de­re kan­to­na­ler Be­hör­den, zu ko­or­di­nie­ren ist;

d.

wie das Er­geb­nis der Über­prü­fung zu do­ku­men­tie­ren ist.

⁴ Für fi­nan­zi­ell un­be­deu­ten­de Leis­tun­gen, Pflicht­bei­trä­ge an in­ter­na­tio­na­le Or­ga­ni­sa­tio­nen und Leis­tun­gen an Emp­fän­ger, die ei­ner um­fas­sen­den Auf­sicht durch Bun­des­be­hör­den un­ter­ste­hen, kann auf die Er­stel­lung von Über­prü­fungs­kon­zep­ten ver­zich­tet wer­den.

¹ Der Ge­such­stel­ler darf erst mit dem Bau be­gin­nen oder grös­se­re An­schaf­fun­gen tä­ti­gen, wenn ihm die Fi­nanz­hil­fe oder Ab­gel­tung end­gül­tig oder dem Grund­satz nach zu­ge­si­chert wor­den ist oder wenn ihm die zu­stän­di­ge Be­hör­de da­für die Be­wil­li­gung er­teilt hat.

² Die zu­stän­di­ge Be­hör­de kann die Be­wil­li­gung er­tei­len, wenn es mit schwer­wie­gen­den Nach­tei­len ver­bun­den wä­re, das Er­geb­nis der Prü­fung der Ge­suchs­un­ter­la­gen ab­zu­war­ten. Die Be­wil­li­gung gibt kei­nen An­spruch auf die Fi­nanz­hil­fe oder Ab­gel­tung.

³ Be­ginnt der Ge­such­stel­ler oh­ne Be­wil­li­gung mit dem Bau oder tä­tigt er An­schaf­fun­gen, so wer­den ihm kei­ne Leis­tun­gen ge­währt. Bei Ab­gel­tun­gen kann ihm die zu­stän­di­ge Be­hör­de je­doch ei­ne Leis­tung ge­wäh­ren, wenn es die Um­stän­de recht­fer­ti­gen.

Der Emp­fän­ger darf we­sent­li­che oder zu Mehr­kos­ten füh­ren­de Pro­jek­tän­de­run­gen nur mit Ge­neh­mi­gung der zu­stän­di­gen Be­hör­de vor­neh­men.

¹ Er­füllt der Emp­fän­ger sei­ne Auf­ga­be trotz Mah­nung nicht, so zahlt die zu­stän­di­ge Be­hör­de die Fi­nanz­hil­fe nicht aus oder for­dert sie samt ei­nem Zins von jähr­lich 5 Pro­zent seit der Aus­zah­lung zu­rück.

² Er­füllt der Emp­fän­ger sei­ne Auf­ga­be trotz Mah­nung man­gel­haft, so kürzt die zu­stän­di­ge Be­hör­de die Fi­nanz­hil­fe an­ge­mes­sen oder for­dert sie teil­wei­se samt ei­nem Zins von jähr­lich 5 Pro­zent seit der Aus­zah­lung zu­rück.

³ In Här­te­fäl­len kann auf ei­ne Rück­for­de­rung ganz oder teil­wei­se ver­zich­tet wer­den.

⁴ Vor­be­hal­ten bleibt die Durch­set­zung der Ver­trags­er­fül­lung bei ver­trag­li­chen Fi­nanz­hil­fen.

¹ Wird ein Ob­jekt (Grund­stück, Bau­te, Werk, be­weg­li­che Sa­che) sei­nem Zweck ent­frem­det oder ver­äus­sert, so for­dert die zu­stän­di­ge Be­hör­de die Fi­nanz­hil­fe zu­rück. Die Rück­for­de­rung be­misst sich nach dem Ver­hält­nis zwi­schen der be­stim­mungs­ge­mäs­sen und der tat­säch­li­chen Ver­wen­dungs­dau­er. In Här­te­fäl­len kann die Rück­for­de­rung er­mäs­sigt wer­den.

² Die zu­stän­di­ge Be­hör­de kann bei Ver­äus­se­run­gen ganz oder teil­wei­se auf die Rück­for­de­rung ver­zich­ten, wenn der Er­wer­ber die Vor­aus­set­zun­gen für die Fi­nanz­hil­fe er­füllt und al­le Ver­pflich­tun­gen des Emp­fän­gers über­nimmt.

³ Der Emp­fän­ger muss Zweck­ent­frem­dun­gen und Ver­äus­se­run­gen un­ver­züg­lich der zu­stän­di­gen Be­hör­de schrift­lich mel­den.

¹ Die zu­stän­di­ge Be­hör­de wi­der­ruft ei­ne Fi­nanz­hil­fe- oder Ab­gel­tungs­ver­fü­gung, wenn sie die Leis­tung in Ver­let­zung von Rechts­vor­schrif­ten oder auf­grund ei­nes un­rich­ti­gen oder un­voll­stän­di­gen Sach­ver­halts zu Un­recht ge­währt hat.

² Sie ver­zich­tet auf den Wi­der­ruf, wenn:

a.

der Emp­fän­ger auf­grund der Ver­fü­gung Mass­nah­men ge­trof­fen hat, die nicht oh­ne un­zu­mut­ba­re fi­nan­zi­el­le Ein­bus­sen rück­gän­gig ge­macht wer­den kön­nen;

b.

die Rechts­ver­let­zung für ihn nicht leicht er­kenn­bar war;

c.

ei­ne all­fäl­lig un­rich­ti­ge oder un­voll­stän­di­ge Fest­stel­lung des Sach­ver­halts nicht auf schuld­haf­tes Han­deln des Emp­fän­gers zu­rück­zu­füh­ren ist.

^2bis Fi­nanz­hil­fen kön­nen ganz oder teil­wei­se ent­zo­gen oder zu­rück­ge­for­dert wer­den, wenn der Emp­fän­ger bei der Ver­wen­dung die­ser Mit­tel ge­gen be­schaf­fungs­recht­li­che Vor­ga­ben ver­stösst.³⁰

³ Mit dem Wi­der­ruf for­dert die Be­hör­de die be­reits aus­ge­rich­te­ten Leis­tun­gen zu­rück. Hat der Emp­fän­ger schuld­haft ge­han­delt, so er­hebt sie zu­dem einen Zins von jähr­lich 5 Pro­zent seit der Aus­zah­lung.

⁴ Vor­be­hal­ten blei­ben Rück­for­de­run­gen nach Ar­ti­kel 12 des Ver­wal­tungs­straf­rechts­ge­set­zes vom 22. März 1974³¹.

Ar­ti­kel 30 gilt sinn­ge­mä­ss für Fi­nanz­hil­fe- und Ab­gel­tungs­ver­trä­ge. An­stel­le des Wi­der­rufs er­klärt die zu­stän­di­ge Be­hör­de den Rück­tritt vom Ver­trag.

¹ For­de­run­gen aus Fi­nanz­hil­fe- und Ab­gel­tungs­ver­hält­nis­sen ver­jäh­ren nach fünf Jah­ren.

² Der An­spruch auf Rück­er­stat­tung von Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen ver­jährt in­nert drei Jah­ren, nach­dem die ver­fü­gen­de oder den Ver­trag ab­sch­lies­sen­de Be­hör­de vom An­spruch Kennt­nis er­hal­ten hat, in je­dem Fal­le aber zehn Jah­re nach der Ent­ste­hung des An­spruchs.³²

³ Hat der Emp­fän­ger die in Ar­ti­kel 29 Ab­satz 3 vor­ge­schrie­be­ne Mel­dung un­ter­las­sen und ist für ein Ob­jekt ei­ne zehn Jah­re über­stei­gen­de Ver­wen­dungs­dau­er fest­ge­legt, so en­det die ab­so­lu­te Ver­jäh­rungs­frist mit Ab­lauf der Ver­wen­dungs­dau­er, frü­he­s­tens je­doch zehn Jah­re nach der Ent­ste­hung des An­spruchs.

⁴ Hat der Emp­fän­ger durch sein Ver­hal­ten ei­ne straf­ba­re Hand­lung be­gan­gen, so ver­jährt der An­spruch auf Rück­er­stat­tung frü­he­s­tens mit Ein­tritt der straf­recht­li­chen Ver­fol­gungs­ver­jäh­rung. Tritt die­se in­fol­ge ei­nes ers­tin­stanz­li­chen Stra­f­ur­teils nicht mehr ein, so ver­jährt der An­spruch frü­he­s­tens mit Ab­lauf von drei Jah­ren seit Er­öff­nung des Ur­teils.³³

¹ Der Rechts­schutz rich­tet sich nach den all­ge­mei­nen Be­stim­mun­gen über die Bun­des­rechts­pfle­ge.

² So­weit die zu­stän­di­ge Be­hör­de über ei­ne gros­se Zahl gleich­ar­ti­ger Ge­su­che zu ent­schei­den hat, kann der Bun­des­rat vor­se­hen, dass ge­gen Ver­fü­gun­gen Ein­spra­che er­ho­ben wer­den kann.

Ge­su­che um Fi­nanz­hil­fen und Ab­gel­tun­gen wer­den be­ur­teilt nach:

a.

dem im Zeit­punkt der Ge­suchein­rei­chung gel­ten­den Recht, wenn die Leis­tung vor der Er­fül­lung der Auf­ga­be ver­fügt wird, oder

b.

dem zu Be­ginn der Auf­ga­ben­er­fül­lung gel­ten­den Recht, wenn die Leis­tung nach­her zu­ge­spro­chen wird.

Für Leis­tungs- und Ab­ga­be­be­trug, Ur­kun­den­fäl­schung, Er­schlei­chen ei­ner falschen Be­ur­kun­dung, Un­ter­drückung von Ur­kun­den und Be­güns­ti­gun­gen gel­ten die Ar­ti­kel 14–18 des Ver­wal­tungs­straf­rechts­ge­set­zes vom 22. März 1974³⁷.

Wer vor­sätz­lich in ei­nem Fi­nanz­hil­fe- oder ei­nem Ab­gel­tungs­ver­fah­ren un­rich­ti­ge oder un­voll­stän­di­ge An­ga­ben macht, um da­durch einen un­ge­recht­fer­tig­ten Vor­teil zu er­wir­ken, wird mit Bus­se be­straft.

¹ Wi­der­hand­lun­gen nach den Ar­ti­keln 37 und 38 wer­den nach dem Ver­wal­tungs­straf­rechts­ge­setz vom 22. März 1974³⁸ vom zu­stän­di­gen Bun­des­amt ver­folgt und be­ur­teilt. Der Bun­des­rat kann ei­ne an­de­re Ver­wal­tungs­ein­heit des Bun­des als zu­stän­dig be­zeich­nen.

² Or­ga­ni­sa­tio­nen und kan­to­na­le Stel­len, die Fi­nanz­hil­fe- und Ab­gel­tungs­er­las­se des Bun­des voll­zie­hen, müs­sen die zu­stän­di­ge Be­hör­de des Bun­des so­fort be­nach­rich­ti­gen, wenn sie von Wi­der­hand­lun­gen nach Ar­ti­kel 37 oder 38 Kennt­nis er­hal­ten.

¹ Ver­letzt der Ge­such­stel­ler oder Emp­fän­ger die Aus­kunfts­pflicht nach Ar­ti­kel 11 Ab­sät­ze 2 und 3³⁹, so kann die zu­stän­di­ge Be­hör­de die Zu­si­che­rung oder Aus­rich­tung von Fi­nanz­hil­fen ab­leh­nen oder be­reits er­brach­te Leis­tun­gen samt ei­nem Zins von jähr­lich 5 Pro­zent seit der Aus­zah­lung zu­rück­for­dern.

² Wird ein Straf­tat­be­stand die­ses Ab­schnit­tes er­füllt oder die Aus­kunfts­pflicht nach Ar­ti­kel 11 Ab­satz 3⁴⁰ ver­letzt, so kann die zu­stän­di­ge Be­hör­de fehl­ba­re na­tür­li­che Per­so­nen oder von ih­nen ver­tre­te­ne ju­ris­ti­sche Per­so­nen für ei­ne be­stimm­te Dau­er von Fi­nanz­hil­fen aus­sch­lies­sen.

Än­de­run­gen des gel­ten­den Bun­des­rechts fin­den sich im An­hang, der Be­stand­teil die­ses Ge­set­zes ist.

¹ Das drit­te Ka­pi­tel die­ses Ge­set­zes gilt auch für frü­he­re Fi­nanz­hil­fe- und Ab­gel­tungs­ver­fü­gun­gen und ‑ver­trä­ge, so­weit sie über des­sen In­kraft­tre­ten hin­aus wirk­sam sind und die­ses Ge­setz für die Emp­fän­ger nicht un­güns­ti­ger ist als das bis­he­ri­ge Recht.

² Ver­ord­nun­gen, die nicht dem drit­ten Ka­pi­tel ent­spre­chen, sind in­nert zwei­er Jah­re nach In­kraft­tre­ten die­ses Ge­set­zes an­zu­pas­sen, so­weit sie nicht auf ab­wei­chen­den Ge­set­zen oder all­ge­mein­ver­bind­li­chen Bun­des­be­schlüs­sen be­ru­hen.

¹ Die­ses Ge­setz un­ter­steht dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum.

² Der Bun­des­rat be­stimmt das In­kraft­tre­ten.

Da­tum des In­kraft­tre­tens: 1. April 1991⁴¹