Bundesgesetz
über die Zuständigkeit
für die Unterstützung Bedürftiger
(Zuständigkeitsgesetz, ZUG)¹

¹ Die­ses Ge­setz be­stimmt, wel­cher Kan­ton für die Un­ter­stüt­zung ei­nes Be­dürf­ti­gen, der sich in der Schweiz auf­hält, zu­stän­dig ist.

² Es re­gelt den Er­satz von Un­ter­stüt­zungs­kos­ten un­ter den Kan­to­nen.

³ Die Un­ter­stüt­zung von Aus­land­schwei­zern rich­tet sich nach dem Aus­land­schwei­zer­ge­setz vom 26. Sep­tem­ber 2014⁵, die Un­ter­stüt­zung Asyl­su­chen­der, von Flücht­lin­gen, Schutz­be­dürf­ti­ger, vor­läu­fig Auf­ge­nom­me­ner und Staa­ten­lo­ser nach be­son­de­ren Er­las­sen⁶ des Bun­des.⁷

¹ Be­dürf­tig ist, wer für sei­nen Le­bens­un­ter­halt nicht hin­rei­chend oder nicht recht­zei­tig aus ei­ge­nen Mit­teln auf­kom­men kann.⁸

² Die Be­dürf­tig­keit wird nach den am Un­ter­stüt­zungs­ort gel­ten­den Vor­schrif­ten und Grund­sät­zen be­ur­teilt.

¹ Un­ter­stüt­zun­gen im Sin­ne die­ses Ge­set­zes sind Geld- und Na­tu­ral­leis­tun­gen ei­nes Ge­mein­we­sens, die nach kan­to­na­lem Recht an Be­dürf­ti­ge aus­ge­rich­tet und nach den Be­dürf­nis­sen be­mes­sen wer­den.

² Nicht als Un­ter­stüt­zun­gen gel­ten:

a.

So­zi­al­leis­tun­gen, auf die ein Rechts­an­spruch be­steht und de­ren Be­trag nicht nach be­hörd­li­chem Er­mes­sen fest­ge­setzt, son­dern nach Vor­schrif­ten be­rech­net wird, ins­be­son­de­re die Er­gän­zungs­leis­tun­gen zur Al­ters‑, Hin­ter­las­se­nen- und In­va­li­den­ver­si­che­rung, ge­setz­lich oder re­gle­men­ta­risch ge­ord­ne­te Staats- und Ge­mein­de­bei­trä­ge an Woh­nungs‑, Aus­bil­dungs- und Ver­si­che­rungs­kos­ten Min­der­be­mit­tel­ter und an­de­re Bei­trä­ge mit Sub­ven­ti­ons­cha­rak­ter;

b.⁹

die von ei­nem Ge­mein­we­sen an­stel­le von Ver­si­cher­ten zu leis­ten­den Min­dest­bei­trä­ge an ob­li­ga­to­ri­sche Ver­si­che­run­gen.

c.

Bei­trä­ge aus be­son­dern staat­li­chen und kom­mu­na­len Hilfs­fonds;

d.

die Auf­wen­dun­gen für den Voll­zug von Frei­heits­s­tra­fen und straf­recht­li­chen Mass­nah­men;

e.

die Er­fül­lung von Steu­er­schul­den durch ein Ge­mein­we­sen;

f.

die Auf­wen­dun­gen ei­nes Ge­mein­we­sens für die un­ent­gelt­li­che Pro­zess­füh­rung;

g.

die Über­nah­me der Be­stat­tungs­kos­ten.

¹ Der Be­dürf­ti­ge hat sei­nen Wohn­sitz nach die­sem Ge­setz (Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz) in dem Kan­ton, in dem er sich mit der Ab­sicht dau­ern­den Ver­blei­bens auf­hält. Die­ser Kan­ton wird als Wohn­kan­ton be­zeich­net.

² Die po­li­zei­li­che An­mel­dung, für Aus­län­der die Aus­stel­lung ei­ner An­we­sen­heits­be­wil­li­gung, gilt als Wohn­sitz­be­grün­dung, wenn nicht nach­ge­wie­sen ist, dass der Auf­ent­halt schon frü­her oder erst spä­ter be­gon­nen hat oder nur vor­über­ge­hen­der Na­tur ist.

Der Auf­ent­halt in ei­nem Heim, ei­nem Spi­tal oder ei­ner an­de­ren Ein­rich­tung und die be­hörd­li­che Un­ter­brin­gung ei­ner voll­jäh­ri­gen Per­son in Fa­mi­li­en­pfle­ge be­grün­den kei­nen Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz.

Je­der Ehe­gat­te, je­de ein­ge­tra­ge­ne Part­ne­rin und je­der ein­ge­tra­ge­ne Part­ner hat einen ei­ge­nen Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz.

¹ Das min­der­jäh­ri­ge Kind teilt, un­ab­hän­gig von sei­nem Auf­ent­halts­ort, den Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz der El­tern.¹⁴

² Ha­ben die El­tern kei­nen ge­mein­sa­men zi­vil­recht­li­chen Wohn­sitz, so hat das min­der­jäh­ri­ge Kind einen ei­gen­stän­di­gen Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz am Wohn­sitz des El­tern­teils, bei dem es über­wie­gend wohnt.¹⁵

³ Es hat ei­ge­nen Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz:

a.¹⁶

am Sitz der Kin­des­schutz­be­hör­de, un­ter de­ren Vor­mund­schaft es steht;

b.

am Ort nach Ar­ti­kel 4, wenn es er­werbs­tä­tig und in der La­ge ist, für sei­nen Le­bens­un­ter­halt sel­ber auf­zu­kom­men;

c.

am letz­ten Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz nach den Ab­sät­zen 1 und 2, wenn es dau­ernd nicht bei den El­tern oder ei­nem El­tern­teil wohnt;

d.

an sei­nem Auf­ent­halts­ort in den üb­ri­gen Fäl­len.

¹ Wer aus dem Wohn­kan­ton weg­zieht, ver­liert den bis­he­ri­gen Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz.¹⁸

² Ist der Zeit­punkt des Weg­zugs zwei­fel­haft, so gilt der­je­ni­ge der po­li­zei­li­chen Ab­mel­dung.

³ Der Ein­tritt in ein Heim, ein Spi­tal oder in ei­ne an­de­re Ein­rich­tung so­wie die be­hörd­li­che Un­ter­brin­gung ei­ner voll­jäh­ri­gen Per­son in Fa­mi­li­en­pfle­ge be­en­di­gen einen be­ste­hen­den Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz nicht.¹⁹

¹ Die Be­hör­den dür­fen einen Be­dürf­ti­gen nicht ver­an­las­sen, aus dem Wohn­kan­ton weg­zu­zie­hen, auch nicht durch Um­zugs­un­ter­stüt­zun­gen oder an­de­re Be­güns­ti­gun­gen, wenn dies nicht in sei­nem In­ter­es­se liegt.

² Bei Wi­der­hand­lun­gen ge­gen die­ses Ver­bot bleibt der Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz des Be­dürf­ti­gen am bis­he­ri­gen Wohn­ort so lan­ge be­ste­hen, als er ihn oh­ne den be­hörd­­li­chen Ein­fluss vor­aus­sicht­lich nicht ver­las­sen hät­te, längs­tens aber wäh­rend fünf Jah­ren.

³ Für Aus­län­der sind die Be­stim­mun­gen über den Wi­der­ruf von An­we­sen­heits­be­wil­li­gun­gen so­wie über die Aus- oder Weg­wei­sung und die Heim­schaf­fung vor­be­hal­ten.

¹ Als Auf­ent­halt nach die­sem Ge­setz gilt die tat­säch­li­che An­we­sen­heit in ei­nem Kan­ton; die­ser wird als Auf­ent­halts­kan­ton be­zeich­net.

² Ist ei­ne of­fen­sicht­lich hilfs­be­dürf­ti­ge, ins­be­son­de­re ei­ne er­krank­te oder ver­un­fall­te Per­son auf ärzt­li­che oder be­hörd­li­che An­ord­nung in einen an­dern Kan­ton ver­bracht wor­den, so gilt der Kan­ton als Auf­ent­halts­kan­ton, von dem aus die Zu­wei­sung er­folg­te.

¹ Die Un­ter­stüt­zung der Schwei­zer Bür­ger ob­liegt dem Wohn­kan­ton.

² Hat der Be­dürf­ti­ge kei­nen Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz, so wird er vom Auf­ent­halts­kan­ton un­ter­stützt.²⁰

³ Der Kan­ton be­zeich­net das un­ter­stüt­zungs­pflich­ti­ge Ge­mein­we­sen und die zu­stän­di­ge Für­sor­ge­be­hör­de.²¹

¹ Ist ein Schwei­zer Bür­ger aus­ser­halb sei­nes Wohn­kan­tons auf so­for­ti­ge Hil­fe an­ge­wie­sen, so muss der Auf­ent­halts­kan­ton ihm die­se leis­ten.²²

² …²³

¹ Der Wohn­kan­ton ver­gü­tet dem Auf­ent­halts­kan­ton, der einen Be­dürf­ti­gen im Not­fall un­ter­stützt, die Kos­ten der not­wen­di­gen und der in sei­nem Auf­trag aus­ge­rich­te­ten wei­tern Un­ter­stüt­zung so­wie die Kos­ten der Rück­kehr des Un­ter­stütz­ten an den Wohn­ort.

² …²⁶

¹ Der Er­satz von Un­ter­stüt­zungs­kos­ten durch den Bund nach be­son­de­ren Er­las­sen²⁹ bleibt vor­be­hal­ten.

² An­spruch auf Er­satz hat der un­ter­stüt­zen­de Auf­ent­halts- oder Wohn­kan­ton.

¹ Aus­län­der mit Wohn­sitz in der Schweiz wer­den vom Wohn­kan­ton un­ter­stützt, so­weit es des­sen Ge­setz­ge­bung, das Bun­des­recht oder völ­ker­recht­li­che Ver­trä­ge vor­se­hen.

² Ist ein Aus­län­der aus­ser­halb sei­nes Wohn­kan­tons auf so­for­ti­ge Hil­fe an­ge­wie­sen, so gilt Ar­ti­kel 13 sinn­ge­mä­ss.³¹

¹ Be­darf ein Aus­län­der, der sich in der Schweiz auf­hält, hier aber kei­nen Wohn­sitz hat, so­for­ti­ger Hil­fe, so ist der Auf­ent­halts­kan­ton un­ter­stüt­zungs­pflich­tig.³²

² Der Auf­ent­halts­kan­ton sorgt für die Rück­kehr des Be­dürf­ti­gen in sei­nen Wohn­sitz- oder Hei­mat­staat, wenn nicht ein Arzt von der Rei­se ab­rät.

Vor­be­hal­ten bleibt die Heim­schaf­fung nach den Be­stim­mun­gen von Für­sor­ge­ab­kom­men oder nach dem Bun­des­ge­setz vom 26. März 1931³³ über Auf­ent­halt und Nie­der­las­sung der Aus­län­der.

¹ Der Wohn­kan­ton ver­gü­tet dem Auf­ent­halts­kan­ton die Kos­ten der not­wen­di­gen und der in sei­nem Auf­trag aus­ge­rich­te­ten wei­tern Un­ter­stüt­zung so­wie die Kos­ten für die Rück­kehr des Un­ter­stütz­ten an den Wohn­ort.

² Kos­te­n­er­satz­an­sprü­che, die nach Staats­ver­trä­gen ge­gen­über dem Hei­mat­staat des Un­ter­stütz­ten be­ste­hen, blei­ben vor­be­hal­ten.

Für den Er­satz von Spi­tal-, Heim- oder an­dern Pfle­ge­kos­ten durch den Hei­mat­staat ei­nes aus­län­di­schen Un­ter­stütz­ten gel­ten die all­fäl­li­gen Staats­ver­trä­ge.

¹ Für die Gel­tend­ma­chung von Un­ter­halts- oder Un­ter­stüt­zungs­bei­trä­gen, die nach dem Zi­vil­ge­setz­buch³⁵ auf das Ge­mein­we­sen über­ge­gan­gen sind, ist der Wohn­kan­ton zu­stän­dig, bei Aus­län­dern oh­ne Wohn­sitz in der Schweiz der un­ter­stüt­zen­de Auf­ent­halts­kan­ton.³⁶

² und³ …³⁷

¹ Die Rück­er­stat­tungs­pflicht des Un­ter­stütz­ten und sei­ner Er­ben rich­tet sich nach dem Recht des Kan­tons, der zur Zeit der Un­ter­stüt­zung Wohn­kan­ton war. Sol­che An­sprü­che gel­tend zu ma­chen und zu be­ur­tei­len ist Sa­che der Be­hör­den und Ge­rich­te die­ses Kan­tons.

² …³⁹

³ War der Un­ter­stütz­te ein Aus­län­der oh­ne Wohn­sitz in der Schweiz, so gilt das Recht des un­ter­stüt­zen­den Kan­tons, und des­sen Be­hör­den und Ge­rich­te sind zu­stän­dig.

⁴ …⁴⁰

¹ Ein be­tei­lig­ter Kan­ton kann ei­ne Rich­tig­stel­lung ver­lan­gen, wenn ein Un­ter­stüt­zungs­fall of­fen­sicht­lich un­rich­tig ge­re­gelt oder be­ur­teilt wor­den ist.

² Der Auf­ent­halts­kan­ton kann vom bis­he­ri­gen Wohn­kan­ton Rich­tig­stel­lung im Sin­ne von Ar­ti­kel 10 Ab­satz 2 ver­lan­gen, wenn Be­hör­den des Wohn­kan­tons den Weg­zug des Be­dürf­ti­gen ver­an­lasst ha­ben.⁴²

³ Der An­spruch auf Rich­tig­stel­lung be­steht nur für Un­ter­stüt­zungs­leis­tun­gen, die in den letz­ten fünf Jah­ren vor dem Be­geh­ren aus­ge­rich­tet wor­den sind.

¹ Der Ver­kehr zwi­schen den Kan­to­nen geht über die zu­stän­di­gen kan­to­na­len Amts­stel­len.

² Je­der Kan­ton be­stimmt, wel­ches Ge­mein­we­sen die dem Kan­ton ob­lie­gen­de Un­ter­stüt­zung oder Kos­ten­ver­gü­tung zu leis­ten hat und wel­chem die Kos­ten­ver­gü­tun­gen der an­dern Kan­to­ne zu­flies­sen sol­len.

Der Auf­ent­halts­kan­ton, der einen Be­dürf­ti­gen im Not­fall un­ter­stützt und da­für vom Wohn­kan­ton die Er­stat­tung der Kos­ten ver­langt, muss die­sem den Un­ter­stüt­zungs­fall so­bald als mög­lich an­zei­gen.

¹ Der an­spruchs­be­rech­tig­te Kan­ton stellt dem rück­er­stat­tungs­pflich­ti­gen Kan­ton in der Re­gel bin­nen 60 Ta­gen nach Ab­lauf je­des Quar­tals für die ge­schul­de­ten Un­ter­stüt­zungs­kos­ten ge­samt­haft Rech­nung.⁴⁶

² Für je­den Un­ter­stüt­zungs­fall ist ei­ne ge­son­der­te Auf­stel­lung der Aus­ga­ben und Ein­nah­men bei­zu­le­gen.

³ In Haus­ge­mein­schaft le­ben­de Ehe­gat­ten, ein­ge­tra­ge­ne Part­ne­rin­nen oder Part­ner und min­der­jäh­ri­ge Kin­der mit glei­chem Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz sind rech­ne­risch als ein Un­ter­stüt­zungs­fall zu be­han­deln.⁴⁷

^3bis Hat das min­der­jäh­ri­ge Kind einen ei­gen­stän­di­gen Un­ter­stüt­zungs­wohn­sitz nach Ar­ti­kel 7 Ab­satz 2, dann stellt es rech­ne­risch einen se­pa­ra­ten Un­ter­stüt­zungs­fall dar.⁴⁸

⁴ Der rück­er­stat­tungs­pflich­ti­ge Kan­ton be­gleicht die Rech­nung bin­nen Mo­nats­frist, un­ge­ach­tet ei­nes Rück­griffs auf das nach kan­to­na­lem Recht un­ter­stüt­zungs­pflich­ti­ge Ge­mein­we­sen.⁴⁹

¹ Wenn ein Kan­ton den An­spruch auf Kos­te­n­er­satz oder Rich­tig­stel­lung oder die Ab­rech­nun­gen nicht an­er­kennt, so muss er bin­nen 30 Ta­gen beim for­dern­den Kan­ton un­ter An­ga­be der Grün­de Ein­spra­che er­he­ben.

² Die Ein­spra­che­frist be­ginnt mit dem Emp­fang der Un­ter­stüt­zungs­an­zei­ge, der Ab­rech­nung oder des Be­geh­rens auf Rich­tig­stel­lung.

¹ An­er­kennt der for­dern­de Kan­ton die Ein­spra­che nicht und wird die­se nicht zu­rück­ge­zo­gen, so muss er sie un­ter An­ga­be der Grün­de und aus­drück­li­cher An­ru­fung die­ses Ar­ti­kels ab­wei­sen.

² Der Ab­wei­sungs­be­schluss wird rechts­kräf­tig, wenn der ein­spre­chen­de Kan­ton nicht bin­nen 30 Ta­gen nach dem Emp­fang bei der zu­stän­di­gen rich­ter­li­chen Be­hör­de des Kan­tons Be­schwer­de er­hebt.⁵⁰

³ …⁵¹

¹ Der Bun­des­rat wird mit dem Voll­zug be­auf­tragt.

² Die Kan­to­ne er­las­sen die Aus­füh­rungs­be­stim­mun­gen und pas­sen die kan­to­na­len Vor­schrif­ten an.

³ Kann ein Kan­ton sei­ne Ge­setz­ge­bung nicht recht­zei­tig an­pas­sen, so ist die Kan­tons­re­gie­rung be­fugt, bis zum In­kraft­tre­ten der ge­än­der­ten kan­to­na­len Vor­schrif­ten ei­ne vor­läu­fi­ge Re­ge­lung zu tref­fen.

Es wer­den auf­ge­ho­ben:

1.

das Bun­des­ge­setz vom 22. Ju­ni 1875⁵² über die Kos­ten der Ver­pfle­gung er­krank­ter und der Be­er­di­gung ver­stor­be­ner ar­mer An­ge­hö­ri­ger an­de­rer Kan­to­ne;

2.

das Kon­kor­dat vom 25. Mai 1959⁵³ über die wohnört­li­che Un­ter­stüt­zung;

3.

die Ver­wal­tungs­ver­ein­ba­rung vom 17. Mai 1963⁵⁴ über die Un­ter­stüt­zung von Dop­pel­bür­gern.

¹ Tat­sa­chen, die für den Wohn­sitz er­heb­lich sind, blei­ben mass­ge­bend, auch wenn sie vor dem In­kraft­tre­ten die­ses Ge­set­zes ein­ge­tre­ten sind.

² Für Un­ter­stüt­zungs­fäl­le, die beim In­kraft­tre­ten die­ses Ge­set­zes als Kon­kor­dats­fäl­le hän­gig sind, ist kei­ne neue Un­ter­stüt­zungs­an­zei­ge er­for­der­lich.

Ei­ne Er­satz­pflicht des Hei­mat­kan­tons nach bis­he­ri­gem Recht be­steht nur, wenn ihm für die ge­schul­de­ten Un­ter­stüt­zungs­kos­ten noch vor Ab­lauf ei­nes Jah­res nach In­kraft­tre­ten der Än­de­rung vom 14. De­zem­ber 2012 die­ses Ge­set­zes Rech­nung ge­stellt wird.

¹ Die­ses Ge­setz un­ter­steht dem fa­kul­ta­ti­ven Re­fe­ren­dum.

² Der Bun­des­rat be­stimmt das In­kraft­tre­ten.

Da­tum des In­kraft­tre­tens: 1. Ja­nu­ar 1979⁵⁶